2023年最新的水庫移民扶持政策工作措施

1、第 PAGE8 頁 共 NUMPAGES8 頁2023年最新的水庫移民扶持政策工作措施（一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以人為本，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到工程建設(shè)、移民安置與生態(tài)保護(hù)并重，繼續(xù)按照開發(fā)性移民方針，完善扶持方式，加大扶持力度，重點(diǎn)解決移民的溫飽問題，加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機(jī)制，推進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。 （二）工作目標(biāo) 通過20年的后期扶持，至年。引導(dǎo)和組織移民把后期扶持資金和其它惠農(nóng)資金結(jié)合起來，

2、改善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。 1近期目標(biāo)：自年至年。重點(diǎn)解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題。做好改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放及通路、通電、通水、通沼氣、通信息等“六改五通”工程，逐步實(shí)現(xiàn)每人有一塊穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)田，每戶有一個(gè)穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)，每戶有一個(gè)良好的居住環(huán)境，每戶轉(zhuǎn)移一個(gè)勞動力，每戶建一個(gè)沼氣池等目標(biāo)。年，全市農(nóng)村移民人均純收入達(dá)到2500元以上。 2中長期目標(biāo)：至年。逐步完善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓寬增收渠道，形成特色產(chǎn)業(yè)，促

3、進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)發(fā)展。 （三）基本原則 1堅(jiān)持移民后期扶持與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。認(rèn)真貫徹國家后期扶持政策。改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。 2堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策。做到公開透明、公示上榜，維護(hù)移民合法權(quán)益，接受移民和社會的監(jiān)督。 3堅(jiān)持“三不”原則。即：移民后期扶持不算老帳、不搞退賠、不重新補(bǔ)償。 4堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、縣為基礎(chǔ)的移民工作管理體制的原則。縣（市、區(qū)）人民政府是移民工作

4、的責(zé)任主體。分管領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人，負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）內(nèi)的移民工作。 5堅(jiān)持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合的原則。國家完善和調(diào)整移民扶持政策、加大扶持力度的同時(shí)。通過國家政策扶持和移民自身努力，逐步改善生產(chǎn)生活條件，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、移民后期扶持范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限及扶持方式 （一）扶持范圍 年6月30日以前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中。年月日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。市對各縣（市、區(qū)）年月日前已搬遷的水庫移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整。各縣（市、區(qū)）對移民人口的自然變化實(shí)行“增人不增，減人要減”政策。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。

5、 （二）扶持標(biāo)準(zhǔn) 每人每年補(bǔ)助600元。納入扶持范圍的移民。 （三）扶持期限 自年月日起，對年月日前搬遷的納入扶持范圍的移民。再扶持20年；對年月日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。再次搬遷的移民只能享受一次后期扶持。 （四）扶持方式 扶持補(bǔ)助資金能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的盡量發(fā)給移民個(gè)人；對原遷移民安置后增長的人口實(shí)行項(xiàng)目扶持，對年月日以前搬遷的原遷移民。扶持資金盡可能與其它庫區(qū)惠民資金捆綁使用。對年月日以后搬遷的原遷移民，扶持補(bǔ)助資金能夠直接發(fā)給移民個(gè)人的盡量發(fā)放到移民個(gè)人；也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在突出問題；還可以采取將扶持補(bǔ)助資金直接發(fā)

6、給移民個(gè)人與實(shí)行項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式實(shí)施扶持。具體方式由縣（市、區(qū)）人民政府在充分尊重移民意愿并聽取移民村組群眾意見的基礎(chǔ)上確定。 三、實(shí)施步驟 市大中型水庫移民后期扶持的組織實(shí)施按以下步驟進(jìn)行：根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)文件要求。 （一）制定實(shí)施方案及出臺配套文件 1制定市大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案報(bào)省人民政府審批；各縣（市、區(qū)）制定實(shí)施方案報(bào)市人民政府審批后報(bào)省人民政府備案。 2制定市關(guān)于嚴(yán)格大中型水庫后期扶持政策和嚴(yán)明工作紀(jì)律的意見 3制定市大中型水庫移民群體性事件應(yīng)急預(yù)案 （二）召開動員大會 傳達(dá)全省水庫移民工作會議精神，市政府月初召開全市水庫移民工作會議。學(xué)習(xí)國發(fā)17號、鄂政發(fā)5

7、3號文件，全面安排部署我市水庫移民后期扶持工作。 （三）宣傳與培訓(xùn) 采取多種方式開展扶持政策的宣傳活動。宣傳部門按照中央確定的口徑。 深入庫區(qū)和安置區(qū)開展工作。對參與移民工作的干部，各級政府要挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成移民工作組。實(shí)行分期分批培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會中央精神，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。 （四）全面鋪開人口核定登記工作 并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級公示7天以上。人口核定能夠核定到人的一定要核定到人；實(shí)行直補(bǔ)到人的必須核定到人。不能核實(shí)到人的將移民人數(shù)核實(shí)到移民安置村、組。年12月底以前完成人口核定登記工作。 戶籍為依據(jù)，核定登

