精神病相關(guān)法律

1、精神病相關(guān)法律This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)對精神病院管理的通知衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)對精神病院管理的通知隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活節(jié)奏加快，競爭加劇，造成人群心理問題和精神疾患的因素不斷增加，精神衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)精神病醫(yī)院管理，減少精神病患者對家庭及社會造成的不良影響，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及精神文明建設(shè)具有重要意義?，F(xiàn)就加強(qiáng)精神病醫(yī)院管理提出以下幾點(diǎn)意見：一、貫徹落實(shí)“三個代表”的要求，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育，

2、增強(qiáng)職工的法制觀念和服務(wù)意識，切實(shí)提高精神病醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平。二、各級精神病醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、醫(yī)院工作制度和醫(yī)院工作人員職責(zé)等法律、法規(guī)及規(guī)章，遵守各項(xiàng)診療規(guī)范，使精神病醫(yī)院的管理更加規(guī)范化、法治化。三、依照世界衛(wèi)生組織的“精神與行為障礙分類臨床描述與診斷要點(diǎn)第 10 版（ICD 10）”和“中國精神障礙分類與診斷標(biāo)準(zhǔn)第二版修訂版（CCMD2R）”的規(guī)定，嚴(yán)格掌握收治標(biāo)準(zhǔn)，及時收治患者，認(rèn)真辦理住院相關(guān)手續(xù)。正確診治各類精神疾患，為每個病人建立內(nèi)容規(guī)范、清晰、完整、準(zhǔn)確的病歷或病歷卡及康復(fù)記錄，不得弄虛作假。慎重對待每一個精神病患者。四、針對精神分裂癥、情感性精

3、神病、中重度精神發(fā)育遲滯、酒精所致精神障礙等精神疾患問題，要加強(qiáng)病因、發(fā)病機(jī)制、診斷、治療等方面的基礎(chǔ)和臨床研究。把研究工作與防治管理工作結(jié)合起來。五、積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的精神衛(wèi)生工作。提高對精神衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)精神衛(wèi)生知識宣傳和健康教育，普及心理健康和精神疾患防治知識，創(chuàng)造條件開展心理咨詢門診，緩解心理壓力，做到防治結(jié)合，積極開展和指導(dǎo)康復(fù)治療，促進(jìn)精神病患者早日康復(fù)。六、精神病患者在精神病醫(yī)院就診，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何人不得以任何借口或方式侵害患者的合法權(quán)益，違者將依法追究其法律責(zé)任。二 一年 月 日附件：精神病人入院收治指征：1、臨床癥狀嚴(yán)重，對自己和（或）周圍構(gòu)成危

4、害者；2、拒絕接受治療或門診治療困難者；3、嚴(yán)重不能適應(yīng)社會生活者；4、伴有嚴(yán)重軀體疾病的精神病人應(yīng)視軀體疾病的情況協(xié)調(diào)解決收治問題；原則上應(yīng)視當(dāng)時的主要疾病決定收治醫(yī)院和科室；5、其中對出現(xiàn)嚴(yán)重自傷、自殺、拒食或嚴(yán)重興奮、沖動傷人、外跑等，可危及生命或危害社會治安者應(yīng)屬緊急收治范圍，并應(yīng)給予特級護(hù)理。勞動部辦公廳對關(guān)于患有精神病的合同制工人解除勞動合同問題的請示的復(fù)函勞動部辦公廳對關(guān)于患有精神病的合同制工人解除勞動合同問題的請示的復(fù)函（1995-01-03 勞辦發(fā)19951 號）浙江省勞動廳：你廳關(guān)于患有精神病的合同制工人解除勞動合同問題的請示（浙勞仲1994217 號） 收悉，現(xiàn)函復(fù)如下：

5、 合同制工人在試用期間因患精神病不符合錄用條件的，應(yīng)按勞動部辦公廳關(guān)于患有精神病的合同制工人醫(yī)療期間問題的復(fù)函（勞辦力字19925 號）的規(guī)定執(zhí)行，即企業(yè)招用合同制工人在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)患有精神病不符合錄用條件的，可以解除勞動合同。 勞辦發(fā)1994214 號文的規(guī)定，不適用于試用期解除勞動合同的情況。此復(fù)。動部辦公廳關(guān)于精神病患者可否解除勞動合同的復(fù)函勞動部辦公廳關(guān)于精神病患者可否解除勞動合同的復(fù)函勞動部辦公廳復(fù)函遼寧省勞動廳：你省丹東市勞動局關(guān)于衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國殘聯(lián)1992殘聯(lián)康字第 92 號文件效力問題的請示（丹勞裁字199486 號）收悉，對精神病患者解除勞動合同的問題，現(xiàn)函復(fù)如

