船舶保安事件應(yīng)急預(yù)案

1、船舶保安事件反應(yīng)方案1 目標(biāo)對(duì)船舶保安事件迅速做出反應(yīng)，采取安全措施與報(bào)警船舶保持通信聯(lián)系，迅速組織力量積極應(yīng)對(duì)，控制或減緩事態(tài)惡化，最大限度地減少保安事件造成的危害。2 適用范圍本方案僅適用于船舶保安事件的應(yīng)急救助行動(dòng)。3 各級(jí)指揮部工作組成員的組成和職責(zé)各級(jí)指揮部的工作組及成員由各級(jí)指揮參照本預(yù)案第2部分“組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)”有關(guān)規(guī)定，根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況予以確定,針對(duì)船舶保安事件,特明確現(xiàn)場(chǎng)指揮部以下工作組的成員和職責(zé)。3.1 評(píng)估判斷組組成：由AA海事局、市公安局、市邊防支隊(duì)、AA海關(guān)、市衛(wèi)生局等單位組成，根據(jù)需要可請(qǐng)求AA駐地部隊(duì)支援。組長(zhǎng)由AA海事局總值班室主任擔(dān)任。職責(zé)：對(duì)船舶保安

2、事件的危險(xiǎn)性、緊迫程度以及應(yīng)對(duì)措施和效果進(jìn)行評(píng)估，作出判斷。3.2 應(yīng)急行動(dòng)組根據(jù)船舶保安事件性質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)組由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮指定，分成行動(dòng)小組、警戒小組、醫(yī)療小組、接應(yīng)小組。(1)行動(dòng)小組組成：由市公安局、市邊防支隊(duì)、AA海事局、AA海關(guān)、市衛(wèi)生局等單位組成，組長(zhǎng)由市公安局人員擔(dān)任；職責(zé)：負(fù)責(zé)談判，負(fù)責(zé)解救被劫船舶和人質(zhì)，阻止利用船舶偷運(yùn)大規(guī)模殺傷性武器，解除或捕捉或擊斃武裝犯罪人員、恐怖分子，消除利用船舶作為武器或以船舶為平臺(tái)在海上發(fā)動(dòng)武裝攻擊的保安事件。(2)警戒小組組成：由市公安局、市邊防支隊(duì)、AA海事局、AA海關(guān)單位組成；職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生保安事件船舶的警戒，實(shí)施水上交通管制

3、、疏散附近船舶、撤離岸上人群等；(3)醫(yī)療小組組成：由市衛(wèi)生局、AA海事局等單位組成；職責(zé)：負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)輸以及轉(zhuǎn)運(yùn)期間的醫(yī)療和護(hù)理。(4)接應(yīng)小組組成：由東海救助局AA基地、海軍91765部隊(duì)、海軍91916部隊(duì)和市交通局、市衛(wèi)生局等單位組成；職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍支援、提供交通工具和應(yīng)急物資運(yùn)輸，接應(yīng)受傷人員上岸治療。4 應(yīng)急反應(yīng)4.1 信息處理4.1.1 船舶保安事件，應(yīng)了解和核實(shí)的信息（包括但不限于）：船舶及船員被劫持的保安事件：(1)船員數(shù)量、人種、國(guó)籍；(2)可用的聯(lián)系船員、劫持者的通信手段及方式；(3)船載貨物特別是危險(xiǎn)品數(shù)量、性質(zhì)及危害性以及貨物價(jià)值；(4)船舶的始發(fā)港

4、、途經(jīng)航區(qū)以及掛靠港安全信息；(5)劫持者與貨主、船東、船員之間的關(guān)系；(6)劫持者人數(shù)及劫持目的；(7)劫持者擁有的武器、彈約數(shù)量、類(lèi)型等；(8)劫持者背景資料；(9)船舶被劫持水域的環(huán)境以及周邊搜救力量布局；(10)被劫持船舶的船舶規(guī)范、保安信息連續(xù)記錄等。劫持船舶作為攻擊武器或攻擊平臺(tái)保安事件：(1)船員及恐怖分子數(shù)量、人種、國(guó)籍；(2)可能聯(lián)系船員、恐怖分子的通信手段及方式；(3)船舶規(guī)范以及船舶保安信息連續(xù)記錄；(4)船載貨物特別是危險(xiǎn)品數(shù)量、性質(zhì)及危害性；(5)船舶的始發(fā)港、途經(jīng)航區(qū)以及掛靠港安全信息；(6)恐怖分子與貨主、船東、船員之間的關(guān)系；(7)恐怖分子的人數(shù)、擁有的武器和彈

