校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、31校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則1.5 風(fēng)險類別1.6 事件分級2組織指揮體系及職責(zé)2.1 X應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)2.2 縣（X）政府應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)主要職責(zé)2.3 各級各類學(xué)校主要職責(zé)3監(jiān)測預(yù)警和信息報告3.1 監(jiān)測預(yù)警3.2 信息報告4應(yīng)急響應(yīng)4.1 響應(yīng)啟動與升級4.2 社會安全類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施4.3 事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施324.4 公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施4.5 自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施4.6 網(wǎng)絡(luò)與信息安全類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施4.7 考試安全類突發(fā)公共事件響應(yīng)措施4.

2、8 育輿情類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施5后期處置5.1 善后處理5.2 調(diào)查評估5.3 信息發(fā)布6應(yīng)急保障6.1 資金保障6.2 物資裝備保障6.3 信息保障6.4 組織紀(jì)律保障7監(jiān)督管理7.1 宣教培訓(xùn)與演練7.2 勵和責(zé)任8附則8.1 預(yù)案體系8.2 預(yù)案修訂338.3 預(yù)案報備8.4 名詞術(shù)語解釋8.5 實施時間341總則1.1編制目的建立健全X中小學(xué)、幼兒園突發(fā)公共事件（以下簡稱校園突發(fā)公共事件）應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防、及時控制和妥善處理校園突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保障學(xué)校師生員工的人身和財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)國家突

3、發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見XX省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法教育部關(guān)于教育系系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案XX省校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我X學(xué)校實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本X各級各類學(xué)校(含幼兒園，下同)發(fā)生的超出事發(fā)地教育行政部門和學(xué)校處置能力的較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作以事發(fā)地教育行政部門和有關(guān)學(xué)校為主。1.4工作原則35（1）以人為本，生命至上。在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中，各級教育行政部門和學(xué)校要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，要本著“

4、生命第一”的原則，把保障師生的生命安全和人身健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少人員傷亡和危害，要確保應(yīng)急救援人員的安全，避免發(fā)生二次事故，不得組織未成年人參與搶險救急。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。校園突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作在X委X政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)校園突發(fā)公共事件影響范圍、性質(zhì)、嚴(yán)重程度，實行分級管理，分級響應(yīng)。校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，按照屬地化管理原則，在屬地黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，迅速啟動校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，快速處置。教育行政部門、各級各類學(xué)校的黨政“一把手”是維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的第一責(zé)任人。（3）預(yù)防為主，及時控制。立足防范，抓早、抓小，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和

5、深層次研判，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。把校園突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。（4）快速反應(yīng)，群防群控。校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，各相關(guān)部門要聯(lián)合行動，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置，形成各級各部門應(yīng)急聯(lián)動、群防群控的應(yīng)急處置工作格局。教育、公安、建設(shè)、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門，要切實依法履行學(xué)校周邊治理和學(xué)校安全的監(jiān)督與管理職責(zé)；社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他社會組織36和個人，應(yīng)當(dāng)積極參與、支持校園突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作，維護(hù)學(xué)校安全。1.5風(fēng)險類別本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的突

6、發(fā)公共緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下幾類：（1）社會安全類校園突發(fā)公共事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件；涉境外師生事件；師生涉嫌的重大刑事案件；師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。（2）事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件。包括：學(xué)校樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故；校園內(nèi)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故；造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故；校園欺凌暴力、“

7、校鬧”、校園網(wǎng)貸及其他危及師生生命財產(chǎn)安全的案（事）件；重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大環(huán)境污染等影響學(xué)校安全穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故。37（3）公共衛(wèi)生類校園突發(fā)事件。包括：學(xué)校內(nèi)突發(fā)的群體性食物中毒，傳染病疫情，群體性不明疾病；因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心理反應(yīng)或不良反映；因校內(nèi)外環(huán)境污染造成的學(xué)校人員急性中毒事件；學(xué)校內(nèi)或?qū)W校所在地X發(fā)生的，可能對學(xué)校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（4）自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件。包括：可能或已經(jīng)發(fā)生的，對學(xué)校建筑設(shè)施、師生員工人身安全和教學(xué)秩序造成危害的洪水、地面沉降等自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害

8、；大風(fēng)、冰雪、強(qiáng)降雨、雷電等氣象災(zāi)害，破壞性地震及地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害；霧霾等嚴(yán)重空氣污染事件。（5）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類校園突發(fā)公共事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育部門、學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。（6）考試安全類校園突發(fā)公共事件。包括：由教育系統(tǒng)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理和試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、評卷組織等管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件或致使工作中斷的事件。（7）教育輿情類校園突發(fā)公共事件。包括：涉及教育系統(tǒng)的38各類輿情事件。（8）影響校園安全穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。1.6事件分

9、級根據(jù)校園突發(fā)公共事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等情況，校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園突發(fā)公共事件（級）、重大校園突發(fā)公共事件（級）、較大校園突發(fā)公共事件（級）、一般校園突發(fā)公共事件（級）四級。1.6.1社會安全類校園突發(fā)公共事件分級根據(jù)XX省大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案以及校園群體性事件的實際情況，社會安全類校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園社會安全事件（級）、重大校園社會安全事件（級）、較大校園社會安全事件（級）、一般校園社會安全事件（級）四級。（1）特別重大校園社會安全事件（級）聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會、絕

