中國入世一周年評估報告汽車產(chǎn)業(yè)

1、中國入世一周年評估報告（7）汽車產(chǎn)業(yè)序言 根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織議定書第十八條“過渡性審議機制”，在加入世界貿(mào)易組織后8年內(nèi)，世界貿(mào)易組織每年都將對我國履行加入世貿(mào)組織承諾的情況進行審議，并在第10年或總理事會決定的較早日期進行最終審議。這將成為推動我國切實履行的外部動力與壓力之一，而我國在履行承諾過程中也必將面臨一些挑戰(zhàn)，并對我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。與此同時，世界貿(mào)易組織主要成員也建立了相應(yīng)的監(jiān)督機制，其他國際組織及各大財經(jīng)、大眾媒體也時刻關(guān)注著中國履行承諾的進展。如美國國會就授權(quán)美國貿(mào)易代表辦公室和美國商會成立工作組，對中國加入世貿(mào)組織承諾履行狀況進行評估，并于2002年9月1

2、4日公布了評估報告。在2002年12月11日，美國貿(mào)易代表辦公室向美國國會遞交了關(guān)于中國加入世貿(mào)組織承諾履行狀況的報告，分析了我國在不同領(lǐng)域的承諾履行狀況，并就個別問題，提出了質(zhì)疑。這些評估報告及報道，一方面展現(xiàn)出了中國在履行承諾過程中的積極姿態(tài)和取得的巨大成就，另一方面也存在一些偏見和誤會。 因此，公公正、獨獨立、客客觀地評評估和解解釋我國國加入世世貿(mào)組織織承諾履履行狀況況，闡明明我國為為履行加加入世貿(mào)貿(mào)組織承承諾所作作的巨大大的、卓卓有成效效的努力力和所取取得的成成果，發(fā)發(fā)現(xiàn)承諾諾履行過過程中存存在的一一些問題題，指出出履行過過程中不不可避免免某些主主客觀困困難，提提出建設(shè)設(shè)性的對對策和建

3、建議，針針對WTTO和其其他成員員提出的的疑問，作出正正面、客客觀、理理性的回回答，以以消除彼彼此之間間的誤解解，增進進交流合合作，促促進世界界貿(mào)易及及中國對對外經(jīng)濟濟貿(mào)易關(guān)關(guān)系的順順利發(fā)展展，具有有十分重重大的現(xiàn)現(xiàn)實意義義和戰(zhàn)略略價值。 本報告分分宏觀、貿(mào)易爭爭端、農(nóng)農(nóng)業(yè)、制制造業(yè)、服務(wù)業(yè)業(yè)和知識識產(chǎn)權(quán)等等六個部部分，從從宏觀和和微觀兩兩個層面面全面闡闡述了加加入世貿(mào)貿(mào)組織第第一年我我國承諾諾履行、國內(nèi)宏宏觀經(jīng)濟濟和各個個產(chǎn)業(yè)的的運行情況，深深入分析析了其中中蘊含的的深層次次原因，理性、科學(xué)地地預(yù)測未未來我國國宏觀經(jīng)經(jīng)濟和各各個產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展趨勢，并提出出了建設(shè)設(shè)性的政政策建議議。 對外外經(jīng)

4、濟貿(mào)貿(mào)易大學(xué)學(xué) 中國世世界貿(mào)易易組織研研究院院院長 張張漢林教教授 220033年3月月18日日汽車行業(yè)業(yè)在中國加加人世貿(mào)貿(mào)組織的的法律文文件中，中國政政府承諾諾將大幅幅度削減減關(guān)稅和和非關(guān)稅稅壁壘，全面放放開汽車車市場。按照中中國在汽汽車行業(yè)業(yè)的有關(guān)關(guān)承諾，加人世世貿(mào)組織織將大大大提高我我國汽車車市場的的國際化化程度，從而對對我國汽汽車行業(yè)業(yè)的發(fā)展展產(chǎn)生深深遠(yuǎn)影響響。許多多專家斷斷言，加加入世貿(mào)貿(mào)組織以以后我國國的汽車車行業(yè)將將是受沖沖擊最大大的行業(yè)業(yè)之一。20002年是是中國加加人世貿(mào)貿(mào)組織的的第一年年，對于于汽車行行業(yè)來說說無疑是是極為關(guān)關(guān)鍵的一一年。在在20002年我我國對汽汽車行業(yè)業(yè)

5、相關(guān)承承諾的履履行情況況及加人人世貿(mào)組組織對汽汽車行業(yè)業(yè)所產(chǎn)生生的實際際影響是是社會各各界一直直關(guān)注的的焦點問問題。 一、加入入世貿(mào)組組織以來來相關(guān)承承諾履行行情況 (一)220022年關(guān)稅稅減讓承承諾完全全履行 1 小轎轎車 中國政府府承諾，從20002年年開始對對小轎車車的進口口關(guān)稅進進行減讓讓到20006年年1月11日減為為28%，20006年年7月11日減為為25%。 2 客車車 中國政府府對客車車進口關(guān)關(guān)稅減讓讓的承諾諾為，從從20002年11月1日日起逐年年遞減進進口關(guān)稅稅，至220055年1月月1日從從加入世世貿(mào)組織織前的660%至至45%左右降降至255%。 3 載貨貨車 中國

