奮力拼搏 自我加壓

1、奮力拼搏 自我加壓我區(qū)綜合治理工作為跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境 市綜治辦來松檢查考核匯報材料一、基本情況二、工作回顧三、主要不足四、今后打算 1松江是上海的西南門戶，面積605平方公里，戶籍人口50萬，流動人口35萬；98年撤縣設(shè)區(qū)后由4個街道、10個鎮(zhèn)、4個園區(qū)構(gòu)成，全區(qū)有行政村147 個，居委會80 個。目前，區(qū)綜治委由30個成員單位組成，2003年我區(qū)的綜治簽約單位36家（18個鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，18個構(gòu)成）；區(qū)綜治辦和區(qū)委政法委兩塊牌子一套班子，綜治辦專職干部5人?；鶎泳C治工作機(jī)構(gòu)：有18個基層綜治辦和18個局、行、委、區(qū)直屬公司的保衛(wèi)科；人員情況：按照鎮(zhèn)、園區(qū)不少于2人，街道不少于3人，局

2、、行、委、區(qū)直屬公司保衛(wèi)干部1人的規(guī)定，共有專職綜治保衛(wèi)干部162人。群眾組織：村（居委）級調(diào)解、治保組織227支1189人；社保聯(lián)防隊48支1286人。經(jīng)費(fèi)保障：2003年社保聯(lián)防隊員的工資福利支出1500余萬元，裝備投入500余萬元。2 二、工作回顧 3兩年來，我區(qū)的社會治安綜合治理工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市綜治委市綜治辦的具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實市第八次黨代會和全國、市政法工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)第二次黨代會提出的各項任務(wù)和目標(biāo)，按照“四新”要求，以維護(hù)社會穩(wěn)定為首任，打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)戰(zhàn)略防范，實施源頭控制，

3、堅持專群結(jié)合，改進(jìn)社會管理，有力保證了我區(qū)社會治安的持續(xù)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造了一個安居樂業(yè)的良好環(huán)境。主要工作是：（一）緊緊抓住維護(hù)穩(wěn)定大局，落實各項工作措施一是不斷完善社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作目標(biāo)責(zé)任制和一票否決制等制度，切實加強(qiáng)了對社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)。著力把落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作為社會治安綜合治理的龍頭工程來抓，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識入手，不斷提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)保一方平安的責(zé)任感和自覺性。明確黨政一把手是本地的社會治安第一責(zé)任人對社會治安負(fù)總責(zé)。區(qū)委常委會每季度都專門聽取綜治工作匯報，研究重大事項。每年年初的政法綜治工作會議上，區(qū)長親自與全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、委辦局行等

4、單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，明確各單位黨政一把手的綜治責(zé)任，要求做到工作忙時不忘綜治，任務(wù)重時不擠綜治，時間緊時不壓綜治。將綜治工作目標(biāo)列為各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)之一，作為干部年度述職報告的重要內(nèi)容，形成全區(qū)從上到下逐級簽訂社會治安目標(biāo)管理責(zé)任書，做到層層有人管層層抓落實，橫向到邊縱向到底覆蓋全區(qū)的基層綜治格局。區(qū)綜治委和綜治辦始終對強(qiáng)社會治安綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核力度，年初及時制定下發(fā)了每年度的松江區(qū)社會治安綜合治理考核辦法，每年年中和年末都組織區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)人事局等部門聯(lián)合開展對全區(qū)落實綜合治理工作情況進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)政績、干部晉

5、職晉級直接掛鉤，對存在嚴(yán)重問題的地方和單位，實行綜合治理一票否決。 4 二是積極構(gòu)建情報信息預(yù)警系統(tǒng)，努力消除各種不安定因素。針對企業(yè)改制、政策調(diào)整過程中出現(xiàn)的問題和農(nóng)村土地延包、城市拆遷改造、土地開發(fā)、房產(chǎn)物業(yè)、勞資糾紛等問題導(dǎo)致的不安定因素，充分拓展綜治網(wǎng)絡(luò)，不斷延伸情報信息預(yù)警系統(tǒng)的觸角，形成覆蓋全社會的信息網(wǎng)絡(luò)。每年在各個重要節(jié)點(diǎn)或重大活動期間，整合政法、信訪、綜治、督解等維穩(wěn)力量，堅持抓情況排查，抓快速反應(yīng)，抓疏導(dǎo)督解，有重點(diǎn)地搜集情況信息，加強(qiáng)分析研究和預(yù)測，及時報告區(qū)委、區(qū)政府，有針對性地制定各種預(yù)案，列出矛盾糾紛化解工作推進(jìn)表，把責(zé)任落實到具體的部門和個人，切實防止矛盾激化。對

