金屬礦山土地破 壞及生態(tài)修復(fù)

1、金屬礦山土地?fù)p毀與生態(tài)修復(fù)祝 怡 斌 北京礦冶研究總院Email:yibinzhuma1主要內(nèi)容第一部分：金屬礦山土地?fù)p毀特征第二部分：金屬礦山土地復(fù)墾方案編制要點(diǎn)第三部分：土地復(fù)墾方案編制常見問題第四部分：土地復(fù)墾驗(yàn)收第五部分：金屬礦山土地復(fù)墾研究案例2第一部分 金屬礦山土地?fù)p毀特征1.1 金屬礦概述1.2金屬礦開采土地?fù)p毀現(xiàn)狀1.3金屬礦開采土地?fù)p毀主要方式31.1金屬礦概述金屬（金、銀、銅、鐵、錫）是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)原材料。金屬需求增加，導(dǎo)致礦石的需求急劇增加，價格上漲（金融風(fēng)暴前）（鐵、銅），礦山開發(fā)進(jìn)入一個快速增長期（20032013），現(xiàn)又進(jìn)入冬季。不同背景的公司進(jìn)入礦山行業(yè)不

2、同專業(yè)背景的人員進(jìn)入礦山行業(yè)不僅到國內(nèi)開礦，發(fā)展到國外開礦采選礦專業(yè)人員需求急劇增加 4（1）礦石特點(diǎn) 我國金屬礦產(chǎn)資源本身具有中低品位資源多、復(fù)雜共生礦多、礦床規(guī)模小的特點(diǎn)：我國已探明礦產(chǎn)儲量中，共伴生礦產(chǎn)比重達(dá)到約80%；品位低。鐵礦石平均品位僅為約33%，比世界主要生產(chǎn)貿(mào)易大國的鐵礦石品位低2030個百分點(diǎn)。地下礦多、露天礦少。有色金屬90%為地下礦，當(dāng)前最大開采深度已經(jīng)達(dá)到1500米；難采、難選礦多。很多礦山在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，西藏等生態(tài)脆弱區(qū)。 5(2)礦體特征水平和微傾斜礦體, 傾角55控制下限埋深（距地表）105 m669 m。金屬礦多為傾斜和急傾斜礦體向深部延伸61.2 金屬礦

3、發(fā)展趨勢 金屬礦賦存特點(diǎn)，決定了礦山的發(fā)展趨勢：深部開采 中西部開發(fā)（驅(qū)龍、玉龍）復(fù)雜難選礦開發(fā)（袁家村）低品位礦石開采（安徽霍邱）開采規(guī)模與強(qiáng)度加大，破壞土地面積增加，生態(tài)環(huán)境影響加劇，土地復(fù)墾任務(wù)越來越重。71.3 金屬礦開采土地?fù)p毀特征露天采場尾礦庫排土場(廢石場)堆浸場塌陷地污染土地以上為生態(tài)修復(fù)對象8第二部分 金屬礦山土地復(fù)墾方案編制要點(diǎn)一、金屬礦開采土地?fù)p毀方式二、金屬礦擬損毀土地預(yù)測三、金屬礦山土地復(fù)墾可行性評價四、土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量五、土地復(fù)墾投資估算六、土地復(fù)墾工作計劃安排七、保障措施9一、金屬礦開采土地?fù)p毀主要方式 礦山建設(shè)包括地面建設(shè)和/或地下建設(shè)，按工程對土地的破

4、壞特點(diǎn)可將礦山破壞土地分為:永久性建設(shè)占地臨時性占地挖損壓占破壞土地誘發(fā)破壞土地環(huán)境污染土地10二、金屬礦土地?fù)p毀預(yù)測2.1露天開采及露天采場土地?fù)p毀預(yù)測2.2地下開采及地表錯動預(yù)測2.3溶浸采礦及土地?fù)p毀預(yù)測2.4排土場(廢石場) 土地?fù)p毀預(yù)測2.5尾礦庫土地?fù)p毀預(yù)測2.6其他土地?fù)p毀預(yù)測2.7礦山總平面布置2.8案例分析 11目的：面積（擬損毀、擬形成、擬復(fù)墾）地形地貌：山、平地、坡地地表物質(zhì)組成：巖、土形成時序：形成時間122.2露天開采及破壞土地預(yù)測 基本概念開采方法開采工藝排土系統(tǒng)排水系統(tǒng)破壞土地預(yù)測要求13礦體特征礦體傾角：6080，陡傾斜。礦體埋深：950m開采范圍：1095m以

5、上礦體 ，主峰簸箕山海拔1810m。1810950109514基本概念臺階：露天開采時，將礦巖劃分成一定厚度的水平分層，由上向下逐層開采，并形成階梯狀的工作臺面組成：上部平盤(臺)下部平盤(臺)臺階坡面臺階坡面角最終邊坡角臺階高度開采深度平臺寬度15封閉圈：采場最上一個臺階坡頂線與地面相交形成的封閉線，封閉圈內(nèi)水流均向采場內(nèi)；剝采比：露天開采境界內(nèi)巖石總量與礦石總量之比；越小越好露天開采境界：露天開采最終結(jié)束時的境界，由露天底和四周的邊幫組成。爆破警戒范圍：爆破安全要求16采場參數(shù)露天開采境界上口 ：25001560 m終了境界(30年)下口：1410560m 爆破警戒范圍:300m17露天采

6、場分類山坡型露天采場：開采臺階不形成封閉圈，一部分是邊坡，一部分是地形線。礦山生產(chǎn)時一般礦石是下坡運(yùn)輸，自然排水。凹陷露天采場：開采臺階形成封閉圈，全部由邊坡組成。礦山生產(chǎn)時一般礦石是上坡運(yùn)輸，機(jī)械排水。 復(fù)合型露天采場：很多露天礦上部是山坡型采礦場，下部是凹陷型采礦場182.2地下開采及地表錯動預(yù)測適用條件地下開采過程開拓系統(tǒng)采礦方法地表錯動預(yù)測19（1）適用條件礦體埋深大露天剝采比大20地下開采過程裝藥爆破錨固 撬毛出渣噴漿鑿巖通風(fēng)21礦床開拓 為了開采地下礦石，需要由地表開鑿一系列巷道通達(dá)礦體，使地表與礦體形成完整的運(yùn)輸、通風(fēng)、排水和動力供應(yīng)等系統(tǒng)，稱為礦床開拓。八大系統(tǒng): 提升系統(tǒng) 運(yùn)

7、輸系統(tǒng) 供風(fēng)（壓氣）系統(tǒng)供電系統(tǒng)供水系統(tǒng)通風(fēng)系統(tǒng)排水系統(tǒng)充填系統(tǒng)22礦床開拓方案 平硐開拓方案 斜井開拓方案 豎井開拓方案 斜坡道開拓方案 聯(lián)合開拓方案23（3）基本概念井巷洞室工程： 按功能劃分：主井、副井、風(fēng)井、設(shè)備井、運(yùn)輸大巷、井下洞室（炸藥庫、機(jī)修、水倉等） 按形式劃分：豎井、斜井、斜坡道、平巷、洞室（炸藥庫、機(jī)修、水倉等）24(4) 采礦方法 按開采過程中形成的采空區(qū)如何處理（地壓管理），將采礦方法分為三類：空場法 崩落法 充填法25空場法特點(diǎn)：在回采過程中，將礦塊劃分為礦房和礦柱，第一步先采礦房，第二步再采礦柱。在回采礦房時，采場以敞開形式存在，并用礦柱和圍巖本身的穩(wěn)固性來維護(hù)。適