6、政府府對載貨貨車進口口關(guān)稅減減讓的承承諾為，從20002年年開始，部分載載貨車的的進口關(guān)關(guān)稅從加加入世貿(mào)貿(mào)組織前前的300%降至至20004年的的15%一200%；部部分載貨貨車的進進口關(guān)稅稅從加入入世貿(mào)組組織前的的40%一500%降至至20005年的的20%一255%。 4 越野野車 中國政府府承諾，從20002年年開始對對越野車車的進口口關(guān)稅進進行減讓讓，到220066年1月月1日減減為288%，220066年7月月1日減減為255%。5 專用用汽車 中國政府府承諾，從20002年年1月11日至220055年1月月1日，大部分分專用車車的平均均關(guān)稅將將由加入入世貿(mào)組組織前的的40%至500

7、%左右右降低到到9%至至12%之間。 6 汽車車關(guān)鍵件件 中國政府府承諾，從20002年年至20006年年7月11日，汽汽車零部部件的平平均關(guān)稅稅將從目目前的225%左左右降至至10%。 按照中國國政府在在中華華人民共共和國加加入議定定書中中作出的的相關(guān)承承諾，我我國對汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件的的進口稅稅率進行行了大范范圍、大大幅度的的減讓，涉及稅稅號1550多個個，平均均降幅達達30%左右，在汽車車及關(guān)鍵鍵件的關(guān)關(guān)稅減讓讓方面，我國完完全履行行了承諾諾。 (二)配配額管理理商品和和進口配配額承諾諾及履行行情況 1 相關(guān)關(guān)承諾 根據(jù)中中華人民民共和國國加入議議定書，我國國在過渡渡期內(nèi)對對部分汽汽車及關(guān)

8、關(guān)鍵件可可以繼續(xù)續(xù)實行配配額許可可證管理理。但從從20002年112月111日開開始，我我國需要要逐步取取消對汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件的的配額管管理，到到20004年完完全取消消對汽車車關(guān)鍵件件的配額額管理，到20005年年完全取取消對汽汽車的配配額管理理；到220044年底之之前，進進口汽車車及關(guān)鍵鍵件的配配額量每每年遞增增15%，初始始配額量量為20000年年的600億美元元。按照照以上承承諾，汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件220022年度的的配額總總量大約約為800億美元元。 2 對承承諾的履履行 (1)已已按承諾諾取消對對部分汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件的的進口配配額許可可證管理理 根據(jù)原外外經(jīng)貿(mào)部部20001年第第3

9、4號號公告，中國政政府已經(jīng)經(jīng)取消了了部分汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件的的配額、許可證證、特定定進口管管理措施施，涉及及18個個8位稅稅號的汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件產(chǎn)產(chǎn)品；220011年122月200日，外外經(jīng)貿(mào)部部發(fā)布了了20002年年進口許許可證管管理商品品目錄，按加加人世貿(mào)貿(mào)組織承承諾取消消了對汽汽車及其其關(guān)鍵件件部分編編碼商品品的進口口許可證證管理；20002年11月311日，原原外經(jīng)貿(mào)貿(mào)部與海海關(guān)總署署發(fā)布公公告，對對20002年年進口許許可證管管理商品品目錄的部分分商品進進行了調(diào)調(diào)整，自自20002年22月1日日起取消消對部分分發(fā)動機機的進口口配額許許可證管管理，實實行自動動進口許許可管理理。 隨著我國

10、國進一步步開放市市場和兌兌現(xiàn)加人人世貿(mào)組組織的承承諾，繼繼20002年將將實行進進口許可可證管理理商品種種類從226種減減少到112種，20003年繼繼續(xù)減少少為8種種。 自20003年11月1日日起，國國家取消消摩托車車及其關(guān)關(guān)鍵件、照相機機及其機機身、手手表、汽汽車起重重機及其其底盤的的進口配配額許可可證管理理；取消消部分稅稅號汽車車及其關(guān)關(guān)鍵件的的進口配配額許可可證管理理。 20033年實行行進口配配額許可可證和進進口許可可證管理理的商品品共8種種，總計計1433個8位位商品編編碼。實實行進口口配額許許可證管管理的商商品有：成品油油、天然然橡膠、汽車輪輪胎、汽汽車及其其關(guān)鍵件件4種商商品

11、。 按照我國國加入世世貿(mào)組織織的承諾諾，20005年年前全部部取消對對汽車及及其關(guān)鍵鍵件、摩摩托車及及其關(guān)鍵鍵件等商商品的進進口配額額許可證證管理，并從220022年起每每年增加加15%的進口口汽車及及其關(guān)鍵鍵件的配配額。 (2)已已按承諾諾確定汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件的的配額總總量 我國已經(jīng)經(jīng)按照承承諾大福福度增加加了20002年年度和220033年度汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件的的配額總總量。根根據(jù)原外外經(jīng)貿(mào)部部20002年11月311日發(fā)布布的20002年年第7號號公告，20002年度度汽車及及關(guān)鍵件件進口配配額為779335億美美元，受受理進口口配額的的時間為為20002年22月1日日至2月月28日日；根

