上傳人：吉***

認證信息

認證類型：個人認證

認證主體：吉**（實名認證）

IP屬地：貴州

IP屬地：貴州 上傳時間：2022-09-12 格式：DOCX 頁數(shù)：30 大小：108.87KB 積分：25 舉報 版權(quán)申訴

1、勤學(xué)多練練厚積善善悟談?wù)勗踉鯓犹岣吒吖膶憣懽魉狡焦膶懽髯魇侵腹珓?wù)文書書的撰寫寫。在一一個單位位的文書書處理工工作中，文文稿起草草是第一一個工作作環(huán)節(jié)，比比較收發(fā)發(fā)、登記記、辦理理、印制制來說，往往往需要要更多的的思考，花花費較多多的精力力和時間間，尤其其是一些些重要文文件的起起草，可可以說是是一項非非常艱苦苦細致的的創(chuàng)造性性腦力勞勞動。無無論是擔(dān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)職務(wù)，還還是從事事文秘工工作，都都免不了了經(jīng)常寫寫文章。文文字表達達水平也也就成了了業(yè)務(wù)能能力的主主要體現(xiàn)現(xiàn)。提高高公文寫寫作水平平，要從從提高起起草者的的思維能能力、經(jīng)經(jīng)驗水平平和綜合合素質(zhì)下下手，沒沒有什么么“秘訣訣”可言言，非得

2、得下苦功功夫不可可。而公公文寫作作又有其其基本規(guī)規(guī)律可循循，只有有把握這這些規(guī)律律，多學(xué)學(xué)習(xí)、多多思考、多練習(xí)習(xí)，當“苦苦行僧”，做做有心人人，勤學(xué)學(xué)多練、厚積善善悟，才才會熟能能生巧，達達到“下下筆如有有神”的的境界。一、勤學(xué)是是提高公公文寫作作水平的的前提“言言之無文文，行而而不遠。”一一篇公文文如果沒沒有思想想性，肯肯定寸步步難行。做做到公文文的文意意深遠，起起草者的的理論水水平、思思想修養(yǎng)養(yǎng)和知識識儲備起起著至關(guān)關(guān)重要的的作用，而而綜合素素質(zhì)的提提高只能能靠勤奮奮學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)公文文寫作要要注意從從以下幾幾個方面面努力：一是要學(xué)學(xué)習(xí)公文文寫作的的基本知知識。公公文在取取材立意意、布局局謀篇

3、上上都有一一定的要要求，特特別是在在文種、格式等等方面有有嚴格的的規(guī)定，這這些規(guī)定定和要求求一般需需要通過過熟讀公公文寫作作書籍來來掌握和和了解。二是是要學(xué)習(xí)習(xí)范文。模模仿是學(xué)學(xué)習(xí)的重重要形式式，要根根據(jù)自己己所從事事的行業(yè)業(yè)，選擇擇中央文文件、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)講話話、行業(yè)業(yè)文件、單位歷歷史文件件，報刊刊上影響響較大的的、公認認的一些些好文章章精心研研讀，用用心揣摩摩其思路路及語言言風(fēng)格，細細心體會會其謀篇篇布局、形式特特征。三是是觀察體體會經(jīng)驗驗豐富同同志的寫寫作過程程。學(xué)習(xí)習(xí)寫作很很重要的的一條經(jīng)經(jīng)驗，就就是要認認真體會會領(lǐng)導(dǎo)同同志、有有經(jīng)驗同同志從立立意構(gòu)思思到謀篇篇布局，從從著手起起草、反反復(fù)修

4、改改到最終終定稿的的整個過過程，領(lǐng)領(lǐng)悟每一一個細節(jié)節(jié)。二、多練是是提高公公文寫作作水平的的有效途途徑清代代唐彪曾曾說過這這樣一段段話：“諺諺云：讀十篇篇不如做做一篇。蓋常常做則機機關(guān)熟，題題雖甚難難，為之之亦易；不常做做，則理理路生，題題雖甚易易，為之之則難”意意思是說說：常寫寫，作文文的方法法就熟練練，即使使題目很很難，寫寫起來也也覺得容容易；不不常寫，作作文的方方法就生生疏，即即使題目目很容易易，寫起起來也會會覺得很很難。所所以，有有針對性性地、循循序漸進進地進行行公文寫寫作訓(xùn)練練對于提提高公文文寫作能能力是十十分必要要的。我我們在聽聽公文寫寫作的理理論知識識講座時時，往往往缺乏感感覺，把

5、把握不住住重點、要領(lǐng)，只只有試著著去寫了了，對文文體、思思路、語語言的感感覺才會會清晰起起來，才才能體會會到結(jié)構(gòu)構(gòu)、語言言、形式式等方面面的寫作作特點，慢慢慢地找找到自己己在寫作作中的差差距，明明確學(xué)習(xí)習(xí)和提高高的目標標。量變變才能產(chǎn)產(chǎn)生質(zhì)變變。提高高公文寫寫作水平平，離不不開大量量的練習(xí)習(xí)，練習(xí)習(xí)要從簡簡易的文文體、文文種開始始。先從從寫便條條、信息息條目、會議紀紀要等短短小文稿稿開始，到到新聞簡簡報、請請示報告告等中篇篇文稿，再再到工作作總結(jié)、本單位位及上級級領(lǐng)導(dǎo)講講話，最最后執(zhí)筆筆或組織織起草大大型會議議報告（如如黨代會會、職工工代表大大會、周周年慶典典）、中中長期發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃等需要要多

6、位作作者甚至至單位全全體同志志參與意意見的公公文。多多練筆的的同時，還還應(yīng)該注注意進行行認真修修改，這這對寫作作水平的的提高也也是很有有幫助的的。寫文文章是一一個相當當復(fù)雜的的過程，僅僅僅思考考一次，疏疏忽和錯錯誤是在在所難免免的。只只有反復(fù)復(fù)思考、不斷修修改，才才能使文文章逐步步接近完完善，也也才能使使我們的的寫作水水平在修修改過程程中不斷斷得到提提高。俗俗話說“好好文章是是改出來來的”，這這話一點點都不假假。三、厚積是是提高公公文寫作作水平的的基礎(chǔ)“巧巧婦難為為無米之之炊”。積積累是公公文寫作作的基礎(chǔ)礎(chǔ)。學(xué)習(xí)習(xí)靠積累累，積累累也是一一種學(xué)習(xí)習(xí)。公文文寫作中中的積累累包括積積累構(gòu)思思（文章章

7、結(jié)構(gòu)）、公文語語言、寫寫作信心心和公文文素材。構(gòu)構(gòu)思最難難積累，需需要有人人指點、引領(lǐng)，需需要寫作作者用心心分析，需需要大量量的實踐踐鍛煉。把把握公文文語言是是指依據(jù)據(jù)不同的的文種使使用不同同的語言言，特別別是講話話稿，要要根據(jù)不不同的講講話人和和聽眾確確定講稿稿的風(fēng)格格，寫作作時間長長了就會會形成語語感。積積累寫作作信心就就是指在在心理上上從剛開開始接受受寫作任任務(wù)時的的誠惶誠誠恐，逐逐漸轉(zhuǎn)變變?yōu)樘谷蝗幻鎸?、從容不不迫?！笆质种杏屑Z糧，心里里不慌?！辈牟牧系姆e積累在公公文寫作作中至關(guān)關(guān)重要，要要努力讓讓自己公公文素材材的“糧糧倉”豐豐盈。在在這里介介紹一下下筆者關(guān)關(guān)于公文文素材的的“四類類”