6、下：精神病患者在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)已治愈或病情很輕并得到穩(wěn)定控制，經(jīng)鑒定具有勞動能力的，用人單位應(yīng)適當(dāng)安排其工作，不得因病解除勞動合同。經(jīng)鑒定確實(shí)喪失勞動能力的，可繼續(xù)執(zhí)行勞動部勞辦力字19925 號的規(guī)定，即：解除勞動合同，并由企業(yè)發(fā)給相當(dāng)于本人標(biāo)準(zhǔn)工資 3 個月至 6 個月的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。今后，隨著全國精神病康復(fù)方案的實(shí)施，作為扶持殘疾人的政策，對精神病患者醫(yī)療期滿能夠從事工作的，應(yīng)由企業(yè)安排力所能及的工作。上述意見請轉(zhuǎn)告丹東市勞動局。1994 年 7 月 14 日衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國殘聯(lián)關(guān)于貫徹全國精神病防治康復(fù)工作“八五”實(shí)施方案的通知衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國殘聯(lián)關(guān)于貫徹全國精神

7、病防治康復(fù)工作“八五”實(shí)施方案的通知衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國殘聯(lián)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市衛(wèi)生廳(局)、民政廳(局)、公安廳(局)、殘疾人聯(lián)合會根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的中國殘疾人事業(yè)“八五”計劃綱要關(guān)于探索建立社會化，開放式的精神病防治康復(fù)工作體系，選擇三十個市、三十個縣進(jìn)行精神病綜合防治康復(fù)試點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門及精神病院、社區(qū)、單位、家庭密切配合，各盡其責(zé)，使精神病患者安定情緒，緩解癥狀，解除關(guān)鎖，參加勞動，改善生活的要求制定了全國精神病防治康復(fù)工作“八五”實(shí)施方案。請各地殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組按照“方案”要求，會同衛(wèi)生、民政、公安、殘聯(lián)等部門，制定本省的實(shí)施方案，并盡快確定試點(diǎn)的市、縣，

8、報送全國殘疾人康復(fù)工作辦公室。在選擇市、縣時請參考以下方面：一、市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視、同意作為試點(diǎn)市、縣； 二、經(jīng)濟(jì)條件相對寬松；三、基層醫(yī)療保健網(wǎng)比較健全；四、殘疾人工作有基礎(chǔ)；五、有精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)并有一定的精神衛(wèi)生技術(shù)力量； 六、精神病人占?xì)埣踩吮戎剌^大。今年適當(dāng)時候，將召開“方案”實(shí)施工作會議，進(jìn)行具體部署。請各地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，材料報全國殘疾人康復(fù)工作辦公室，作為會議交流用。附：全國精神病防治康復(fù)工作“八五”實(shí)施方案一、背景根據(jù) 1982 年調(diào)查，我國精神病患病率為。近十年來，在各類殘疾人中，精神病患病率明顯上升。據(jù)部分省、市調(diào)查、重性精神病患病率由五十年代的、七十年代的， 上升到八十年代的

9、。輕性精神病患病率達(dá)到。目前，精神病的防治康復(fù)工作，分別由幾個部門開展，做了大量工作，但缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、有機(jī)配合和統(tǒng)一協(xié)調(diào)；防治康復(fù)工作的方式、方法比較單一，基本上是在有限的精神病院集中治療，床位數(shù)不足 10 萬張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。由此導(dǎo)致，多數(shù)精神病人得不到有效的治療和康復(fù)，有的關(guān)鎖家中，有的流落街頭， 有的甚至危害社會治安，給家庭和社會帶來沉重負(fù)擔(dān)。精神病的防治康復(fù)已成為急待解決的社會問題。為完成中國殘疾人事業(yè)“八五”計劃綱要和精神衛(wèi)生工作“八五”計劃要點(diǎn)規(guī)定的任務(wù)，制定本方案。二、任務(wù)目標(biāo)1.“八五”期間，首先在三十個市、三十個縣進(jìn)行社會化、開放式的精神病防治康復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：建立