6、于人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，堅持慎用警力慎用強(qiáng)制措施，以疏導(dǎo)教育為主，抓大防小，確保小事不出村，一般事件不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。兩年來，通過各級預(yù)警體系共起獲各類不安定因素312起、編寫摘報180期，成功處置多起因家庭婚姻矛盾可能引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件；督辦化解歷史遺留問題82起；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門處置外來養(yǎng)殖戶補(bǔ)償糾紛、江川日本語學(xué)校學(xué)生與校方?jīng)_突、新橋淺水灣與閔行康城房產(chǎn)開發(fā)糾紛、伊沙仕房產(chǎn)商和業(yè)主等各類有影響的群體性事件14起，有效遏制和減少了各類集訪事件的發(fā)生。 三是深入細(xì)致地開展對法輪功邪教組織的斗爭。，按照中央關(guān)于揭批處理法輪功問題的文件精神和市委、區(qū)委的決策部署，在區(qū)綜治委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署

7、下堅持教育轉(zhuǎn)化和打擊處理并重的方針，基層綜治干部對參加法輪功邪教組織的180名人員進(jìn)行滾動式摸底排查，掌握動態(tài)信息，落實重點(diǎn)監(jiān)控措施，定期走訪并耐心細(xì)致地做好法輪功練習(xí)者的思想轉(zhuǎn)化工作，把黨的政策和有關(guān)法律法規(guī)帶到每一個法輪功練習(xí)者家庭和個人，規(guī)勸被蒙騙的練習(xí)者及早與法輪功邪教組織劃清界限，促使其盡早悔過自新。公安機(jī)關(guān)對頑固不化的肇事對象毫不姑息，堅決依法懲治，積極預(yù)防各類法輪功肇事事件的反彈。兩年來，教育轉(zhuǎn)化法輪功練習(xí)者17人，依法處理法輪功肇事人員3人，繳獲各類法輪功宣傳資料500多件。 5 四是全力以赴抗擊“非典”突發(fā)疫情。去年“非典“疫情發(fā)生后，區(qū)綜治辦立足本職，積極投身到抗擊“非典”

8、工作中去。在全力做好全區(qū)“非典”疫情綜合督查工作的同時，接受“非典”指揮部的委托，先后擬定了上海市松江區(qū)防治傳染性非典型肺炎工作預(yù)案、上海市松江區(qū)普通高等學(xué)校招生期間預(yù)防傳染性非典型肺炎工作預(yù)案。牽頭有關(guān)單位成立了若干個“非典”工作應(yīng)急小分隊，并積極協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門嚴(yán)把楓涇高速效公路入口關(guān)。專門下發(fā)了關(guān)于切實做好外來流動人員“非典”型肺炎防治工作的通知、松江區(qū)招聘外來務(wù)工人員八項規(guī)定等文件規(guī)定，明確了要求及注意事項，進(jìn)一步增強(qiáng)了外來人員的集居地、民工子弟學(xué)校、成建制單位工地等重點(diǎn)區(qū)域群眾自覺抗擊“非典”侵襲的意識。 （二） 著力嚴(yán)打、嚴(yán)治、嚴(yán)管、嚴(yán)控，營造良好社會秩序 一是圍繞地區(qū)社會治安形

9、勢，適時開展以大案、要案、串案及影響群眾安全感的敏感性案件為主攻方向的嚴(yán)打斗爭。組織協(xié)調(diào)政法各部門充分發(fā)揮主力集團(tuán)軍作用，協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，在攻堅克難上狠下功夫，堅持快捕、快訴、快審、快結(jié)，把嚴(yán)打方針貫穿至工作的各個環(huán)節(jié)。兩年來，公安機(jī)關(guān)共破獲各類刑事案件3077起，其中八類惡性案件272起，特別是一舉突破“2001.5.9”“2001.1.20”“2002.9.5”等17起兇殺案件；抓獲各類違法犯罪嫌疑人13560人次，其中逮捕1163人，勞教 616名，直訴234名，治安處罰8154人次；打掉犯罪團(tuán)伙105個377人，抓獲逃犯272名；破獲經(jīng)濟(jì)案件123 起，為企業(yè)和個人挽回經(jīng)濟(jì)損失78