8、積累累法。第第一類：政治理理論、黨黨和國家家的方針針政策及及法規(guī)類類材料，特特別是與與本行業(yè)業(yè)密切相相關(guān)的理理論和政政策法規(guī)規(guī)；第二二類：本本單位現(xiàn)現(xiàn)任主要要領(lǐng)導(dǎo)及及領(lǐng)導(dǎo)班班子的工工作思路路、思想想風(fēng)格，單單位的歷歷史傳統(tǒng)統(tǒng)、文化化和理念念，特別別注意掌掌握領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)講話類類材料等等；第三三類：本本單位主主要業(yè)務(wù)務(wù)方面的的材料、本行業(yè)業(yè)基本材材料和前前沿情況況；第四四類：行行內(nèi)行外外、國際際國內(nèi)與與業(yè)務(wù)有有關(guān)的學(xué)學(xué)習(xí)型、啟發(fā)型型材料。第第一類材材料能幫幫助作者者把握公公文是否否符合黨黨和國家家的方針針政策與與法規(guī)，能能解決確確定公文文是否有有硬傷的的問題；第二類類材料主主要用來來吃透上上情，決決定

9、公文文的目的的和用途途，避免免下筆千千言、離離題萬里里；第三三類材料料主要用用來摸清清下情，決決定公文文是否能能聯(lián)系實實際，避避免出現(xiàn)現(xiàn)空話、外行話話；第四四類材料料決定公公文能否否創(chuàng)新，對對于開展展以文輔輔政、發(fā)發(fā)揮好參參謀助手手作用很很有幫助助。四、善悟是是提高公公文寫作作水平的的關(guān)鍵“內(nèi)容人人人看得得見，涵涵義只有有有心人人得之，形形式對于于大多數(shù)數(shù)人是一一秘密?！边@這是歌德德對鑒賞賞藝術(shù)作作品所講講的一段段話，其其核心思思想是：無論創(chuàng)創(chuàng)作藝術(shù)術(shù)還是欣欣賞藝術(shù)術(shù)，都離離不開“悟悟”。對對于公文文寫作來來說，悟悟性也同同樣重要要。同樣樣的訓(xùn)練練、同樣樣的工作作經(jīng)歷，有有些人的的寫作水水平只

10、能能停留在在一定的的層面上上，有的的人卻能能把公文文寫作升升華到藝藝術(shù)的境境界。這這里面除除了客觀觀的因素素之外，最最主要的的差別還還是體現(xiàn)現(xiàn)在會不不會“悟悟”上。悟悟性是每每個人都都具有的的一種對對事物的的體會和和認識能能力，人人與人悟悟性的差差別主要要體現(xiàn)在在深淺上上，公文文寫作中中悟性的的深淺與與每個人人的“修修煉”程程度成正正比。在這里引引用魯迅迅不應(yīng)應(yīng)該那么么寫一一文中的的一段話話，來說說明文章章寫作中中怎樣“修修煉”悟悟性。魯魯迅先生生是這么么寫的：“凡是是已有定定評的大大作家，他他的作品品，全部部說明著著應(yīng)該該怎樣寫寫。只只是讀者者很不容容易看出出，也就就不能領(lǐng)領(lǐng)悟。因因為在學(xué)學(xué)

11、習(xí)者一一方面，是是必須知知道了不應(yīng)該該那么寫寫，這這才會明明白原來來應(yīng)該該這么寫寫的。這這不應(yīng)應(yīng)該那么么寫，如如何知道道呢？惠惠列賽耶耶夫的果果戈里研研究第第六章里里，答復(fù)復(fù)著這問問題應(yīng)該該這么寫寫，必須須從大作作家們的的完成了了的作品品去領(lǐng)會會。那么么，不應(yīng)應(yīng)該那么么寫這一一面，恐恐怕最好好是從那那同一作作品的未未定稿本本去學(xué)習(xí)習(xí)了。”這是是魯迅先先生對文文學(xué)創(chuàng)作作闡述的的“不應(yīng)應(yīng)該那么么寫”的的學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟方方法。對對公文寫寫作來講講，這也也是極有有益處的的學(xué)習(xí)方方法。我我們直接接看公文文范文、看干干干凈凈的的定稿，就就不如看看經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和同志志們反復(fù)復(fù)修改的的草稿獲獲得的收收益更大大，提高高

12、得更快快。用心心寫作是是一方面面，用心心體會領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同同志們精精心刪改改之處，體體會到了了“不應(yīng)應(yīng)該那么么寫”，明明白了“應(yīng)應(yīng)該這么么寫”的的道理，便便是“修修煉”公公文寫作作的悟性性。公文文寫作是是一件苦苦差事，需需要受得得了清苦苦、耐得得住寂寞寞。提高高公文寫寫作能力力需要一一個過程程，唯有有艱苦付付出、勤勤學(xué)多練練、厚積積善悟，才才能訓(xùn)練練有素，達達到文思思似泉奔奔涌、文文種運用用自如、材料信信手拈來來、文字字通順流流暢的境境界。提提高公文文寫作能能力是一一個永無無止境的的過程，這這也許會會讓一些些初學(xué)者者感到厭厭煩，甚甚至望而而卻步，但但凡事貴貴在堅持持。在這這里摘錄錄某領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)同志對對

13、筆者公公文寫作作的一段段批示，點點出了公公文寫作作的三重重境界，作作為結(jié)語語，與同同行共勉勉：“藝無止止境，文文稿起草草也大有有學(xué)問。文文字過關(guān)關(guān)后，文文稿取勝勝之道在在觀點和和思路，櫝要要美觀，珠要要璀璨?！弊髡哒邌挝唬罕本╇婋娮涌萍技紝W(xué)院辦辦公室轉(zhuǎn)自自：秘書書工作220077年第99期提高公文文寫作質(zhì)質(zhì)量的四四點體會會一、注意意積累資資料，是是提高公公文寫作作質(zhì)量的的“奠基基石”廣泛泛占有資資料是寫寫好公文文的基礎(chǔ)礎(chǔ)，是提提高公文文寫作質(zhì)質(zhì)量的前前提。占占有資料料要日積積月累。積積累資料料有兩種種途徑：一種是是從工作作和生活活中收集集“第一一手資料料”；另另一種是是從文件件和有關(guān)關(guān)材料中中

14、獲取“第第二手資資料”。收收集、獲獲取資料料，要立立足于本本部門、本單位位，著眼眼于本行行業(yè)、本本系統(tǒng)，關(guān)關(guān)注社會會有關(guān)情情況，遵遵循適度度、有用用原則，廣廣泛采集集感性與與理性資資料、現(xiàn)現(xiàn)實與歷歷史資料料、直接接與間接接資料、正面與與反面資資料。收收集資料料的方法法，就是是要用好好“兩把把刀、一一支筆”。所所謂兩把把刀：一一把是“機機械剪刀刀”，剪剪貼報刊刊等資料料；一把把是“電電子剪刀刀”，剪剪輯網(wǎng)上上資料。所所謂一支支筆：就就是采取取摘錄、提要、心得式式的筆記記方法，摘摘錄文電電資料，記記錄會議議講話等等。積累累資料的的訣竅：一是多多讀偉人人傳。從從偉人傳傳中認識識偉人、領(lǐng)悟偉偉人的處處

15、事招術(shù)術(shù)，從中中得到啟啟迪，提提高觀察察問題、分析問問題、處處理問題題和解決決問題的的能力。二二是多看看上級機機關(guān)文件件。從上上級機關(guān)關(guān)的文件件中學(xué)習(xí)習(xí)公文寫寫作知識識，熟悉悉公文寫寫作規(guī)范范，提高高思維層層次。三三是多學(xué)學(xué)本職業(yè)業(yè)務(wù)知識識和有關(guān)關(guān)政策法法規(guī)。通通過持之之以恒的的學(xué)習(xí)，不不斷豐富富業(yè)務(wù)知知識，提提高政策法法規(guī)水平平，熟練練掌握有有關(guān)標準準制度。四四是注意意留心身身邊素材材，參加加集中學(xué)學(xué)習(xí)、開開會，日日常工作作交流，參參與有關(guān)關(guān)活動等等，要注注意留心心聽記領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的講講話、同同志的發(fā)發(fā)言，善善于對比比分析和和思考歸歸納。只只要能持持之以恒恒做到上上述“三三多一注注意”，久久而久之

