建筑企業(yè)工程有限公司安全生產(chǎn)基本管理制度

1、屬各基層單位和施工項目的安全生產(chǎn)管理；跨地區(qū)工程項目應參照本建筑企業(yè)工程有限公司安全生產(chǎn)基本管理制度目的為貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策文件，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、明確安全生產(chǎn)工作基本范圍和基本職責，引導全體員工正確參與安全生產(chǎn)管理工作，做到群防群治，杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保在施工生產(chǎn)過程中的人身安全和財產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標準化，特制定大連建筑企業(yè)工程有限公司安全生產(chǎn)基本管理制度（以下簡稱制度）。范圍本制度適用于大連建筑企業(yè)工程有限公司（以下簡稱公司）及所制度結(jié)合當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)執(zhí)行。引用文件 TOC o 1-5 h z 中華人民共和國安全生產(chǎn)法；中

2、華人民共和國建筑法；建設工程安全生產(chǎn)管理條例；安全生產(chǎn)許可證條例；生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例；大連港集團安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章制度匯編；其它國家、地方政府及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。管理內(nèi)容本制度由安全生產(chǎn)組織保障、安全生產(chǎn)責任、安全技術(shù)管理、安全教育、安全檢查評價、安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)應急管理、安全4.5.3 公司各職能部門應明確具體的安全生產(chǎn)管理職責；應當將4.4.4 專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)政府建設主管部門或其他生產(chǎn)事故管理、總分包安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、 安全生產(chǎn)會議管理、獎勵與處罰等章節(jié)架構(gòu)而成。各基層單位必須貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生

3、產(chǎn)管理方針，加強對工程項目施工現(xiàn)場（或作業(yè)場所）的安全管理，指導和幫助項目部（或作業(yè)場所）建立并落實安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責任制。各基層單位應依據(jù)本制度的內(nèi)容，并結(jié)合本單位的特點和實際情況制定和完善相關(guān)管理規(guī)定和實施細則。安全生產(chǎn)組織保障公司建立以單位主要負責人為首的安全生產(chǎn)決策機構(gòu)（安全生產(chǎn)委員會）；以單位各分管領(lǐng)導負責各業(yè)務的工作責任體系；以專職安全生產(chǎn)監(jiān)督為主的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；以工會為主的勞動保護監(jiān)督體系；以黨、團組織為主的思想政治保障體系。從而形成覆蓋全公司，橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡。按照 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（建質(zhì)

4、200891 號）及政府有關(guān)文件規(guī)定，公司設立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并應按要求足額配置專職的安全生產(chǎn)管理人員。各基層單位應成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，設立主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理， 大型工程或投資較大的工程應設立項目安全總監(jiān)，協(xié)助單位分管生產(chǎn)的領(lǐng)導抓好安全監(jiān)管工作，負責施工項目的安全監(jiān)管工作。有關(guān)政府部門安全生產(chǎn)考核合格并取得安全生產(chǎn)考核合格證書后持 證上崗。各基層單位應當重視和抓好安全監(jiān)管隊伍建設，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全監(jiān)管高端隊伍的形成。安全生產(chǎn)責任各基層單位應按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)， 結(jié)合單位自身的實際情況，建立和健全安全責任體系，明確各崗位的安全生產(chǎn)責任制，責任制應當覆蓋本單

5、位全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程，并應根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要進行修訂和補充。公司按照以下規(guī)定建立以公司主要負責人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制。公司主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對公司安全生產(chǎn)工作全面負責，應依中華人民共和國安全生產(chǎn)法履行規(guī)定的7項職責；公司分管安全生產(chǎn)的負責人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)規(guī)定和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對單位安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任；公司安全總監(jiān)協(xié)助分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導加強單位安全監(jiān)管工作，對單位的安全生產(chǎn)工作負監(jiān)管領(lǐng)導責任；公司其他負責人應當按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。安全生產(chǎn)管理職責具體分解到相應崗