10、00余萬元。檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕各類案件858 件1175人，經(jīng)審查向法院移送起訴案件960件1303人。審判機(jī)關(guān)共審結(jié)各類刑事案件924 件，判處人犯1232人。 二是加強(qiáng)公共場所和重點(diǎn)要害部位的管理。針對歌舞廳、棋牌室、茶室、“四小”場所色情服務(wù)、賣淫嫖娼、賭博吸毒等社會丑惡現(xiàn)象時有反復(fù)的特點(diǎn)，組織公安、工商、衛(wèi)生、勞動等部門不定期不間斷地對歌舞廳、棋牌室、茶室、“四小”場所等進(jìn)行聯(lián)合整治，及時發(fā)現(xiàn)和打擊各種違法經(jīng)營活動，有效遏制了社會丑惡現(xiàn)象的滋生和蔓延。兩年來，共查處涉黃、賣淫嫖娼案件539起1135人，6 其中收容教育賣淫嫖娼人員488人；查處賭博案件1254起5227人；查處涉毒案件2

11、42 起321人；收繳各類淫穢制品4500多件。同時以確保安全為目標(biāo)，在全區(qū)開展“四防”安全檢查，不斷強(qiáng)化各項化安全防范措施的落實。兩年來，共檢查各類場所1840家次，發(fā)出安全隱患整改建議1537條，處罰320家，確保公共聚集場所不發(fā)生火災(zāi)事故。 三是提高外來人員和房屋出租戶的服務(wù)管理水平。堅持以落腳點(diǎn)和暫住證管理為抓手，進(jìn)一步完善岳陽街道房屋租賃協(xié)管服務(wù)社運(yùn)作機(jī)制和新橋春申村流動人員居住小區(qū)管理模式，嚴(yán)格管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為廣大來松務(wù)工人員創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、多元化投資”和“誰投資、誰受益”的工作思路，在全區(qū)逐步推廣流動人員集團(tuán)化居住管理模式。泗涇、九亭、新橋、葉

12、榭等地結(jié)合當(dāng)?shù)亓鲃尤藛T居住狀況，相繼修建或改建一批收費(fèi)低廉、管理有序、環(huán)境整潔、設(shè)施齊全的集中居住區(qū)，并將居住區(qū)流動人員主動納入治安、衛(wèi)生防疫、計劃生育、勞動就業(yè)等日常管理。通過集中管理進(jìn)一步健全流動人口登記制度，大大提高了登記辦證率，減少了違法犯罪案件的發(fā)生。目前，全區(qū)登記辦證的外來流動人員316248人，其中在190多處集中居住地的3萬多人中，基本未發(fā)生有影響的刑事治安案件。同時通過與房東簽定治安協(xié)議、辦法制講座班等形式，加大對流動人員中散居戶的管理力度；對無固定職業(yè)、無正當(dāng)收入、無合法證件的“三無”人員，堅決依法加強(qiáng)管理。 四是扎實推進(jìn)自行車綜合管理工作。為進(jìn)一步做好我區(qū)的自行車綜合管理

13、工作，最大限度地減少自行車盜竊及收銷贓違法犯罪，取締無證修理攤點(diǎn)，規(guī)范停車場所的停放秩序，形成長效管理機(jī)制。兩年來，根據(jù)市綜治辦的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)各職能部門，結(jié)合“上海市交通安全宣傳周活動”和交通部門“排堵保暢活動”，大力開展自行車上排征稅、收繳無牌無證車、查處亂停亂放行為、亂設(shè)修理攤點(diǎn)等專項整治。兩年來，共發(fā)放各類宣傳資料5萬余份，新辟停車點(diǎn)79處（2000多米），增設(shè)上牌點(diǎn)35處，新車上牌15萬多輛，舊車上牌4萬多輛，查獲無主車輛4033輛。7 取得了我區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、景觀道路、居民小區(qū)、交通要道兩側(cè)基本無自行車亂停亂放和亂設(shè)修理攤點(diǎn)等現(xiàn)象，市民騎車停車的文明意識得到進(jìn)一步提高，自行車偷盜、收銷