12、據(jù)據(jù)原外經(jīng)經(jīng)貿(mào)部220022年7月月31日日發(fā)布的的20002年第第36號號公告，20003年度度汽車及及關(guān)鍵件件進口配配額為991225億美美元，受受理機電電產(chǎn)品進進口配額額的時間間為20002年年8月11日至88月311日。 (3)配配額和許許可證的的發(fā)放引引起關(guān)注注 第一，部部分WTTO成員員認(rèn)為中中國未能能按時分分配配額額 原外經(jīng)貿(mào)貿(mào)部于44月1日日正式開開始20002年年度進口口汽車配配額的發(fā)發(fā)放工作作。美中中貿(mào)易委委員會、美國和和日本在在世界貿(mào)貿(mào)易組織織的代表表認(rèn)為，中國沒沒有按時時發(fā)放配配額，而而是推遲遲了3個個月。以以上判斷斷的依據(jù)據(jù)是，原原外經(jīng)貿(mào)貿(mào)部20001年年9月117日

13、在在給工作作組主席席Pieerree-Loouiss Giirarrd的一一封信中中承諾，20002年度度工業(yè)品品配額將將于20001年年12月月31日日前發(fā)放放。在我我國加人人世貿(mào)組組織的相相關(guān)法律律文件中中，我國國并沒有有對20002年年度配額額的發(fā)放放時間做做出明確確承諾。 中國加入入世貿(mào)組組織后，立刻按按照世貿(mào)貿(mào)規(guī)則對對配額及及許可證證的管理理方式進進行了修修改，并并出臺了了相關(guān)法法規(guī)、條條例。為為了使新新管理辦辦法得到到有效的的貫徹，有關(guān)部部門需要要做大量量的準(zhǔn)備備工作，比如在在全國范范圍內(nèi)培培訓(xùn)各級級工作人人員，這這都需要要一定的的時間。由于我我國20001年年12月月11日日才正

14、式式加人世世貿(mào)組織織，一月月份作為為配額發(fā)發(fā)放時間間顯然不不適合中中國的具具體情況況。 實際上，往年的的配額一一般都是是在五六六月份發(fā)發(fā)放，220022年配額額的發(fā)放放時間比比往年己己經(jīng)是提提前了。 第二，日日本對中中國進口口配額的的發(fā)放過過程提出出質(zhì)疑 日本世貿(mào)貿(mào)組織代代表根據(jù)據(jù)海關(guān)統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)對中國國配額的的發(fā)放過過程提出出了質(zhì)疑疑：4月月一7月月，中國國汽車及及關(guān)鍵件件的進口口總金額額約133億美元元，此數(shù)數(shù)字與779億美美元的配配額總量量相去甚甚遠(yuǎn)。實實際上，進口配配額只是是一種市市場準(zhǔn)入入機會，而不是是進口金金額保證證額。實實際進口口量主要要取決于于市場上上的供求求狀況，與發(fā)放放的配

15、額額量沒有有直接的的聯(lián)系。中國官官方表示示，汽車車及關(guān)鍵鍵件20002年年度799355億美元元的配額額己經(jīng)發(fā)發(fā)放完畢畢，其中中為新申申請者保保留了110%的的配額，近8億億美元。對于大大量的末末使用的的許可證證，有關(guān)關(guān)部門已已經(jīng)按照照加人世世貿(mào)組織織承諾在在9月11日后的的10日日內(nèi)對回回收的許許可證進進行了再再分配(無法核核實)。 第三，許許可證是是否分批批發(fā)放 按照貨貨物進口口許可證證管理辦辦法及及世貿(mào)組組織的有有關(guān)規(guī)則則，許可可證是不不能分批批發(fā)放的的。中國國加入世世貿(mào)組織織以來，大量的的媒體報報道(包包括官方方報紙)，20002年年的進口口汽車許許可證分分為三次次發(fā)放，20002年4

16、4月份發(fā)發(fā)放了第第一批，20002年88月底發(fā)發(fā)放了第第二批。對于分分批發(fā)放放原外經(jīng)經(jīng)貿(mào)部機機電司予予以堅決決否認(rèn)。只是原原外經(jīng)貿(mào)貿(mào)部配額額許可證證事務(wù)局局進口處處的工作作人員證證實，截截止到220022年100月255日，220022年度的的許可證證仍在發(fā)發(fā)放之中中。 第四，220033年度配配額發(fā)放放情況 按照機機電產(chǎn)品品進口配配額管理理實施細(xì)細(xì)則及及中國加加入世貿(mào)貿(mào)組織承承諾，汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件220033年度的的配額應(yīng)應(yīng)于20002年年10月月1日之之前發(fā)放放完畢。11月月份，在在廣州的的進口車車經(jīng)銷商商相繼拿拿到許可可證之后后，今年年的最后后一批進進口車許許可證己己經(jīng)發(fā)放放完畢但但實施

17、情情況不得得而知。能夠確確定的只只是截止止到20002年年10月月25日日，20003年年度的許許可證尚尚未開始始發(fā)放。據(jù)原外外經(jīng)貿(mào)部部發(fā)布的的消息，今年汽汽車產(chǎn)品品進口配配額將在在20002年的的基礎(chǔ)上上增加115%，達到991225億美美元。 (三)汽汽車分銷銷業(yè)的承承諾及履履行 1 相關(guān)關(guān)承諾 中國政府府承諾，20002年放放開汽車車服務(wù)貿(mào)貿(mào)易領(lǐng)域域(主要要指汽車車分銷，即批發(fā)發(fā)和零售售等汽車車連鎖店店)，允允許外商商通過合合資的方方式從事事汽車服服務(wù)貿(mào)易易。但是是如果連連鎖店數(shù)數(shù)量超過過30家家，外方方不能控控股。 2 對承承諾的履履行 根據(jù)20002年年4月11日開始始實施的的外商商

