高中歷史選修一 第18課 世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障 課件（共22張）

1、第18課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障第七次人口普查你知道嗎？01 西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)02 現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展03 具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度目錄CONTENTS西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)01一、發(fā)展歷程古希臘文明時(shí)期希臘城邦政治:小國(guó)寡民，民主政治公民大會(huì)、執(zhí)政官、議事會(huì)10個(gè)地域性部落每部落管轄3個(gè)三一區(qū)基層村社雅典登記公民抽簽選舉議事會(huì)議員村社大會(huì)（村社最高權(quán)力機(jī)關(guān)）一、發(fā)展歷程古希臘文明時(shí)期西歐封建社會(huì)時(shí)期西歐封建社會(huì):封君封臣制度莊園制度材料一： 在中世紀(jì)的西歐，由于當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力比較低下，封建主主要依靠自己的封建地產(chǎn)生活，所以國(guó)王、教會(huì)和大封建主都

2、在其領(lǐng)地中建立莊園，典型的莊園一般是一村一莊，但是也有一些大的莊園可以包括幾個(gè)村莊莊園一般都采用了勞役地租的剝削方式，土地被劃分為領(lǐng)主自營(yíng)地和農(nóng)奴份地兩種莊園設(shè)總管，負(fù)責(zé)莊園的收支、勞動(dòng)力支配、物資保管等，當(dāng)時(shí)的莊園幾乎自給自足，莊園的生產(chǎn)主要是為生產(chǎn)者自家和領(lǐng)主提供生活資料，所生產(chǎn)的產(chǎn)品很少拿出去賣(mài)。孟廣林世界中世紀(jì)史中國(guó)人民大學(xué)出版社材料二： 為了對(duì)付封建主的侵?jǐn)_，保護(hù)辛苦學(xué)得的手藝免遭逃亡農(nóng)奴的競(jìng)爭(zhēng)，捍衛(wèi)同行業(yè)者的共同利益，也為了壟斷本行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，避免同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，城市手工業(yè)者按行業(yè)組成特殊的團(tuán)體行會(huì)行會(huì)的發(fā)展有利于不同行業(yè)之間社會(huì)分工的擴(kuò)大，有利于勞動(dòng)技能的傳承、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累

3、和產(chǎn)品質(zhì)量的改善，從而促進(jìn)商品生產(chǎn)的發(fā)展。 為了確保商業(yè)貿(mào)易的獨(dú)占權(quán)和其他權(quán)益，城市商人也聯(lián)合起來(lái)組建自己的團(tuán)體商人公會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)商會(huì)，商會(huì)在規(guī)范城市商品交易、防止無(wú)序的惡性競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。 孟廣林世界中世紀(jì)史中國(guó)人民大學(xué)出版社一、發(fā)展歷程古希臘文明時(shí)期西歐封建社會(huì)時(shí)期近代民族國(guó)家英國(guó)美國(guó)法國(guó)確立英國(guó)近代自治市傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位自治市鎮(zhèn)為基本單位近代西歐民族國(guó)家的產(chǎn)生:繼承地方自治傳統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)基層治理的管理一、發(fā)展歷程古希臘文明時(shí)期西歐封建社會(huì)時(shí)期近代民族國(guó)家二戰(zhàn)以來(lái)材料三： 社區(qū)事務(wù)高度“自理”。在美國(guó)，社區(qū)的事情不由政府包辦而由社區(qū)居民自己決定。由當(dāng)?shù)鼐用褡栽附M成的社區(qū)委員會(huì)