8、用條件：礦石和圍巖穩(wěn)固。優(yōu)缺點(diǎn)：回采礦柱不充填時間長時會造成地表塌陷； 不回采礦柱會造成資源損失。26崩落法特點(diǎn)：崩落采礦法是以崩落圍巖來實(shí)現(xiàn)地壓管理的采礦方法，即在崩落礦石的同時，強(qiáng)制（或自然）崩落圍巖，充填采空區(qū)，以控制和管理地壓。適用條件：地表允許塌落。如露天轉(zhuǎn)地下。27充填采礦法適用條件：常用于開采礦巖不穩(wěn)固的礦床，或地表有河流、鐵路、建筑物，地表不允許塌落的條件。（三下一上）充填料來源：選廠尾砂、廢石、河沙、鋼廠爐渣等。種類：上向分層充填法；下向分層充填法；削壁充填法；空場嗣后充填法優(yōu)點(diǎn)：資源回采率高;地下空區(qū)小,地表塌陷小;尾礦、廢石地面堆存量少，減少占地。特點(diǎn)：隨著回采工作面的推

9、進(jìn)，用充填料充填采空區(qū),控制圍巖崩落和地表下沉，為回采工作創(chuàng)造方便和安全條件。國家鼓勵采用的采礦法，有的地區(qū)采礦必須要求采用充填采礦法。28（5）地表錯動范圍 概念:巖石移動(錯動)界限、地表錯動范圍 影響因素：地表與巖體移動的形式和劇烈程度取決于巖體的力學(xué)性質(zhì)、礦體埋藏條件、采礦方法等。確定方法：首先確定巖石移動(錯動)角,通常采用類比法確定。表土移動(錯動)角一般為40-45。巖石移動(錯動)角55-75。充填法可提高5 在剖面圖上確定巖石移動(錯動)界限,移動區(qū)應(yīng)從開采礦體的最深部劃起。根據(jù)剖面圖，在地形圖上畫出巖石移動界限. 巖石移動（地表錯動）界限由設(shè)計給出29預(yù)測過程7045-57

10、0m充填法30地表錯動規(guī)律空場法:地表可能塌陷,視圍巖穩(wěn)定性、空區(qū)的跨度、采空區(qū)的處理方法定。 充填法：一般不會塌陷，視充填體的強(qiáng)度、充填率、充填接頂率等定。崩落法：地表會塌陷，地表允許塌陷。塌陷程度劇烈。地表錯動特征：地形起伏不規(guī)整、水平范圍小，垂直變形大，一般呈漏斗狀、U形、V形。很少呈盆地形。原因：金屬礦多為傾斜和急傾斜礦體金屬礦一般水平范圍較小，向深部延伸金屬礦圍巖一般較穩(wěn)固312.3 溶浸采礦 原地浸礦法池浸采礦法堆浸采礦法322.4排土場擬損毀土地預(yù)測排土工藝排土場類型排土場地形地貌特征預(yù)測要求 33水平投影34排土場類型周圍地形地貌分：山谷型排土場平地型排土場凹地型排土場：凹地、

11、廢棄采坑廢石成分（？）廢石場（排矸場）：廢石，如地下采掘廢石排土場：巖土混排，露天剝離巖土但名稱不一，按礦山習(xí)慣35排土場破壞土地預(yù)測要求面積：表面積：平臺 邊坡 頂面 投影面積時序：根據(jù)排土進(jìn)度安排，預(yù)測永久邊坡、平臺、頂面形成的面積、標(biāo)高。362.5尾礦庫擬損毀土地預(yù)測堆存工藝尾礦庫類型尾礦庫地形地貌特征預(yù)測要求37堆存工藝根據(jù)筑壩方式一般分為: 上游式筑壩下游式筑壩中線法筑壩38尾礦庫類型一般包括：山谷型尾礦庫平地型尾礦庫利用廢棄的凹地、采坑：比較少39平地型尾礦庫平地型尾礦庫：平原地區(qū)，四面筑壩40地表塌陷破壞土地規(guī)律空場法:地表可能塌陷,視圍巖穩(wěn)定性、空區(qū)的跨度、采空區(qū)的處理方法定。

12、 充填法：一般不會塌陷，視充填體的強(qiáng)度、充填率、充填接頂率等定。崩落法：地表會塌陷，地表允許塌陷。塌陷程度劇烈。412.6 其他占地擬損毀土地預(yù)測表土堆存場:高度一般不高尾礦管線：地埋式：埋于地下，一般凍土層以下。地面式：架在地表。工業(yè)場地：永久性建筑占地 （選廠廠房、生活辦公區(qū)等）臨時占地:臨時廢石場。42污染土地 工業(yè)固體分為一般固體廢物 1類和2類(2001年)，以及危險固體廢物，有相應(yīng)的貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)。 危險廢物：具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險特性的固體廢物和液態(tài)廢物 ，是世界各國廢物管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 涉及到2類一般工業(yè)固體廢物和危險固體廢物的

13、，一般應(yīng)對污染進(jìn)行說明。存在污染的應(yīng)預(yù)測污染土地的情況。43某銅礦毒性試驗(yàn)結(jié)果表序號危害成分尾礦浸出濃度 （mg/L）GB5085.3-2007(mg/l)GB8978-1996 (mg/l)1銅0.00441000.52鋅0.0671002.03鎘0.001310.14鉛0.018751.05總鉻0.003151.56鉻（六價）-50.57烷基汞-不得檢出不得檢出8汞0.0010.10.0544452.7金屬礦擬損毀土地預(yù)測案例 破壞環(huán)節(jié)和破壞方式破壞時序破壞程度 預(yù)測結(jié)果表面積投影面積地形特征擬損毀土地預(yù)測圖以露天鐵礦土地復(fù)墾方案為例分析 46太鋼袁家村鐵礦基本情況項(xiàng)目性質(zhì)：新建（B081

14、 鐵礦采選行業(yè)）建設(shè)單位：太原鋼鐵(集團(tuán))有限公司礦山規(guī)模：采選原礦2200萬t/a（亞洲最大）服務(wù)年限：服務(wù)期為40年，穩(wěn)產(chǎn)期34年最終產(chǎn)品：單一鐵精礦，產(chǎn)量741.84萬t/年，品位為TFe 65.00%項(xiàng)目投資：項(xiàng)目總投資88億元項(xiàng)目占地：30年征地面積2885.24hm2 40年征地面積3050.00hm2。472.6礦山總平面布置總平面布置應(yīng)包括如下內(nèi)容:采礦：露天采場、井口、采礦 工業(yè)場地選礦：選廠堆場：排土場（廢石場）、尾礦庫、表土堆放場、臨時堆場公輔：尾礦管線、道路、辦公生活區(qū)等 影響破壞：地表錯動范圍、污染土地48損毀環(huán)節(jié)與方式露天開采運(yùn)輸清基表土排土場壓占巖石剝離挖損運(yùn)輸表

15、土堆場壓占表土剝離挖損挖損選礦尾礦庫礦石剝離尾礦堆存挖損清基表土挖損運(yùn)輸暫不利用礦石堆場壓占暫不利用礦石剝離挖損清基表土挖損壓占復(fù)墾土源礦石堆存表土堆存巖石堆存選廠等工業(yè)場地清基表土挖損鐵礦采選工程土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與方式49序號征地項(xiàng)目名稱破壞方式性質(zhì)1采礦場挖損永久性破壞2上盤排土場壓占永久性壓占3下盤排土場壓占永久性壓占4尾礦庫壓占永久性壓占5上盤表土堆場 壓占非永久性壓占6下盤表土堆場 壓占非永久性壓占7暫不利用礦石堆場壓占永久性壓占8采礦工業(yè)場地壓占建筑9選礦廠區(qū)壓占建筑10混裝炸藥地面制備站壓占建筑11爆破材料儲存庫壓占建筑12外協(xié)單位生產(chǎn)場地壓占建筑13泵站、進(jìn)水池、出水池壓占建筑14