18、投資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)目錄錄及附附件，外外商可以以以合資資的方式式投資汽汽車零售售，但外外資比例例必須小小于500%，不不遲于220022年122月111日外資資比例可可以達到到50%；不遲遲于20002年年12月月11日日外商可可以投資資汽車批批發(fā)，外外資比例例可達550%。這表明明，20002年年外商可可以不通通過中間間代理商商直接從從事汽車車及相關(guān)關(guān)產(chǎn)品的的批發(fā)和和零售。在中國國加人世世貿(mào)組織織之前，這些服服務(wù)領(lǐng)域域都是不不允許外外資進入入的。220022年，中中國政府府對汽車車分銷領(lǐng)領(lǐng)域的投投資政策策進行了了實質(zhì)性性的修改改，履行行了相關(guān)關(guān)承諾。 (四)汽汽車消費費信貸承承諾及履履行 1 相關(guān)關(guān)承

19、諾 中國政府府承諾，在中國國加入世世貿(mào)組織織之日起起將允許許國外非非金融機機構(gòu)進人人從事汽汽車貸款款業(yè)務(wù)，享受中中資同類類金融機機構(gòu)的同同等待遇遇。 2 履行行情況 20011年122月9日日，中國國人民銀銀行發(fā)布布了中中國人民民銀行關(guān)關(guān)于外資資金融機機構(gòu)市場場準(zhǔn)人有有關(guān)問題題的公告告(以以下簡稱稱公告)，其中中第三條條規(guī)定：自20001年年12月月11日日起，外外資非銀銀行金融融機構(gòu)可可以按照照中國人人民銀行行即將公公布的有有關(guān)管理理辦法的的規(guī)定，申請設(shè)設(shè)立獨資資或合資資汽車金金融服務(wù)務(wù)公司，辦理汽汽車消費費信貸業(yè)業(yè)務(wù)；220022年100月8日日，中國國人民銀銀行公布布了汽汽車金融融機構(gòu)管

20、管理辦法法征求求意見稿稿(以下下簡稱意見稿稿)，征求意意見截止止到20002年年10月月31日日。汽車車金融向向外資開開放已經(jīng)經(jīng)進人實實質(zhì)運作作階段。 意見稿稿體現(xiàn)現(xiàn)了中中華人民民共和國國加入議議定書附件99中的“在市場場準(zhǔn)人和和國民待待遇方面面沒有限限制”的的承諾。意見見稿第第十八條條規(guī)定，經(jīng)中國國人民銀銀行批準(zhǔn)準(zhǔn)，汽車車金融機機構(gòu)可從從事下列列部分或或全部汽汽車金融融業(yè)務(wù)：發(fā)行公公司債券券及商業(yè)業(yè)票據(jù)；以擔(dān)保保方式向向金融機機構(gòu)借款款；接受受股東單單位和貸貸款購車車企業(yè)33個月以以上期限限的存款款；辦理理汽車經(jīng)經(jīng)銷商采采購車輛輛貸款和和營運設(shè)設(shè)備貸款款；提供供購車貸貸款和汽汽車租賃賃業(yè)務(wù)；

21、為貸款款購車提提供擔(dān)保保；以前前述購車車融資活活動相關(guān)關(guān)的代理理業(yè)務(wù)及及經(jīng)中國國人民銀銀行批準(zhǔn)準(zhǔn)的其他他業(yè)務(wù)。意見見稿第第二條規(guī)規(guī)定：該該辦法所所稱汽車車金融機機構(gòu)，是是指“依依據(jù)中中華人民民共和國國公司法法等相相關(guān)法律律和本辦辦法規(guī)定定設(shè)立的的，為中中國境內(nèi)內(nèi)的汽車車買者提提供貸款款并從事事相關(guān)金金融業(yè)務(wù)務(wù)的非銀銀行金融融機構(gòu)，包括中中資、中中外合資資和外資資獨資的的汽車金金融機構(gòu)構(gòu)?！?準(zhǔn)備從事事汽車消消費信貸貸業(yè)務(wù)的的外資企企業(yè)已對對意見見稿的的公布做做出反應(yīng)應(yīng)，通用用汽車中中國公司司金融消消費服務(wù)務(wù)部總監(jiān)監(jiān)李樹可可10月月18日日表示龍龍用汽車車金融服服務(wù)公司司已正式式?jīng)Q定與與上海一一

22、家財務(wù)務(wù)公司成成立合資資汽車金金融公司司，有關(guān)關(guān)向中國國人民銀銀行提出出申請成成立合資資公司的的文件也也已準(zhǔn)備備就緒。 3 存在在爭議的的問題 (1)汽車金金融機構(gòu)構(gòu)管理辦辦法(以下簡簡稱管管理辦法法)的的出臺時時間。中中國人民民銀行220011年122月9日日公告告中提提到的“即將公公布的管管理辦法法”沒有有立即出出臺，而而是在220022年100月8日日公布了了意見稿稿。由于于沒有與與公告告配套套的管管理辦法法，外外資企業(yè)業(yè)從事汽汽車信貸貸業(yè)務(wù)將將無從談?wù)勂?。對對此，有有評論認(rèn)認(rèn)為中國國政府沒沒有按時時履行承承諾。 實際上，中國人人民銀行行20001年112月99目的公告是中國國向非金金融

