滄州市坑塘建設(shè)效益及建議

1、滄州市坑塘建設(shè)效益及建議滄州市地處九河下梢，幾大行洪河道來水均受中上游制約，隨著中上游攔蓄能力的提高， 自 20 世紀(jì) 70 年代起， 各河來水量逐年減少， 甚至斷流。 境內(nèi)河渠較多， 但多是排瀝河道， 縱坡大，流水急，排得快。全市多年平均降雨量為551 mmi降水時(shí)空分布極不均勻，其中74.8%集中于夏季，僅78 月的降雨量就占年降雨量的63.3%。由于缺乏蓄水工程，汛期的瀝水、客水得不到有效攔蓄， 白白流失。 滄州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水不得不靠大量開采深層地下水來維持， 隨著深層地下水長期開采， 出現(xiàn)了沉降漏斗、地面沉降等一系列地質(zhì)環(huán)境問題。 為此， 滄州市制定了“引得來、蓄得住、用得好”的總體思

2、路，根據(jù)坑塘建設(shè)的原則，大力建設(shè)坑塘，走出了一條“大坑塘小水庫，集雨與蓄水相結(jié)合，地下水與地上水相結(jié)合”的新路子， 為農(nóng)業(yè)灌溉提供了重要水源， 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，涵養(yǎng)了地下水，改善了生態(tài)環(huán)境，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？犹两ㄔO(shè)原則一是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦魏偷孛瞾韺犹吝M(jìn)行改造。 擴(kuò)挖改造一些舊的坑塘、廢棄的工廠洼地、自然洼地及濕地等，該類改造不會(huì)占用耕地，也不會(huì)對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成破壞，不涉及拆遷、補(bǔ)償?shù)葐栴}，既節(jié)約了成本，又避免了盲目建設(shè)坑塘。二是坑塘的建設(shè)位置宜選擇在附近有排水溝、輸水渠和雨洪收集條件的地方。由于附近有水源， 保證了旱季也有水可以蓄積， 雨季多余的水也可以及時(shí)排出。 三

3、是選擇產(chǎn)業(yè)較多且可以與坑塘水體的綜合利用相關(guān)聯(lián)的村莊，保證水資源能夠充分利用。四是在工程選擇時(shí)，注意挑選地質(zhì)條件、 自然防滲效果較好的坑塘， 同時(shí)要求坑塘周邊的交通便利、施工方便，使得工程投入少、效益大，且便于運(yùn)行。 五是根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊恍┐蟮慕ㄔO(shè)項(xiàng)目來進(jìn)行坑塘建設(shè)， 對坑塘建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃 1 、統(tǒng)一取土，既為工業(yè)、新民居、城鎮(zhèn)建設(shè)及高速、 高鐵等國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了土源， 又自然建成了坑塘，大大節(jié)約了工程成本?？犹两ㄔO(shè)情況滄州市大力推廣東光縣集中連片發(fā)展坑塘， 積極實(shí)施“十百千”工程， 2011 2015 年，預(yù)計(jì)每年會(huì)增加新的或改造的坑塘500處，面積為666.67 hm2,使蓄水量增加2

4、 000萬m3至廣十二五”末，爭取做到每個(gè)村都有坑塘，并使坑塘與井、河、渠貫通，優(yōu)化水資源的配置，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐。2012 年，經(jīng)過積極爭取，滄州市被列為北方省市河塘清淤整治項(xiàng)目試點(diǎn)，共爭取項(xiàng)目 5 個(gè)，總投資額達(dá)4 500 萬元。截至2012年底， 滄州市共有坑塘 7 137 個(gè)（其中有水源的坑塘有1 186個(gè)） ，總面積達(dá) 11 019.73 hm2 ，可以蓄水28 460 萬 m3。坑塘建設(shè)效益有利于水資源的循環(huán)利用滄州市大量建設(shè)坑塘后，有效攔蓄了大量的瀝水、客水，收集了大量雨水并將其充分利用起來，有效緩解了農(nóng)村缺水的問題，同時(shí)解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用水和農(nóng)民生活用水的短缺

5、問題，對地下水的開采也起到了一定的補(bǔ)充作用。 因此， 建設(shè)坑塘對新農(nóng)村建設(shè)意義重大。有助于糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收滄州市是極度資源性缺水地區(qū)， 東部沿海區(qū)域又是最缺水的區(qū)域。由于長期超采地下水，井越打越深，已達(dá)550600 m；打井成本也越來越高，打 1 眼井（含配套）需 36 萬元。且由于地下水質(zhì)差，用井水澆地易造成土地板結(jié)，糧食減產(chǎn)。同時(shí)，經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)在東部用井水澆需375450元/hm2,而用坑塘水僅需150元/hm2,可節(jié)約資金225300元/hm2。東部農(nóng)民種 666.67 m2地的收入僅幾百元。 坑塘節(jié)約的資金對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來說是一筆不小的數(shù)目。 東光縣在小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)中與坑塘建設(shè)相結(jié)合，