14、贓違法犯罪行為大大減少。 （三） 以基層創(chuàng)安和重點(diǎn)人群管理為主線，不斷強(qiáng)化治本措施 一是不斷拓展創(chuàng)安領(lǐng)域。按照市綜治辦、市公安局關(guān)于20022003年度本市開展“安全小區(qū)”創(chuàng)建活動的意見，進(jìn)一步發(fā)揮基層創(chuàng)安的組織管理作用，在創(chuàng)安活動中自我加壓迎難而上，選擇一些基礎(chǔ)工作相對薄弱，治安問題較多，工作難度大，群眾安全感不強(qiáng)的城鎮(zhèn)居民小區(qū)、私營經(jīng)濟(jì)、大學(xué)園區(qū)、農(nóng)村村隊作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，加大投入，全方位落實人防、物防、技防和制度防范措施，有效控制各類違法犯罪案件和安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故和交通事故的發(fā)生。為確保我區(qū)第一家高科技治安防范小區(qū)在岳陽街道民樂小區(qū)的成功創(chuàng)建，努力克服資金不足等困難，堅

15、持向上積極爭取，向下科學(xué)指導(dǎo)，專門向區(qū)財政打報告由區(qū)級層面一次性投入創(chuàng)安經(jīng)費(fèi)5萬元，并多次協(xié)調(diào)有關(guān)各方進(jìn)行技術(shù)論證，本著“科學(xué)、節(jié)約、實用”的原則積極參與工程預(yù)算，確保試點(diǎn)工作的有序推進(jìn)。在探索私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)安工作中，兩年共試點(diǎn)創(chuàng)建50家。在大學(xué)園區(qū)形成了治安聯(lián)席會議制度，組建了派出所、聯(lián)防隊、學(xué)生會組成的治安巡邏隊，每年投入經(jīng)費(fèi)90多萬元。同時，會同公安、有關(guān)街鎮(zhèn)（園區(qū)）對已申報創(chuàng)建的40家市級安全小區(qū)和45家區(qū)級安全小區(qū)加大督促指導(dǎo)力度，確保市考核組驗收過關(guān)。 二是加強(qiáng)群防群治建設(shè)?！吧厦媲l線，下面一根針”，綜合治理各項工作歸根到底需要最基層一線干部群眾的廣泛參與和支持。為此，針對近年來基層

16、治保（調(diào)解）力量和社區(qū)聯(lián)防隊伍法律政策水平低、年齡結(jié)構(gòu)老化、工作作風(fēng)散漫等現(xiàn)狀，進(jìn)行合理地調(diào)整充實。經(jīng)整合，目前全區(qū)18個街鎮(zhèn)、園區(qū)共建立健全了治保會227個、調(diào)解組織227個，社保聯(lián)防隊48支1286人，出現(xiàn)了泖港鎮(zhèn)維穩(wěn)工作志愿者和九亭鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)小區(qū)聯(lián)防隊等新生力量，形成了自上而下保障有力的群防群治網(wǎng)絡(luò)。 8 兩年來，各基層調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾4300多起；社保聯(lián)防隊伍在嚴(yán)打整治中協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破各類案件924起，抓獲違法犯罪嫌疑人1088人。在整合群防群治力量的同時，狠抓教育培訓(xùn)和考核力度。去年3月中旬，會同區(qū)委黨校、司法局、公安分局對我區(qū)各街鎮(zhèn)、園區(qū)104名基層治保（調(diào)解）主任和102

17、名村（居）民小組長，就我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、穩(wěn)定工作面臨的形勢和基層治安防范、矛盾排查、糾紛調(diào)處、流動人員管理等應(yīng)知應(yīng)會知識，邀請市社科院及公檢法司的專家、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行為期一周的集中教育培訓(xùn)。對街鎮(zhèn)、村級聯(lián)防隊隊員通過“一案一獎、一事一評”等考核手段，落實物質(zhì)和精神雙重獎勵。 三是加強(qiáng)高危人群管理。緊密聯(lián)系各成員單位，充分發(fā)揮團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、勞動保障和政法等各部門的優(yōu)勢，以社區(qū)閑散青少年、刑釋解教人員、吸毒人員、五種矯正對象為工作重點(diǎn)，建立健全高危人員動態(tài)管理信息檔案。堅持思想上不歧視，生活上多關(guān)心，充分運(yùn)用社會化管理、市場化安置手段，不斷加強(qiáng)幫教安置力度。目前，全區(qū)被納入高危人群管理的人員基本落實