16、之，寫作作公文時時就能達達到運用用自如、“信手手拈來”的的熟練程程度，制制作的公公文質(zhì)量量也就可可以不斷斷提高了了。二、正正確理解解意圖，是是提高公公文寫作作質(zhì)量的的“定位位鍵”正確確理解意意圖，包包括了解解熟悉上上級領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機關(guān)意意圖，準準確把握握本級領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)意圖圖。上級級領(lǐng)導(dǎo)機機關(guān)和本本級領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)意圖，是是指上級級機關(guān)和和本級領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于于某項工工作的指指導(dǎo)方針針、總體體部署、基本要要求和大大致思路路，是各各級機關(guān)關(guān)履行職職能、開開展工作作的基本本依據(jù)。起起草公文文要完整整準確地地體現(xiàn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)意圖圖，必須須注意以以下三點點：一是是要完整整準確地地把握領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)意圖圖。要做做到這一一點，平平時就要要注意學(xué)

17、學(xué)習(xí)領(lǐng)會會上級機機關(guān)的有有關(guān)指示示精神，熟熟悉有關(guān)關(guān)工作部部署和要要求，善善于站在在上級、領(lǐng)導(dǎo)和和全局的的角度觀觀察問題題、分析析問題、思考問問題。二二是要創(chuàng)創(chuàng)造性地地體現(xiàn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)意圖圖。由于于上級機機關(guān)的指指示精神神有時是是指導(dǎo)性性、原則則性的，加加之領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)在考慮慮成熟某某個問題題前，其其意見想想法有時時還不連連貫、不不集中、不清晰晰，因此此，起草草公文時時要善于于把握領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)意圖圖的精神神實質(zhì)，進進行必要要的提煉煉、概括括、完善善、拓展展、創(chuàng)新新，做到到融會貫貫通。三三是要善善于拾遺遺補缺?！笆笆斑z補缺缺”是指指在起草草公文和和整理領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)講話話時，要要完整準準確地歸歸納整理理領(lǐng)導(dǎo)意意圖。尤尤其

18、是整整理領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的即席席講話，有有的沒有有明確的的標題，有有的只是是要點，這這類講話話往往有有的是“半半截子話話”。這這就需要要整理者者提煉標標題，調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu)構(gòu)，補充充內(nèi)容，修修正語句句，規(guī)范范口語，做做到既不不偏離領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)講話話的主旨旨，又要要“商于于”領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)即席講講話的“水水平”，這這才是寫寫作者的的高招。三、重重視寫好好提綱，是是提高公公文寫作作質(zhì)量的的“關(guān)節(jié)節(jié)點”公文的構(gòu)構(gòu)成與寫寫作通常常包括“四四大要素素”、“五五大步驟驟”?！八乃拇笠厮亍保醇垂牡牡闹髦?、材料、結(jié)構(gòu)、語言：“五大大步驟”，即即精心設(shè)設(shè)計提綱綱-認真真擬制標標題-劃劃好層次次段落-巧設(shè)過過渡照應(yīng)應(yīng)-斟酌酌開頭結(jié)結(jié)尾。

19、其其中最重重要的是是“精心心設(shè)計提提綱”。寫寫提綱，就就是搭建建公文構(gòu)構(gòu)成中的的“骨骼骼框架”，是是公文作作者思路路要點的的文字體體現(xiàn)形式式，是公公文的間間架結(jié)構(gòu)構(gòu)和思想想內(nèi)容的的“藍圖圖”。提提高公文文寫作質(zhì)質(zhì)量，強強調(diào)重在在寫好提提綱，目目的是便便于在寫寫作時按按“綱”行行文，一一氣呵成成，形成成邏輯性性較強的的文脈。寫寫提綱好好比“修修房子”，只只要把框框架搭好好，再砌砌磚和裝裝飾就不不難了。寫寫好提綱綱猶如“編編筐與裝裝糧”，只只要把“筐筐編好”，按按順序擺擺放整齊齊，再往往里面“裝裝大米、小麥”就就很方便便了。根據(jù)不同同的時限限和文種種要求，公公文寫作作提綱可可分為三三類：（11）粗

20、綱綱，只簡簡略標出出公文的的層次段段落和各各部分之之間的大大致關(guān)系系。（22）細綱綱，除粗粗綱所標標內(nèi)容外外，還要要標出開開頭結(jié)尾尾、過渡渡照應(yīng)、層次段段落的安安排與處處理。（33）粗細細綱，就就是兩者者的結(jié)合合，將某某些部分分詳細列列明，有有些部分分只用簡簡略語句句加以概概括。公公文提綱綱寫作方方法：可可采用“綱綱目設(shè)計計法”，即即首先使使用序碼碼標識的的方法，將將全文分分成若干干部分，標標出每一一部分要要寫的主主要內(nèi)容容；然后后采取劃劃分邏輯輯層次的的方法，把把各部分分要敘述述的具體體內(nèi)容用用序碼標標注出來來。公文提綱綱寫作步步驟：一一是確定定主旨，即即要反映映的主要要問題。這這一步實實際

21、就是是寫主標標題，是是寫好提提綱的關(guān)關(guān)鍵。二二是全面面羅列素素材，從從素材中中精心歸歸納提煉煉各層次次的標題題。精心心提煉標標題，既既可大題題小做，也也可小題題大做。無無論采取取哪種方方式，都都要注意意標題必必須涵蓋蓋所要表表達的內(nèi)內(nèi)容。對對標題的的提煉，盡盡量采取取“對稱稱”和“排排比”等等寫作手手法，盡盡量使用用短語，使使其便于于記憶。三三是細分分寫作層層次。公公文提綱綱越細，往往往寫作作質(zhì)量就就越高。寫寫作公文文提綱時時，盡置置具體到到一、二二、三級級標題以以下各層層次的內(nèi)內(nèi)容，并并對每一一級標題題下所要要表述的的內(nèi)容都都作相應(yīng)應(yīng)的注明明。四、把握握時質(zhì)關(guān)關(guān)系，是是提高公公文寫作作質(zhì)量的

22、的“調(diào)節(jié)節(jié)器”準確確把握公公文寫作作時間與與質(zhì)量的的關(guān)系，是是提高公公文寫作作質(zhì)量，充充分發(fā)揮揮其有效效性的重重要環(huán)節(jié)節(jié)。公文文寫作尤尤其是機機關(guān)公文文寫作，有有時是“上上午交任任務(wù)、下下午要稿稿子”。這這就要求求公文作作者必須須注意把把握時間間與質(zhì)量量的關(guān)系系。當時時間比較較充足時時，要以以公文寫寫作質(zhì)量量為主，在在質(zhì)量上上多下功功夫，多多作修改改，做到到“該出出手時才才出手”。當當時間比比較倉促促時，要要以文章章的完整整性為主主，采取取趕寫“急急就篇”的的方法，以以最快的的速度寫寫出一份份提綱挈挈領(lǐng)式的的草稿，爾爾后如有有時間再再回頭充充實材料料、修改改語句。當當時間特特別緊急急時，可可采

