林業(yè)生物災(zāi)害管理內(nèi)涵與原則

1、林業(yè)生物災(zāi)害管理內(nèi)涵與原那么摘要從林業(yè)生物災(zāi)害的特點入手,闡述了林業(yè)生物災(zāi)害管理的概念和內(nèi)涵,提出了林業(yè)生物災(zāi)害的管理原那么,即系統(tǒng)化原那么、法制化原那么、社會化原那么、科學(xué)化原那么,以為林業(yè)生物災(zāi)害的管理與防護提供參考。關(guān)鍵詞林業(yè)生物災(zāi)害;特點;概念;內(nèi)涵;原那么林業(yè)生物災(zāi)害,就是少數(shù)生物偶爾搶占生態(tài)位,導(dǎo)致原有森林生物種群之間的共生、競爭、協(xié)同等平衡關(guān)系遭到破壞,超出了森林生態(tài)系統(tǒng)自身恢復(fù)才能,導(dǎo)致人員、財產(chǎn)、環(huán)境等產(chǎn)生損失。產(chǎn)生林業(yè)生物災(zāi)害的災(zāi)害源統(tǒng)稱為林業(yè)有害生物。1林業(yè)生物災(zāi)害的特點林業(yè)生物災(zāi)害屬于自然災(zāi)害,除具有一般自然災(zāi)害的共性外,還具有突發(fā)性、隱蔽性、擴散性、區(qū)域性、社會性、時

2、間性等特點:(1)突發(fā)性。許多有害生物生命周期短、繁殖率高,可在很短時間內(nèi)形成數(shù)量宏大的群體,從而造成危害,呈爆發(fā)態(tài)勢。(2)隱蔽性。許多有害生物形態(tài)多變,給監(jiān)測治理帶來很大困難。害蟲蟲態(tài)一般要經(jīng)過卵、幼蟲、蛹和成蟲等不同蟲態(tài);病原微生物個體小,隱蔽發(fā)生。另外,還有許多有害生物隱藏于受害體內(nèi)、水中、大氣里或地下,不易發(fā)現(xiàn),治理非常困難。(3)擴散性。絕大多數(shù)有害生物可以隨氣流、水流、動物遷徙、人為活動和本身的遷飛等遷移到另外一個地方,在新地域定居后,對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。有些危險性有害生物侵入到新地域后,迅速繁殖,排斥外鄉(xiāng)生物,從而造成生態(tài)災(zāi)難。(4)區(qū)域性。有害生物的種類分布具有明顯的區(qū)域性,

3、再加上有害生物生活與危害行為與自然因子親密相關(guān),有害生物的生命周期與災(zāi)害發(fā)生的周期、危害程度就具有強烈的區(qū)域性。(5)社會性。林業(yè)生物災(zāi)害不僅造成宏大的生態(tài)和經(jīng)濟損失,可危及人類安康,甚至危及整個社會的平安。如野生動物疫情傳播,危及社會公共衛(wèi)生平安和畜牧業(yè)平安;有毒林業(yè)有害生物嚴(yán)重發(fā)生,污染部分水源和空氣,威脅人類的安康。(6)時間性。有害生物也是生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分,生態(tài)系統(tǒng)的演變依賴于自然條件,林業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生在很大程度上與自然條件親密相關(guān),在其發(fā)生開展上,表現(xiàn)出很強的時間性。2林業(yè)生物災(zāi)害管理的概念林業(yè)生物災(zāi)害管理是一個有效組織協(xié)調(diào)可利用的一切資源,應(yīng)對林業(yè)生物災(zāi)害事件的過程。其根

4、本目的,是通過對林業(yè)生物災(zāi)害進展系統(tǒng)的監(jiān)測和分析,進一步改善災(zāi)害應(yīng)急管理周期中減災(zāi)、準(zhǔn)備、響應(yīng)和重建等方面的措施,以盡最大可能通過有效的組織協(xié)調(diào),來保障生態(tài)平安,并將人員與經(jīng)濟財產(chǎn)損失降到最低程度1。林業(yè)生物災(zāi)害管理,必須根據(jù)有害生物生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性和不同生物災(zāi)害的特點,進展科學(xué)管理。其具有以下明顯特點:(1)科學(xué)性。林業(yè)生物災(zāi)害的管理,必須遵從自然規(guī)律和社會規(guī)律,按照有害生物生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性和生物災(zāi)害的特點,因地因時制宜,因害施策;按照生態(tài)安康原理,對不安康生態(tài)系統(tǒng)或亞安康生態(tài)系統(tǒng)進展合理調(diào)控,恢復(fù)并維持生態(tài)系統(tǒng)安康。(2)系統(tǒng)性。林業(yè)有害生物不僅損害生態(tài)系統(tǒng),同時還危害人類社會系統(tǒng)。因