16、管線敷設(shè)壓占臨時性15爆破警戒線范圍、安全防護(hù)不破壞（安全防護(hù)）非永久性用地袁家村鐵礦采選工程對土地?fù)p毀方式與性質(zhì)50項(xiàng)目擬損毀土地程度序號場地名稱破壞特點(diǎn)破壞程度等級1采礦場原有的地形地貌、植被徹底破壞；形成裸露的基巖地表，基巖陡坡級2上盤排土場原有的地形地貌、植被徹底破壞；形成裸露的巖質(zhì)地表，松散巖質(zhì)陡坡級3下盤排土場原有的地形地貌、植被徹底破壞；形成裸露的巖質(zhì)地表，松散巖質(zhì)陡坡級4尾礦庫原有的地形地貌、植被徹底破壞；形成裸露的砂質(zhì)松散地表級5上盤、下盤表土堆場原有的地形地貌、植被徹底破壞；形成裸露的土質(zhì)地表級6暫不利用礦石堆場原有的地形地貌、植被徹底破壞；形成裸露的巖質(zhì)松散地表級51挖損

17、壓占破壞土地表面積形成時序52礦山挖損壓占土地投影面積與表面積（30年）53損毀擬形成土地的地形特征分析袁家村鐵礦為露天開采，礦山開發(fā)在損毀原有土地基礎(chǔ)上，形成新的土地，包括露天采場、排土場、尾礦庫、表土堆存場、暫不利用礦石堆場等。露天采場：形成凹陷坑排土場、尾礦庫、暫不利用礦石堆場：形成人工堆積山表土堆存場：形成臨時性堆積山。目的：為土地復(fù)墾可行性分析提供依據(jù)54上盤排土場地形預(yù)測結(jié)果底標(biāo)高：1450m，一平臺：1525m，二平臺：1600m，頂部平臺：1690m，總高度約270m，臺階高度30m，臺階邊坡角：巖石的自然安息角3755下盤排土場尾礦庫 地形下盤排土場坡底標(biāo)高：1500m一平臺

18、：1650m二平臺：1750m總高度：250m臺階高度：25m臺階邊坡角：37尾礦庫最終堆積標(biāo)高1760m尾礦壩高出下盤排土場10m壩外邊坡比：1:256預(yù)測要求：破壞程度、破壞方式面積（擬損毀、擬形成、擬復(fù)墾）分析地形地貌分析地表物質(zhì)組成分析形成時序分析573 土地復(fù)墾可行性分析3.1評價對象3.2評價原則3.3評價依據(jù)3.4評價方法3.5評價過程（案例）583.1評價對象復(fù)墾對象(復(fù)墾范圍)為評價對象法律依據(jù):土地復(fù)墾條例。第三條 本條例適用于從事以下生產(chǎn)建設(shè)活動造成土地?fù)p毀的單位和個人：（一）露天采礦、挖沙、取土、采石等挖損造成地表破壞的；（二）地下采掘引起地表塌陷的；（三）堆放煤矸石、

19、排放土、石、礦渣、粉煤灰、廢棄建筑物和城市垃圾等壓占土地的；（四）修建建筑物、構(gòu)筑物和建設(shè)臨時占用土地后造成土地?fù)p毀的；（五）礦產(chǎn)資源開采、工業(yè)排污等造成土地污染的；（六）因居住搬遷，遺留廢棄村址、宅基地等的；礦山是土地復(fù)墾條例的重點(diǎn)。59金屬礦山土地復(fù)墾對象 露天采場排土場（廢石場）尾礦庫塌陷地臨時占地：管線敷設(shè)、表土堆放場等跡地：工業(yè)場地（服務(wù)期滿后）、村莊搬遷遺留廢棄地：廢棄的采場、排土場、尾礦庫等污染土地：污水排放污染的河道等603.2評價原則評價時具體原則（6條）：因地制宜原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜草則草、宜漁則漁、宜建則建。最佳效益的原則確定復(fù)墾利用方向應(yīng)以最小投入取得最佳的經(jīng)濟(jì)、

20、社會和生態(tài)效益為原則，兼顧區(qū)域土地利用的總體要求，發(fā)揮土地復(fù)墾的整體效益。動態(tài)性和持續(xù)發(fā)展的原則從土地利用的歷史過程看，土地復(fù)墾必須著眼于可持續(xù)發(fā)展原則，應(yīng)保證所選土地的利用方向具有持續(xù)生產(chǎn)能力。61以主導(dǎo)因素為主原則影響土地復(fù)墾的因素很多，包括原土地利用性質(zhì)、自然條件、場地條件、社會需求等，評價時選擇其中的主導(dǎo)因素作為主要依據(jù)。自然屬性與社會屬性相結(jié)合的原則。對于復(fù)墾區(qū)被破壞土地復(fù)墾適宜性評價，既要考慮它的自然屬性（如土壤、氣候、地貌、破壞程度等），也要考慮它的社會屬性（如種植習(xí)慣、業(yè)主意愿、社會需求和資金來源等），二者相結(jié)合確定復(fù)墾利用方向。與地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)土地復(fù)墾

21、適宜性評價必須和國家及地方的土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)林業(yè)規(guī)劃保持協(xié)調(diào)。623.3評價依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB15618-1995)；農(nóng)、林、牧生產(chǎn)用地污染控制標(biāo)準(zhǔn)； 土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）1995；土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(TD/T1012-2000)；尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程AQ2006-2005； 基本農(nóng)田保護(hù)條例(1998年)土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；土地復(fù)墾方案編制規(guī)程（7個，系列）；有關(guān)部門的規(guī)劃政策要求。633.5評價方法643.5評價方法生態(tài)適宜性分析政策規(guī)劃分析地形坡度主要限制因子適宜性等級評價地表物質(zhì)組成潛在污染物排水條件灌溉保證交通狀況類比工程分析綜合評價最終復(fù)墾方向場地條件其它

22、條件土源條件灌溉條件基礎(chǔ)條件分析覆土厚度保證安全及其他要求公眾參與調(diào)查65當(dāng)?shù)貧夂虍?dāng)?shù)貙儆跍貛Т箨懶园敫珊导撅L(fēng)氣候，一年四季受季風(fēng)支配，冬季漫長寒冷少雪，霜來早，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱雨量集中。海拔越高，風(fēng)速越大，水土流失越大，耕作越困難。66生態(tài)適宜性評價結(jié)論尾礦庫、上盤排土場、下盤排土場、上盤表土堆場、下盤表土堆場、暫不利用礦石堆場堆存最終標(biāo)高基本都在1500m以上。尾礦庫壩外坡為1:2，排土場、表土場邊坡為自然安息角，3540，坡度較陡。從生態(tài)適宜性考慮，尾礦庫、排土場（上盤排土場、下盤排土場）、表土堆場（上盤表土堆場、下盤表土堆場）、暫不利用礦石堆場宜復(fù)墾為林地或草地。67政策規(guī)劃要求

23、分析礦區(qū)所在袁家村河谷為汾河上游水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，屬于退耕還林區(qū)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋乩靡?guī)劃，河谷、緩坡丘陵地帶、黃土深厚地帶宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，中低山宜發(fā)展林業(yè)。礦山破壞土地以山坡灌木林地和荒草地為主，占總征地面積的63.21%；其次為山坡耕地，占總征地面積的32.32%。但礦山破壞土地后擬形成的土地最終標(biāo)高均在1500m以上中低山，且邊坡坡陡陡。故從當(dāng)?shù)氐耐恋乩靡?guī)劃考慮，擬復(fù)墾地宜復(fù)墾為林地。68主要限制因子適宜等級評價評價方法等級劃分評價單元評價結(jié)果69主要限制因子適宜性評價等級評價方法采用劃分適宜性類別的方法確定，首先定性判斷評價單元的土地適宜類，根據(jù)主導(dǎo)因素，將各適宜類分為14級，依次分別表