10、并形成社會化的精神病防治康復(fù)工作體系。探索并實(shí)行開放式的精神病防治康復(fù)方法。使這些地區(qū)的精神病發(fā)病率得到控制；精神病人的治愈率和緩解率提高，復(fù)發(fā)率和肇事率降低；精神病人的自立能力增強(qiáng)，參與社會公共生活的人數(shù)增加，參與范圍擴(kuò)大。具體標(biāo)準(zhǔn)另行下發(fā)2.總結(jié)三十個市、三十個縣的經(jīng)驗(yàn)后，在全國推廣。三、建立工作體系各級政府、有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織、家庭和精神病防治康復(fù)機(jī)構(gòu)，要有機(jī)結(jié)合，分工協(xié)作，齊抓共管，建立精神病防治康復(fù)的組織管理網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和治療康復(fù)系統(tǒng)，形成社會化的工作體系。組織管理網(wǎng)絡(luò)國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立由衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國殘聯(lián)等部門組成的

11、精神病防治康復(fù)工作協(xié)調(diào)組，制定具體工作計劃并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，其日常工作由全國殘疾人康復(fù)工作辦公室承擔(dān)；各有關(guān)部委密切配合，分工協(xié)作，履行各自職責(zé)，做好工作。各省、自治區(qū)、直轄市殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定本地實(shí)施辦法和組織協(xié)調(diào)；殘疾人康復(fù)工作辦公室會同衛(wèi)生、民政、公安、殘聯(lián)等部門組織實(shí)施。市、縣(區(qū))政府要建立、完善殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其殘疾人康復(fù)工作辦公室，會同衛(wèi)生、民政、公安、殘聯(lián)等部門制定本地實(shí)施辦法，并組織實(shí)施；街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、居民委員會、村民委員會和千人以上的企業(yè)事業(yè)單位，建立精神病防治康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人負(fù)責(zé)日常工作，建立工作制度。精神病患者家庭指定一名成員與居民委員會(村民委員

12、會)及治療康復(fù)機(jī)構(gòu)建立固定聯(lián)系，參與看護(hù)管理。技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)全國設(shè)立精神病防治康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)組，會同全國殘疾人康復(fù)工作辦公室和有關(guān)部門， 負(fù)責(zé)培訓(xùn)技術(shù)骨干、編寫技術(shù)書籍、制定評估標(biāo)準(zhǔn)、參與檢查驗(yàn)收。各省、自治區(qū)、直轄市指定一所精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為技術(shù)指導(dǎo)中心，協(xié)助本地殘疾人康復(fù)工作辦公室、衛(wèi)生、民政、公安部門進(jìn)行技術(shù)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。參與培訓(xùn)人員、編制本地規(guī)劃、實(shí)施方案。有關(guān)市指定技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并在其中設(shè)立社會防治科，人員比例不低于該機(jī)構(gòu)醫(yī)技人員的 3%。從事社區(qū)精神病的防治康復(fù)的技術(shù)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。參與本地方案的實(shí)施，培訓(xùn)基層技術(shù)人員。縣(區(qū))在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)立精神病防治科或單獨(dú)成立精神衛(wèi)生防治

13、站，開展本轄區(qū)精神病人的摸底調(diào)查、建檔立卡；指導(dǎo)本地區(qū)精神病防治康復(fù)工作；進(jìn)行宣傳和資料匯集工 作；參與辦公室的技術(shù)管理工作。街道、居民委員會、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和千人以上的企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立專職或兼職精神衛(wèi)生技術(shù)人員，對社區(qū)、單位、家庭病床進(jìn)行防治康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)。治療康復(fù)系統(tǒng)建立精神病院、醫(yī)院精神衛(wèi)生科(站)、技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的社會防治科、農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、單位醫(yī)務(wù)室、工療站、福利工廠(車間)、生產(chǎn)福利院、家庭看護(hù)組等各種機(jī)構(gòu)與家庭病床有機(jī)結(jié)合、分工協(xié)作的精神病治療康復(fù)系統(tǒng)。四、采取開放式的防治康復(fù)方法和措施通過社會化的防治康復(fù)工作體系，采取開放式的康復(fù)方法和措施，使精神病人安定或控制情緒、治愈