18、了“家庭為主、單位共建、社區(qū)管理、民警考核”的多層次幫教工作體系，確保高危人群發(fā)生違法犯罪低于3%。兩年來，對493名刑釋解教人員落實幫教措施；安置刑釋解教人員258人，其中安排就業(yè)44人、辦低保14人、其他安置13人。 （四） 以調(diào)查研究和宣傳發(fā)動為主要手段，不斷增強(qiáng)做好新形勢下社會治安綜合治理工作的實效性和滲透力。 一是加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研，探索綜治工作的新途徑。兩年來，按照區(qū)第二次黨代會提出的加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、實現(xiàn)強(qiáng)民富區(qū)的總體要求，針對松江新一輪發(fā)展中涌現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定的主要矛盾的問題，深入基層深入實際進(jìn)行了專題性調(diào)查研究，及時形成一批質(zhì)量較高的調(diào)研報告，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策支撐和第一手資料。

19、如：通過對湖南省禁毒工作及其社區(qū)禁毒百分考核機(jī)制的考察，認(rèn)真分析我區(qū)禁毒執(zhí)法中存在的問題和毒品違法犯罪的現(xiàn)狀，先后形成松江區(qū)禁毒執(zhí)法檢查的報告、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)狠抓責(zé)任落實赴湖南省學(xué)習(xí)考察“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作的報告、9 關(guān)于我區(qū)涉毒犯罪案件分析與刑事對策研究等調(diào)研報告，為加強(qiáng)我區(qū)禁毒機(jī)構(gòu)建設(shè)和制訂社區(qū)禁毒百分考核機(jī)制，發(fā)揮了輔助決策作用；針對私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中忽視安全生產(chǎn)、治安防范和勞資糾紛突出的問題，形成了試析松江經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍私營經(jīng)濟(jì)區(qū)社會治安綜合治理的思路及趨向，得到市委政法委、市綜治辦的肯定并摘文轉(zhuǎn)發(fā)；區(qū)委區(qū)政府松江區(qū)新一輪發(fā)展行動計劃實施后，圍繞綜治工作如何服從服務(wù)大局，形成了創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)

20、境服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展松江新一輪發(fā)展穩(wěn)定工作面臨的主要矛盾及其對策。 二是深入發(fā)動宣傳，營造全民參與的好氛圍。根據(jù)市綜治辦、市禁毒辦的工作部署，動員各單位各部門利用各種新聞媒體和宣傳手段，在每年的綜治宣傳月、見義勇為表彰月、禁毒宣傳月等時期先后舉行了聲勢浩大各類宣傳動員活動。去年3月份，以街道、集鎮(zhèn)為中心，通過拉橫幅、專題黑板報巡展評比、組織義務(wù)宣傳隊等形成在全區(qū)開展了為期一月綜合治理宣傳活動。4月底和5月中旬，走訪慰問歷年來的見義勇為積極分子或見義勇為烈士家屬，并在中山街道及其共建單位上海立信會計高等學(xué)校舉辦見義勇為征文活動，在群眾中掀起弘揚(yáng)社會正義打擊違法犯罪的“5.10”見義勇為宣傳周活動。

21、“6.26”國際禁毒日之際，在農(nóng)村以毒害相對輕的浦南三鎮(zhèn)一園區(qū)，發(fā)出了不讓毒品進(jìn)浦南的倡議；在社區(qū)以中山街道家庭毒品知識競賽，開展毒品防范進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭活動；在校園以大學(xué)園區(qū)為重點(diǎn)，組織廣大師生收看世紀(jì)妖魔毒品的危害宣傳片，并進(jìn)行了學(xué)習(xí)座談。通過深入的宣傳教育，進(jìn)一步夯實了群眾基礎(chǔ)。 三、存在問題 雖然我區(qū)的社會治安綜合治理取得了明顯成效，但仍存在著一些問題和不足，主要是： 、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對社會治安綜合治理的重要性認(rèn)識不足。一是在對綜治工作已取得的成績與社會治安面臨的嚴(yán)峻形勢的認(rèn)識上，有的同志認(rèn)為社會治安已經(jīng)抓得不錯了，治安比別的地方好，而對地區(qū)內(nèi)社會治安面臨的嚴(yán)峻形勢，缺乏清醒的認(rèn)識，10 對地內(nèi)