4、是社區(qū)管理的核心機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)事務(wù)擁有很大的發(fā)言權(quán)。社區(qū)委員必須是居住于本社區(qū)的居民或在本社區(qū)從事商務(wù)活動(dòng)的人，他們通常在本社區(qū)具有一定的號(hào)召力，享有一定的威望或具有某方面的特長(zhǎng)。委員是義務(wù)擔(dān)任的，不拿報(bào)酬，有少量補(bǔ)貼，服務(wù)好可以贏得社區(qū)居民的好評(píng)。汪燕美國(guó)基層社會(huì)治理的啟示社區(qū)出現(xiàn)社區(qū)活動(dòng)社區(qū)圖書(shū)館參與基層決策社區(qū)醫(yī)院社區(qū)游樂(lè)園西方主要國(guó)家基層治理的發(fā)展歷程村社古希臘文明時(shí)期莊園城市教會(huì)西歐封建社會(huì)時(shí)期自治市鎮(zhèn)近代民族國(guó)家社區(qū)二戰(zhàn)以來(lái)二、主要特點(diǎn)古希臘文明時(shí)期西歐封建社會(huì)時(shí)期近代民族國(guó)家二戰(zhàn)以來(lái)西方國(guó)家基層治理有怎樣的特點(diǎn)？ 基層自治是主要特點(diǎn)，且自主權(quán)逐漸擴(kuò)大；基層自治的建立、發(fā)展和完善是一

5、個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程；基層治理向規(guī)范化、法治化方向發(fā)展，有效地維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展02一、發(fā)展歷程中世紀(jì)教會(huì)負(fù)責(zé)本教區(qū)內(nèi)的慈善事業(yè)。16世紀(jì)30年代法國(guó)世俗政府控制公共福利設(shè)施和資金募集渠道。1601年英國(guó)政府制定濟(jì)貧法，建立“貧民習(xí)藝所”，強(qiáng)迫貧民勞動(dòng)。18831889年德意志帝國(guó)議會(huì)通過(guò)法令，批準(zhǔn)國(guó)家建立健康保險(xiǎn)計(jì)劃，工傷事故保險(xiǎn)計(jì)劃和退休金保險(xiǎn)計(jì)劃。1905年英國(guó)通過(guò)了“失業(yè)工人法”，后又相繼制定了“教育法”“退休金法”“勞工介紹法”。1911年英國(guó)通過(guò)“國(guó)民保險(xiǎn)法”，包括工人醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。1935年美國(guó)頒布社會(huì)保障法，標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最

6、終確立。19451947年法國(guó)連續(xù)通過(guò)社會(huì)保障立法，最終形成了包括個(gè)體勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在內(nèi)的全民社會(huì)保障網(wǎng)。1946年英國(guó)通過(guò)國(guó)民保險(xiǎn)法，囊括失業(yè)、疾病、生育、死亡、孤寡、退休等方面的保障，幾乎每個(gè)公民都可享有保障。1948年英國(guó)宣布成為第一個(gè)“福利國(guó)家”。二、福利國(guó)家材料四： 從19世紀(jì)末起，英、德等國(guó)先后頒布了針對(duì)疾病、工傷事故等的保險(xiǎn)法。針對(duì)低收入群體以及老人、兒童和婦女，西歐又建立或完善了救濟(jì)制度。在理論方面，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯、貝弗里奇是最有代表性的社會(huì)保障學(xué)者，其中貝弗里奇被西方稱(chēng)為“福利國(guó)家之父”。二戰(zhàn)后，西歐逐步建立起面向全民的社會(huì)保障網(wǎng)，除退休金、失業(yè)和醫(yī)療工傷等大保險(xiǎn)外，