24、示為：適宜、較適宜、一般適宜和不適宜。等級越高，復(fù)墾整治的難度越大，所需費(fèi)用也越多。主要限制因子為：地形坡度、地表物質(zhì)組成、潛在污染物、覆土保證度、交通狀況、排水條件等。主要限制因子適宜性評價等級標(biāo)準(zhǔn):見下表。70限制因素分 級 指 標(biāo)宜耕評價宜林評價宜草評價地形坡度（）51115251或21125453或42或1或24543或43或4地表組成物質(zhì)壤土111粘土、沙壤土2或311巖土混合物433基巖、巖質(zhì)444潛在污染物無111輕度21或21或2中度32或32或3中度43或43或4覆土保證10011150100211305032或313043或42或3灌溉條件 特定階段有灌溉水源 111灌溉水

25、源保證差 322無灌溉水源 433排水條件 不淹沒或偶然淹沒，排水好111季節(jié)性短期淹沒，排水較好222季節(jié)性長期淹沒，排水差333長期淹沒，排水很差444交通條件 交通便利，便于攀爬 1或21或21或2交通便利，不便攀爬3或42或32或3交通不便，不便攀爬43或43或471評價單元劃分72上盤排土場參評單元適宜性評價結(jié)果73復(fù)墾基礎(chǔ)條件分析水源條件:礦山現(xiàn)狀條件下沒有可靠的水源，而且當(dāng)?shù)啬杲涤炅坎蛔?00mm，屬于干旱地區(qū)，當(dāng)?shù)氐母貫楹档?，產(chǎn)量很低。土源條件:根據(jù)現(xiàn)場勘查，項(xiàng)目各占地區(qū)的土壤剖面特征是在緩坡、河谷地帶表土較厚，便于剝離，在中低山山坡地帶表土層較薄，施工較不方便。只要在施工建

26、設(shè)階段將各場地表土單獨(dú)剝離、單獨(dú)堆存，則復(fù)墾為林地土源是有保證的。原土地利用性質(zhì)主要為灌草叢地，表土剝離量有限，周圍無現(xiàn)成的土源，如復(fù)墾為耕地，則土源保證程度低。74工程經(jīng)驗(yàn)類比分析露天坑復(fù)墾:金屬礦山在露天坑復(fù)墾方面積累的復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)相對較少。多在平臺覆土，恢復(fù)為草地，巖質(zhì)陡坡穩(wěn)定處理，保留原樣。凹陷坑底為水面。 排土場復(fù)墾:采取的復(fù)墾措施是穴狀整地，穴內(nèi)客土，選擇耐瘠、耐旱等物種，復(fù)墾為林地，如武鋼大冶鐵硬巖排土場復(fù)墾、馬鋼姑山鐵礦排土場復(fù)墾，均取得了很好的復(fù)墾效果。尾礦庫復(fù)墾時多采取壩坡邊坡部分采取全面覆土，將壩坡恢復(fù)為草地或灌草地；庫內(nèi)覆土或穴狀整地，穴內(nèi)客土，甚至不覆土直接種植，恢復(fù)為林

27、地、果園、灌叢等。如馬鋼姑山鐵礦尾礦庫、尖山鐵礦尾礦庫、武鋼大冶鐵礦尾礦庫等尾礦庫復(fù)墾。75安全及其它要求根據(jù)尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程，考慮尾礦壩安全，尾礦庫壩坡一般不應(yīng)復(fù)墾為林地。露天采場從安全角度考慮，平臺一般不宜復(fù)墾為林地，多復(fù)墾為草地。表土堆場由于表土將作為土源取走，堆存期一般種草，防止水土流失。暫不利用礦石堆場，因礦石可能利用，故宜復(fù)墾為草地，防止水土流失。76公眾參與意見據(jù)對當(dāng)?shù)乩习傩盏淖咴L與征求意見，當(dāng)?shù)鼐用癖硎鞠Ｍ麖?fù)墾為林地。原因是當(dāng)?shù)貧夂蚋稍?、降雨量少，無灌溉水源，現(xiàn)有山坡耕地產(chǎn)量很低，如復(fù)墾為耕地，效果不會太理想。77擬復(fù)墾地的土地復(fù)墾方向復(fù) 墾 對 象復(fù) 墾 單 元生態(tài)適宜政策

28、規(guī)劃要求主要限制因子適宜等級評價基礎(chǔ)條件工程經(jīng)驗(yàn)安全要求公眾意見綜合評價露天采場采場平臺喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草草喬灌草草地采場邊坡喬灌草喬灌草巖石景觀喬灌草巖石景觀/喬灌草巖石景觀采場坑底喬灌草喬灌草水面喬灌草水面/喬灌草水面上盤排土場排土場壩坡喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草/喬灌草林地排土場平臺喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草/喬灌草林地下盤排土場排土場壩坡喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草/喬灌草林地排土場平臺喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草/喬灌草林地尾礦庫尾礦庫邊坡喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草灌草灌草喬灌草灌草地尾礦庫庫區(qū)喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草/喬灌草林地上盤表土堆場堆存期表面喬灌

29、草喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草草喬灌草草地表土取走后喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草/喬灌草林地下盤表土堆場堆存期表面喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草草喬灌草草地表土取走后喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草/喬灌草林地暫不利用礦石堆場堆存表面喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草草喬灌草草地已廢棄尾礦庫庫區(qū)喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草喬灌草/喬灌草林地78各復(fù)墾方向復(fù)墾面積79評價體系評價體系采用三級體系，分成三個序列，土地適宜類、土地質(zhì)量和土地限制型。評價方法適宜類分為14級，依次分別表示為:適宜、較適宜、較不適宜和不適宜。當(dāng)適宜類為4級時，即認(rèn)為該土地為暫不適宜類。當(dāng)適宜類為3級時即認(rèn)為該因素為限制性因素。一等地

30、：無限制因素。二等地：有1或2個限制因素 。三等地：有2個以上限制因素。土地復(fù)墾可行性評價限制因子分級指標(biāo)宜農(nóng)評價宜林評價宜草評價地形坡度（）51115251或21125453或42或31或24543或42或3地表物質(zhì)組成壤土111粘土、砂壤土2或311巖土混合物433基巖、巖質(zhì)444排水條件常年不引起洪澇，不積水，排水條件好，不需改良或只需簡單改良。111季節(jié)性洪澇或季節(jié)性積水，可以采取防洪、排澇措施加以改良。211常年洪澇或長期積水，需采取比較復(fù)雜的防洪、排澇措施加以改良。3或42或31或2經(jīng)常有洪澇威脅或長期被水淹沒，排水條件很差，改良困難。43或42或3土源保障率100%11180%1

31、00%21150%80%3或42或31或250%43或42或3潛在污染物無111輕度21或21或2中度32或32或3重度43或42或3覆土保證（cm）10011150100211305032或313043或42或3灌溉條件特定階段有灌溉水源，有灌渠111灌溉水源保證差，抽水灌溉322無灌溉水源433交通條件交通便利，便于攀爬111交通便利，不便攀爬2或31或21或2交通不便，不便攀爬43或42或380排土場適宜性評價地類評價適宜性主要限制因子備注耕地評級N地表組成物質(zhì)、坡度坡度較大，不宜復(fù)墾為耕地。林地評級2或3等地表組成物質(zhì)、坡度在土源充足的情況下，加以覆土，可復(fù)墾為林地。草地評價2或3等地