22、區(qū)社會治安的重點(diǎn)、難點(diǎn)，沒有足夠的重視，對下一步綜合治理的措施，沒有清晰的思路。二是在改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系上，有的片面認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，政績好壞就是看經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞得好不好，從而“一手硬，一手軟”的情況有所存在，忽視社會治安的重要性。有的認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞對外開放難免會“蒼蠅蚊子一起進(jìn)來”，對搞好社會治安有畏難情緒。三是在打擊與防范的關(guān)系上，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)片面強(qiáng)調(diào)打擊，重一時“嚴(yán)打”之功，輕日常防范之效，認(rèn)為破了多少大案，抓了多少犯罪分子，就是社會治安搞得好壞與否的標(biāo)志，不注意在治本上下功夫，以至發(fā)案數(shù)始終居高不下，出現(xiàn)“光打不防，越打越忙”，“光整不防，反復(fù)無常”的現(xiàn)象。

23、、社會治安綜合治理還缺乏堅強(qiáng)的“合力”。綜合治理作為解決社會治安的根本出路，其優(yōu)勢和關(guān)鍵就在于“綜合”上，要綜各部門之能，合社會各界之力。我們在這兩個字上做得還不夠。一是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)綜合治理工作不夠，有時存在把各方面報來的材料“綜合”一下，作為成績的現(xiàn)象。對一票否決制，還存在查究不力，落實不到位的情況。二是有關(guān)部門和方面齊抓共管不夠，少數(shù)干部和部分群眾認(rèn)為社會治安僅是政法機(jī)關(guān)甚至是公安機(jī)關(guān)一家的事，使得公安政法機(jī)關(guān)在維護(hù)社會治安時疲于應(yīng)付。三是群眾的參與程度還不高。目前，群眾對社會治安是關(guān)注程度高，參與意識弱，這說明我們在探索市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)動群眾參與社會治安綜合治理的積極性和主動性，動員

24、、組織和依靠群眾維護(hù)社會治安的新途徑和新方法，開創(chuàng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢的群防群治新局面上，工作還不到位，措施還不得力。 、抓住群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，分析和處理新形勢下出現(xiàn)的新的治安問題不夠。隨著社會的發(fā)展變化，社會治安也相應(yīng)出現(xiàn)一些新情況、新問題，這就要求政府和綜治部門要不斷解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。但我們做的還不夠：一是對出現(xiàn)的新的治安問題認(rèn)識不足，分析不夠，解決問題的措施不到位。如對游戲機(jī)室的整治、網(wǎng)吧的管理、街頭兜售淫穢物品、販賣假證件等，11 還沒很好地納入綜合治理范疇。二是一些基層或部門不從本地實際出發(fā)，認(rèn)真分析治安問題，而是照搬照抄上級指示，脫離當(dāng)?shù)氐闹伟矊嶋H。三是圍繞群

25、眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)治安問題，大力整治不夠。如群眾反映強(qiáng)烈的入室盜竊案件多發(fā)問題，還不能有效地解決。盜竊案件有的即使數(shù)額不大，但事關(guān)群眾切身利益，如果打擊不力，就會嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。 今后打算 指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹市政法工作精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府三年行動計劃，辯證把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，牢固樹立協(xié)調(diào)、科學(xué)的發(fā)展觀，穩(wěn)步推進(jìn)政治文明系統(tǒng)工程建設(shè)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，充分履行政法各項職能，始終堅持政治、社會、法律三個效果的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步落實社會治安綜合治理各項措施，從源頭上預(yù)

26、防和減少犯罪，全力維護(hù)政治社會穩(wěn)定，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)和實現(xiàn)松江跨越式發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的治安環(huán)境和公正的法律環(huán)境。 工作目標(biāo)：要體現(xiàn)在：“高、新、嚴(yán)”三個字上。 “高”政法工作和隊伍建設(shè)要與松江三年行動計劃同步，與松江新城的地位相匹配，體現(xiàn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平。 “新”政法工作的基礎(chǔ)性工作要有新的夯實，重點(diǎn)工作要有新的推進(jìn)，探索性工作要有新的思路，維護(hù)穩(wěn)定工作要有新的舉措施。 “嚴(yán)”整個社會面的要嚴(yán)密控制，嚴(yán)打整治斗爭要嚴(yán)厲開展，治安防控體系嚴(yán)陣以待，干警隊伍要嚴(yán)格管理。 為了體現(xiàn)上述這一目標(biāo)，明年的工作要在“四個化”上下措施。 12 積極推進(jìn)政法工作的“信息化”，切