8、記依據(jù)：根據(jù)水庫設(shè)計(jì)文件和移民安置規(guī)劃核定原遷移民身份；此基礎(chǔ)上。核定農(nóng)村現(xiàn)狀移民人數(shù)。 經(jīng)審核登記、張榜公示、移民個(gè)人與移民部門簽章認(rèn)可等程序。核定登記程序：移民人口登記采取由移民本人申請。 移民扶持人口核定登記工作的具體要求和安排詳見省大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記辦法 （五）確定扶持方式與編制規(guī)劃 各縣（市、區(qū)）核定登記的基礎(chǔ)上，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，充分尊重移民意愿，聽取移民村組（自然村）群眾意見，確定合適的后期扶持方式。 組織開展規(guī)劃編制工作。規(guī)劃包括水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。確定扶持方式的基礎(chǔ)上。 1水庫移民后期扶持規(guī)劃

9、。按照省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱要求。年月底以前完成。 2庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。以移民村、組（自然村）為基本單元。每5年一次。第一個(gè)5年規(guī)劃各縣（市、區(qū)）要在年月以前完成編制工作，并報(bào)市人民政府審查匯總，報(bào)省人民政府審核。 （六）資金發(fā)放和項(xiàng)目實(shí)施 由縣（市、區(qū)）人民政府或移民機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。對將資金直接發(fā)給移民個(gè)人的從年7月1日起計(jì)發(fā)。實(shí)行項(xiàng)目扶持的按照省水庫移民項(xiàng)目扶持實(shí)施管理辦法要求。 （七）督促檢查 市移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別到所負(fù)責(zé)的移民縣（市、區(qū)）開展工作。市移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員進(jìn)行分片檢查、督導(dǎo)。 四、工作措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 由代

10、市長任組長，市政府成立市水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副市長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局、市監(jiān)察局、市公安局、市審計(jì)局、市物價(jià)局、市民政局、市勞動保障局、市編辦、市信訪局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局，市水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市水庫移民工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。各有關(guān)縣（市、區(qū)）根據(jù)工作實(shí)際，要成立相應(yīng)的水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 （二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。 各縣（市、區(qū)）人民政府要設(shè)置專門的移民管理機(jī)構(gòu)，大中型水庫移民后期扶持工作是政府的一項(xiàng)長期性工作。根據(jù)國務(wù)院和省政府要求。明確職能，充實(shí)人員。移民管理機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額納入同級財(cái)政預(yù)算。

11、（三）明確責(zé)任。 主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，移民工作實(shí)行屬地管理。各級人民政府要對本地區(qū)移民工作和社會穩(wěn)定負(fù)總責(zé)。同時(shí)要明確一位副縣（市、區(qū)）長分管移民工作，做到責(zé)任到人、工作到位。移民后期扶持工作的主要責(zé)任在縣（市、區(qū)）縣級人民政府是移民工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定移民后期扶持具體實(shí)施方案、編制規(guī)劃、核定移民扶持人口、確定扶持方式以及資金發(fā)放與管理等有關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是移民后期扶持的工作主體，要按縣級人民政府的統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門，抽調(diào)人員，做好移民政策宣傳和人口核定登記、扶持方式確定等工作。 （四）整合多方力量。 實(shí)行多渠道投入、多項(xiàng)目覆蓋，通過整合資源、整合資金。形成合力

12、，加大移民后期扶持工作力度。各部門要按照各自的職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對水庫移民工作的指導(dǎo)，依據(jù)移民后期扶持規(guī)劃，每年在安排扶貧、以工代賑、新農(nóng)村示范村建設(shè)、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林及開發(fā)“四荒”農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村信息化建設(shè)等各類資金和項(xiàng)目時(shí)，都要向移民安置區(qū)傾斜，優(yōu)先安排移民扶持項(xiàng)目，用5年的時(shí)間切實(shí)解決庫區(qū)及移民安置區(qū)的行路難、用電難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等“五難”問題。 （五）妥善化解矛盾。 并采取各種應(yīng)對措施，各級政府要始終注意做好維護(hù)穩(wěn)定的工作。仔細(xì)排查各種不穩(wěn)定因素，及時(shí)妥善化解各種矛盾。同時(shí)，要耐心細(xì)致地做好移民的思想政治工作，引導(dǎo)移民

13、以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，確保社會穩(wěn)定。要充分估計(jì)新政策實(shí)施后對相關(guān)群體的影響和可能引發(fā)的突發(fā)性群體事件，制定水庫移民突發(fā)性群體事件處理工作預(yù)案提高對突發(fā)事件的應(yīng)對能力，確保移民后期扶持政策的順利實(shí)施。 （六）妥善處理非農(nóng)業(yè)安置移民的扶持問題 財(cái)政、勞動保障、民政等部門要開展調(diào)查，對大中型水庫非農(nóng)業(yè)安置移民的扶持問題。摸清底數(shù)，把符合條件的大中型水庫城鎮(zhèn)移民中的困難家庭納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保，并對有就業(yè)欲望和能力的移民優(yōu)先安排再就業(yè)。 （七）加強(qiáng)政策宣傳 由市委宣傳部負(fù)責(zé)組織與領(lǐng)導(dǎo)，后期扶持政策宣傳工作。嚴(yán)格按照中央、省確定的口徑宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳黨和國家對移民的關(guān)心和愛護(hù)，宣傳移民后期扶持方針政策，宣傳移民工作