10、食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發(fā)地X、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；視情需要作為級對待的事件。（2）重大校園社會安全事件（級）聚集事件失控，師生手機(jī)短信、網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動39和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；有外來人員參與以及視情需要作為級對待的事件。（3）較大校園社會安全事件（級）單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種負(fù)面新聞、橫幅、標(biāo)語、大小字報等，有關(guān)事件的討論已攀升為網(wǎng)上熱點問題，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集

11、，一次或累計聚集人數(shù)200人以上、500人以下，并有明顯的過激行為，嚴(yán)重影響和干擾學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序；視情需要作為級對待的事件。（4）一般校園社會安全事件（級）事件處于單個事件狀態(tài)，出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，一次或累計聚集人數(shù)50人以上、200人以下，群體性事端已呈現(xiàn)，學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序已受到影響和干擾，單個性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能會影響校園穩(wěn)定的趨勢；以及其他視情需要作為一般校園社會安全事件對待的事件。1.6.2事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件分級根據(jù)我X安全生產(chǎn)、交通運輸、火災(zāi)、公共設(shè)施和設(shè)備、核與輻射、環(huán)

12、境污染和生態(tài)破壞等突發(fā)事故（事件）災(zāi)難的專項應(yīng)急預(yù)40案，結(jié)合我X中小學(xué)校及幼兒園的實際，按事故災(zāi)難的嚴(yán)重程度，事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園事故災(zāi)難事件（級）、重大校園事故災(zāi)難事件（級）、較大校園事故災(zāi)難事件（級）三級。（1）特別重大校園事故災(zāi)難事件（級）學(xué)校所在X域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對本地X的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)害。（2）重大校園事故災(zāi)難事件（級）學(xué)校所在X域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地X的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。（3）較大校園事故災(zāi)難事件（級）對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件

13、中各事故具體人員傷亡和財產(chǎn)損失的分級，可參照我X安全生產(chǎn)、交通運輸、火災(zāi)、公共設(shè)施和設(shè)備、核與輻射、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。1.6.3公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件分級根據(jù)XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和XXX突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我X中小學(xué)校、幼兒園的實際，按照41校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度、影響范圍，公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園公共衛(wèi)生事件（級）、重大校園公共衛(wèi)生事件（級）、較大校園公共衛(wèi)生事件（級）和一般校園公共衛(wèi)生事件（）四級。（1）特別重大校園公共衛(wèi)生事件（級）學(xué)校發(fā)現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，群

14、體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢；發(fā)生新傳染病、發(fā)生或傳入我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病，并有擴(kuò)散趨勢；發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行等達(dá)到國家衛(wèi)生健康委認(rèn)定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。學(xué)校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失，或其他菌（毒）種丟失嚴(yán)重影響學(xué)校師生身體健康和生命安全的事件。發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)國家衛(wèi)生健康委認(rèn)定的其他特別重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（2）重大校園公共衛(wèi)生事件（級）學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到省衛(wèi)生健康委確定的重大突發(fā)衛(wèi)42生事件

15、標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到省衛(wèi)生健康委確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。發(fā)生與學(xué)校師生相關(guān)的重大醫(yī)源性感染事件。群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣（X）以外的學(xué)校。因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。發(fā)生境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成學(xué)校內(nèi)人員感染或死亡的。因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上。發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省衛(wèi)生健康委認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（3）較大校園公共衛(wèi)生事件（級）學(xué)校集

16、體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，43發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市級衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣（X）域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達(dá)到市級衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。在一個縣（X）域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10-49人，或死亡4人以下。發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事

17、件。（4）一般校園公共衛(wèi)生事件（級）學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)3099人，未出現(xiàn)死亡病例。學(xué)校發(fā)現(xiàn)腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到縣級以上政府衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，未出現(xiàn)死亡病例。44發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。學(xué)校所在地X發(fā)生的、可能對學(xué)校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校應(yīng)在第一時間向?qū)俚亟逃姓块T和疾控機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。教育行政部門要與衛(wèi)生健康行政部門做好信息溝通等工作，并在屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)

18、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。1.6.4自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件分級根據(jù)我X洪澇臺旱、氣象、地震、生物和森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的專項應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我X中小學(xué)校、幼兒園的實際，按照自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍，自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園自然災(zāi)害事件（級）、重大校園自然災(zāi)害事件（級）、較大校園自然災(zāi)害事件（級）三級。（1）特別重大校園自然災(zāi)害事件（I級）學(xué)校所在X域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地X的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。（2）重大校園自然災(zāi)害事件（級）對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成較大損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。（3）較大校園自然災(zāi)害事件

19、（級）45對個體造成損害，對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害。自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件中各災(zāi)害具體人員傷亡和財產(chǎn)損失的分級，可參照我X洪澇臺旱、氣象、地震、生物和森林火災(zāi)等自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。1.6.5網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)公共事件分級根據(jù)XX省網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我X中小學(xué)校、幼兒園的實際，按照網(wǎng)絡(luò)與信息安全類校園突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、影響范圍，網(wǎng)絡(luò)與信息安全類校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件（級）、重大校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件（級）、較大校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件（級）、一般網(wǎng)絡(luò)與信息安全校園事件（級）四級。（1）特別重大校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件（級）教育

20、系統(tǒng)各網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受特別嚴(yán)重的系統(tǒng)損失，造成系統(tǒng)大面積癱瘓，失去業(yè)務(wù)處理能力；教育系統(tǒng)發(fā)生的國家秘密信息、重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅；其他對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅、造成特別嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件。（2）重大校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件（級）全國性網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)中部分遭受嚴(yán)重的系統(tǒng)損失，造成系統(tǒng)46長時間中斷或癱瘓，失去業(yè)務(wù)處理能力；教育系統(tǒng)大部分網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受嚴(yán)重的系統(tǒng)損失，造成系統(tǒng)長時間、大面積中斷或癱瘓，業(yè)務(wù)處理能力受到極大影響；教育系統(tǒng)發(fā)生的國家秘密信息、重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、