27、實提高預(yù)警和調(diào)控能力 1、切實加強(qiáng)情報信息工作。繼續(xù)強(qiáng)化秘密力量建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)情報信息意識，拓展情報信息渠道，圍繞重點(diǎn)場所、重點(diǎn)對象展開工作，在獲取深層次，內(nèi)幕性、預(yù)警性的情報信息上下功夫，切實做到預(yù)警在先，反應(yīng)在前。增強(qiáng)反恐意識，加強(qiáng)反恐演練，不斷完善工作預(yù)案，突出重點(diǎn)要害部位的安全保衛(wèi)工作。 2、完善信息預(yù)警機(jī)制。針對松江新一輪發(fā)展過程中穩(wěn)定工作出現(xiàn)的新情況、新問題，為掌握工作的主動權(quán)，我們要進(jìn)一步建立健全松江區(qū)穩(wěn)定工作信息匯總中心，繼續(xù)推廣以往信息預(yù)警的“十項警報、八項警戒、六項備案”工作經(jīng)驗，加強(qiáng)部門內(nèi)與部門之間的信息交流與勾通。加大疏導(dǎo)化解力度，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

28、3、構(gòu)筑治安信息平臺。按照市委政法的總體部署，結(jié)合我們松江實際，我們已于去年11月份組織公、檢、法、司及有關(guān)街、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)赴山東招遠(yuǎn)市考察綜治信息化城市建設(shè)經(jīng)驗，明年我們將依托區(qū)政府電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用平臺，構(gòu)建連接區(qū)政法各部門和各鎮(zhèn)街道、園區(qū)的政法、綜治工作信息應(yīng)用系統(tǒng)，有效整合政法各部門與社會治安綜合治理成員單位的信息資源，推動穩(wěn)定工作決策，組織、管理、控制的現(xiàn)代化、科學(xué)化。 全面啟動治安管理的“社會化”，健全預(yù)防和減少犯罪專門管理體系 1、建立松江區(qū)預(yù)防和減少犯罪辦公室。根據(jù)預(yù)防和減少犯罪的重點(diǎn)加強(qiáng)高危人群管理工作的需要，我們松江區(qū)將按照市里的的統(tǒng)一部署，在時機(jī)成熟的情況下組建“預(yù)防辦”，全面啟

29、動禁毒、社區(qū)矯正和社區(qū)閑散青少年工作。 2、建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化、司法化隊伍。要與健全預(yù)防和減少犯罪專門管理體系相配套，參照兄弟區(qū)縣的做法并根據(jù)松江的實際，按適當(dāng)?shù)谋壤鋫溽槍ι鐣呶Ｈ巳旱膶I(yè)司法管理社工，大力培育從事犯罪預(yù)防和改造工作的職業(yè)化、專業(yè)化、司法社會工作者隊伍。今年我們將選擇四個街道為試點(diǎn)，擬組建100名社工，充分發(fā)揮社會組織和社會力量在城市管理及社會穩(wěn)定工作中的積極作用。13 3、完善全方位，多層次的輔警網(wǎng)絡(luò)。針對松江警力缺乏的實際，我們要從“警力有限、民力無窮”的這一思路出發(fā)，堅持走群眾路線，增加對群防群治專門隊伍工作的投入，今年擬在全區(qū)范圍內(nèi)增加1000名輔警力量，從而形成社區(qū)聯(lián)防隊，小區(qū)物業(yè)保安隊，經(jīng)濟(jì)園區(qū)治安巡邏隊，上下貫通，縱橫交叉，覆蓋全區(qū)的輔警網(wǎng)絡(luò)。 （三）努力構(gòu)筑治安防控的“立體化”，進(jìn)一步落實長效管理機(jī)制 今年繼續(xù)貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，堅持“嚴(yán)打”和“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則，重點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全感的“兩搶”、入室盜竊等犯罪，始終保持對各種犯罪活動的高壓態(tài)勢。同時，積極探索社會治安防控體系運(yùn)作的有效方