32、表組成物質(zhì)、土壤有機(jī)質(zhì)進(jìn)行簡單平整，可以播撒草種，培肥土壤，防風(fēng)固土。81可形性分析要求劃分合適的評價單元明確各評價單元的最優(yōu)復(fù)墾方向明確各評價單元復(fù)墾的限制因子各復(fù)墾方向的復(fù)墾面積82四、土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量4.1土壤改良與土地整理4.2物種選擇與適宜性分析4.3復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)4.4工程設(shè)計4.5案例分析834.1土壤改良與土地整理根據(jù)場地立地條件，復(fù)墾方向、施工難易程度采用：全面重構(gòu)改良法：平臺、農(nóng)業(yè)、易機(jī)械化施工帶狀重構(gòu)改良法：邊坡、草、機(jī)械化施工難穴狀重構(gòu)改良法：巖質(zhì)邊坡、灌喬、機(jī)械化施工難。（魚鱗坑）844.2物種選擇及適宜性分析物種選擇原則鄉(xiāng)土物種：首選原則耐性物種：耐瘠耐旱耐酸耐重

33、金屬適應(yīng)性強(qiáng)外來物種：防止外來物種入侵85物種種植配置一般原則喬灌草結(jié)合常綠與落葉結(jié)合物種多樣性、避免單一生態(tài)系統(tǒng)演替相銜接周邊生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)86酸性廢石場物種選擇實(shí)例物種特 征濕地松適應(yīng)性強(qiáng)，抗貧脊，耐酸強(qiáng)，耐旱，喜光根系有菌根與之共生，樹型整齊，主桿通直挺拔，在長江流域及以南地區(qū)均可種植。女貞中性樹，稍耐陰，適應(yīng)性強(qiáng)，喜溫暖、濕潤氣候，不耐干旱和瘠薄，對土壤要求不嚴(yán)，耐酸性土或微堿性土?？刮廴拘暂^強(qiáng)。胡枝子豆科多年生落葉灌木，莖直立，叢生，根系發(fā)達(dá)、分枝多，抗逆性強(qiáng)耐瘠、抗旱、抗寒、耐高溫能力強(qiáng)，適應(yīng)土壤范圍廣，飼肥柴兼用，對栽培管理要求不高。 香根草有耐酸、耐瘠的生理特性，生命力旺盛。直

34、立生長，莖桿粗壯，可以形成良好的植物籬笆，有效欄截水土。百喜草有耐酸、耐瘠的生理特性，生命力旺盛，匍匐地表生長。類蘆耐旱、耐熱、耐瘠薄、耐土壤酸性；生長力旺盛，根系非常發(fā)達(dá)，固土護(hù)坡效果十分明顯。彎葉畫眉草多年生禾本科植物，是南方水土保持的優(yōu)良草種，分蘗力強(qiáng)，抗逆性很強(qiáng) 具有耐寒、耐旱、耐漬、耐踩、耐瘠薄等特性，生長速度快。874.3復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)礦區(qū)復(fù)墾工程標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)： 土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)+當(dāng)?shù)赝恋刭|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求復(fù)墾為耕地的標(biāo)準(zhǔn)：覆土厚度、土壤質(zhì)地、土壤理化性狀（PH值、有機(jī)質(zhì)含量等）、農(nóng)作物產(chǎn)量、平整土地的地形坡度等。復(fù)墾園地、林地、草地的標(biāo)準(zhǔn)：覆土厚度、土壤質(zhì)地、土壤理化性狀（PH值、有機(jī)質(zhì)等）

35、、植物種類、覆蓋率、郁閉度、平整土地的地形坡度。 88（3）制定項(xiàng)目可驗(yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾項(xiàng)目工程名稱復(fù)墾應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)尾礦庫邊坡、平臺和干灘整地工程全面覆土，覆土厚度0.5m，鋪平，自然沉實(shí)后0.3m。植被工程灌草結(jié)合，栽植密度4000株/hm2。成活率85排水工程利用尾礦庫主體工程設(shè)計的截排洪系統(tǒng)，增加壩體平臺邊坡排水溝，達(dá)到50年一遇要求，寬50cm深30cm。尾礦庫沉積灘整地工程穴狀整地40cm40cm40cm，穴內(nèi)客土，庫內(nèi)坡度1.25%。植被工程栽植密度4000株/hm2。成活率85。排水工程利用主體工程設(shè)計的截排洪溝，達(dá)到50年一遇要求截排洪溝寬50cm深40cm。排土場工程整地工程

36、穴狀整地40cm40cm40cm，穴內(nèi)客土 植被工程栽植密度4000株/hm2。成活率85。堆土場、臨時排渣場整地工程穴狀整地40cm40cm40cm，穴內(nèi)客土植被工程栽植密度4000株/hm2。成活率85。露天坑工程整地工程穴狀整地40cm40cm40cm，穴內(nèi)客土植被工程栽植密度4000株/hm2。成活率85。 塌陷區(qū)整地工程穴狀整地40cm40cm40cm，穴內(nèi)客土植被工程栽植密度4000株/hm2。成活率85。894.4土地復(fù)墾工程設(shè)計工程設(shè)計目的植被：構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)合理的土壤層 物種選擇與配置 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草業(yè)等開發(fā)利用設(shè)計水面：蓄水、排洪措施 養(yǎng)殖、觀賞、生態(tài)水面（濕地）的要求建筑：穩(wěn)定

37、性、安全性設(shè)計 地基處理、地上建筑物設(shè)計提供設(shè)計簡圖 90 表土剝離與堆存方案目前，對表土剝離與堆存目前沒有設(shè)計規(guī)范，注意如下事項(xiàng)：堆存場地選擇（盡量利用荒廢地、靠近以后將要復(fù)墾的廢棄地、有利于水土保持措施的實(shí)施）表土剝離施工工藝和剝離厚度的確定（表層與深層單獨(dú)存放）- 堆存工藝（堆存高度不能太高、堆存不要碾壓）水土保持措施的設(shè)計（擋土墻、排水溝、植被）施工監(jiān)理與后期管理（設(shè)計單位應(yīng)有表土剝離堆存的專項(xiàng)設(shè)計；施工期監(jiān)理到位，按設(shè)計要求施工；表土場管理納入礦山堆場的管理范圍）91土方平衡可剝離土方量序號用 地 單 元 破壞面積剝離厚度剝離系數(shù)剝離量（hm2）萬m31采礦場311.240.50.8

38、124.50 2采礦工業(yè)場地6.50.50.92.93 3上盤排土場311.940.50.8124.78 4下盤排土場772.030.50.85328.11 5尾礦庫590.10.40.8188.83 6暫不利用礦石堆場56.10.40.817.95 7選礦廠區(qū)205.870.70.9129.70 8混裝炸藥地面制備站3.440.50.81.38 9爆破材料儲存庫5.480.50.82.19 10外協(xié)單位生產(chǎn)場地7.350.70.94.63 合 計2270.05 / /925.0 92土方平衡復(fù)墾需土方量93工程設(shè)計與工程量要求表土的剝離、貯存與表土平衡明確復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)（覆土、坡度、覆蓋率等）復(fù)墾

39、工程量表、土方平衡表94五、土地復(fù)墾投資估算95投資估算要求工程單價及依據(jù)費(fèi)率選取及依據(jù)各復(fù)墾單元復(fù)墾投資、總投資靜態(tài)投資和動態(tài)投資單位面積投資96六、土地復(fù)墾工作計劃安排6.1工作計劃安排一般原則6.2一般要求6.3案例分析976.1工作計劃安排一般原則 土地復(fù)墾與礦山生產(chǎn)進(jìn)度緊密結(jié)合，合理安排，納入生產(chǎn)全過程； 實(shí)現(xiàn)邊破壞、邊復(fù)墾、邊利用的同步安排； 復(fù)墾計劃體現(xiàn)金屬礦永久廢棄地形成時序要求； 復(fù)墾計劃應(yīng)體現(xiàn)在規(guī)劃圖上。 986.2 一般要求分期計劃：建設(shè)期運(yùn)營期服務(wù)期滿后分階段計劃：運(yùn)營期堆場一般安排每35年的計劃，根據(jù)廢棄地形成時間而定。塌陷區(qū)：一般根據(jù)預(yù)測穩(wěn)沉?xí)r間化定。99復(fù)墾計劃1