14、或緩解癥狀、解除關(guān)鎖、增強(qiáng)能力、參加勞動、回歸或參與社會。摸清底數(shù)，區(qū)分病況管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、治療康復(fù)機(jī)構(gòu)協(xié)作，逐級調(diào)查本轄區(qū)的精神病患者人數(shù)、類型、病因和患病程度；并針對不同對象，提出治療、康復(fù)和管理方案。建立家庭看護(hù)小組和家庭病床建立家庭看護(hù)小組，對所有的患者提供不同等級的監(jiān)護(hù)。看護(hù)小組由居民委員會(村民委員會)干部、基層衛(wèi)生人員、患者家屬等組成。其職責(zé)是：定期隨訪、記錄病情；提供治療康復(fù)和就醫(yī)指導(dǎo)；心理疏導(dǎo)，解決困難；監(jiān)督按時服藥；防止自傷和危害他人及社會。各公安派出所與看護(hù)小組密切配合，協(xié)助管理。對病情較重、且不穩(wěn)定、無條件住院的病人建立家庭病床，由區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的精神衛(wèi)生技術(shù)人員負(fù)

15、責(zé)書寫病歷、制定治療方案、進(jìn)行治療和康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)；由家庭成員負(fù)責(zé)護(hù)理病人。重度急性期患者要轉(zhuǎn)入精神病院等防治機(jī)構(gòu)治療衛(wèi)生、民政、公安部門所屬精神病院和其他精神病院要采取開放管理和工療、娛療等康復(fù)措施，避免病人生活能力和參與社會的功能減退及情緒壓抑，創(chuàng)造條件使其盡快回歸社會。舉辦工療機(jī)構(gòu)，組織患者開展康復(fù)訓(xùn)練，參加適當(dāng)生產(chǎn)勞動精神病院興辦福利性工廠(車間)或農(nóng)場，對病況改善，但無家可歸或有家不能歸的長期住院病人，提供工療就業(yè)條件。每個街道至少有一個工療站，對精神病人安排力所能及的勞動，參加一定的文體娛樂活動，并進(jìn)行醫(yī)療監(jiān)護(hù)、生活和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練。每個街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)至少有一個福利工廠，適當(dāng)安排病情

16、穩(wěn)定、有勞動能力的精神病人就業(yè)。精神病患者多的單位建立精神病防治康復(fù)管理小組和工療站(車間)，對患者進(jìn)行監(jiān)護(hù)，并組織他們參加適當(dāng)生產(chǎn)勞動?；貧w社會對已治愈的和病情很輕并得到穩(wěn)定控制的病人，應(yīng)創(chuàng)造條件并歡迎他們回歸社會參與正常生活、工作和學(xué)習(xí)；但要定期隨防，繼續(xù)給予必要的治療。解除關(guān)鎖要努力解除對精神病人的關(guān)鎖。區(qū)、縣應(yīng)組織力量查清關(guān)鎖病人，制定解除關(guān)鎖的具體方案，并組織實(shí)施。 五、扶持政策與措施1.扶持政策逐步造成精神病院良性循環(huán)的條件；按照有償服務(wù)的原則，調(diào)整和明確部分收費(fèi)項(xiàng)目，使精神病院能夠得到發(fā)展。對工療站、精神病院的工療產(chǎn)品給予免稅。對從事社區(qū)精神病防治康復(fù)的專業(yè)人員給予特殊待遇，對有

17、突出貢獻(xiàn)者應(yīng)予獎勵。對確有困難的精神病人及其家庭采取適當(dāng)扶助措施。精神病人康復(fù)后，對有工作能力的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排工作。原來有職業(yè)的，不得因病解聘。將此項(xiàng)工作的開展情況列入精神文明單位評比條件之一。2.經(jīng)費(fèi)中央經(jīng)費(fèi)；用于全國組織協(xié)調(diào)工作，包括會議、檢查評估、標(biāo)準(zhǔn)制定和辦公費(fèi)用等； 全國性技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)書籍的編寫。地方政府經(jīng)費(fèi)；實(shí)施本方案的市、區(qū)、街道和縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，各級每年經(jīng)費(fèi)投入數(shù)，按其轄區(qū)人口計算，平均每人不得少于 5 分錢，由當(dāng)?shù)卣旨壔蚍植块T籌款。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于：摸底調(diào)查、建立卡片和檔案及辦公費(fèi)用；本地技術(shù)培訓(xùn)；對工療和精神病防治康復(fù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助或獎勵； 云獨(dú) 癲說囊攪瓶蹈捶延貌怪恍韉取 社會