23、機構(gòu)構(gòu)開放汽汽車信貸貸市場的的標(biāo)志，已經(jīng)為為外商在在中國從從事汽車車信貸業(yè)業(yè)務(wù)提供供了法律律依據(jù)和和保障。 在看待管理辦辦法出出臺時間間這個問問題上，要考慮慮中國的的實際情情況。汽汽車信貸貸業(yè)務(wù)對對于中國國來說是是新生事事物，政政府部門門在宏觀觀管理上上沒有任任何經(jīng)驗驗，為了了我國金金融市場場的穩(wěn)定定，有關(guān)關(guān)部門的的謹(jǐn)慎是是非常必必要的。在制定定管理理辦法時，有有關(guān)部門門需要結(jié)結(jié)合中國國的實際際情況，借鑒其其他國家家在汽車車信貸方方面的經(jīng)經(jīng)驗，還還要征求求多方的的意見，對管管理辦法法進行行充分論論證。這這必然需需要大量量的必要要的時間間，在短短時間內(nèi)內(nèi)制定出出科學(xué)合合理的管理辦辦法是是不可行行

24、的。 (2)意見稿稿對注注冊資本本的要求求。意意見稿第七條條規(guī)定：“汽車車金融機機構(gòu)注冊冊資本的的最低限限額為55億元人人民幣或或等值的的自由兌兌換貨幣幣。注冊冊資本為為實繳資資本?！痹S多業(yè)業(yè)內(nèi)人士士認(rèn)為，與其他他國家相相比，55億元注注冊資本本的要求求過高，這會對對進入市市場者產(chǎn)產(chǎn)生很大大的資本本壓力，增大了了閑置資資金的風(fēng)風(fēng)險。 但是中國國汽車貸貸款最大大的瓶頸頸是個人人信用系系統(tǒng)缺位位，貸款款風(fēng)險較較大。要要保持整整個汽車車金融市市場秩序序的穩(wěn)定定，必須須要求從從事汽車車信貸業(yè)業(yè)務(wù)的非非金融機機構(gòu)有很很強的信信貸風(fēng)險險抵御能能力，而而注冊資資本的多多少是衡衡量企業(yè)業(yè)風(fēng)險抵抵御能力力的有效

25、效指標(biāo)。從這個個角度看看，對注注冊資本本要求較較高是符符合中國國實際情情況的。 (五)汽汽車產(chǎn)業(yè)業(yè)政策尚尚未出臺臺，末影影響有關(guān)關(guān)承諾的的履行 根據(jù)中國國加入世世貿(mào)組織織承諾，中國將將按照WWTO規(guī)規(guī)則與原原則對119944年的汽車工工業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)政策進行修修改，其其中涉及及國產(chǎn)化化要求、出口實實績和強強制性技技術(shù)轉(zhuǎn)讓讓等內(nèi)容容，并承承諾取消消汽車發(fā)發(fā)動機合合資企業(yè)業(yè)外方控控股不能能超過知知%的限限制。根根據(jù)于44月1日日實施的的外商商投資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)目錄，我國國已按承承諾取消消了汽車車發(fā)動機機合資企企業(yè)外方方控股不不能超過過50%的限制制。 但是新的的汽車車工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策尚未未出臺。由于新新的

26、產(chǎn)業(yè)業(yè)政策涉涉及多方方的重大大利益，有關(guān)部部門正在在謹(jǐn)慎地地就某些些問題進進行深入入研究，以使新新的產(chǎn)業(yè)業(yè)政策能能夠綜合合考慮各各方利益益。 盡管如此此，我國國仍履行行了相關(guān)關(guān)承諾。根據(jù)中中國加入入世貿(mào)組組織之前前修改完完成的中外合合資經(jīng)營營企業(yè)法法、外資經(jīng)經(jīng)營企業(yè)業(yè)法和和中外外合資經(jīng)經(jīng)營企業(yè)業(yè)法及及關(guān)于于修改(中華人人民共和和國外資資企業(yè)法法實施細(xì)細(xì)則)的的決定、關(guān)關(guān)于修改改(中外外合資經(jīng)經(jīng)營企業(yè)業(yè)法實施施條例)的決定定，中中國已根根據(jù)國民民待遇精精神刪除除或修改改了關(guān)于于外匯平平衡的條條款、關(guān)關(guān)于當(dāng)?shù)氐睾康牡臈l款和和關(guān)于出出口實際際的條款款。汽汽車工業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)政政策中中與上述述修改對對應(yīng)的

27、條條款已經(jīng)經(jīng)失效，并且已已于中國國加人世世貿(mào)組織織時停止止實施。 (六)省省級政府府審批權(quán)權(quán)20002年底底履行 截止到220022年111月144日，中中國省級級政府的的項目審審批權(quán)尚尚未擴大大到60000萬萬美元。不過中中國履行行此承諾諾的期限限是20002年年底，中中國政府府正在按按加人世世貿(mào)組織織承諾修修改原來來的規(guī)定定，并將將通過法法定程序序公布。 至此我們們可以得得出結(jié)論論：加入入世貿(mào)組組織以來來，中國國政府克克服種種種困難和和阻力，己經(jīng)開開始全面面履行汽汽車行業(yè)業(yè)的有關(guān)關(guān)承諾，在加人人世貿(mào)組組織的第第一年邁邁出了非非常積極極的一步步。中國國政府對對待加人人世貿(mào)組組織承諾諾的坦誠誠

