展及其在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用使教育發(fā)生了巨大的變化,其在教育中

1、2010年9月1日【監(jiān)臼】豺政部、監(jiān)等部F5責(zé)人就KI於震澈9%院1於加強(qiáng)地方政府融XYS公司管理有HS的通知相1事項(xiàng)的通知答者冏豺政部、畿展改革委、人民金艮行、金艮監(jiān)畬聊合下畿了H於簡(jiǎn)9矜院H於加 強(qiáng)地方政府融資平卷公司管理有H冏S的通知相事II的通知（以下ffiWC通 知”）。豺政部、金艮監(jiān)畬等部ra人就有h冏s回答了菁己者提冏。1扇介藉一下出蔓通知的背景是什度？答：改革放以來，隨著我閾工棠化、城化逵程的加快，地方建言殳性融資 需求快速增畏。上世務(wù)己90年代起，一些地方政府始菖通5言殳立融資平卷公 司來封外融,逐漸形成了一定規(guī)模的融資平卷公司倩矜。髓看來，在地方 政府缺乏規(guī)簸的融資管道，基

2、磴言殳施建言殳資金不足的情況下，通地方政府融資 平卷公司，把金艮行資金僵勢(shì)、政府信用僵勢(shì)和市埸力量結(jié)合起來，支持薄弱璟筋 畿展，封促逵地方MS展、特別是加強(qiáng)基磴言殳施建言殳方面畿攆了一定的稹桎作 用。尤其是2008年四季度以來，舄雁封閾隙金融危S、保持經(jīng)漕平穩(wěn)段快 畿展，融資平卷公司畿攆了重要作用。但輿此同日寺，也出現(xiàn)了一些需要H注的冏 S,主要是融資平卷公司皋倩融資規(guī)模增畏快，51作不狗規(guī)簸；地方政府遑規(guī) 或燮相提供搪保，a加大；部分金艮行棠金融意薄弱，封融資平 卷公司信貸管理缺失等。舄有效防簸豺政金融凰除，加強(qiáng)封地方政府融資平卷公司管理，保持經(jīng)漕持健康畿展和社畬穩(wěn)定，6月10日，閾矜院下畿

3、於加 強(qiáng)地方政府融資平卷公司管理有冏題的通知（閾熨201019號(hào)虎,以下ffiffi“S 畿19號(hào)虎文”），封加強(qiáng)地方政府融資平卷公司管理工作逵行了全面部署。舄切 微落WSS 19號(hào)虎禧精神，指辱和督促各地匾、各部F5做好各II工作，豺政部 畬同金艮監(jiān)畬、畿展改革委、人民金艮行等部凹制定具髓施方案3田化相政策， 研究出卷了通知，主要是MSS 19號(hào)虎禧中的一些概念和政策內(nèi)容逵行了集田 化和明，瑩提出加強(qiáng)鮑鎮(zhèn)辱、碓保工作落的具髓要求等。有岑舄，近年來融黃平蔓公司果債增畏段快主要是舄了完成中央投黃 I目地方配套任%omnK法是否?答：地方政府融資平卷公司皋倩增畏段快，有需要完成中央投資暮案地方配

4、套任矜的原因，但更主要的原因是滿足地方安排的公益性暮案建言殳的資金需要。 2008年四季度，面封盛峻袒雅的閾內(nèi)外經(jīng)漕形勢(shì)，黛中央、閾矜院睿日寺度勢(shì)， 施M政政策和遹度寬耘的貨警政策，瑩提出了包括4菌值投tt在內(nèi)的 一系列政策措施，其中中央政府安排1.18菌值元，地方政府配套1.25菌值元。 舄了解決地方配套資金來源冏題，2009年、2010年中央代理畿行了地方政府倩 券4000值元，由地方主要安排用於中央投資公益性建言殳I目地方配套。除了地 方政府債券資金外，地方遢通一般算、政府性基金等管道稹桎篝措配套資 金。披統(tǒng)言十，2008年四季度以來，地方政府配套資金中，來源於融資平卷公司融資的資金占1