21、篡改、假冒，對國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅；其他對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件。（3）較大校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件（級）教育系統(tǒng)部分地X教育系統(tǒng)重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受較大的系統(tǒng)損失，造成系統(tǒng)中斷或癱瘓，失去業(yè)務(wù)處理能力；教育系統(tǒng)發(fā)生的國家秘密信息、重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒，對國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成較嚴(yán)重威脅；其他對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成較嚴(yán)重威脅、造成較嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件。（4）一般校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件（級）除上述情形外，對國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成一定威脅、造成一定影

22、響的網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件，為一般安全事件。1.6.6考試安全類校園突發(fā)公共事件分級根據(jù)事件危害程度，考試安全類校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園考試安全事件（級）、重大校園考試安全事件（級）、47較大校園考試安全事件（級）三級。（1）特別重大校園考試安全事件（I級）在省、市級轄X使用的擬考試題發(fā)生泄密；在媒體登載擬考試題或相關(guān)信息；性質(zhì)為販賣或蓄意破壞；擴(kuò)散范圍廣。（2）重大校園考試安全事件（級）情況一：在省、市級轄X使用的擬考試題發(fā)生泄密；未在媒體登載擬考試題或相關(guān)信息；性質(zhì)為自用；擴(kuò)散的范圍有限。情況二：在一個縣級轄X使用的擬考試題發(fā)生泄密；在媒體上登載擬考試題或相關(guān)信息；性質(zhì)為販賣或蓄意破壞

23、；擴(kuò)散范圍較廣。（3）較大事件（級）一個縣級轄X使用的擬考試題發(fā)生泄密；未在媒體上登載擬考試題或相關(guān)信息；48性質(zhì)為自用；擴(kuò)散范圍有限。1.6.7教育輿情類校園突發(fā)公共事件分級根據(jù)事件危害程度，教育輿情類校園突發(fā)公共事件分為重大教育輿情事件（I級）和一般教育輿情事件（級）兩級。（1）重大教育輿情事件（I級）是指突發(fā)事件引起的、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定、擾亂教育秩序、造成重大負(fù)面影響（重點領(lǐng)域、重要節(jié)點、重要事件、重要人物的敏感信息迅速發(fā)酵，或有主流媒體介入報道，可能造成重大影響）的輿情。（2）一般教育輿情事件（級）是指在論壇、微博、維權(quán)網(wǎng)站等平臺涉及有損教育形象的敏感信息或?qū)δ稠椪?、某類問題提出質(zhì)疑

24、、表達(dá)訴求，未有主流媒體介入報道，評論量少，僅有少量圍觀的輿情。2組織指揮體系與職責(zé)X校園突發(fā)公共事件應(yīng)急組織指揮體系由X級指揮機(jī)構(gòu)，各縣（市、X）政府應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和各級各類學(xué)校組成。2.1X應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)當(dāng)初判發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大校園突發(fā)公共事件時，應(yīng)立即報告省校園突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，由省指揮部啟動應(yīng)急49預(yù)案負(fù)責(zé)處置工作。當(dāng)初判發(fā)生或可能發(fā)生較大校園突發(fā)公共事件時，成立X校園突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)各類較大校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室和各專項處置工作組。2.1.1X指揮部組成總指揮：X政府分管副X長副總指揮

25、：X府辦分管副主任、X教育局局長成員：X委宣傳部、X政法委、X委網(wǎng)信辦、X信訪局、X國家保密局、X教育局、X公安分局、X民政X、X財政局、X自然資源和規(guī)劃局、X生態(tài)環(huán)境局、X建設(shè)局、X水利局、X交通局、X衛(wèi)健局、X應(yīng)急管理局、X市場監(jiān)督管理局、X消防大隊和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府等單位負(fù)責(zé)人組成。可根據(jù)應(yīng)急處置的需要，增加其他X級單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為X指揮部成員。X指揮部主要職責(zé)：（1）貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的方針政策和教育部、省委省政府關(guān)于應(yīng)對校園突發(fā)公共事件的決策部署，執(zhí)行省市教育主管部門、X委X政府關(guān)于校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置要求。（2）及時向X政府、市教育局報告特別

26、重大、重大校園突發(fā)公共事件，請求啟動省校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。50（3）組織指揮、協(xié)調(diào)特別較大校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。（4）協(xié)調(diào)X級有關(guān)部門參與校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置行動。（5）負(fù)責(zé)啟動和終止相關(guān)等級應(yīng)急響應(yīng)。2.1.2X指揮部各成員單位職責(zé)（1）X委宣傳部：會同X指揮部辦公室組織校園突發(fā)公共事件新聞發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)和監(jiān)督。（2）X政法委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置校園突發(fā)公共事件引發(fā)的社會穩(wěn)定工作。（3）X網(wǎng)信辦：指導(dǎo)做好校園突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作，協(xié)調(diào)做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測、研判，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時處置不良信息，指導(dǎo)做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。（4）X信訪局：參與因?qū)W校信訪突出問