23、取壓壓縮內(nèi)容容結(jié)構(gòu)（如如改“三三段式”結(jié)結(jié)構(gòu)為“兩兩段式”結(jié)結(jié)構(gòu)等、巧設(shè)設(shè)過渡方方式緊急急收尾等等措施，盡盡量做到到在規(guī)定定的時限限內(nèi)拿出出一份完完整的文文字材料料，不能能交“半半篇文章章”。特特別是寫寫作時效效性較強強的請示示和新聞聞性、動動態(tài)性簡簡報等，更更要注意意公文寫寫作的時時效性，避避免錯失失解決問問題、反反映情況況的良機機和新聞聞變“舊舊聞”的的現(xiàn)象。公文的行行文規(guī)則則行文規(guī)則則是指各各級機關(guān)關(guān)公文往往來時需需要共同同遵守的的制度和和原則。遵遵守這一一原則，有有利于公公文傳遞遞方向正正確、線線路短捷捷有效，避避免公文文旅行，阻阻止部分分公文進進入不必必要的流流通過程程，抑制制無價值

24、值公文的的產(chǎn)生。行行文規(guī)則則規(guī)定了了各級機機關(guān)的行行文關(guān)系系，即各各級機關(guān)關(guān)之間公公文的授授受關(guān)系系，它是是根據(jù)機機關(guān)的組組織系統(tǒng)統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)關(guān)系和和職權(quán)范范圍來確確定的。機關(guān)關(guān)之間的的工作關(guān)關(guān)系是由由各自的的組織系系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)統(tǒng)歸屬、地位、職責(zé)、權(quán)利范范圍等因因素決定定的。它它對行文文關(guān)系有有決定性性的影響響，規(guī)定定著公文文傳遞的的基本方方向。機機關(guān)之間間的工作作關(guān)系有有如下幾幾種類型型：第一一類，處處于同一一組織系系統(tǒng)的上上級機關(guān)關(guān)與下級級機關(guān)存存在領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)與被領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)關(guān)系。第第二類，處處于同一一專業(yè)系系統(tǒng)的上上級主管管業(yè)務(wù)部部門與下下級主管管業(yè)務(wù)部部門之間間存在指指導(dǎo)與被被指導(dǎo)關(guān)關(guān)系。

25、第第三類，處處于同一一組織系系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)統(tǒng)的同級級機關(guān)之之間的平平行關(guān)系系。如全全國各省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府之間。第第四類，非非同一組組織系統(tǒng)統(tǒng)、專業(yè)業(yè)系統(tǒng)的的機關(guān)之之間，無無論級別別高低，均均為不相相隸屬關(guān)關(guān)系。如如軍事機機關(guān)與各各級地方方人民政政府之間間。根據(jù)據(jù)公文授授受機關(guān)關(guān)的工作作關(guān)系不不同，可可以將公公文劃分分為上行行文、下下行文和和平行文文。上行行文和下下行文主主要存在在于以上上第一類類和第二二類工作作關(guān)系類類型中，上上行文是是指下級級機關(guān)向向上級機機關(guān)發(fā)送送的公文文，如報報告、請請示等；下行文文正好相相反，是是上級機機關(guān)向下下級發(fā)送送的公文文，如批批復(fù)、指指示等

26、。平平行文存存在于以以上第三三類和第第四類關(guān)關(guān)系類型型中，同同級機關(guān)關(guān)和不相相隸屬機機關(guān)相互互發(fā)送公公文都是是平行文文，如函函等。行文的的基本規(guī)規(guī)則正常常有效的的行文應(yīng)應(yīng)當遵循循以下普普遍適用用的基本本規(guī)則：一、按按機關(guān)隸隸屬關(guān)系系和職責(zé)責(zé)范圍行行文的規(guī)規(guī)則這條條規(guī)則要要明確兩兩點：一一是按機機關(guān)隸屬屬關(guān)系行行文。上上級機關(guān)關(guān)對下級級機關(guān)可可以作指指示、布布置工作作、提出出要求；下級機機關(guān)可以以向直接接的上級級機關(guān)報報告工作作、提出出請示，上上級機關(guān)關(guān)對請示示事項應(yīng)應(yīng)予研究究答復(fù)。除除了這一一層關(guān)系系外，在在我們國國家現(xiàn)行行管理體體制中，還還形成了了一種各各業(yè)務(wù)部部門上下下垂直的的條條關(guān)關(guān)系，

27、其其中有些些部門屬屬本級政政府和上上級部門門雙重領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，大大部分和和上級業(yè)業(yè)務(wù)部門門之間雖雖然不屬屬直接領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)與被被領(lǐng)導(dǎo)的的關(guān)系，但但在業(yè)務(wù)務(wù)上的確確存在指指導(dǎo)與被被指導(dǎo)的的關(guān)系，也也就形成成了直接接的上下下行文關(guān)關(guān)系。二二是按機機關(guān)的職職責(zé)范圍圍行文。這這一點的的要求是是，行文文的內(nèi)容容應(yīng)是本本機關(guān)職職責(zé)范圍圍內(nèi)的事事項，而而不能超超出，超超出了即即為越權(quán)權(quán)。如果果干涉了了別的機機關(guān)事務(wù)務(wù)，不僅僅在實踐踐中行不不通，而而且會造造成政令令混亂。當當然，不不相隸屬屬機關(guān)之之間也有有公文往往來，那那只能是是商洽工工作、通通知事項項、征詢詢意見等等，而不不存在請請示、報報告或布布置任務(wù)務(wù)的性質(zhì)質(zhì)。二

28、、授權(quán)行行文的規(guī)規(guī)則這條條規(guī)則是是上一條條規(guī)則的的引申。如如果一個個部門的的業(yè)務(wù)需需要下級級政府和和有關(guān)部部門的支支持與配配合，按按隸屬關(guān)關(guān)系和職職責(zé)范圍圍又不具具備布置置工作提提出要求求的行文文權(quán)限時時，這就就可以通通過授權(quán)權(quán)行文來來解決。具具體說，這這個部門門可向本本級政府府請示，經(jīng)經(jīng)本級政政府同意意并授權(quán)權(quán)后，向向下級政政府行文文。在操操作中，應(yīng)應(yīng)將文稿稿擬好，由由本部門門領(lǐng)導(dǎo)簽簽署，請請本級政政府分管管領(lǐng)導(dǎo)審審批。經(jīng)經(jīng)政府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批批后的文文稿，在在行文時時，才能能在文首首或文中中注明“經(jīng)經(jīng)政府府同意”的的字樣。這這里特別別需要說說明的是是各級政政府辦公公廳（室室）的行行文都具具有授權(quán)

29、權(quán)行文的的性質(zhì)（內(nèi)內(nèi)部事務(wù)務(wù)除外）。各各級政府府辦公廳廳（室）以以及各部部門的辦辦公室是是政府和和部門的的綜合辦辦事機構(gòu)構(gòu)，對外外行文都都是代表表政府和和部門的的，與本本級政府府和本部部門的公公文具有有同等效效力，下下級機關(guān)關(guān)（部門門）都應(yīng)應(yīng)貫徹執(zhí)執(zhí)行，可可不在文文首或文文中標注注“經(jīng)同意意”的字字樣。三、聯(lián)合行行文的規(guī)規(guī)則這條條規(guī)則仍仍屬第一一條規(guī)則則的引申申。同級級政府與與政府之之間，部部門與部部門之間間，上級級部門與與下級政政府之間間可以聯(lián)聯(lián)合行文文；政府府與同級級黨委、軍事機機關(guān)之間間可以聯(lián)聯(lián)合行文文；政府府部門與與同級黨黨委部門門、軍事事機關(guān)部部門之間間可以聯(lián)聯(lián)合行文文；政府府部門與