18、籌款： 除政府的經(jīng)費(fèi)投入，要動員社會力量給予支持。工療站要充分運(yùn)用社區(qū)的人、財、物建 設(shè)；區(qū)域內(nèi)的福利工廠、受益的企業(yè)事業(yè)單位、精神病人家庭和社會各單位有義務(wù)資助工療站的建設(shè)。個人或家庭承擔(dān)費(fèi)用：家庭病床實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬公費(fèi)醫(yī)療患者的醫(yī)療費(fèi)用由所在單位予以報銷；不屬于公費(fèi)醫(yī)療的，患者的醫(yī)療費(fèi)用由本人或其家庭負(fù)擔(dān)；凡因長期患病造成貧困的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，酌情給予補(bǔ)助。六、實(shí)施步驟1992 年 6 月底前，每個省、自治區(qū)各確定一個市、一個縣， 三個直轄市各確定一個縣、一個區(qū)實(shí)施本方案；年底前召開專題工作會議，并完成各級組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的建立，同時開展精神殘疾、

19、智力殘疾的抽樣調(diào)查工作。1993 年上半年，完成摸底調(diào)查和建檔立卡工作，逐級完成對精神衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)；1993 年底前，實(shí)施本方案的市、縣、區(qū)中，50%左右的街道、 居民委員會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村以及千人以上的企業(yè)事業(yè)單位達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)(具體標(biāo)準(zhǔn)另發(fā))。1994 年上半年進(jìn)行中期檢查評估；1994 年底前，80%的單位達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時向全國其它地區(qū)逐步推廣。1995 年下半年開展檢查評比，對優(yōu)秀者擬提請國家命名表彰。七、統(tǒng)計全國殘疾人康復(fù)工作辦公室將統(tǒng)一編制統(tǒng)計報表，每年 2 月 1 日前上報上年度工作進(jìn)展情況。1992 年 6 月 15 日勞動部辦公廳關(guān)于患有精神病的合同制工人醫(yī)療期問題

20、的復(fù)函勞動部辦公廳關(guān)于患有精神病的合同制工人醫(yī)療期問題的復(fù)函勞動部辦公廳復(fù)函安徽省勞動局：你局關(guān)于殘疾人保障法實(shí)施后患有精神病的合同制工人是否適用醫(yī)療期規(guī)定的請示收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：企業(yè)招用的合同制工人在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)患有精神病不符合錄用條件的，按合同規(guī)定可以終止或解除勞動合同。在試用期滿履行勞動合同期間，經(jīng)勞動鑒定委員會確定患有精神病 的，可按照國營企業(yè)實(shí)行勞動合同制暫行規(guī)定有關(guān)合同制工人在企業(yè)工作期間患病的有關(guān)規(guī)定辦理，即：按其在單位工作時間的長短，給予三個月至一年的醫(yī)療期。在本單位工作二十年以上的， 醫(yī)療期可以適當(dāng)延長。在醫(yī)療期內(nèi)，其醫(yī)療待遇和病假工資與所在企業(yè)原固定工人同等對待。醫(yī)療期滿后

21、不能從事原工作的，可以解除勞動合同，并由企業(yè)發(fā)給相當(dāng)于本人標(biāo)準(zhǔn)工資三個月至六個月的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。1992 年 1 月 7 日民政部辦公廳關(guān)于在收容遣送中嚴(yán)禁丟棄癡呆、精神病人的通知民政部辦公廳關(guān)于在收容遣送中嚴(yán)禁丟棄癡呆、精神病人的通知民政部各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，各計劃單列市(區(qū))民政局：據(jù)反映，目前一些收容遣送站陸續(xù)發(fā)生將查不清地址的癡呆、精神病人隨意丟棄在遣送途中的問題，在社會上造成了不良的影響。我們認(rèn)為這是一種違背民政部門職業(yè)道德的錯誤做法，不僅影響社會的安定團(tuán)結(jié)，不利于社會主義精神文明建設(shè)，而且有損于民政部門的威信。為杜絕此類事件發(fā)生，望各地要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作：一、要嚴(yán)格