40、00改擴(kuò)建礦山1011、第一年具體化2、前五年細(xì)化102復(fù)墾工作計劃前五年復(fù)墾計劃礦山在前五年的主要復(fù)墾內(nèi)容歷史遺留廢棄地復(fù)墾；表土剝離和堆存；表土和臨時棄土場保護(hù)性堆存；已開采采場的復(fù)墾工作；剝離表土2.80萬m3，堆存表土2.80萬m3 ；土方回填3.89萬m3萬，場地平整1.25hm2，平土工程20.28萬m3，栽植喬木16610株，灌木222850株，散播草籽；共投入靜態(tài)資金581.66萬元，動態(tài)投資為589.55萬元 。103復(fù)墾工作計劃首年度復(fù)墾計劃主要工作內(nèi)容是歷史遺留廢棄地復(fù)墾工作，表土剝離和堆存工作。 首年復(fù)墾面積為89.49hm2，共需要喬木164975株，需要灌木2197

41、25萬株，需要草籽2684.7kg。母液處理車間表土剝離和堆存2.23萬m3。首年度復(fù)墾工程量共需費(fèi)用544.90萬元，其中表土剝離共需費(fèi)用46.36萬元，歷史遺留廢棄地498.54萬元，計入基建期投資。104七、土地復(fù)墾保障措施1、組織領(lǐng)導(dǎo)與管理2、技術(shù)保障3、資金保證保障4、監(jiān)測措施5、公眾參與105資金保障提、存、管、用、審：計提：噸礦提取、加速提取、提前提取存儲：共管帳戶管理：專款專用、單獨(dú)核算使用：申請撥付制 審計：專項(xiàng)審計106公眾參與全面參與：所有相關(guān)方全程參與：方案的編制、實(shí)施、竣工驗(yàn)收107公眾參與方式：村莊公示問卷調(diào)查調(diào)查走訪重點(diǎn)調(diào)查對象：項(xiàng)目所在地村民項(xiàng)目所在地政府有關(guān)單

42、位108第三部分：土地復(fù)墾方案編制常見問題一、金屬礦土地復(fù)墾方案編制規(guī)程二、金屬礦土地復(fù)墾編制常見問題109一、金屬礦土地復(fù)墾方案編制規(guī)程土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第4部分：金屬礦（TD/T1031.42011）：1、項(xiàng)目概況2、土地?fù)p毀分析與預(yù)測3、土地復(fù)墾可行性分析4、土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施5、土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算6、土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排1101、項(xiàng)目概況（7條）資源儲量及設(shè)計利用資源量、采、選工藝及設(shè)計指標(biāo)、礦區(qū)總體布局、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)設(shè)計指標(biāo)、進(jìn)度計劃及投資；露天采場應(yīng)說明露天開采工藝，開拓運(yùn)輸方案，詳細(xì)說明露天采場的設(shè)計參數(shù)，露天采場的采剝工程量與進(jìn)度計劃；地下開采

43、應(yīng)說明地下開拓運(yùn)輸方案，采用充填采礦法的應(yīng)說明充填料、充填體強(qiáng)度、充填率等設(shè)計參數(shù)；111排土場（廢石場）、尾礦庫（含赤泥堆場）、堆浸場、表土場等堆場應(yīng)說明堆存工藝與方式，堆場的設(shè)計參數(shù)，堆存進(jìn)度和計劃；管線工程應(yīng)給出管線的敷設(shè)方式、長度，道路工程應(yīng)給出道路寬度、長度等與占地有關(guān)參數(shù)；應(yīng)說明礦物主要成分（含伴生成分）的分析結(jié)果，以及廢棄物的毒性鑒別結(jié)果及主要處置措施；主要圖件：總平面圖，排土場（廢石場）、尾礦庫（含赤泥堆場）、堆浸場、表土場等場地平面、斷面圖，露天采場境界圖，塌陷區(qū)地表錯動范圍圖等。1122、土地?fù)p毀分析與預(yù)測6.4.1.1土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時序應(yīng)分別說明各類場地土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時序

44、。6.4.1.2已損毀土地現(xiàn)狀應(yīng)分別針對露天采場、塌陷地、排土場（廢石場）、尾礦庫（含赤泥堆場）、溶浸場、表土堆場、地表錯動范圍、污染場地、管線區(qū)等（簡稱各類場地）說明土地?fù)p毀狀況。1136.4.1.3擬損毀土地預(yù)測依據(jù)露天采場總平面圖及采礦工藝等，預(yù)測采場開采形成的邊坡、臺階和底部平臺的面積和形成時序。依據(jù)排土場（廢石場）、尾礦庫（含赤泥堆場）、表土堆放場等堆排工藝及設(shè)計參數(shù)，預(yù)測堆場邊坡、臺階、頂面的表面積和形成時序。依據(jù)溶浸場的溶浸工藝及設(shè)計參數(shù)，預(yù)測溶浸區(qū)土地?fù)p毀的表面積和形成時序。114應(yīng)分析露天采場、排土場（廢石場）、尾礦庫（含赤泥堆場）、溶浸場、表土堆場等場地的地形地貌特征和潛在

45、污染特性，對具有潛在土地污染風(fēng)險的場地，應(yīng)預(yù)測風(fēng)險影響范圍、程度。地下開采可采用塌落角法或類比分析法，采用類比分析法應(yīng)說明地質(zhì)條件相似、礦帶連續(xù)、礦體特征等的可比性，預(yù)測說明礦體開采后可能影響的地表錯動范圍和程度。預(yù)測尾礦輸送管線、道路等臨時損毀土地的表面積。1153、土地復(fù)墾適宜性評價6.4.4土地復(fù)墾適宜性評價應(yīng)對各類場地劃分土地復(fù)墾評價單元。評價單元劃分依據(jù)包括地形坡度、地表物質(zhì)組成、有效覆土厚度、潛在污染物等指標(biāo)。采用類比分析法應(yīng)說明類比區(qū)的復(fù)墾土地利用方向、復(fù)墾時間、復(fù)墾工藝、污染防治措施，土壤重構(gòu)，復(fù)墾植被類型、配置模式、監(jiān)測和管護(hù)措施等。無客土覆蓋的尾礦庫等廢棄場地的復(fù)墾，應(yīng)進(jìn)行

46、無覆土復(fù)墾的可行性論證分析。依據(jù)適宜性評價結(jié)果，應(yīng)列表說明各復(fù)墾單元土地利用方向的適宜性。1164、土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施6.5.2 預(yù)防控制措施應(yīng)分別說明設(shè)計階段、建設(shè)階段、運(yùn)行階段以及關(guān)閉階段（含后續(xù)撫育期）采取的預(yù)防與控制措施，包括各類場地的穩(wěn)定技術(shù)，廢石、尾礦等固體廢物的綜合利用，表土堆放及保護(hù)，污染防治措施。各類場地存在潛在二次污染問題時，應(yīng)明確說明預(yù)防控制措施。采取防滲措施的，應(yīng)明確防滲材料、防滲層的構(gòu)筑方式，滿足各類場地防滲要求。采取隔離措施的，應(yīng)明確隔離材料、隔離層的構(gòu)筑方式，滿足各類場地隔離要求。1176.5.3.1 工程技術(shù)措施依據(jù)表土剝離、覆土、堆存的調(diào)配計劃，因地制