6、位。各基層單位應建立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制，對項目關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵部門的安全生產(chǎn)職責進行明確規(guī)定。全公司自上而下分級管理，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任狀（承諾書） ，可通過簽訂責任狀、合約條款、管理協(xié)議書等書面方式進行分解傳遞落實。公司及各基層單位應健全和落實安全生產(chǎn)責任追究制度。對發(fā)生安全責任事故的單位和人員，按照相關(guān)制度追究相關(guān)單位和人員的直接責任、領(lǐng)導責任和監(jiān)管責任。安全技術(shù)管理各基層單位應對建設單位提供的設計施工圖進行認真會審，防止因設計不合理或設計文件有遺漏而導致施工安全事故的發(fā)生。各基層單位應根據(jù)工程項目的規(guī)模和特點，在施工組織設計或施工方案中制定針對性強、實施有效的安全技術(shù)

7、方案（措施）。針對特殊和危險性較大工程，應依據(jù) 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì) 200987 號）的規(guī)定在施工前單獨編制安全專項施工方案，并根據(jù)規(guī)定組織專家論證工作。未編制安全技術(shù)方案（措施） ，或安全技術(shù)方案（措施）未獲得批準之前，不得進行施工。安全技術(shù)方案（措施） 必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范、規(guī)程； 必須全面考慮施工現(xiàn)場的實際情況、工程特點和作業(yè)環(huán)境; 凡施工過程中可能發(fā)生的危險因素及建筑物周圍外部環(huán)境不利因素等，都必須從技術(shù)上制定全面、具體、有效的措施予以預防。安全技術(shù)方案（措施）必須有設計、有計算、有詳圖、有文字說明。并應根據(jù)單位自身的技術(shù)

8、管理制度和流程逐級完善審核審批。項目施工過程中如發(fā)生設計變更或現(xiàn)場及外部環(huán)境實際情況有較大變化，項目技術(shù)負責人應組織進行評估，并按照審批流程對原定安全技術(shù)方案（措施）進行修訂變更。各基層單位和施工項目必須健全和落實安全技術(shù)交底制度。安全技術(shù)交底應分級進行，最終落實到操作人員。安全技術(shù)交底必須有針對性、指導性及可操作性。各級安全技術(shù)交底工作必須按照規(guī)定程序?qū)嵤娼坏缀炞种贫?，接受交底人必須全部在書面交底上簽字確認，并存檔以備查驗。各基層單位和施工項目必須建立健全施工現(xiàn)場的安全驗收制度，各類安全防護用具、設施、架體和設備進入施工現(xiàn)場或投入使用前必須經(jīng)過驗收，確認合格后方可投入使用。安全教育公司負

9、責組織對“三類人員”（ 主要負責人、項目負責人和專職安全管理人員）的培訓教育，并獲得相關(guān)部門頒發(fā)的資格證書；負責組織對特種作業(yè)人員的培訓教育。各基層單位負責組織其他從業(yè)人員的安全培訓教育，應建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓制度，嚴格落實從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓規(guī)定，落實持證上崗制度和培訓考核規(guī)定。各基層單位應定期組織職工進行多層次的安全生產(chǎn)教育和培訓。 安全生產(chǎn)教育和培訓應包括安全生產(chǎn)法規(guī)、安全生產(chǎn)技術(shù)知識、專業(yè)安全技術(shù)知識、典型經(jīng)驗、事故教訓和文明施工等內(nèi)容。各基層單位應建立對職工的安全生產(chǎn)教育培訓和考核檔案，培訓合格者方可上崗。進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員必須經(jīng)過入場三級安全教育，并經(jīng)考試合格后方準

10、上崗。施工過程中推廣使用新技術(shù)、新材料、 新工藝、 新設備時，必須對有關(guān)管理人員和作業(yè)人員進行相關(guān)的安全技術(shù)教育培訓。特種作業(yè)人員必須持有國家有關(guān)政府部門頒發(fā)的有效的特種作業(yè)人員操作證方可上崗，并需接受項目有針對性的培訓教育。安全檢查評價各基層單位必須健全和落實安全生產(chǎn)檢查評價規(guī)定，通過安全檢查評價，促進單位對安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度的貫徹落實，識別和發(fā)現(xiàn)不安全因素，整改和消除事故隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。各基層單位應組織開展多種形式的安全檢查工作，主要是查思想、查制度、查方案、查隱患、查整改、查培訓教育、查違章行為、查事故處理等。安全檢查評價應認真填寫檢查記錄，做好安全檢查總結(jié)。對查出的隱患