5、此,要進展高效的林業(yè)生物災(zāi)害管理,就必須運用系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)技術(shù),進展科學(xué)管理,實現(xiàn)生物災(zāi)害可持續(xù)控制。(3)社會性。林業(yè)生物災(zāi)害的管理不僅是針對生態(tài)系統(tǒng),還涉及到社會系統(tǒng)的方方面面,林業(yè)生物災(zāi)害管理活動必須融入到全社會開展中去,與經(jīng)濟建立嚴(yán)密結(jié)合,使林業(yè)生物災(zāi)害管理活動公共化、社會化。(4)時間性。林業(yè)有害生物的發(fā)生開展具有明顯的時間性,林業(yè)生物災(zāi)害管理活動必須針對這一時間約束,作出快速反響,才能實現(xiàn)林業(yè)生物災(zāi)害的有效防控。(5)政策性。一方面林業(yè)生物災(zāi)害管理活動必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策、法律開展管理活動。另一方面,為使林業(yè)生物災(zāi)害管理活動標(biāo)準(zhǔn)化,就必須制定相關(guān)的林業(yè)生物災(zāi)害管理法律法

6、規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防治標(biāo)準(zhǔn),使林業(yè)生物災(zāi)害管理標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。(6)目的性。林業(yè)生物災(zāi)害管理活動,必須實現(xiàn)生態(tài)安康這一目的,以保護社會開展成果,維護生態(tài)安康和國家經(jīng)濟平安。(7)方案性。對林業(yè)生物災(zāi)害的管理活動,按照不同的階段目的,制定嚴(yán)密的管理方案,才能有效調(diào)配人、財、物,使管理活動有序進展。(8)層次性。在林業(yè)生物災(zāi)害管理活動中,國家、盛市、縣乃至社會個體,其所處層次不同,管理范圍不同,林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生情況不盡一樣,其管理內(nèi)容也不一樣,具有明顯的層次性。3林業(yè)生物災(zāi)害管理的內(nèi)涵林業(yè)生物災(zāi)害管理要面對3個要素:一是生物災(zāi)害發(fā)生、開展具有突發(fā)性和破壞性。二是可供管理者利用的時間、信息等資源非常有限

7、。三是事態(tài)開展的后果不能準(zhǔn)確意料。因此,林業(yè)生物災(zāi)害管理不同于一般企業(yè)管理或公共管理,具有明顯的不可逆性,它要求在相當(dāng)短的時間內(nèi)作出重大決策,組織有關(guān)資源,對災(zāi)害進展救治。林業(yè)生物災(zāi)害具有特定的生命周期,對林業(yè)生物災(zāi)害每一個特定的階段,要制定出不同的防治對策2。例如,就某一個害蟲而言,不同的蟲態(tài),其防治對策不同。就廣泛意義上來說,林業(yè)生物災(zāi)害管理包括以下4個方面:一是檢疫。對有害生物進展風(fēng)險分析,通過法律手段,對有害生物施行攔截,防治有害生物擴散蔓延(超前管理)。二是監(jiān)測。對本區(qū)域內(nèi)施行監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確掌握林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生開展動態(tài),發(fā)布林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)報,進展災(zāi)害預(yù)警(預(yù)警管理)。三是治