27、題引發(fā)的校園師生大規(guī)模群體性事件，做好學(xué)校師生接訪、解釋、勸導(dǎo)等工作，及時向有關(guān)職能部門通報信訪信息，聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督促職能部門妥善處理師生信訪事件。（5）X保密局：參與考試泄密事件的查處工作。（6）X教育局：承擔(dān)X指揮部辦公室職責(zé)；牽頭完善校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系，牽頭制定和修訂X級校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；牽頭做好校園突發(fā)公共事件監(jiān)測與預(yù)警；牽頭做好校園突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的宣傳、培訓(xùn)和演練。51（7）X民宗局：參與因民族宗教問題引起校園社會安全突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。（8）X公安分局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場警戒和人員疏散，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序；依法查處違法犯罪行為；協(xié)調(diào)保障搶險救災(zāi)行動道路通

28、暢，依法實施必要的道路管制；參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查評估與處理工作。（9）X民政局：協(xié)調(diào)做好校園突發(fā)公共事件死亡人員善后處置工作。（10）X財政局：負(fù)責(zé)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的資金保障。（11）X自然資源和規(guī)劃局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督校園附近重大地質(zhì)災(zāi)害勘察工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。（12）X生態(tài)環(huán)境局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督校園及周邊環(huán)境污染的監(jiān)測和實時報告；組織污染源的排查，對事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物質(zhì)的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處置。（13）X建設(shè)局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)校園突發(fā)公共事件中涉及建筑物事故的應(yīng)急救援工作和事故調(diào)查工作，提出處理

29、意見和改進(jìn)工作的建議，組織開展對學(xué)校建筑、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全的監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校開展校舍安全檢查鑒定等工作。52（14）X水利局：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門做好校園周邊水利工程設(shè)施險情排查、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急搶險和水毀工程修復(fù)工作，及時提供事發(fā)地附近有關(guān)水文情況及其相關(guān)技術(shù)支持。（15）X交通局：負(fù)責(zé)涉校涉生突發(fā)公共事件應(yīng)急處置期間的公路水路運輸保障工作，組織開展轄X通航水域水上搜救工作；（16）X衛(wèi)健局：組織協(xié)調(diào)緊急醫(yī)學(xué)救援工作，合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展傷病員現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運和醫(yī)院收治工作，統(tǒng)計醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診救治傷病員情況；根據(jù)需要做好現(xiàn)場防疫和消毒工作；負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生工作的技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)同教育部門開展校

30、園突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測；必要時組織心理衛(wèi)生專家對學(xué)校受災(zāi)師生進(jìn)行心理治療。（17）X應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)X內(nèi)綜合性應(yīng)急救援隊伍參與救援，統(tǒng)一調(diào)度X內(nèi)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急救援隊伍參與自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作；組織開展校園生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況；統(tǒng)籌指導(dǎo)校園應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。（18）X市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法查處、取締校園周邊有固定場所的無照經(jīng)營的小賣部、飲食攤點和擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)校園特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故查處工作；組織協(xié)調(diào)學(xué)校重大食品安全事故應(yīng)急處置和救援工作，53負(fù)責(zé)收集、處理學(xué)校食品安

31、全事故信息。（19）X消防中隊：根據(jù)有關(guān)應(yīng)急救援部署，參與現(xiàn)場火災(zāi)撲救和人員搶救工作，會同有關(guān)部門及時查明事故原因；及時指導(dǎo)、督查學(xué)校消防安全工作。（20）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：組織先期處置，負(fù)責(zé)轄X內(nèi)校園突發(fā)公共事件現(xiàn)場人員疏散、社會救援力量支援、后勤保障等方面的工作；參與校園突發(fā)公共事件調(diào)查和評估。其他X級有關(guān)單位根據(jù)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急救援行動需要，在X指揮部的組織、協(xié)調(diào)下，做好相關(guān)工作。2.1.3X指揮部辦公室及職責(zé)X指揮部辦公室設(shè)在X教育局，為X指揮部辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由X教育局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。X指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)X指揮部日常工作；根據(jù)X指揮部授權(quán)，向市級校園突發(fā)公共事件指揮部報

32、告初判或可能發(fā)生特別重大、重大校園突發(fā)公共事件，請求啟動市級預(yù)案；發(fā)布和解除較大校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)，匯總和報送校園突發(fā)事件信息；組織協(xié)調(diào)X指揮部各成員單位參與應(yīng)急處置，動員社會力量參與應(yīng)急處置；組織開展校園突發(fā)公共事件起因調(diào)查及處置過程評估；完成X指揮部交辦的其他工作。2.1.4各專項處置工作組組成及主要職責(zé)54根據(jù)不同校園突發(fā)公共事件，X指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組。（1）社會安全類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項工作組工作組組成：X教育局、X公安分局、X信訪局、X衛(wèi)健局、X市場監(jiān)管局、X銀保監(jiān)局等部門組成，由X教育局、X公安分局負(fù)責(zé)牽頭。主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)全X校園社會安全突發(fā)公共

33、事件的應(yīng)急處置工作；研究確定事件性質(zhì)、類型和級別，確定與其他類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；必要時成立處置校園社會安全類重大突發(fā)公共事件現(xiàn)場工作組或調(diào)查組，及時前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮、督促或開展調(diào)查工作等事項；督查事發(fā)地學(xué)校和相關(guān)部門的處置工作。（2）事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項工作組工作組組成：X教育局、X應(yīng)急管理X、X公安分局、X生態(tài)環(huán)境局、X建設(shè)局、X衛(wèi)健局、X外辦、X僑辦、X臺辦、X銀保監(jiān)局等部門組成，由X教育局、X應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭。主要職責(zé)：指導(dǎo)學(xué)校建立事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件的預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；對教育行政部門和全X學(xué)校防范和處理事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件