30、與同級人人民團體體和行使使行政職職能的事事業(yè)單位位之間，就就某些互互相有關(guān)關(guān)的業(yè)務(wù)務(wù)，經(jīng)過過會商一一致后可可以聯(lián)合合行文。聯(lián)合合行文，既既可聯(lián)合合向上行行文，也也可聯(lián)合合向下行行文。聯(lián)聯(lián)合行文文應(yīng)當確確有必要要，單位位不宜過過多。四、一般般情況下下不越級級行文的的規(guī)則不越越級行文文體現(xiàn)了了一級抓抓一級、一級對對一級負負責(zé)的原原則。一一般情況況下不能能破壞這這種原則則，破壞壞了，就就會造成成混亂，也也影響機機關(guān)辦事事效率。所所以通常常情況下下不越級級行文。遇遇有特殊殊情況，如如發(fā)生重重大的事事故、防防汛救災(zāi)災(zāi)等突發(fā)發(fā)事件或或上級領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)現(xiàn)場辦公公中特別別交待的的問題，可可越級行行文，特特事特辦

31、辦，但要要抄送被被越過的的上級機機關(guān)。否否則，受受文機關(guān)關(guān)對越級級公文，可可退回原原呈報機機關(guān)，或或可作為為閱件處處理，不不予辦理理或答復(fù)復(fù)。五、不不越權(quán)行行文的規(guī)規(guī)則第一一條規(guī)則則中已明明確要求求按機關(guān)關(guān)職責(zé)范范圍行文文，如果果有涉及及其它部部門職責(zé)責(zé)范圍的的事項又又未與其其它部門門協(xié)商，或或雖經(jīng)協(xié)協(xié)商但未未達成一一致意見見，不可可以單獨獨向下行行文。如如果擅自自行文就就構(gòu)成侵侵權(quán)行為為，會造造成工作作中的許許多矛盾盾。上級級機關(guān)如如發(fā)現(xiàn)這這種情況況，有權(quán)權(quán)責(zé)令糾糾正或撤撤銷這類類公文?，F(xiàn)現(xiàn)實中，這這類情況況時有發(fā)發(fā)生，因因此造成成“文件件打架”、“政出出多門”。解解決這類類問題，應(yīng)應(yīng)提倡部

32、部門之間間多協(xié)商商、多對對話、多多溝通，通通過聯(lián)合合行文或或授權(quán)行行文的方方式解決決。六、“請請示”不不直接報報送領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者個人人的規(guī)則則“請請示”直直接報送送領(lǐng)導(dǎo)者者個人，其其危害性性大體上上有三點點：一是是未經(jīng)文文秘機構(gòu)構(gòu)簽收、登記，成成了“帳帳外公文文”，公公文的流流向、處處理情況況不得而而知，查查無蹤跡跡，成了了“斷線線的風(fēng)箏箏”；二二是這類類公文到到了領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)同志手手里，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志志也頗為為難，批批，沒有有部門的的審批意意見，只只能以經(jīng)經(jīng)驗、憑憑感覺辦辦事，往往往失去去決策的的科學(xué)性性；不批批，也有有可能影影響報送送單位的的工作；三是現(xiàn)現(xiàn)實中一一些單位位拿著直直送領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的批示示件當“尚尚

33、方寶劍劍”，到到有關(guān)部部門要錢錢要物，借借領(lǐng)導(dǎo)批批示向?qū)Ψ绞┘蛹訅毫?，引引起矛盾盾。所以以，領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)同志一一般不受受理這類類直報的的請示，而而退給文文秘機構(gòu)構(gòu)統(tǒng)一簽簽收、登登記、分分辦，這這便形成成了公文文“倒流流”，它它破壞了了公文處處理的正正常程序序，造成成了不必必要的紊紊亂。如如果上級級領(lǐng)導(dǎo)個個別交辦辦、答應(yīng)應(yīng)的事項項，由此此而上報報的“請請示”，最最好也應(yīng)應(yīng)主送該該領(lǐng)導(dǎo)所所在的機機關(guān)，并并在公文文中作出出說明。收收文機關(guān)關(guān)在分辦辦時，自自然會把把這份公公文分送送給這位位領(lǐng)導(dǎo)同同志批閱閱。七、“請示示”應(yīng)一一文一事事、只主主送一個個機關(guān)、不抄送送下級機機關(guān)的規(guī)規(guī)則。這條條規(guī)則包包括三項項

34、內(nèi)容：一是一一文一事事。機關(guān)關(guān)或部門門都有明明確分工工，各自自只能辦辦理職責(zé)責(zé)范圍內(nèi)內(nèi)的事，如如果一文文數(shù)事，必必然涉及及幾個主主管部門門，給公公文交辦辦帶來困困難，即即使勉強強交辦出出去，可可能誰也也不愿牽牽頭辦理理，造成成互相推推諉、扯扯皮。二二是請示示公文只只主送一一個機關(guān)關(guān)。請示示內(nèi)容是是要求答答復(fù)的事事項，主主送機關(guān)關(guān)有責(zé)任任研究并并作出答答復(fù)。相相關(guān)的機機關(guān)或部部門采用用抄送形形式，以以便主辦辦機關(guān)征征求意見見或會簽簽。如果果多頭呈呈送，上上級機關(guān)關(guān)一般不不予受理理。如果果辦理，會會造成機機關(guān)之間間相互等等待或意意見不統(tǒng)統(tǒng)一，增增加協(xié)調(diào)調(diào)難度，影影響工作作效率。三三是不同同時抄送送

35、下級機機關(guān)。請請示內(nèi)容容是未決決事項，在在上級機機關(guān)還沒沒有批準準前，向向下級機機關(guān)抄送送透露，會會引起不不必要的的誤會或或矛盾，不不利于工工作的開開展。因因此，請請示事項項只能在在上級機機關(guān)答復(fù)復(fù)或批準準之后，通通知下級級機關(guān)。八、“報報告”中中不得夾夾帶請示示事項的的規(guī)則“報報告”和和“請示示”是兩兩種不同同的文種種，適用用范圍有有明顯的的界限，不不能混用用?！皥髨蟾妗笔鞘窍蛏霞壖墮C關(guān)匯匯報工作作，反映映情況，或或向上級級機關(guān)提提出意見見、建議議，供上上級機關(guān)關(guān)決策參參考。上上級機關(guān)關(guān)對“報報告”一一般不作作答復(fù)，如如果報告告中夾帶帶請示事事項，很很容易誤誤事。如如果既想想?yún)R報工工作，讓讓

36、上級掌掌握，又又想請示示解決問問題，一一般有兩兩種辦法法解決：一是將將“報告告”和“請請示”分分開，形形成兩份份公文分分別上報報；二是是以請示示公文為為主，將將報告的的內(nèi)容作作為附件件，附在在請示后后面作為為背景材材料，讓讓上級了了解請示示的充分分理由。九、公公文由文文秘機構(gòu)構(gòu)統(tǒng)一處處理的規(guī)規(guī)則為了了使公文文按正常常的渠道道運轉(zhuǎn)，按按規(guī)范的的程序辦辦理，機機關(guān)都設(shè)設(shè)有專司司公文處處理的文文秘機構(gòu)構(gòu)或配備備專人處處理公文文。公文文的正常常流程應(yīng)應(yīng)該是：“收”由由文秘機機構(gòu)統(tǒng)一一簽收，拆拆封，清清點分類類，登記記，擬辦辦，分辦辦，催辦辦：“發(fā)發(fā)”由文文秘機構(gòu)構(gòu)統(tǒng)一核核稿，分分送領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)簽批，然然后再