28、態(tài)度和和實際行行動贏得得了其他他國家的的認(rèn)可與與尊重。美國商商會在評評估報告告中對我我國汽車車行業(yè)承承諾的履履行情況況給予了了高度評評價，認(rèn)認(rèn)曲中國國非常好好地履行行了有關(guān)關(guān)承諾。 二、加入入世貿(mào)組組織對中中國汽車車產(chǎn)業(yè)的的影響 (一)加加人世貿(mào)貿(mào)組織以以來中國國汽車市市場運行行情況 1 進口口汽車分分析 由于汽車車及關(guān)鍵鍵件20002年年度的進進口配額額大幅增增加，220022年1月月至122月汽車車及關(guān)鍵鍵件的進進口快速速增長。據(jù)汽車車工業(yè)協(xié)協(xié)會公布布的數(shù)據(jù)據(jù)，20002年年1一112月，我國汽汽車整車車進口數(shù)數(shù)量達到到1272萬萬輛，比比20001年同同期增長長了766933%。11一1

29、22月份各各種車型型及關(guān)鍵鍵件的進進口增長長幅度如如表。 2 國產(chǎn)產(chǎn)汽車產(chǎn)產(chǎn)銷分析析 20022年全國國累計生生產(chǎn)汽車車3255122萬輛，比20001年年同期增增長388499%；銷銷售汽車車3244811萬輛，比20001年年同期增增長366655%。與與20001年同同期相比比，三大大車型中中轎車的的產(chǎn)銷量量同比增增長幅度度最大，其次是是貨車，客車的的增長速速度相對對最小(如表778)。 (二)一一年來看看加入世世貿(mào)組織織對中國國汽車產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的影影響 (1)加加人世貿(mào)貿(mào)組織以以來國產(chǎn)產(chǎn)汽車的的市場份份額。盡盡管20002年年1一112月份份整車進進口量的的增長速速度高達達7693%，但是是

30、，在汽汽車消費費市場規(guī)規(guī)?？焖偎僭鲩L的的情況下下，進口口汽車的的市場占占有率并并沒有發(fā)發(fā)生明顯顯變化，仍然保保持在33%左右右。國產(chǎn)產(chǎn)汽車取取得了出出乎意料料的銷售售業(yè)績。以轎車車為例，雖然11一122月份轎轎車整車車的進口口量比220011年同期期增長了了3410%，但國國產(chǎn)轎車車1一112月份份銷售量量的同比比增長速速度高達達5608%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于進進口轎車車的增長長速度。 (2)加加人世貿(mào)貿(mào)組織以以來國內(nèi)內(nèi)汽車市市場價格格。伴隨隨著進口口車關(guān)稅稅的降低低，20002年年1月份份進口車車全線降降價，平平均價格格降低了了10%左右。這對國國內(nèi)汽車車生產(chǎn)企企業(yè)產(chǎn)生生了巨大大的壓力力，并直直接引

31、發(fā)發(fā)了國產(chǎn)產(chǎn)車價格格的全線線下調(diào)，國產(chǎn)汽汽車掀起起了一股股降價潮潮。但是是這種勢勢頭并沒沒有持續(xù)續(xù)下去。從3月月份開始始，進口口汽車的的價格又又開始回回升，直直到100月份，也再未未出現(xiàn)較較大幅度度的降價價。國內(nèi)內(nèi)汽車市市場的價價格也從從3月份份進人了了平穩(wěn)變變化階段段(如圖圖733)。 從整體上上看，220022年國內(nèi)內(nèi)市場轎轎車價格格保持了了平穩(wěn)態(tài)態(tài)勢，并并未受到到?jīng)_擊。 (3)加加人世貿(mào)貿(mào)組織以以來國內(nèi)內(nèi)汽車生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)的經(jīng)濟濟效益。中國加加入世貿(mào)貿(mào)組織以以后，面面對進口口汽車的的快速增增長，國國內(nèi)汽車車生產(chǎn)的的主要經(jīng)經(jīng)濟指標(biāo)標(biāo)依然取取得了大大幅度提提高。根根據(jù)中國國汽車工工業(yè)協(xié)會會公布

32、的的統(tǒng)計數(shù)數(shù)據(jù)，220022年1一一12月月全行業(yè)業(yè)完成工工業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值6996418億億元，同同比增長長3585%；糊產(chǎn)產(chǎn)品銷售售收入667133466億元，同比增增長344011%；利利潤總額額4699833億元，同比增增長722866%。并并且，利利潤總額額的增長長超過產(chǎn)產(chǎn)值和銷銷售收人人的增長長，表明明國內(nèi)汽汽車生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)取取得了良良好的經(jīng)經(jīng)濟效益益。 綜上所述述，加入入世貿(mào)組組織以后后，進口口汽車沒沒有對我我國的汽汽車產(chǎn)業(yè)業(yè)造成負(fù)負(fù)面影響響。以上上分析與與原國家家經(jīng)貿(mào)委委產(chǎn)業(yè)損損害調(diào)查查局公布布的汽車車行業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)損害害預(yù)警信信息(如如表79)是是一致的的。原國國家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委公布布的產(chǎn)業(yè)業(yè)