34、工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)；收集教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件信息，適時向X政府和市教育局通報，并提出有關(guān)55對策和措施；對突發(fā)的災(zāi)難事件，視其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，研究決定是否在一定范圍內(nèi)停課、通知有關(guān)政府職能部門等事宜；對師生傷亡情況進(jìn)行年度分類統(tǒng)計。（3）公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項工作組工作組組成：X教育局、X衛(wèi)健局、X市場監(jiān)督管理局等部門組成，由X教育局、X衛(wèi)健局負(fù)責(zé)牽頭。主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)全X校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時收集校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并及時向X政府和市教育局通報情況，提出各級各類學(xué)校緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的策略、措施；指導(dǎo)X教育局和學(xué)校應(yīng)對和處置突發(fā)

35、公共衛(wèi)生事件；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府、教育行政部門和學(xué)校落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應(yīng)對措施；及時總結(jié)和推廣各地、各校緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法；督促各校根據(jù)事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（4）自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項工作組工作組組成：X教育局、X應(yīng)急管理局、X自然資源和規(guī)劃局、X生態(tài)環(huán)境局、X建設(shè)局、X水利局、X氣象局、X科技局、X銀保監(jiān)局等部門組成，由X教育局、X應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭。主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)全X校園自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的緊急處置工作；積極配合政府有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置56行動；根據(jù)受災(zāi)情況，認(rèn)真分析對本X教育系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響，及時做出決策；必

36、要時深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展。（5）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項工作組工作組組成：X教育局、X公安分局、X委宣傳部、X委網(wǎng)信辦、X保密局、X國家安全局、X通信管理局等部門組成，由X教育局、X公安分局負(fù)責(zé)牽頭。主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)全X網(wǎng)絡(luò)與信息安全類校園突發(fā)公共事件的緊急處置工作；及時收集相關(guān)信息，提出網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對的策略、措施；認(rèn)真分析對本X教育系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響，及時做出決策；必要時深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展。（6）考試安全類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項工作組工作組組成：X教育局、X委宣傳部、X保密局、X公安分局、X監(jiān)察委、X通信管理局等部門組成，X教育局負(fù)責(zé)牽頭。主要職

37、責(zé)：負(fù)責(zé)本X范圍內(nèi)考試安全事件的調(diào)查、處理和偵破等工作；對考試安全事件的等級進(jìn)行初步確認(rèn)；啟動應(yīng)急預(yù)案；提出國家教育統(tǒng)一考試延期舉行的建議；提供啟用副題等解決方案；協(xié)調(diào)各方面行動。（7）教育輿情類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項工作組工作組組成：X教育局、X委宣傳部、X網(wǎng)信辦、X通信管理57局等部門組成，由X教育局、X委宣傳部、X網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)牽頭。主要職責(zé)：事件發(fā)生后，研究分析事件性質(zhì)、類型和級別，并按照事件分級和預(yù)案要求做好應(yīng)急處置工作。2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)主要職責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府是本行政X域內(nèi)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系的組成和職責(zé)，結(jié)合本

38、地實際建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織協(xié)助本行政X域內(nèi)相關(guān)部門配合省、X指揮部做好特別重大校園突發(fā)公共事件（級）、重大校園突發(fā)公共事件（級）、較大校園突發(fā)公共事件（級）的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)本行政X域內(nèi)一般校園突發(fā)公共事件（級）的應(yīng)急處置工作。2.3各級各類學(xué)校主要職責(zé)各級各類學(xué)校是校園突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)校園突發(fā)公共事件及時處置和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。校園突發(fā)公共事件先期處置時，報告突發(fā)事件信息，做好現(xiàn)場疏散、教學(xué)秩序維護(hù)、師生引導(dǎo)等先期處置工作；及時準(zhǔn)確發(fā)布信息，防止事態(tài)擴(kuò)大；做好事件進(jìn)展情況信息報告，參與校園突發(fā)公共事件善后和原因分析、調(diào)查等工作；協(xié)助其他單位

39、開展應(yīng)急處置工作；建立健全校園應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險評估，完善應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急演練，建立與相關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。583監(jiān)測預(yù)警和信息報告加強(qiáng)校園突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)，建立暢通的信息報送渠道，嚴(yán)格重要信息報告制度，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。3.1監(jiān)測預(yù)警教育行政部門和各類學(xué)校要進(jìn)一步完善校園突發(fā)公共事件監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防制度，落實責(zé)任制。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強(qiáng)校園突發(fā)公共事件和可能引發(fā)校園突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、分析研判和持續(xù)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)事件苗頭，隨時掌握事件動態(tài)。有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急主管部門要加強(qiáng)對校園突發(fā)公共事件的監(jiān)測和預(yù)警，及時向教育

40、行政部門和學(xué)校通報有關(guān)信息，指導(dǎo)學(xué)校做好預(yù)防工作。3.2信息報告對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的較大以上突發(fā)事件，最先發(fā)現(xiàn)或接到校園突發(fā)公共事件的單位和個人應(yīng)在第一時間內(nèi)向?qū)俚卣徒逃姓块T報告。X教育局負(fù)責(zé)上報X委、X政府和市教育局，同時向X指揮部有關(guān)成員單位通報。對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地X、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報告，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制。特別重大、重大突發(fā)事件和緊急敏感情況發(fā)生后，事發(fā)學(xué)校在59采取措施控制事態(tài)的同時，要按X委、X政府緊急信息報送的規(guī)定，在事發(fā)1小時內(nèi)、力爭30分鐘內(nèi)，向X教育局電話報告初步情況，在事發(fā)后1小時內(nèi)至2小時，書面報告情況。X