6、積極擴(kuò)挖改造坑塘， 2011 年新改挖改造的坑塘共蓄水2 300 萬 m3，坑塘蓄水在抗旱澆地中起到了重要作用，澆地2.33 萬公頃次，估計(jì)可增產(chǎn)糧食7 000 t ，節(jié)省開支達(dá)500 萬元以上。有利于排水疏導(dǎo)在進(jìn)行坑塘的規(guī)劃建設(shè)時(shí)， 結(jié)合當(dāng)?shù)氐呐潘到y(tǒng)， 提高其排水量，使得旱季時(shí)能夠有效蓄水，澇季時(shí)能夠迅速排水，有效解決了農(nóng)村排水不暢導(dǎo)致的道路積水、 泥濘等問題， 為居民的生活提供了便利。對滄州市這樣一個(gè)嚴(yán)重地下水超采區(qū)， 多用一方坑塘水， 就 是節(jié)約一方地下水，有利于修復(fù)地下水環(huán)境。同時(shí)，坑塘不僅可以存蓄地上水， 還能集蓄雨洪水， 對生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)起著非常重要的作用。3.5 有利于發(fā)展

7、經(jīng)濟(jì)坑塘蓄水，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村用水提供了便利，也減少了成本。一方面， 大量蓄水促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)和水生植物種植業(yè)的發(fā)展， 如養(yǎng)殖魚、蝦、蟹等經(jīng)濟(jì)水產(chǎn)動(dòng)物，種植蘆葦?shù)?，可以為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到一定的促進(jìn)作用。 另一方面， 坑塘蓄水也可以為企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者提供廉價(jià)的水資源， 減少其成本， 提高經(jīng)濟(jì)效益，減少了水資源的浪費(fèi)和地下水資源的開采， 為水資源的可持續(xù)發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)1 。4 坑塘建設(shè)的建議堅(jiān)持規(guī)劃先行、注重實(shí)施的原則規(guī)劃要立足當(dāng)前， 著眼長遠(yuǎn)， 堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合， 兩個(gè)銜接”?！八膫€(gè)結(jié)合”，即與大工程大項(xiàng)目建設(shè)、新民居建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)用土相結(jié)合； 與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合； 與不同村莊的地形地貌

8、特點(diǎn)相結(jié)合；與當(dāng)?shù)厮邓W(wǎng)建設(shè)相結(jié)合。“兩個(gè)銜接”，即與農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃相銜接； 與鄉(xiāng)村排水規(guī)劃相銜接。 各縣市區(qū)要在坑塘規(guī)劃的基礎(chǔ)上， 加大引、 蓄、 排、 灌等項(xiàng)目的謀劃力度，做好項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、整體性和經(jīng)濟(jì)合理性。一是實(shí)施渠坑連接工程， 做到渠坑貫通， 保證有水“引得進(jìn)、 蓄得住”；二是積極實(shí)施坑、井、管道連接工程，搞好節(jié)水工程建設(shè)，做到“用得好”；三是充分利用好位山、潘莊引黃線路，同時(shí)積極跑辦小開河引黃線路， 實(shí)施引江工程， 引蓄更多的黃河水、長江水，打造覆蓋全市的水系水網(wǎng)體系；四是各縣要千方百計(jì)廣辟外調(diào)水源， 如東光、 吳橋等縣要繼續(xù)加大從漳衛(wèi)新河調(diào)水力度，多調(diào)水、調(diào)

9、好水，任丘、河間、肅寧、獻(xiàn)縣要適時(shí)從王快水庫引調(diào)水； 五是加強(qiáng)雨洪資源調(diào)度， 引蓄當(dāng)?shù)赜晁屯鈦砗樗Y源 2-4 。建立多元投入機(jī)制，扶持坑塘建設(shè)一是通過爭取項(xiàng)目、 更多地爭取國家及省投資， 充分發(fā)揮上級扶持資金的引導(dǎo)作用， 扶持坑塘建設(shè)， 同時(shí)市縣政府每年要拿出一定數(shù)量的資金支持坑塘等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 逐年增加對農(nóng)村水利建設(shè)的投資比例， 并將其列入財(cái)政預(yù)算， 逐步形成長期穩(wěn)定的投資渠道。 二是通過優(yōu)惠政策、 資金扶持、 技術(shù)服務(wù)等工作，按照“一事一議”的方式， 積極引導(dǎo)農(nóng)民投資坑塘建設(shè)。 三是堅(jiān)持“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則，積極拓寬投融資渠道， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)、 個(gè)人或其他經(jīng)

10、濟(jì)組織等社會(huì)資金投入坑塘工程建設(shè)。 四是在縣級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 積極協(xié)調(diào)水務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國土等部門，按照“政府統(tǒng)籌，渠道不亂、用途不變、各盡其責(zé)、各記其功”的原則，整合資金，捆綁使用，統(tǒng)籌安排，提高資金使用效率 1 。加強(qiáng)坑塘建后管理積極推進(jìn)坑塘蓄水工程管理體制改革，采取租賃、承包、拍賣、 股份制等形式參與坑塘工程建設(shè)與管理， 調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與建設(shè)與管理的積極性。 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)， 以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)形式管好、用好坑塘等水利設(shè)施，使其充分發(fā)揮效益。加強(qiáng)坑塘管理，杜絕侵占坑塘現(xiàn)象的發(fā)生；擴(kuò)大坑塘的容積，提高蓄水能力；修通與坑塘連接的明溝或管道，引水入坑，引水灌溉；教育村民不亂倒垃圾，不亂排污水，不讓坑塘成為蚊蠅滋生的臭水坑； 在坑塘里養(yǎng)魚， 岸邊植樹， 使之成為村莊的一大景觀，成為村民農(nóng)閑時(shí)休閑娛樂的場所5-6 。切實(shí)加強(qiáng)組織與領(lǐng)導(dǎo)坑塘蓄水具有節(jié)約水資源，涵養(yǎng)地下水，營造自然景觀，降低防洪壓力，