11、和問題，檢查組織者應簽發(fā)安全隱患整改通知單，被檢單位應簽字確認。4.10.7 各基層單位發(fā)生事故后應按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，職4.9.5 各基層單位應建立安全生產(chǎn)費用臺帳，并于每年一月底被檢單位對查出的問題和隱患應立即落實整改，暫時不能 整改的項目，除采取有效防范措施外，應納入計劃，落實整改。對隱患和問題的整改情況，應進行復查，跟蹤督促落實，形成閉環(huán)管理。如遇員工、客戶及政府部門等投訴系統(tǒng)內(nèi)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理問題，當事單位應迅速組織對被投訴項目進行安全檢查，及時整改存在的隱患，并將檢查情況通過規(guī)定渠道予以反饋。各基層單位應根據(jù)檢查評價的結(jié)果，對存在的隱患和問題進行分析研究，并應與目標管理、

12、責任制考核及獎罰等相結(jié)合。安全生產(chǎn)費用各基層單位應建立安全生產(chǎn)費用投入和使用管理辦法，確保安全生產(chǎn)費用投入到位，使用合理。安全生產(chǎn)費用是公司按照規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進公司安全生產(chǎn)條件的資金，它包括公司安全生產(chǎn)管理費用和工程項目安全技術(shù)措施費用兩部分；安全生產(chǎn)費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對公司安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。安全生產(chǎn)費用應納入公司年度預算管理，各基層和各施工項目應根據(jù)本單位實際情況和在施項目工程特點編制本單位年度及月度安全生產(chǎn)費用投入計劃和項目安全生產(chǎn)費用投入計劃。公司安全部應會同財務部、成本合約部及工程部對基層單位和施工項目安全

13、生產(chǎn)費用管理和使用進行監(jiān)督檢查。分析。前， 對上一年度本單位安全生產(chǎn)費用的實際投入情況進行匯總、安全生產(chǎn)應急管理各基層單位應建立健全安全生產(chǎn)應急管理體系，包括預案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應急預案的編制、評審、培訓、演練和應急救援隊伍的建設工作，落實應急物資和裝備，提高單位有效應對各類生產(chǎn)安全事故災難的應急管理能力。各基層單位應根據(jù)預案做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費、物資供應，切實加強應急保障能力，并對應急救援設備、設施要定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好。每年應至少進行二次全員應急管理培訓，提高職工事故預防、危險辯識、事故報告、

14、應急響應、各類事故處置方案、基本救護常識、避災避險、逃生自救等。根據(jù)年度應急演練計劃，各單位及項目每季度至少安排一次桌面演練或綜合演練，強化職工應急意識，提高應急隊伍的反應速度和實戰(zhàn)能力，并做好演練記錄和評價。各基層單位要定期對應急預案進行修訂和完善，并定期組織演練，以達到檢驗預案可操作性和實用性以及事故發(fā)生后能快速反應的目的。各基層單位必須建立安全預警規(guī)定，及時將預警信息逐級傳遞落實。4.11.3 項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應積極配合集團及責明確，快速反應”的原則及時啟動應急救援預案。以營救遇險人員為重點，開展應急救援工作；要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡

15、、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作。發(fā)生重大安全事故時，應嚴格按照公司應急預案規(guī)定，及時、主動、準確的將事故信息逐級上報，并要積極妥善處理事故善后工作和媒體應對工作，盡全力將事故影響降到最低。應急救援應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位及相關(guān)部門的預案和應急組織相銜接。安全生產(chǎn)事故管理項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，項目負責人應首先迅速組織有關(guān)人員開展搶救傷員工作，并積極指導現(xiàn)場緊急救護，防止險情擴大，并保護好事故現(xiàn)場。同時按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 （國務院令第493 號）中的相關(guān)規(guī)定，及時準確的將事故情況上報當?shù)卣嚓P(guān)部門，不得有瞞報、謊報