41、教育局負(fù)責(zé)上報X委、X政府和市教育局，請求啟動市級應(yīng)急處置預(yù)案，同時向X指揮部有關(guān)成員單位通報。對于處置時間較長的，做好續(xù)報工作。4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)啟動與升級根據(jù)校園突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為級、級、級和級。4.1.1初判發(fā)生或者可能發(fā)生一般校園突發(fā)公共事件時，啟動級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府或其應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對應(yīng)工作，必要時X教育局及有關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援；4.1.2初判發(fā)生或者可能發(fā)生較大校園突發(fā)公共事件時，啟動級應(yīng)急響應(yīng)，由X政府或其應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對應(yīng)工作，必要時請求省教育廳及有關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援；4.1.3初判發(fā)生或者可能發(fā)生重大、特別重

42、大校園突發(fā)公共事件時，分別啟動級、級應(yīng)急響應(yīng)，由市指揮部統(tǒng)一開展協(xié)調(diào)處置工作，X指揮部及有關(guān)部門配合做好處置工作。當(dāng)校園突發(fā)公共事件發(fā)生在重要X域或重要時段時，應(yīng)當(dāng)提高響應(yīng)等級。當(dāng)校園突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會60影響擴(kuò)大或者級別提高時，應(yīng)當(dāng)及時升級響應(yīng)等級。4.2社會安全類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施4.2.1特別重大、重大校園社會安全事件（級、級）的響應(yīng)措施特別重大、重大校園社會安全事件（級、級）發(fā)生后，由市指揮部負(fù)責(zé)啟動市級應(yīng)急處置預(yù)案。（1）事發(fā)學(xué)校特別重大、重大校園社會安全事件（級、級）發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)立即向?qū)俚卣蜕霞壷鞴懿块T報告；同時要嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出

43、集會、游行，防止社會閑雜人員進(jìn)入。一旦師生員工上街集會、游行，學(xué)校立即組織力量勸阻，如勸阻無效，積極配合有關(guān)部門繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人員進(jìn)入游行隊伍尋釁滋事。在事件進(jìn)一步擴(kuò)大，公安部門必須采取堅決措施時，學(xué)校要組織干部進(jìn)一步勸說師生離開現(xiàn)場，保證學(xué)生安全。作出處理師生的決定時，要掌握好時機(jī)和程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團(tuán)結(jié)大多數(shù)師生，促使事件得到盡快平息。（2）X指揮部及有關(guān)成員單位特別重大、重大校園社會安全事件（級、級）發(fā)生后，在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，X指揮部和各有關(guān)成員單位迅速響應(yīng)，各61負(fù)其責(zé)，積極配合，快速、有效地做好應(yīng)急處置工作。X教育局接到

44、事發(fā)信息后，迅速對事件進(jìn)行確認(rèn)并向X指揮部、X政府和市教育局報告，及時通知有關(guān)成員單位；局領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴事發(fā)學(xué)校，指導(dǎo)校方開展應(yīng)急處置工作；與公安等有關(guān)部門組織力量控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展；面對面地做師生的思想工作，開展教育和疏導(dǎo)；及時向上級部門匯報事態(tài)發(fā)展和事件處置情況。X公安分局領(lǐng)導(dǎo)指揮事發(fā)地公安機(jī)關(guān)采取嚴(yán)密措施，組織警力，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序、交通秩序，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為，避免沖突加劇和師生受傷；依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展；采取措施保護(hù)黨政軍機(jī)關(guān)等重點部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全；對別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，進(jìn)行嚴(yán)格控制和監(jiān)視，搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯

45、罪行為的證據(jù)，依法處理；適時采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復(fù)正常校園和社會秩序。因信訪問題引起學(xué)校師生的群體性事件，X信訪局組織人員聽取師生的意見，了解有關(guān)情況，安撫師生情緒，宣傳信訪政策法規(guī)，聯(lián)系有關(guān)部門和單位做好師生的教育、疏導(dǎo)、勸解工作。因民族宗教問題引起師生的群體性事件，X民宗局組織有關(guān)人員，配合校方和有關(guān)部門做好少數(shù)民族師生、信教師生的教育、疏導(dǎo)、勸解工作。62X公安分局、X委宣傳部、X網(wǎng)信辦加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，防止有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會輿論。學(xué)校群體性事件造成人員重大傷亡的，X衛(wèi)健局及時組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)和醫(yī)療救治。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)和工作職能，做

46、好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。針對師生的恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置行動，按照X處置恐怖襲擊事件預(yù)案組織實施。4.2.2較大校園社會安全事件（級）的響應(yīng)措施較大校園社會安全事件（級）發(fā)生后，由X級政府組織指揮事件的應(yīng)急處置工作。（1）事件發(fā)生后，X教育局迅速確認(rèn)，并將事件報告X政府和市教育局。（2）X級政府迅速啟動X級校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指揮、部署應(yīng)急處置工作。調(diào)查了解事件情況、公眾反應(yīng)和社會影響，及時將上述信息和應(yīng)急處置情況報告市指揮部辦公室。教育行政和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及時深入事發(fā)學(xué)校，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。（3）事發(fā)學(xué)校啟動本校應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門衛(wèi)