22、把好收容遣送關(guān)。目前，收容遣送工作仍執(zhí)行 1982 年國務(wù)院發(fā)布的城市流浪乞討人員收容遣送辦法和民政部、公安部共同制定的城市流浪乞討人員收容遣送辦法實(shí)施細(xì)則。收容的對象，概括講就是乞討人員，不要隨意擴(kuò)大收容范圍。在遣送外省籍流浪乞討人員時，必須送到其戶口所在省的對口接收站；遣送本省內(nèi)的，要送到其戶口所在地的接收單位， 并要有交接手續(xù)。省與省、站與站之間，要本著團(tuán)結(jié)、互助的精神，搞好聯(lián)合協(xié)作，對疾呆、精神病人要認(rèn)真觀察詢問，避免錯送，杜絕不負(fù)責(zé)任的丟棄行為。二、要加強(qiáng)職業(yè)道德教育。在對收容遣送工作人員進(jìn)行四項(xiàng)基本原則教育的同時，還要結(jié)合收容遣送工作的特點(diǎn)，進(jìn)行忠于職守、發(fā)揚(yáng)社會主義人道主義、全心

23、全意為人民服務(wù)思想的教育。增強(qiáng)工作人員的職業(yè)道德觀念，更好地為收容遣送對象服務(wù)。三、要嚴(yán)肅法紀(jì)，賞罰分明。對丟棄癡呆、精神病人的行為，要視情節(jié)輕重予以處理，該罰款的要罰款；該處分的要給予處分，不能姑息遷就。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，事業(yè)心強(qiáng)，成績顯著的，要給予表揚(yáng)和獎勵。四、要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助。及時主動地向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報收容遣送工作中的新情況，新問題和存在困難，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視，以便通過地方財政，逐步解決收容遣送經(jīng)費(fèi)不足、房舍破舊、交通工具缺乏等問題，保證收容遣送工作的正常開展。1987 年 6 月 30 日最高人民檢察院關(guān)于被告人在刑事拘留期間，需要對被害人作精神病鑒定的案件拘留期限 如何計算

24、問題的答復(fù)最高人民檢察院關(guān)于被告人在刑事拘留期間，需要對被害人作精神病鑒定的案件拘留期限如何計算問題的答復(fù)最高檢天津市人民檢察院：你院津檢研（1987）1 號文收悉。經(jīng)我們研究，同意你們提出的意見，即全國人大常委會關(guān)于刑事案件辦案期限的補(bǔ)充規(guī)定第九條和高檢院一九八四年十月十六日關(guān)于檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行全國人大常委會關(guān)于刑事案件辦案期限的補(bǔ)充規(guī)定的一些問題的答復(fù)第三條規(guī)定，同樣適用于被告人在刑事拘留期間必須對被害人作精神病鑒定的案件。據(jù)此，對這類案件，如果對被告人采取變更強(qiáng)制措施，確屬不致再危害社會的，可以采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)督居住的辦法；如果不能變更強(qiáng)制措施的，對被害人作精神病鑒定所用的時間，可以不計入

25、被告人的刑事拘留期限。1987 年 4 月 21 日衛(wèi)生部關(guān)于精神病醫(yī)院心理、社會學(xué)者及治療員專業(yè)職務(wù)有關(guān)問題的通知衛(wèi)生部關(guān)于精神病醫(yī)院心理、社會學(xué)者及治療員專業(yè)職務(wù)有關(guān)問題的通知衛(wèi)生部隨著我國醫(yī)學(xué)精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，精神病醫(yī)院的專業(yè)人員除現(xiàn)有的醫(yī)、護(hù)、藥衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)評定遵照中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件職改字（1986）第 20 號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例和實(shí)施意見的通知規(guī)定試行外，其它工作人員如心理、社會學(xué)者及治療員，這三者人員未明確歸靠那一類系列。為有利調(diào)動和發(fā)揮這部分人員在精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的積極作用，經(jīng)研究決定將這三類專業(yè)人員歸靠該條例通知第二章“衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)”第三條