5、約數(shù)量、類(lèi)型和威力等；(8)恐怖分子背景資料；(9)船舶所處水域與港口及周邊重點(diǎn)設(shè)施之間的距離等；(10)可能受到攻擊的目標(biāo)數(shù)量、危險(xiǎn)程度等?？植婪肿铀鶕碛械拇白鳛楣粑淦骰蚬羝脚_(tái)的保安事件：(1)恐怖分子數(shù)量、人種、國(guó)籍；(2)可能聯(lián)系恐怖分子的通信手段及方式；(3)船舶有關(guān)數(shù)據(jù)；(4)船舶的始發(fā)港、途經(jīng)航區(qū)以及掛靠港安全信息；(5)恐怖分子擁有的武器和彈約數(shù)量、類(lèi)型和威力等；(6)恐怖分子背景資料；(7)船舶所處的水域與港口及周邊重點(diǎn)設(shè)施之間的距離等；(8)可能受到攻擊的目標(biāo)數(shù)量、危險(xiǎn)程度等。4.1.2 船舶保安事件評(píng)估(1)犯罪人員的人種、國(guó)籍、人數(shù)對(duì)談判成功的可能性或武裝行動(dòng)方案進(jìn)

6、行評(píng)估以確定談判時(shí)機(jī)、方式方法或武裝行動(dòng)投入力量等；(2)對(duì)船舶及貨物進(jìn)行評(píng)估分析，船舶、貨物作為武器的危害程度和可能采取的措施；(3)對(duì)船舶經(jīng)過(guò)的水域環(huán)境以及國(guó)家、地區(qū)治安情況分析，以確定罪犯可能攻擊的目標(biāo)和應(yīng)對(duì)措施等。4.2 行動(dòng)和措施4.2.1 應(yīng)急力量的調(diào)用以市邊防支隊(duì)為主，就近調(diào)動(dòng)本預(yù)案附錄B的搜救力量參與應(yīng)急行動(dòng)。4.2.2 船舶和船員被劫持保安事件船員自救指導(dǎo)內(nèi)容(1)指導(dǎo)船員利用熟悉船舶艙室結(jié)構(gòu)，與罪犯保持距離以便保護(hù)自身安全；(2)指導(dǎo)船員在危及安全時(shí)不要作無(wú)謂抵抗；(3)指導(dǎo)船員爭(zhēng)取與罪犯談判，為外部救援行動(dòng)爭(zhēng)取時(shí)間；(4)指導(dǎo)船員將個(gè)人的通信設(shè)備妥善管理，以保證與搜救中心

7、保持聯(lián)系；(5)如有可能指導(dǎo)船員提供罪犯面貌特征以及在船上的位置、可能的犯罪行動(dòng)；(6)其他需要告知船員的事項(xiàng)。4.2.3 搜救中心的救援行動(dòng)船舶及船員被劫持的救援行動(dòng)(1)采取安全的通信方法與被劫持的船員保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握船上動(dòng)態(tài)；(2)通過(guò)被劫持船員或直接與劫持者通話(huà)進(jìn)行宣傳感化；(3)組織談判專(zhuān)家與劫持者通信談判或由行動(dòng)小組和談判專(zhuān)家與劫持者面對(duì)面談判，以和平方式解除劫持者武裝；(4)協(xié)調(diào)市邊防支隊(duì)或AA駐軍指派武裝船艇或飛機(jī)截?cái)r，并指派行動(dòng)小組武裝強(qiáng)行登船圍捕劫持者等解救人質(zhì)和船舶；以船舶作為武器攻擊的救援行動(dòng)(1)與船舶武裝罪犯取得通信聯(lián)系，組織談判專(zhuān)家通信談判或行動(dòng)小組攜談判專(zhuān)家登

8、船面對(duì)面談判，以和平方式解決保安事件；(2)加強(qiáng)有攻擊性船舶周?chē)蚓?，并?shí)施交通管制；(3)做好港口、碼頭、油庫(kù)等單位的安全保護(hù)和應(yīng)急準(zhǔn)備；(4)組織附近油輪、危險(xiǎn)品船撤離駛往安全水域；(5)指派行動(dòng)小組強(qiáng)行登輪解除罪犯武裝或擊斃罪犯；(6)必要協(xié)調(diào)公安邊防或駐軍擊沉犯罪船舶。利用船舶平臺(tái)發(fā)動(dòng)武裝攻擊的救援行動(dòng)(1)與罪犯取得通信聯(lián)系，組織談判專(zhuān)家通信談判或行動(dòng)小組攜談判專(zhuān)家登船面對(duì)面談判，以和平方式解決保安事件；(2)協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬?duì)可能被攻擊地區(qū)的群眾疏散撤離；(3)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好港口、碼頭和油庫(kù)等重點(diǎn)設(shè)施的人員撤離和應(yīng)急準(zhǔn)備；(4)協(xié)調(diào)港口、碼頭和相關(guān)單位將油船、危險(xiǎn)品船撤離港口、碼頭；(5)指派行動(dòng)小組武裝登輪或擊沉船舶。5 應(yīng)急行動(dòng)中應(yīng)注意的事項(xiàng)(1)船舶保安事件由軍隊(duì)、公安邊防等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家坐鎮(zhèn)指揮；(2)處置時(shí)以談判為首選，盡