47、管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進(jìn)入。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和63有關(guān)人員要深入學(xué)生班級、宿舍，面對面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作，調(diào)查了解事發(fā)原因，妥善處理有關(guān)問題。（4）X指揮部召開全體或部分成員單位會議，研究事件情況，確定指導(dǎo)方案；必要時向市級指揮部或有關(guān)部門緊急尋求支持。（5）由X教育局牽頭，會同有關(guān)部門組成事件調(diào)查和工作指導(dǎo)組，及時趕赴事故現(xiàn)場，開展調(diào)查并指導(dǎo)屬地應(yīng)急處置工作。4.2.3一般校園社會安全事件（級）的響應(yīng)措施一般校園社會安全事件（級）發(fā)生后，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府組織指揮事件的應(yīng)急處置工作。（1）事件發(fā)生后，X教育局迅速確認(rèn)，并將事件報告X政府和市教育局。X教育局

48、負(fù)責(zé)人迅速深入事發(fā)學(xué)校，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道級政府迅速啟動本級校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指揮、部署應(yīng)急處置工作。調(diào)查了解事件情況及其影響，及時將上述信息和應(yīng)急處置情況報告上級政府，必要時X級指揮部或有關(guān)部門給予支持。（3）事發(fā)學(xué)校啟動本校應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進(jìn)入。學(xué)校要做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)對有關(guān)人員的監(jiān)控，控制事態(tài)的發(fā)展。對涉及外教或留學(xué)生的事件，立即對外教和留學(xué)生采取保護(hù)措施。64（4）教育行政部門及時對事件進(jìn)行分析，確定處置方案，必要時上級派員指導(dǎo)處置工作。4.

49、3事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施4.3.1特別重大、重大校園事故災(zāi)難事件（級、級）的響應(yīng)措施特別重大、重大校園事故災(zāi)難事件（、級）發(fā)生后，由省指揮部負(fù)責(zé)啟動省級應(yīng)急處置預(yù)案，X指揮部和各有關(guān)成員單位迅速響應(yīng)，各負(fù)其責(zé)，積極配合，快速、有效地做好應(yīng)急處置工作。X教育局協(xié)助事故調(diào)查，指導(dǎo)學(xué)校開展抗災(zāi)自救，妥善解決受災(zāi)師生的安置，幫助學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)秩序，依法依規(guī)查處有關(guān)責(zé)任人等。X應(yīng)急管理局組織相關(guān)力量協(xié)助實施應(yīng)急救援救助；協(xié)助組織對學(xué)校生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。X衛(wèi)健局組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員，協(xié)助及時對受傷師生的進(jìn)行救治。X民政局協(xié)助協(xié)調(diào)市民政部門做好事故死亡人員的火化工作。4.3

50、.2其他響應(yīng)措施除以上處置措施外，針對各類事故災(zāi)難的具體情況，事發(fā)學(xué)校和有關(guān)部門還要采取以下應(yīng)急處置措施：（1）火災(zāi)事故65事發(fā)學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和自救，并在第一時間向?qū)俚叵谰仍行幕蚬仓笓]中心（119或110）報警；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織教職員工展開救人、滅火、切斷危險源等先期處置；迅速將事故有關(guān)情況報告屬地政府和教育行政部門；消防救援隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合消防救援隊伍組織人員搜救和滅火搶險工作；及時通知傷亡師生的家屬，做好安撫工作。消防救援部門組織指揮事發(fā)地消防救援力量，展開滅火救人搶險行動。公安部門組織指揮事發(fā)地警力，采取措施加強(qiáng)校園及周邊治

51、安維護(hù)、交通管制，確保學(xué)校師生和財產(chǎn)安全。（2）房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故事發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕到現(xiàn)場，及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求助；立即將事故有關(guān)情況報告屬地政府和教育行政部門；搶險救援力量到達(dá)后，緊密配合救援行動，提供被壓埋人員信息和方位；切斷危險源，密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀態(tài)等；及時通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。建設(shè)部門組織協(xié)調(diào)工程車輛、搶險設(shè)備參加事故搶險，組織專家指導(dǎo)搶險工作；參與事故調(diào)查和事故鑒定。66應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌調(diào)度轄X內(nèi)應(yīng)急救援隊伍參與人員搜救行動。消防救援部門組織指揮事發(fā)地消防救援力量實施人員搜救行動。（3）樓梯間擁擠踩踏事故

52、事發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；組織教師開展現(xiàn)場疏導(dǎo)疏散和救護(hù)工作，控制局勢，制止擁擠，防止踩踏，對受傷學(xué)生開展人工呼吸、止血等初步急救，及時向醫(yī)療急救部門報告求援；迅速將事故有關(guān)情況報告屬地政府和教育行政部門；及時通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。公安部門組織指揮事發(fā)地有關(guān)警力維護(hù)校園及周邊治安、交通秩序。（4）校園爆炸事故事發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求助；保護(hù)現(xiàn)場，疏散人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序；及時報告公安及有關(guān)部門，提供爆炸源相關(guān)信息，配合開展搶險救援行動；迅速將事故有關(guān)情況報告屬地政府和教育行政部門；通知傷亡師

53、生的家屬，并做好安撫工作；配合公安、應(yīng)急管理等有關(guān)部門做好搜尋物證、排除險情。消防救援部門組織指揮事發(fā)地消防救援力量撲救爆炸引起67的火災(zāi)，采取有效措施消除繼發(fā)性危險，防止次生衍生事故發(fā)生，組織有關(guān)技術(shù)專家分析鑒定爆炸原因；公安部門布置警力封鎖現(xiàn)場，維護(hù)秩序。因?qū)W校生產(chǎn)經(jīng)營性活動引起的爆炸事故，應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動，負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門開展事故調(diào)查等。學(xué)校特種設(shè)備爆炸事故，X市場監(jiān)督管理部門組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動，組織有關(guān)技術(shù)專家分析鑒定爆炸原因，負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門開展事故調(diào)查等。（5）校園惡性交通事故事發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門