37、回回到文秘秘機構(gòu)登登記編號號，繕印印，校對對，用印印，分發(fā)發(fā)，分發(fā)發(fā)前，要要經(jīng)過復(fù)復(fù)核或第第一讀者者認真閱閱讀無誤誤后，才才可照單單分發(fā)。這這樣，無無論是公公文收進進或發(fā)出出，都經(jīng)經(jīng)過專司司公文處處理工作作的一個個口子把把關(guān)，就就能保證證公文在在機關(guān)有有秩序地地運轉(zhuǎn)，規(guī)規(guī)范辦理理，提高高機關(guān)辦辦事效率率，保證證公文質(zhì)質(zhì)量。行文文規(guī)則中中還要說說明的是是黨的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)關(guān)根據(jù)工工作需要要，可向向同級政政府及部部門或下下級政府府機關(guān)行行文；而而政府機機關(guān)不得得向黨的的組織行行文作指指示、交交任務(wù)。經(jīng)批準的的報刊上上全文發(fā)發(fā)布的行行政法規(guī)規(guī)和規(guī)章章，應(yīng)視視為正式式公文依依照執(zhí)行行，可不不再發(fā)文文。發(fā)文

38、文機關(guān)可可印制少少量文本本，供存存檔備查查。公文的基基本處理理程序1.公文文辦理程程序：公公文辦理理分為收收文和發(fā)發(fā)文的辦辦理。收收文辦理理一般包包括傳遞遞、簽收收、登記記、分辦辦、擬辦辦、承辦辦、催辦辦、辦結(jié)結(jié)、立卷卷、歸檔檔、銷毀毀等程序序。公文文處理工工作人員員，應(yīng)以以高度負負責(zé)的精精神，努努力提高高公文處處理工作作的效率率和質(zhì)量量。公文文處理必必須做到到準確、及時、安全。公公文處理理的各個個環(huán)節(jié)，應(yīng)應(yīng)力求當當日事當當日畢。一一般應(yīng)在在十五天天內(nèi)辦理理完畢，并并答復(fù)報報文單位位。因問問題復(fù)雜雜，十五五天內(nèi)難難以辦結(jié)結(jié)的，應(yīng)應(yīng)向報文文單位說說明情況況。緊急急文件隨隨到隨辦辦。有時時限要求求

39、的文件件，必須須在時限限內(nèi)辦完完。具體體有以下下幾個環(huán)環(huán)節(jié)：簽簽收、登登記：首首先應(yīng)建建立嚴格格的收文文簽收、登記制制度，加加強對公公文運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的管理理，保證證收到的的公文件件件有著著落。收收文的簽簽收、登登記一般般由秘書書處（室室）負責(zé)責(zé)簽收、拆封，并并按規(guī)定定編號、登記。送送領(lǐng)導(dǎo)同同志的信信件，除除親啟、絕密件件和有特特別交代代的以外外，一律律由專門門收文科科室拆封封，按其其內(nèi)容和和性質(zhì)，分分別處理理。對需需納入收收文辦理理的，應(yīng)應(yīng)編號、登記，按按規(guī)定程程序處理理。收文文登記一一般應(yīng)登登記以下下內(nèi)容：收文日日期、收收文編號號、來文文單位、來文標標題、密密級、份份數(shù)、承承辦單位位或分送送范圍。

40、分分辦、擬擬辦：凡凡需辦理理的公文文，由文文書處理理部門根根據(jù)文件件內(nèi)容和和緊急程程序，及及時提出出注批、注辦意意見，呈呈送機關(guān)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人人批示或或交有關(guān)關(guān)職能部部門辦理理。緊急急公文應(yīng)應(yīng)按要求求時限辦辦理完畢畢；一般般公文應(yīng)應(yīng)在文到到之日起起三日內(nèi)內(nèi)交到承承辦部門門或送至至有關(guān)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)人。除除特殊情情況外，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志志不受理理和審批批未經(jīng)文文書處理理部門登登記、注注批的公公文。催催辦：各各級國家家行政機機關(guān)文書書處理部部門必須須建立健健全催辦辦、查辦辦制度。凡凡屬請示示性的公公文， 無論是是交職能能部門辦辦理的還還是呈送送領(lǐng)導(dǎo)人人批示的的，都應(yīng)應(yīng)及時催催辦。做做到緊急急公文跟跟蹤催辦辦，重要要公

41、文重重點催辦辦，一般般公文定定期催辦辦。催辦辦一般采采用電話話催辦和和書面催催辦兩種種形式。對對部門拖拖不辦經(jīng)經(jīng)多次催催辦無回回音的，可可以上門門催辦；對上門門催辦也也解決不不了的，可可經(jīng)分管管領(lǐng)導(dǎo)批批準后督督辦部門門辦理。辦辦結(jié)；公公文承辦辦人員對對已處理理的文件件，要定定期進行行清理檢檢查，根根據(jù)有關(guān)關(guān)規(guī)定和和情況，確確定是否否辦畢結(jié)結(jié)案。確確定文件件辦結(jié)應(yīng)應(yīng)力求準準確，不不應(yīng)把正正在辦理理的文件件劃入辦辦結(jié)文件件一類，也也不宜把把已結(jié)案案的文件件長時間間放在正正在辦理理類文件件中。已已辦結(jié)的的文件，在在正式立立卷前，由由承辦人人按一定定方法暫暫存一段段時間。承承辦人員員應(yīng)對暫暫存文件件作

42、適當當整理，要要注意文文件形成成的先后后次序和和有機聯(lián)聯(lián)，保持持材料的的完整、齊全，并并剔除重重份。暫暫存文件件的管理理，以便便于查找找利用和和便于立立卷、歸歸檔為原原則，一一般可采采用分類類依號排排列法，也也可由承承辦處（室室）自行行確定符符號這一一原則的的其他方方法。立立卷、歸歸檔：公公文辦結(jié)結(jié)后，應(yīng)應(yīng)按中中華人民民共和國國檔案法法及有有關(guān)規(guī)定定，及時時將公文文定稿、正本和和有關(guān)材材料整理理立卷。電電報隨同同文件一一并立卷卷。公文文立卷應(yīng)應(yīng)以本機機關(guān)形成成的公文文為主，根根據(jù)公文文形成的的特征、相互聯(lián)聯(lián)系和保保存價值值進行分分類、整整理、立立卷，完完整地反反映本機機關(guān)的主主要工作作情況，以

43、以便于查查找和利利用。聯(lián)聯(lián)合辦理理的公文文，原件件由主辦辦單位立立卷歸檔檔，其他他單位保保存復(fù)制制件。作作為正式式文件使使用的公公文復(fù)制制件，應(yīng)應(yīng)加蓋復(fù)復(fù)制機關(guān)關(guān)的證明明章，并并視同正正式文件件管理。整整理完備備的案卷卷，應(yīng)按按有關(guān)規(guī)規(guī)定，定定期向檔檔案部門門移交，個個人不得得保存應(yīng)應(yīng)歸檔公公文、文文稿等材材料。公文的基基本處理理程序（二二）公文發(fā)文文程序：發(fā)文辦辦理一般般包括擬擬稿、核核稿、簽簽發(fā)、繕繕印、校校對、用用印、登登記、分分發(fā)、立立卷、歸歸檔等程程序。 擬稿。擬擬稿一般般應(yīng)本著著“誰主主辦、誰誰擬稿”的的原則進進行。重重要文件件應(yīng)由領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志志親自動動手起草草、或親親自主持持研究，

44、明明確提出出擬文的的主要觀觀點、意意見和辦辦法，組組織專人人擬稿。草草擬文稿稿應(yīng)按照照國家家機關(guān)公公文處理理辦法和和四川川省國家家行政機機關(guān)公文文處理實實施細則則的有有關(guān)要求求辦理。行行文關(guān)系系、公文文種類和和公文格格式要準準確、規(guī)規(guī)范，要要按公文文的內(nèi)容容、性質(zhì)質(zhì)，恰當當?shù)卮_定定密級和和緊急程程度。公公文用語語應(yīng)力求求準確、規(guī)范、精煉，切切忌大話話、空話話、套話話。擬稿應(yīng)應(yīng)注意以以下事項項：擬稿應(yīng)應(yīng)使用統(tǒng)統(tǒng)一格式式的擬稿稿紙，并并一律用用鋼筆或或毛筆書書寫（不不得使用用紅墨水水），字字跡要工工整。修修改較多多、不容容易認的的文稿，應(yīng)應(yīng)清稿謄謄正。符合法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和政政策。如如變更現(xiàn)