33、損害預(yù)預(yù)警信息息表明，20002年11一6月月份、77月份和和8月份份我國轎轎車產(chǎn)業(yè)業(yè)的運行行一直處處于綠燈燈區(qū)。 綜合分析析加人世世貿(mào)組織織以來進進口汽車車的市場場份額、汽車價價格和國國內(nèi)汽車車生產(chǎn)企企業(yè)經(jīng)營營狀況及及預(yù)警信信息，我我們可以以得出結(jié)結(jié)論，我我國加人人世貿(mào)組組織以后后，國內(nèi)內(nèi)汽車產(chǎn)產(chǎn)業(yè)并未未遭受實實質(zhì)性損損害，人人們此前前擔(dān)心的的加人世世貿(mào)組織織之后國國產(chǎn)汽車車會受到到的沖擊擊并沒有有出現(xiàn)。 2 加人人世貿(mào)組組織對中中國汽車車產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的推推動作用用開始顯顯現(xiàn) 加人世貿(mào)貿(mào)組織不不僅沒有有沖擊我我國的汽汽車產(chǎn)業(yè)業(yè)，而且且對我國國汽車產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的積積極作用用開始顯顯現(xiàn)。 (1)汽汽車行

34、業(yè)業(yè)掀起重重組高潮潮。為應(yīng)應(yīng)對中國國加人世世貿(mào)組織織以后的的國內(nèi)汽汽車市場場的競爭爭局面，20002年加加人世貿(mào)貿(mào)組織以以來，我我國汽車車行業(yè)掀掀起重組組高潮，大量外外資進人人中國汽汽車市場場與國內(nèi)內(nèi)企業(yè)合合作，國國內(nèi)汽車車廠商之之間的整整合也愈愈演愈烈烈。通過過重組，可以實實現(xiàn)資源源的優(yōu)化化配置和和有效利利用，這這將有助助于我國國汽車產(chǎn)產(chǎn)業(yè)整體體競爭力力的提高高。 (2)國國產(chǎn)汽車車競爭力力有所提提高。為為適應(yīng)加加入世貿(mào)貿(mào)組織以以后更加加激烈的的競爭，國內(nèi)汽汽車生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)也也在不斷斷提高自自身的經(jīng)經(jīng)營水平平。加人人世貿(mào)組組織以來來，國產(chǎn)產(chǎn)汽車的的數(shù)量、質(zhì)量、品種和和技術(shù)裝裝備都取取得了前前所

35、未有有的進步步，新車車型頻頻頻推出，性價比比有了明明顯提高高。加人人世貿(mào)組組織所帶帶來的競競爭局面面無疑對對國產(chǎn)車車提高質(zhì)質(zhì)量、降降低成本本、增加加品種是是一種促促進和推推動，從從而縮小小國產(chǎn)車車與世界界先進水水平的差差距，提提高我國國汽車產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的國國際競爭爭力。 三、清醒醒認(rèn)識國國產(chǎn)汽車車的競爭爭力 (一)對對加人世世貿(mào)組織織以來汽汽車進口口的回顧顧 第一階段段(20002年年1月一一3月)：20002年年度許可可證未發(fā)發(fā)放，價價格先降降后升 由于預(yù)期期中國加加人世貿(mào)貿(mào)組織后后進口汽汽車的價價格將大大幅降低低，進入入20001年第第四季度度后，消消費者中中的持幣幣待購現(xiàn)現(xiàn)象非常常嚴(yán)重。受此影

36、影響；法法國20001年年12月月份的汽汽車進口口量達到到了谷底底(如圖圖711、圖772所所示)。20002年11月1日日，中國國政府按按照加人人世貿(mào)組組織有關(guān)關(guān)承諾，大幅降降低了汽汽車及關(guān)關(guān)鍵件的的關(guān)稅。進口車車車價果果然立刻刻開始了了大幅度度的降價價，市場場上對進進口汽車車的需求求劇增。然而，由于220022年度的的進口汽汽車許可可證一直直沒有發(fā)發(fā)放，11一3月月份的汽汽車進口口只能靠靠20001年的的配額來來支撐。進口汽汽車出現(xiàn)現(xiàn)了明顯顯的供需需矛盾，便市場場上的進進口車開開始緊缺缺，并導(dǎo)導(dǎo)致進口口車價迅迅速回升升。當(dāng)時時有專家家預(yù)測，許可證證發(fā)放后后，進口口汽車的的價格將將回落。 第

37、二階段段(20002年年4月一一7月)：受許許可證數(shù)數(shù)量和匯匯率變動動影響，價格依依然高居居不下 從20002年44月份開開始，原原外經(jīng)貿(mào)貿(mào)部機電電辦開始始根據(jù)各各地的申申請分批批發(fā)放進進口車配配額。但但整車許許可證的的發(fā)放數(shù)數(shù)量并沒沒有原來來預(yù)期的的多，進進口配額額中相當(dāng)當(dāng)大比例例被用作作進口散散件了，整車進進口許可可證變得得非常短短缺。雖雖然隨著著許可證證的發(fā)放放，汽車車進口量量比3月月份有較較大幅度度的增長長，但進進口汽車車供不應(yīng)應(yīng)求的狀狀況沒能能得到緩緩解，進進口汽車車的價格格也沒有有回落。許可證證的緊張張還導(dǎo)致致了許可可證的倒倒賣。針針對此現(xiàn)現(xiàn)象，有有關(guān)部門門5月份份開始對對原有許許