54、求助；保護(hù)現(xiàn)場，控制肇事者；及時報告公安交警及有關(guān)部門，配合做好搜尋物證和事故調(diào)查；迅速將事故有關(guān)情況報告屬地政府和教育行政部門；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。公安部門組織指揮事發(fā)地公安交警開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查；布置警力封鎖現(xiàn)場，維護(hù)秩序。交通部門組織組織指揮事發(fā)地公路水路運輸保障工作及開展轄X通航水域水上搜救工作；（6）大型群體活動安全事故事發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕到現(xiàn)場，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；68迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求助；穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織師生有序疏散；迅速將事故有關(guān)情況報告屬地政府、教育行政部門和公安部門；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。應(yīng)急管理、消防救援、公安等

55、部門組織指揮相關(guān)力量開展搶險救援行動；布置警力封鎖現(xiàn)場，維護(hù)秩序。（7）外出組織實習(xí)、參觀、考察等活動安全事故帶隊教師要迅速開展自救互救，及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)迅速將事故有關(guān)情況報告本級政府和教育行政部門，同時積極爭取事故發(fā)生地屬地黨委、政府和有關(guān)部門的支援幫助，必要時迅速趕赴事發(fā)地參與事故處置；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。事發(fā)地在X內(nèi)的，公安、衛(wèi)生健康等部門要組織指揮事發(fā)地公安派出所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門迅速開展應(yīng)急救援行動；事發(fā)地在市內(nèi)的，X教育局、X公安分局、X衛(wèi)健局等部門要積極與屬地相應(yīng)部門聯(lián)系，取得支持和幫助，必要時，請求市相關(guān)部門協(xié)調(diào)和支援。發(fā)地在市外的，X級相關(guān)部門要及時

56、與省、市對應(yīng)部門聯(lián)系，取得支持和幫助，必要時，請省相關(guān)部門請求國家相關(guān)部門協(xié)調(diào)和支援。4.4公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶69救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。未發(fā)生校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的教育行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時會同衛(wèi)生健康行政部門，部署和落實屬地學(xué)校預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本X域內(nèi)學(xué)校發(fā)生。4.4.1特別重大、重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（、級）的響應(yīng)措施特別重大、重大校園公共衛(wèi)生事件（級、級）發(fā)生后，由省指揮部負(fù)責(zé)啟動省級應(yīng)急處置預(yù)案。（1）事發(fā)學(xué)校事發(fā)學(xué)校立即啟動本校應(yīng)急預(yù)案，將事件有關(guān)情

57、況報告教育和衛(wèi)生健康行政部門，聯(lián)系和配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對中毒、患病師生的救治；追回已出售（發(fā)出）的可疑食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑食品、停止使用可疑物品；停止出售并封存剩余可疑食品和物品；控制或切斷可疑水源；積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對可疑食品等取樣留驗，對相關(guān)場所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染X進(jìn)行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感病人有密切接觸者實施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；按照屬地政府和衛(wèi)生健70康行政部門要求，認(rèn)真落實各項緊急應(yīng)對措施；開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教

58、育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識；及時通知師生家屬并做好安撫慰問工作。（2）X指揮部及有關(guān)成員單位特別重大、重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（、級）發(fā)生后，在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，X指揮部和各有關(guān)成員單位迅速響應(yīng)，各負(fù)其責(zé)，積極配合，快速、有效地做好應(yīng)急處置工作。X教育局領(lǐng)導(dǎo)及時趕赴事發(fā)地，協(xié)助指導(dǎo)督促屬地教育行政部門和學(xué)校開展應(yīng)急處置工作；會同X衛(wèi)健局部署全X校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，并對各地防控工作開展情況進(jìn)行督查；及時向市、X指揮部報告校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；根據(jù)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置工作意見等。X衛(wèi)健局在特別重大、重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，根據(jù)X

59、指揮部的統(tǒng)一指揮，立即組織專家協(xié)助指導(dǎo)落實醫(yī)療救治和預(yù)防控制措施；協(xié)助對不明原因的校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和治療診斷的研究；并根據(jù)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議，按照規(guī)定及時報告情況等；X民政局協(xié)助協(xié)調(diào)市民政部門做好事故死亡人員的火化工作。X公安分局組織力量協(xié)助對投毒引起的校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行偵破。71其他有關(guān)部門根據(jù)X指揮部的統(tǒng)一指揮，按照各自職責(zé)和工作職能，協(xié)助做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。4.4.2較大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）的響應(yīng)措施較大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）發(fā)生后，由X指揮部組織指揮事件的應(yīng)急處置工作。（1）事件發(fā)生后，X教育局迅速報告X政

60、府，同時立即將事件報告X衛(wèi)健局和市教育局。（2）X指揮部迅速啟動本級校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指揮、部署應(yīng)急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展，及時將應(yīng)急處置情況報告X政府和市教育局。（3）事發(fā)學(xué)校立即啟動本校應(yīng)急預(yù)案，將事件有關(guān)情況報告教育和衛(wèi)生健康行政部門，聯(lián)系和配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對中毒、患病師生的救治；采取有效措施控制事件進(jìn)一步擴(kuò)大；積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，排查致病因素，消毒污染X，隔離接觸者；開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識；及時通知師生家屬并做好安撫慰問工作。（4）X教育局主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要迅速趕赴事發(fā)學(xué)校指導(dǎo)開