5、0%左右,地方融資平卷公司皋倩融資主要用於地方安排的保障性 安居工程、晨村民生工程、基磴言殳施、社畬事棠、生憩璟保、自主匍J新等方面公 益性II目建言殳。有媒sa，目前中園地方政府融資平蔓公司款j凰除段大，可能形成系 統(tǒng)性國險(xiǎn)。冏如何看待道倘冏題？答：融資平卷公司貸款的碓存在一定j除，但目前整sj除可控，不畬形成 系統(tǒng)性j除。一是彳住貸款增速看，融資平卷公司貸款增速逐漸下降。披有部凹 不完全統(tǒng)言十，今年上半年融資平卷公司貸款新增額占上半年全部新增貸款的比例 比2009年全年下降余勺三分之一，融資平卷公司貸款占全部貸款的比例比年初也 有所下降。二是彳住J除程度看，多敷貸款暮案能狗走生穩(wěn)定、充足的

6、現(xiàn)金流量， 可覆瓷貸款本息。另有部分貸款碓存在遢款來源不足的冏題，但通遏燮更貸款 主髓、增加押品或追加搪保等ms措施，其j除狀況畬得到逵一步改善。逼 些貸款不畬全部形成不良貸款，更不畬全部成a損失。三是彳住m除抵襦看，我閾 金艮行棠金融檄情整髓貸款接脩非常充足，接脩覆瓷率都在150%以上，高者可建 170%甚至190%。也就是,即使融資平卷公司貸款中有一部分形成不良甚至損 失，也有足狗的b行抵襦。四是彳住m除化解看，金艮監(jiān)畬正在督促各金艮行做好 整改、保全和分管理工作。通遏I目剝雕、公司重鮑、增加新的借款主髓和搪 保主s、襦充抵押等各椒方式，也能狗化解一些有冏題的貸款。rnns前如何加強(qiáng)地方政

7、府融黃平蔓公司管理？答：閾畿19號(hào)虎文封加強(qiáng)地方政府融資平卷公司管理工作逵行了全面部署， 主要包括：一是清理核瑩妥善虛理融資平卷公司aoM地方政府融資平卷公 司a矜，匾分不同情況，分別逵行清理核,做到底敷清楚；妥善虛理m原言十割 由融資平卷公司承搪融資的在建暮案aa金，切防止出現(xiàn)“半拉子”工程，防 止造成損失浪費(fèi)；明碓存量a任，不得罩方面改燮原有aa, 防簸道德凰除。二是m融資平卷公司逵行清理規(guī)簸oM已言殳立的融資平卷公 司，分清理規(guī)簸；新言殳立融資平卷公司的，必盛格依照有法律法規(guī)瓣理。 三是加強(qiáng)融資平卷公司的融資管理和金艮行棠金融檄情等的放貸管理o融資平卷公 司融資和搪保要盛格斡行相規(guī)定，融

8、資暮案必符合有政策要求，融資資金 要盛格按照規(guī)定用途使用；金艮行棠金融檄情等要盛格規(guī)簸m融資平卷公司放貸管 理，切加強(qiáng)遢本付息現(xiàn)金流缺失等各椒凰除別和凰除管理。四是壑決制止地 方政府遑規(guī)搪保承行舄。地方政府在出hm融資平卷公司承搪有限 任，琨融資平卷公司a矜凰除內(nèi)部化；盛禁地方政府遑反搪保法等相規(guī) 定舄各椒融資行舄提供直接或燮相搪保。同日寺，要求各地匾、各部凹加強(qiáng)鮑鎮(zhèn) 辱和指辱監(jiān)督，抓聚制定施方案，真抓好落w,m清理a仍然遑反規(guī)定 的要依法依MfflS理。目前，有部凹和地方政府正按照上述要求，抓聚鮑 施。如何建立猊筑地方政府債靂管理的畏效樓制？答：目前，豺政部畬同有部凹正在按照閾矜院的統(tǒng)一部署，抓聚研究建立 規(guī)簸地方政府倩矜管理、防簸具才政金融凰除的畏效檄制。一是要逐步建立規(guī)簸的 地方政府倩矜管理檄制。研究建立地方政府倩矜規(guī)模管理和凰除警檄制，將地 方政府倩矜收支納入算管理，逐步形成輿社畬主莪市M制相遹雁、管理 .B行高效的地方政府皋倩融資檄制。二是要建立有效、睿慎的