16、和遲報現(xiàn)象。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位項目經(jīng)理或施工現(xiàn)場負責人報告；項目經(jīng)理或施工現(xiàn)場負責人接到事故報告后，立即向公司安全部、主管安全生產(chǎn)經(jīng)理和總經(jīng)理報告，公司安全部應在30 分鐘內(nèi)向集團安全監(jiān)察部報告；安全部門接到重傷（含重傷，下同）以上事故報告后，應立即向公司主管安全生產(chǎn)經(jīng)理或總經(jīng)理報告，并根據(jù)情況向集團安監(jiān)部報告事故情況。政府相關(guān)部門做好事故的調(diào)查處理，詳細全面的提供安全事故的有關(guān) 資料、證據(jù)和相關(guān)證人。對施工過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故（包括沒有發(fā)生傷亡或物損的未遂事故），須按照“四不放過”的原則，在單位內(nèi)部進行認真的分析和總結(jié)。事故單位應根據(jù)事故的調(diào)查分析，積極組織制定

17、并落實相關(guān)整改措施，根據(jù)事故調(diào)查處理報告及政府部門的批復和公司的相關(guān)規(guī)定，落實對事故有關(guān)責任單位和責任人的處理。總、分包安全生產(chǎn)管理實行總承包的工程項目，其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)由總承包單位全面負責，各項安全生產(chǎn)工作均應納入總承包單位的項目管理體系中?？偝邪鼏挝辉谂c分包單位簽定分包合同之前應確認該分包單位具備相應的安全生產(chǎn)條件，應具備與其分包工程相符的施工資質(zhì)等級和已取得有效的安全生產(chǎn)許可證。總承包單位與分包單位在簽定分包合同時，應簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，以明確在安全生產(chǎn)管理目標的分解與落實、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專（兼） 職安全人員的配置、安全技術(shù)措施費用的落實、安全教育、特殊工種的管理、現(xiàn)場防護要

18、求及事故處理等方面雙方的權(quán)利、責任與義務。對于業(yè)主直接發(fā)包且與總承包單位無任何合約和經(jīng)濟關(guān)系的施工單位，總承包單位應在發(fā)現(xiàn)其施工作業(yè)存在安全隱患時通報業(yè)主督促其及時消除安全隱患施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理項目開工前，各基層單位應組織項目管理人員及有關(guān)部門編制有針對性、可操作的項目安全管理方案（項目安全策劃）。各基層單位必須強化對施工現(xiàn)場的綜合整治和管理，強化對施工人員的不安全因素和現(xiàn)場實物狀態(tài)的監(jiān)控，并應堅持施工現(xiàn)場的動態(tài)管理，使施工過程的安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護、職業(yè)健康等始終處于受控狀態(tài)。鼓勵施工項目推行安全標準化管理，特別是各項目要努力達到施工所在地政府部門及相關(guān)建設單位規(guī)定的安全及文明施工

19、標準。各基層單位必須建立工程項目安全管理內(nèi)業(yè)資料檔案。安全管理內(nèi)業(yè)資料的收集整理應全面、及時、準確，工程項目竣工后資料保存期至少1 年。安全生產(chǎn)會議管理公司每月召開一次安全生產(chǎn)專題會議，安全部每月召開一次專職安全管理人員例會，各基層單位應每月召開一次，工程項目應每周召開一次。安全生產(chǎn)會議由各級主要負責人組織召開，安全生產(chǎn)委員會（領(lǐng)導小組）成員和相關(guān)部門、基層單位主要負責人參加，工程項目安全生產(chǎn)例會還應包括分包作業(yè)隊伍有關(guān)負責人。安全生產(chǎn)會議要適時研究安全生產(chǎn)管理體系的適宜性和有效性， 分析解決工作中存在的問題，制定保證安全管理體系有效運行的糾正和預防措施，對安全工作進行全面部署，同時落實好安全獎罰。安全生產(chǎn)會議要履行簽到手續(xù)，對會議內(nèi)容和形成的決議要留有詳細的記錄。獎勵與處罰各基層單位應當建立健全安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎罰力度，嚴肅查處每起責任事故，嚴格追究事故責任人的責任。為科學地