8、理。對已經(jīng)發(fā)生的林業(yè)生物災(zāi)害,進展災(zāi)害評估,及時采取有效的手段,對林業(yè)生物災(zāi)害進展治理和災(zāi)后恢復(fù)(應(yīng)急管理)。四是學(xué)習(xí)。災(zāi)后進展防治效果評估,總結(jié)防治技術(shù)和災(zāi)害管理經(jīng)歷,修訂有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(災(zāi)后評估)。高效的林業(yè)生物災(zāi)害管理措施,不僅包括應(yīng)急管理,還包括縮減災(zāi)害源和災(zāi)害影響,進步林業(yè)生物災(zāi)害的預(yù)防管理地位,改良超前管理、預(yù)警管理、災(zāi)后恢復(fù)管理措施。而傳統(tǒng)的林業(yè)生物災(zāi)害管理只著重對災(zāi)害的應(yīng)急反響進展管理,不重視災(zāi)害的前因后果。高效的林業(yè)生物災(zāi)害管理要求通過尋找災(zāi)害根源、本質(zhì)及表現(xiàn)形式,分析它們之間的關(guān)系和對生態(tài)系統(tǒng)造成的危害,通過降低風(fēng)險和災(zāi)前超前管理(緩沖管理)等預(yù)防措施,更好地進展災(zāi)

9、害管理3。4林業(yè)生物災(zāi)害管理原那么林業(yè)生物災(zāi)害管理活動是根據(jù)林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生客觀規(guī)律、有關(guān)林業(yè)生物災(zāi)害的法律法規(guī)和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性文件,對林業(yè)有害生物施行監(jiān)測預(yù)警、檢疫、預(yù)防和災(zāi)害治理等詳細(xì)行為。它涉及社會消費生活方方面面,應(yīng)該遵循系統(tǒng)化、法制化、社會化、科學(xué)化等原那么4。4.1系統(tǒng)化原那么林業(yè)生物災(zāi)害管理措施包括檢疫、監(jiān)測預(yù)警、防治、災(zāi)后恢復(fù)等災(zāi)害防治措施和有關(guān)組織機構(gòu)管理、法制管理、技術(shù)管理等管理內(nèi)容,和決策、方案、組織、指揮、監(jiān)視、調(diào)節(jié)等管理過程。林業(yè)生物災(zāi)害管理活動是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要進展高效的林業(yè)生物災(zāi)害管理活動,就必須運用系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)技術(shù),進展科學(xué)管理,實現(xiàn)生物災(zāi)害可持

10、續(xù)控制。4.2法制化原那么林業(yè)生物災(zāi)害管理法律法規(guī)為林業(yè)生物災(zāi)害管理行動提供了正式根據(jù),提供了一套實用的、操作性強的法律手段,實現(xiàn)了災(zāi)害管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,給災(zāi)害管理方案、機構(gòu)設(shè)置、防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備措施、響應(yīng)行動等提供了正式的支持。通過林業(yè)生物災(zāi)害管理法律法規(guī),明確規(guī)定各社會主體在防治中的職能和作用,使之從自身的性質(zhì)、特點出發(fā),充分發(fā)揮各自的功能,分工協(xié)作,全方位做好防治減災(zāi)工作;可以在全國范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的效力,保證各個層次各個地區(qū)的防治機構(gòu),獲益于立法的支持,為參與管理的機構(gòu)和人員在工作中提供保護,保證減災(zāi)對策的順利施行。4.3社會化原那么林業(yè)生物災(zāi)害管理系統(tǒng)是社會大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng),其活動必須遵從社會學(xué)規(guī)律,將林業(yè)生物災(zāi)害管理活動與其他社會活動交融起來,使林業(yè)生物災(zāi)害管理系統(tǒng)融入社會這個大系統(tǒng),發(fā)揮其在社會開展中的保駕護航作用。4.4科學(xué)化原那么林業(yè)生物災(zāi)害管理是一項技術(shù)性很強、專業(yè)化程度很高的工作,它包括生物災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、檢疫除害、生態(tài)調(diào)控和藥劑藥械的使用。這些關(guān)鍵技術(shù)的研究、開發(fā)與轉(zhuǎn)化,以及推廣應(yīng)用這些關(guān)鍵技術(shù),直接關(guān)系到防災(zāi)減災(zāi)效果。掌握生物災(zāi)害防災(zāi)技術(shù)規(guī)律,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷完善生物災(zāi)害管理技術(shù)、管理理論和策略,可促進生物災(zāi)害管理主體知識化,進步生物災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)程度。5參考文獻1郗蒙浩,石峰,李志偉.關(guān)于