26、、4 款“其他衛(wèi)生技術(shù)人員”，進(jìn)行職務(wù)評定。希各地遵照執(zhí)行，并根據(jù)實(shí)際情況，制訂具體辦法，將此項(xiàng)工作搞好。1987 年 1 月 9 日最高人民檢察院關(guān)于已羈押的精神病人犯住院鑒定期間是否算羈押期問題的批復(fù)最高人民檢察院關(guān)于已羈押的精神病人犯住院鑒定期間是否算羈押期問題的批復(fù)1983 年 6 月 30 日，最高人民法院安徽省人民檢察院：你院皖檢刑字83第 39 號關(guān)于患有精神病的人犯住院鑒定期間是否算羈押期的問題的請示報告收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：一、對已羈押的患有精神病的人犯需要住院進(jìn)行司法鑒定的，如果沒有改變原來的強(qiáng)制措施，其住院鑒定的時間，應(yīng)計入羈押期。二、患有精神病的人犯，在住院鑒定期間，

27、有些訴訟活動將無法進(jìn)行，如果案件因此不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)，可以作為重大、復(fù)雜的案件，依法申請延長辦案期限。最高人民法院關(guān)于刑事案件被告人在審理過程中患精神病應(yīng)否中止審理的批復(fù)注：本法規(guī) 1996-12-31 已經(jīng)被法規(guī)廢止最高人民法院關(guān)于刑事案件被告人在審理過程中患精神病應(yīng)否中止審理的批復(fù)最高人民法院浙江省高級人民法院：你院82浙法研字 18 號請示收悉。關(guān)于刑事案件被告人在審理過程中患精神病或精神病發(fā)作應(yīng)否中止審理的問題，刑事訴訟法沒有規(guī)定，我們意見，仍可按本院1957 年 9 月 30 日法研字第 20320 號關(guān)于案件在何種情況下可以中止審理問題的批復(fù)辦理。即：“當(dāng)事人在審判中精神病發(fā)作

28、，應(yīng)中止審理，決定精神病好轉(zhuǎn)后恢復(fù)審理?！敝兄箤徖淼臅r間，不計入刑事訴訟法第一百二十五條和第一百四十二條規(guī)定的審判期限以內(nèi)。此復(fù)。1983 年 2 月 4 日最高人民法院關(guān)于被告是精神病患者又無訴訟代理人的離婚案件，法院可否作缺席判決的 復(fù)函最高人民法院關(guān)于被告是精神病患者又無訴訟代理人的離婚案件，法院可否作缺席判決的復(fù)函1975 年 9 月 9 日，最高人民法院新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院：你院 8 月 21 日75民上字第 39 號函“關(guān)于被告是精神病患者又無訴訟代理人的離婚案件，法院可否作缺席判決的請示”已收悉。經(jīng)研究認(rèn)為：（一）精神病在未被確定為不治之癥者，不輕易判離；（二）一方堅決要

29、求離婚，應(yīng)分析患者得病原因，醫(yī)生診斷結(jié)果，目前病狀，群眾的意 見。如認(rèn)為可判決離婚時，應(yīng)在判決確定前與判決離婚后，必須對患者的監(jiān)護(hù)與生活作負(fù)責(zé)的處理，即確定對方或其他一定的人負(fù)責(zé)，以保證患者日后的權(quán)益。問題的實(shí)質(zhì)不在有無訴訟代理人和缺席判決上。以上意見，僅供參考。高人民法院關(guān)于被告人是精神病患者又無訴訟代理人的離婚案件可由法院指定訴訟代理人 進(jìn)行訴訟不宜缺席審判的批復(fù)最高人民法院關(guān)于被告人是精神病患者又無訴訟代理人的離婚案件可由法院指定訴訟代理人進(jìn)行訴訟不宜缺席審判的批復(fù)1957 年 9 月 20 日，最高人民法院新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院：你院本年 4 月 23 日第 75 號及 7 月 12 日報告均悉。關(guān)于離婚案件的被告人，因患精神病完全喪失行為能力，沒有訴訟代理人，又不能自行委托訴訟代理人，可否進(jìn)行缺席判決問題，我們認(rèn)為，為了保護(hù)精神病患者的權(quán)利和合法利益，不宜進(jìn)行缺席判決。遇到此種情況，可由人民法院依職權(quán)為被告人指定訴訟代理人進(jìn)行訴訟，依法審判。最高人民法院華北分院