47、宜的確定各類場地的剝離厚度和表土堆場的占地面積。廢棄物堆場邊坡坡度較陡時，須采取降坡措施。井下采用充填工藝應(yīng)明確充填處理方法、充填料來源、充填體數(shù)量、地面損毀類別、程度、地面保護(hù)要求、處置方式等。塌陷地的處理應(yīng)結(jié)合地形地貌采取人工復(fù)墾與自然恢復(fù)相結(jié)合的措施。1186.5.3.2 生物和化學(xué)措施無覆土復(fù)墾的尾礦庫等廢棄場地，可采取適宜的鄉(xiāng)土品種種植。污染場地依據(jù)污染物性質(zhì)采取針對性的化學(xué)或生物措施，營造一個適宜植物生存的生態(tài)環(huán)境。6.5.3.3 監(jiān)測措施監(jiān)測措施應(yīng)包括復(fù)墾土地質(zhì)量、植被長勢、污染防治效果、地表變形程度等。6.5.4.4 管護(hù)措施管護(hù)措施應(yīng)包括植被撫育和場地管理。1195、土地復(fù)墾

48、工程設(shè)計及工程量測算6.6.1工程設(shè)計表土剝離設(shè)計應(yīng)包括剝離參數(shù)、剝離量、占地面積、調(diào)配計劃、復(fù)墾工程設(shè)計等；降坡工程設(shè)計應(yīng)包括坡度、平臺寬度、平臺高度等參數(shù)。 防滲工程設(shè)計應(yīng)包括防滲材料、防滲層構(gòu)筑方式、滲透系數(shù)等，附防滲層斷面圖。應(yīng)符合一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18599-2001）和危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18598-2001）中的場地防滲要求。隔離工程設(shè)計應(yīng)包括隔離材料、隔離層構(gòu)筑方式等，附隔離層斷面圖。120農(nóng)田水利及配電工程設(shè)計應(yīng)明確取水、引水、灌排水等各類工程的相關(guān)參數(shù)；明確配電線路、配電裝置等?？屯凉こ淘O(shè)計應(yīng)包括客土厚度、覆土方式等。道路工程設(shè)計應(yīng)包括

49、道路的等級、寬度、路基等。植被工程設(shè)計應(yīng)包括物種選擇、配置模式、種植密度、種植方式等。撫育工程設(shè)計應(yīng)包括管護(hù)對象、方法、時間、頻率、措施等。監(jiān)測工程設(shè)計應(yīng)包括監(jiān)測地點(diǎn)、監(jiān)測項(xiàng)目、時間、頻率等。1216、土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計劃安排6.8.1 土地復(fù)墾服務(wù)年限土地復(fù)墾方案服務(wù)年限應(yīng)包括采礦許可證年限及后續(xù)撫育期的年限，后續(xù)撫育期包括監(jiān)測和管護(hù)。一般礦區(qū)廢棄地后續(xù)撫育期3-4年，酸、堿等污染土地以及生態(tài)脆弱區(qū)后續(xù)撫育期5-10年。 6.8.2 土地復(fù)墾工作計劃安排根據(jù)排土場（廢石場）、尾礦庫的邊坡、平臺形成的時序和面積，及時安排復(fù)墾計劃。122二、金屬礦土地復(fù)墾方案編制常見問題1 總則2 項(xiàng)

50、目概況3 土地復(fù)墾可行性分析4 預(yù)防控制與復(fù)墾措施5 土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算6 土地復(fù)墾投資估(概)算測算7 土地復(fù)墾效益分析8 土地復(fù)墾工作計劃安排9 保障措施附圖：附件：土地復(fù)墾方案報告表等1231 總則124復(fù)墾目標(biāo)（要點(diǎn)和深度）范圍：礦區(qū)范圍、開采范圍、占地范圍、征地范圍、復(fù)墾責(zé)任范圍損毀土地：已損毀、擬損毀（地類、面積、權(quán)屬）復(fù)墾土地：地類、面積、復(fù)墾率不復(fù)墾：原因投資：靜態(tài)總投資、靜態(tài)畝均投資、動態(tài)總投資、動態(tài)畝均投資效益：社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)要說明本方案設(shè)計生產(chǎn)年限內(nèi)開采境界范圍面積對留有保護(hù)礦柱、或采取充填措施的，應(yīng)說明因此而需重點(diǎn)監(jiān)測損毀程度的面積125復(fù)墾目標(biāo)（常見問題）

51、（1）復(fù)墾目標(biāo)不全面充填不塌陷（地表錯動范圍）：未納入復(fù)墾目標(biāo)，必須采取監(jiān)測手段，監(jiān)測費(fèi)用和風(fēng)險金未利用地（已損毀或未損毀）：未納入復(fù)墾目標(biāo)，應(yīng)采取措施，改善生態(tài)環(huán)境。如戈壁灘、沙漠等極端條件的區(qū)域，以恢復(fù)原狀為復(fù)墾目標(biāo)。（2）損毀土地面積計算有誤不是項(xiàng)目區(qū)土地面積，而是實(shí)際損毀影響的面積，包括項(xiàng)目區(qū)外影響區(qū)，不包括永久性建筑物、構(gòu)筑物占地。（3）復(fù)墾面積計算有誤不包括責(zé)任恢復(fù)的損毀土地面積，采取人工干預(yù)措施而達(dá)到可供利用狀態(tài)的土地面積。126服務(wù)年限（要點(diǎn)和深度）方案服務(wù)年限包括基建期、生產(chǎn)期、穩(wěn)沉期、管護(hù)期。生產(chǎn)期應(yīng)參考采礦許可證年限，同時考慮采區(qū)（盤區(qū)）、工作面的完整性確定。對礦山服務(wù)年

52、限、采礦證年限、本方案設(shè)計生產(chǎn)年限、方案服務(wù)年限均要有所說明。對于改擴(kuò)建項(xiàng)目，方案服務(wù)年限根據(jù)采礦證剩余生產(chǎn)年限以及穩(wěn)沉、管護(hù)期確定。127服務(wù)年限（常見問題）時間過長，沒有可操作性合理的時間劃分沒有考慮復(fù)墾工作的滯后性穩(wěn)沉期管護(hù)期（金屬礦可能存在污染，510年）1282 項(xiàng)目概況1292 項(xiàng)目概況（要點(diǎn)深度）（1）提供國土部門批復(fù)的礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)及相應(yīng)的投影參數(shù)。（2）列表說明項(xiàng)目用地構(gòu)成及規(guī)模。項(xiàng)目總工程平面布置圖。（3）注明各種用地形式及其面積、損毀形式、是否復(fù)墾。（4）土壤剖面（配照片說明土壤分層情況，重點(diǎn)說明表土層厚度）、土壤質(zhì)地、土壤理化性狀（值、有機(jī)質(zhì)等）、主要農(nóng)作物及產(chǎn)量、農(nóng)

53、田水利設(shè)施、田間道路情況等。著重介紹基本農(nóng)田的情況。130地貌說明項(xiàng)目區(qū)的地貌類型和海拔高度。附項(xiàng)目區(qū)典型地形地貌圖片。生物說明項(xiàng)目區(qū)所在地的天然植被和人工植被，附不同植被類型圖片。天然植被包括地帶性植物群落類型、組成、結(jié)構(gòu)、分布、覆蓋度（郁閉度）和高度。人工植被包括當(dāng)?shù)卦灾驳膯棠玖?、灌木林、人工草地及農(nóng)作物類型。131地質(zhì)：說明項(xiàng)目區(qū)的地層、巖性、地質(zhì)構(gòu)造等。附地層綜合柱狀圖。水文說明項(xiàng)目所在區(qū)域地表水系及地下水賦存情況。地表水系包括徑流量和水質(zhì)特征；地下水賦存情況包括主要含水層（淺部）、隔水層、賦存條件、潛水埋深。附地表水系圖。社會經(jīng)濟(jì)概況介紹：說明項(xiàng)目區(qū)近3年的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口、農(nóng)業(yè)人口、人