7、還設(shè)立了孕、產(chǎn)婦補(bǔ)貼、幼兒、學(xué)童補(bǔ)貼等幾十種項(xiàng)目。歐共體也逐步形成自己的社會(huì)政策。1972年，歐共體“社會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)”把解決失業(yè)特別是青年人和殘疾人的就業(yè)問(wèn)題列入優(yōu)先目標(biāo)之一。80年代，西歐各國(guó)為了緩和財(cái)政不平衡狀況，增加稅收和削減社會(huì)保障支出。摘編自李琮西歐社會(huì)保障制度閱讀材料，分析歸納“福利國(guó)家”出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)及特點(diǎn)？二、福利國(guó)家材料五： “福利國(guó)家”在消除社會(huì)不公，保障居民基本生存條件、促進(jìn)社會(huì)民主與公正方面，確實(shí)發(fā)揮了重要影響與作用。同時(shí)，它也產(chǎn)生了緩和社會(huì)矛盾、促進(jìn)政治安定、鞏固資產(chǎn)階級(jí)政治制度的重要影響和作用。另一方面，隨著社會(huì)發(fā)展，“福利國(guó)家”越來(lái)越成為英國(guó)政府的沉重負(fù)擔(dān)，它與經(jīng)

8、濟(jì)發(fā)展的效率發(fā)生了矛盾，日子一久，又產(chǎn)生了新的社會(huì)問(wèn)題，如人才外流、人才老齡化、中產(chǎn)階級(jí)日漸削弱等。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)發(fā)展成為“英國(guó)病”的新病因。吳于廑、齊世榮世界史現(xiàn)代史編高等教育出版社材料六： 隨著福利國(guó)家政策的長(zhǎng)期推行，瑞典國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，從70年代起不斷困擾國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先是巨額公共開(kāi)支加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，引起巨額財(cái)政赤字，刺激了通貨膨脹不斷加??；其次是勞動(dòng)積極性下降，生產(chǎn)增長(zhǎng)率降低，導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力下降，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)危機(jī)，失業(yè)率上升；再則是沉重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)都不堪擔(dān)負(fù)，造成企業(yè)后勁不足，設(shè)備改造更新緩慢，經(jīng)濟(jì)效益下降等問(wèn)題，影響整個(gè)國(guó)家生產(chǎn)水平，也使國(guó)民收入增長(zhǎng)滯緩。

9、這些問(wèn)題被成為“瑞典病”，久治難愈。 吳于廑、齊世榮世界史現(xiàn)代史編高等教育出版社閱讀材料，如何評(píng)價(jià)現(xiàn)代“福利國(guó)家” ？二、福利國(guó)家 積極影響：有利于縮小貧富差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于調(diào)節(jié)社會(huì)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于鞏固資本主義國(guó)家政治體制。 消極影響：加大國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，在懶惰與保障之間難以保持平衡，福利依賴(lài)愈發(fā)嚴(yán)重。具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度03材料： 新中國(guó)成立之初，國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，社會(huì)救濟(jì)制度按照“生產(chǎn)自救、節(jié)約度荒、群眾互助、以工代賑、輔之以政府必要的救濟(jì)”的基本方針。1951年，對(duì)于企業(yè)職工，財(cái)務(wù)部頒布勞保條例規(guī)定，保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源為企業(yè)，職工無(wú)需繳納保險(xiǎn)金，保險(xiǎn)的管理單位為工會(huì)。對(duì)于

10、國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等國(guó)家工作人員實(shí)行供給制，由國(guó)家定額和統(tǒng)包統(tǒng)配，不實(shí)行勞保條例。1954年中華人民共和國(guó)憲法中規(guī)定，中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的時(shí)候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家舉辦社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和群眾衛(wèi)生事業(yè)，并且逐步擴(kuò)大這些設(shè)施，以保證勞動(dòng)者享受這種權(quán)利。 摘編自建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編等中國(guó)社保制度的發(fā)展與完善中國(guó)社保制度的發(fā)展與完善初形成：第一部社會(huì)保險(xiǎn)法 1951年2月頒布的中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例是新中國(guó)制定的第一部保險(xiǎn)法。漸成熟：保障水平穩(wěn)步提高 在滿(mǎn)足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進(jìn)展。全覆蓋：億萬(wàn)人享有基本保障 2018年底，全國(guó)近9億人參加了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，4500多萬(wàn)人得到最低生活保障的幫助。課堂小結(jié)