45、現(xiàn)行政策策規(guī)定或或提出新新的政策策規(guī)定，應(yīng)應(yīng)與有關(guān)關(guān)部門協(xié)協(xié)商并就就其必要要性、可可行性作作出文字字說明。情況屬屬實，觀觀點明確確，條理理清楚，文文字精煉煉，書寫寫工整，標標點準確確，篇幅幅力求簡簡短，涉涉及緊急急或秘密密事項的的文件應(yīng)應(yīng)準確標標定緊急急程度或或密級。人名、地名、數(shù)字、引文應(yīng)應(yīng)準確無無誤。時時間應(yīng)寫寫具體年年月日。除成文文時間、部分結(jié)結(jié)構(gòu)層次次序數(shù)和和慣用語語、縮略略語、具具有修飾飾色彩語語句中作作為詞素素的數(shù)字字必須使使用漢字字外，其其他數(shù)字字用阿拉拉伯數(shù)字字書寫。公公文一律律使用法法定計量量單位。引用公公文要先先引標題題，后引引發(fā)文字字號。公文使使用規(guī)范范簡化字字，不使使用

46、異體體字、不不規(guī)范簡簡化字和和已經(jīng)簡簡化了的的繁體字字。使用用簡稱應(yīng)應(yīng)先使用用全稱，并并注明簡簡稱。草擬全全文，須須按檔案案管理的的要求，使使用鋼筆筆、毛筆筆或?qū)Ｓ糜煤炞止P筆。公文文稿紙亦亦應(yīng)符合合要求，不不得用不不符合存存檔要求求的紙、筆草擬擬公文。核核稿。公公文的核核稿，作作為公文文制作中中的重要要環(huán)節(jié)，本本書將在在“辨析析篇”中中就“如如何把好好公文文文稿的審審核關(guān)”中中作專題題介紹，這這里不再再敘述。簽簽發(fā)。文文稿送批批前，涉涉及其他他部門或或地區(qū)的的問題，應(yīng)應(yīng)嚴格執(zhí)執(zhí)行會簽簽制度。會會簽的文文稿，必必須由每每一會簽簽單位的的負責(zé)人人簽署意意見并加加蓋公章章。凡需需會簽的的文稿 ，一般

47、般應(yīng)由主主辦部門門與有關(guān)關(guān)單位聯(lián)聯(lián)系，送送請會簽簽。如會會簽、協(xié)協(xié)調(diào)中不不能取得得一致意意見，應(yīng)應(yīng)將分歧歧意見如如實匯報報，并由由具體承承辦處（室室）在擬擬辦中提提出建議議和意見見，一并并報請上上級部門門領(lǐng)導(dǎo)同同志審定定。校校對。文文件打印印后需由由專職校校對人員員進行校校對。一一般需經(jīng)經(jīng)三人共共同校稿稿，通過過看稿、讀稿、核稿三三道程序序，每個個程序都都應(yīng)簽字字，落實實責(zé)任，保保證校對對質(zhì)量。經(jīng)經(jīng)校對后后的清樣樣，交核核稿人核核對后，在在終稿清清樣上簽簽字后付付印。校校對符號號嚴格按按國家標標準標注注。印印刷。一一般文件件，應(yīng)按按規(guī)定時時間及時時印出；急件應(yīng)應(yīng)在要求求的時間間內(nèi)印出出，不得得

48、延誤。文文件的分分發(fā)。正正式文件件應(yīng)由專專門的發(fā)發(fā)文科（室室）統(tǒng)一一發(fā)送。公文病例例分析標題是行行政公文文的重要要組成部部分，它它要求主主旨鮮明明、重點點突出、文字簡簡潔、格格式規(guī)范范，是擬擬寫案卷卷標題和和編制檔檔案檢索索工具的的唯一依依據(jù)。據(jù)據(jù)此，須須精心制制作。但但是，筆筆者近來來在整理理檔案中中發(fā)現(xiàn)有有相當一一部分公公文標題題存在病病句，最最常見的的有兩大大類：一一是語句句不合語語法規(guī)范范；二是是請示、函、報報告三者者混淆使使用。本本人就具具體病例例加以分分析。一、語句不不合語法法規(guī)范例11.部、部、部、部優(yōu)優(yōu)先提高高有突出出貢獻的的中青年年科學(xué)技技術(shù)管理理專家生生活待遇遇的通知知。例

49、22.高校關(guān)關(guān)于進一一步搞活活校產(chǎn)辦辦集體企企業(yè)有關(guān)關(guān)政策的的試行辦辦法。例33.高校關(guān)關(guān)于加快快發(fā)展本本院彩色色印刷品品生產(chǎn)若若干措施施的通知知。例44.省教教育廳關(guān)關(guān)于加快快和深化化普通高高校教育育體制改改革若干干問題的的試行意意見。例55.高校校關(guān)于認認真做好好一九九九四年表表彰優(yōu)秀秀教師和和教育工工作者的的通知。病例分分析：例11的介詞詞“關(guān)于于”應(yīng)用用未用。以以標題中中四個機機關(guān)聯(lián)合合發(fā)文，其其辦文意意圖應(yīng)是是面向全全國各單單位的，但但也可理理解為只只是面向向本系統(tǒng)統(tǒng)，易產(chǎn)產(chǎn)生歧義義，其原原因是在在發(fā)文機機關(guān)與理理由之間間缺少了了介詞“關(guān)關(guān)于”，應(yīng)應(yīng)補上。例22的動賓賓搭配不不當。此

50、此標題中中心詞為為“試行行辦法”，其其限定部部分為“關(guān)關(guān)于”引引導(dǎo)的介介詞詞組組，“進進一步搞搞活校產(chǎn)產(chǎn)辦集體體企業(yè)有有關(guān)政策策”，“搞搞活”的的賓語應(yīng)應(yīng)是“企企業(yè)”而而不能是是“有關(guān)關(guān)政策”，“有有關(guān)政策策”緊接接賓語之之后，則則需要另另有一個個動詞與與之搭配配，因為為“政策策”只能能是貫徹徹執(zhí)行，而而不能是是“試行行”，“試試行”的的只能是是“辦法法”而不不能是“政政策”。例33的動賓賓搭配失失當，文文種使用用不當。此此標題“加加快發(fā)展展”的賓賓語應(yīng)是是“彩色色印刷品品”而不不能是“若若干措施施”，閱閱文件內(nèi)內(nèi)容有“決決定采取取以下措措施”等等語，應(yīng)應(yīng)使用“決決定”、“規(guī)定定”。若若使用“

51、措措施”等等是非規(guī)規(guī)定文種種，應(yīng)另另擬發(fā)文文通知，并并隨通知知附發(fā)。例44的標題題有多項項錯誤：1.動賓賓搭配不不當，標標題限定定部分“加加快和發(fā)發(fā)展”的的賓語應(yīng)應(yīng)是“普普通高校校教育體體制改革革”而不不能是“若若干問題題”?！叭羧舾蓡栴}題”需另另外用一一個動詞詞與搭配配，3.在沒有有適配動動詞與之之搭配的的情況下下，“若若干問題題”被迫迫充當限限定部分分的中心心詞，而而“若干干問題”不不能限定定“試行行意見”；3.“意見見”本屬屬于導(dǎo)向向性和參參考性文文書，不不具強制制性，在在“意見見”之前前再加上上“試行行”實屬屬多余。例55缺賓語語。此標標題動詞詞是“做做好”后后面缺少少賓語“工工作”應(yīng)