54、均耕地、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、人均純收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，并注明資料來源。 132項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀介紹：說明項(xiàng)目區(qū)土地利用類型、數(shù)量和質(zhì)量。結(jié)合典型土壤剖面圖說明耕地、林地、草地等不同土地利用類型的表土層厚度、土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)含量以及pH值等主要理化性質(zhì)。土地利用現(xiàn)狀按照國土部門或最新的分類標(biāo)準(zhǔn)，明前二級地類及面積權(quán)屬狀況。要求明確各權(quán)屬單位的不同地類面積（詳至二級地類）權(quán)屬應(yīng)落實(shí)到行政村。1332 項(xiàng)目概況（常見問題）（1）土地利用現(xiàn)狀不明。 沒有明確各二級地類 的分布，對項(xiàng)目區(qū)土地質(zhì)量，尤其是耕地質(zhì)量缺乏必要的說明和介紹。（2）權(quán)屬介紹不清。井工開采，不僅沒有對損毀土地權(quán)屬性質(zhì)的說明，而且

55、缺少具體所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬單位，權(quán)屬沒有落實(shí)到行政村（3）對土壤和植被介紹較簡單缺土壤剖面、土壤理化性質(zhì)、土層厚度缺植被生長狀況134生產(chǎn)工藝流程(要點(diǎn)及深度）礦產(chǎn)資源賦存形式、分布狀況，附地質(zhì)剖面圖（綜合柱狀圖）。金屬礦需介紹礦脈分布情況開采方式及時序安排：說明項(xiàng)目開采方式、工藝流程、采區(qū)劃分、工作面分布等情況，為土地?fù)p毀預(yù)測提供背景數(shù)據(jù)。對土地?fù)p毀的環(huán)節(jié)及時序：結(jié)合生產(chǎn)工藝流程圖（金屬礦）或開采時序安排圖介紹對土地?fù)p毀的形式、環(huán)節(jié)及時序。損毀時序圖（表）135生產(chǎn)工藝流程（常見問題）介紹過于繁瑣，重點(diǎn)不突出完全照搬地質(zhì)勘查報告和可形性研究報告或開發(fā)利用方案，礦產(chǎn)資源賦存形式、分布狀況、開

56、采工藝過于詳細(xì)，沒有突出生產(chǎn)工藝對土地造成損毀的環(huán)節(jié)、程度、形式。介紹過于簡單沒有礦產(chǎn)資源賦存形式、分布狀況、開采工藝介紹沒有生產(chǎn)工藝對土地?fù)p毀的環(huán)節(jié)、程度、形式介紹表現(xiàn)形式過于單一只用文字。露天開采最終境界、排土場、尾礦庫平面圖、剖面圖等1363 土地復(fù)墾可行性分析137已損毀土地分析(要點(diǎn)與問題)分析項(xiàng)目區(qū)內(nèi)存在的已損毀土地情況，已損毀土地的損毀的原因、位置已損毀土地的損毀類型、損毀程度、面積已損毀已復(fù)墾土地的復(fù)墾現(xiàn)狀（復(fù)墾面積、時間、主要措施及實(shí)施效果等），是否會重復(fù)損毀。已損毀未復(fù)墾土地的損毀類型、損毀程度、面積、原用地類型、影響后果138擬損毀土地預(yù)測（要點(diǎn)深度）露天采場、排土場、尾

57、礦庫：預(yù)測依據(jù)。包括剖面圖、終了境界圖，臺階高度、平臺寬度、坡度等。預(yù)測方法：地下開采采用類比法和塌落角法。露天采場、排土場、尾礦庫等采用幾何學(xué)表面積計算方法。預(yù)測結(jié)果。包括臺階、邊坡、坑底、庫面、頂面等的面積、損毀時序性分析。139擬損毀土地預(yù)測（常見問題）（1）預(yù)測過程不明確。 缺少科學(xué)的預(yù)測方法:缺少對所采用土地?fù)p毀預(yù)測方法中相關(guān)參數(shù)的說明；用概率積分法預(yù)測地表塌陷，不適用。（2）預(yù)測不全面未說明預(yù)測方法，直接寫結(jié)果，未附相關(guān)附圖。140擬損毀土地預(yù)測（常見問題）（3）損毀預(yù)測沒有時序性。 沒有對土地?fù)p毀預(yù)測的時序性進(jìn)行描述，沒有體現(xiàn)土地?fù)p毀的時段性及相對應(yīng)的空間性。（4）損毀土地結(jié)果不

58、明。 僅就損毀土地的面積進(jìn)行預(yù)測，沒有說明損毀土地的地類、損毀程度等要素。（5）缺乏對損毀土地總體情況進(jìn)行匯總。141土地復(fù)墾適宜性評價（要點(diǎn)）確定評價對象、劃分適宜性評價單元：確定評價對象及其范圍、面積。評價單元劃分最重要的依據(jù)是損毀形式和程度。選取評價方法和評價指標(biāo)體系：評價因子選取原則：結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩砬闆r，選取對損毀后土地利用起關(guān)鍵作用的因子，因子對不同評價單元的取值應(yīng)有差異性，便于量度。142土地復(fù)墾適宜性評價（要點(diǎn)）評價過程：考慮對社會因素、政策因素的影響，包括項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃、土地權(quán)屬人對復(fù)墾后土地利用的意見、生態(tài)功能區(qū)劃分等。評價結(jié)果：明確評價范圍內(nèi)各評價單元復(fù)墾后的利用

59、方向、復(fù)墾為不同地類的面積、各評價單元對其相應(yīng)利用方向的限制性因素。建議列匯總表說明。復(fù)墾單元的劃分應(yīng)是從工程學(xué)角度的劃分，從工程施工的角度將采取的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和措施一致的單元作為一個復(fù)墾單元。土地復(fù)墾單元劃分結(jié)果應(yīng)做到圖表對應(yīng)，即必須在規(guī)劃圖上標(biāo)出。143土地復(fù)墾適宜性評價(常見問題)評價單元的劃分和評價因子的選取隨意性太大，依據(jù)不足，針對性不強(qiáng)。缺少對土地復(fù)墾適宜性評價的說明。復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)在適應(yīng)性評價基礎(chǔ)上確定評價單元在復(fù)墾后的利用類型、面積、分布等沒有找出各復(fù)墾方向的限制性因素。缺少土地復(fù)墾類比方案忽略農(nóng)用地以外的土地用途的可行性分析144復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)（要點(diǎn)深度）結(jié)合復(fù)墾目標(biāo)和損毀程度提出有針對

60、性的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)符合而不是照搬國家標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按不同損毀類型、復(fù)墾單元、復(fù)墾方向分別提出不同地類的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與項(xiàng)目區(qū)的自然現(xiàn)狀情況。復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)量化，具有可核查性。復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)可行145復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)（常見問題）將復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)與復(fù)墾目標(biāo)混為一談。有的復(fù)墾方案將復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)理解為復(fù)墾后不同類型土地的面積等指標(biāo)。復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)不具體，針對性不強(qiáng)。很多方案直接引用國家標(biāo)準(zhǔn)。沒有結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況編寫復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)指標(biāo)，如覆土厚度、坡度、土壤緊實(shí)度等；此外，還有一些復(fù)墾方案復(fù)墾為耕地的沒有說明道路、灌排設(shè)施等的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)1464 預(yù)防控制措施（要點(diǎn)與深度）土地復(fù)墾措施應(yīng)有針對性，落實(shí)到復(fù)墾單元按土地?fù)p毀類