38、可證的的流通進進行監(jiān)管管和整頓頓，這使使許可證證更加緊緊缺。與與4月份份相比，5月份份的汽車車進口量量出現(xiàn)了了負(fù)增長長。 從6月份份開始，歐元和和日元兌兌美元的的匯率大大幅上揚揚，直接接導(dǎo)致日日本車和和歐洲車車的價格格上揚。再加上上許可證證的原因因，7月月下旬后后，進口口汽車的的銷售價價格沒有有降低，反而接接近了加加入世貿(mào)貿(mào)組織前前的價格格。盡管管如此，但是由由于對進進口汽車車的強勁勁需求，隨著許許可證的的陸續(xù)發(fā)發(fā)放，66月份和和7月份份的進口口量實現(xiàn)現(xiàn)了較大大幅度的的增長。 第三階段段(20002年年8月至至年底)：價格格出現(xiàn)松松動，仍仍保持穩(wěn)穩(wěn)定 第二批許許可證于于8月底底開始發(fā)發(fā)放，受受

39、此影響響，進口口車的價價格曾出出現(xiàn)松動動。但由由于整車車許可證證的數(shù)量量比第一一次沒有有增加多多少，第第二批許許可證的的發(fā)放并并沒有給給進口汽汽車的價價格造成成明顯影影響，價價格依然然保持整整體穩(wěn)定定。 (二)國國產(chǎn)汽車車的同期期表現(xiàn)：國產(chǎn)汽汽車的銷銷售持續(xù)續(xù)火爆 與進口汽汽車形成成鮮明對對照的是是，國產(chǎn)產(chǎn)車的銷銷售持續(xù)續(xù)火爆。其原因因主要有有以下幾幾個方面面： 1 宏觀觀經(jīng)濟的的持續(xù)高高速發(fā)展展 我國國民民經(jīng)濟連連續(xù)幾年年的高位位運行，是20002車車市火爆爆的主要要動力。20002年，國民經(jīng)經(jīng)濟總體體形勢好好于預(yù)期期，也好好于20001年年。20002年年國內(nèi)生生產(chǎn)總值值超過110萬億億元

40、，居居民收入入也保持持較快增增長，到到20002年末末，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民儲儲蓄存款款余額達達到87萬億億元，比比上年增增長1778%。按照照傳統(tǒng)說說法，人人均GDDP在110000美元左左右，轎轎車將會會進入中中高收人人家庭。20001年我我國人均均GDPP已超過過9000美元。考慮到到地區(qū)差差距，我我們的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)達達地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過過了汽車車私人消消費的起起點。 2 國家家的宏觀觀調(diào)控 國家的宏宏觀調(diào)控控對國內(nèi)內(nèi)消費市市場的持持續(xù)繁榮榮和國內(nèi)內(nèi)企業(yè)的的發(fā)展起起到了非非常關(guān)鍵鍵的作用用。 (1)汽汽車消費費環(huán)境得得到改善善。20002年年汽車市市場的火火爆，還還得益于于國家對對汽車消消費環(huán)境境的改善善

41、。在年年初汽車車降價后后，國家家有關(guān)部部門很快快調(diào)整了了汽車購購置稅，對于達達到國家家環(huán)保標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的汽汽車減免免了155%的消消費稅，明令全全國各地地取消對對汽車征征收的各各種不合合理收費費項目；加人世世貿(mào)組織織后，中中資銀行行紛紛降降低車貸貸門檻、下調(diào)貸貸款利率率、增加加貸款數(shù)數(shù)量，使使私人購購車環(huán)境境進一步步改善。 (2)對對進口許許可證的的控制。國家通通過對整整車和關(guān)關(guān)鍵件配配額比例例、許可可證投放放時間的的控制，調(diào)控了了進口汽汽車進入入市場的的數(shù)量和和時間，使進口口汽車一一直處于于供不應(yīng)應(yīng)求的狀狀態(tài)和高高價位。由于對對進口車車的需求求得不到到滿足，己經(jīng)啟啟動的消消費能量量釋放了了到國產(chǎn)產(chǎn)

42、汽車上上。在這這個大背背景下，國產(chǎn)車車市場才才能持續(xù)續(xù)火爆。 國家對整整車和關(guān)關(guān)鍵件配配額比例例的政策策還為國國產(chǎn)車新新車型的的推出提提供了有有利的支支持。國國內(nèi)汽車車生產(chǎn)商商還充分分享受到到了降低低關(guān)稅的的好處。20002年11一7月月份，汽汽車關(guān)鍵鍵件的進進口量增增長了11354%，而汽車車關(guān)鍵件件的進口口金額只只增長了了55%。這在在一定程程度上表表明國內(nèi)內(nèi)汽車生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)正在以以更低的的成本大大量進口口汽車零零部件。 可以說，國內(nèi)汽汽車生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)是是國家調(diào)調(diào)控政策策的最大大受惠者者。 3 國內(nèi)內(nèi)汽車企企業(yè)的努努力 在國家相相關(guān)政策策的支持持下，220022年國內(nèi)內(nèi)汽車生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)推出了了多款新新車軋汽汽車的性性價也有有了