52、應(yīng)補上。二、請示、函、報報告三者者混淆例66.關(guān)于申申請解決決更換一一臺鍋爐爐并大修修一臺鍋鍋爐的報報告。例77.關(guān)于申申請19995年年公費醫(yī)醫(yī)療補助助費的報報告。例88.關(guān)于元元旦文藝藝聯(lián)歡會會所需經(jīng)經(jīng)費的請請示報告告。病例分分析：例66的標題題內(nèi)容十十分明確確，就是是要求解解決問題題，關(guān)鍵鍵詞是“請請示”，“請請示”的的標題可可直接準準確概括括出“請請示”的的內(nèi)容，使使人一目目了然。正正確的作作法應(yīng)是是將“報報告”兩兩字替換換為“請請示”。例77的標題題內(nèi)容是是某高校校請求某某市批準準“醫(yī)療療補助費費問題”，他他們之間間不屬于于隸屬關(guān)關(guān)系，是是屬于平平行關(guān)系系。國國家行政政機關(guān)公公文處理

53、理辦法中中明確指指出“相相互商洽洽工作、詢問和和答復(fù)問問題，向向有關(guān)主主管部門門請求批批準等應(yīng)應(yīng)用”函函“”。該該文件是是屬于請請求批準準“函”性性公文，理理應(yīng)刪除除“報告告”，將將“報告告”兩字字改為“函函”。例88的標題題顯然是是學(xué)院下下屬單位位向上級級主管部部門請求求解決經(jīng)經(jīng)費的問問題。辦辦法中中規(guī)定，向向上級機機關(guān)請求求指示和和批準應(yīng)應(yīng)該用“請請示”。此此文是屬屬于請示示性公文文，“報報告”兩兩字應(yīng)改改為“請請示”。公文寫作作的字詞詞規(guī)范字的書寫寫要規(guī)范范。不用用錯字、別字、異體字字，包括括不用胡胡亂簡化化的字，一一切以國國家語言言文字工工作委員員會頒布布的漢字字簡化表表為主。這這就是

54、公公文的書書寫規(guī)范范。詞，不不要生造造詞頭，注注意正確確運用現(xiàn)現(xiàn)代高科科技新術(shù)術(shù)語；用用書面語語，不用用口語；用現(xiàn)代代漢語，除除已通用用的個別別文言詞詞（如“其其、之、者、所所”）、廣泛泛使用的的成語之之外，不不要文白白夾雜，故故意簡古古。這也也是文風(fēng)風(fēng)問題。重重疊式要要慎用，如如可用“方方方面面面”、“形形形色色色”，不不可以用用“開開開心心”。遣詞詞造句，也也要規(guī)范范。除“值值此之際”等等已經(jīng)通通用的句句式外，一一般不用用文言句句式。重重視“約約定俗成成”的習(xí)習(xí)慣，不不用“好好好看”、“我緊緊張你”、“特科科長”等等世俗新新語。標點點符號要要使用正正確。常常用的116種標標點符號號，要以以

55、國家語語言文字字工作委委員會所所頒布的的標點點符號用用法（自自19996年66月1日日起實施施）為標標準。要做到字字詞規(guī)范范，標點點正確，只只有靠平平時多讀讀、多寫寫、多留留心、多多查閱、多商量量，多增增加一點點責(zé)任心心。因為為責(zé)任心心才是寫寫作公文文的動力力，正如如激情是是產(chǎn)生文文學(xué)作品品的動力力一樣。此此外，還還要明確確以什么么為標準準。公文寫作作材料的的嚴格篩篩選秘書經(jīng)過過調(diào)查、搜集、積累而而來的材材料，不不是都堆堆在寫字字臺上，而而是要不不斷地分分類整理理，分析析研究，爬爬梳剔抉抉，進行行篩選。篩篩選材料料，貴在在一個“嚴嚴”字，重重在一個個“新”字字。主要要是根據(jù)據(jù)以下標標準：1.材

56、料的的相關(guān)性性這是是以寫作作要表現(xiàn)現(xiàn)的主旨旨，即寫寫作意圖圖和逐步步形成的的觀點為為依據(jù)來來區(qū)別對對待不同同材料的的。與公公文主旨旨有關(guān)聯(lián)聯(lián)的材料料，??；無關(guān)的的材料，舍舍。在已已經(jīng)選取取的材料料中進一一步篩選選：與表表現(xiàn)主旨旨、說明明觀點十十分有力力、緊密密相關(guān)的的材料，要要詳，要要具體、充分；與表現(xiàn)現(xiàn)主旨、說明觀觀點雖有有關(guān)系、必不可可少，但但是關(guān)系系又比較較一般的的材料，要要略，要要概括。有有的論者者提出“實實則詳，虛虛則略；新則詳詳，舊則則略；特特點詳，一一般略”；或主張張“重則則詳，輕輕則略；近則詳詳，遠則則略；點點則詳，面面測略”。這這些來自自實踐經(jīng)經(jīng)驗的認認識，是是頗有見見地的。

57、材材料的取取舍、詳詳略，對對于公文文構(gòu)思十十分重要要。不經(jīng)經(jīng)過這一一步，就就很難搭搭起架子子。2.材材料的典典型性這是是要求篩篩選出最最有代表表性的材材料來表表現(xiàn)主旨旨，說明明觀點。典典型一詞詞，在不不同領(lǐng)域域里有不不同的含含義，在在公文寫寫作中就就是指代代表性強強。一份份材料，它它在自身身所屬的的某一類類事物中中，最能能體現(xiàn)該該類事物物的總體體本質(zhì)特特征，并并且預(yù)示示著該類類事物總總體的發(fā)發(fā)展方向向，那么么這份材材料就是是典型性性強、最最有代表表性的材材料。只只有篩選選出典型型性的材材料，使使用最有有代表性性的材料料，才能能使公文文的觀點點鮮明，主主旨突出出，增強強內(nèi)在的的說服力力。所以以，

58、篩選選典型性性強的材材料對于于構(gòu)思公公文十分分重要，它它可以使使公文的的文稿在在下筆之之初就標標定出質(zhì)質(zhì)量的較較高起點點。所謂謂“七分分材料三三分寫”，指指的就是是材料的的質(zhì)量對對于整篇篇公文質(zhì)質(zhì)量的重重要作用用和影響響。有關(guān)常見見公文的的名稱及及用法公告：政政府向國國內(nèi)外宣宣布重大大事件的的文告。公報報：公開開發(fā)表的的關(guān)于政政治、經(jīng)經(jīng)濟、軍軍事、文文化、外外交等方方面情況況的正式式文告，也也指由政政府編印印的登載載各種官官方文件件的刊物物。通告告：普遍遍通知的的文告，在在一定的的范圍內(nèi)內(nèi)，對人人民群眾眾或機關(guān)關(guān)團體公公布應(yīng)當當遵守或或者需要要知道的的事項。通報報：上級級機關(guān)用用書面形形式通知

59、知或通告告下級機機關(guān)的文文件。布告告：國家家機關(guān)、人民團團體張貼貼出來通通知大眾眾的文件件。通知知：告訴訴人們某某一件事事的文書書，亦可可口頭表表述。通電電：公開開發(fā)表的的宣傳某某種政治治主張的的電文。通碟碟：一個個政權(quán)通通知另一一個政權(quán)權(quán)并要求求對方答答復(fù)的文文書。關(guān)于行政政公文標標題的主主要病誤誤作為公文文“眼睛睛”的公公文標題題，對公公文質(zhì)量量的影響響更加直直接，下下面根據(jù)據(jù)我多年年從事應(yīng)應(yīng)用文寫寫作教學(xué)學(xué)的積累累及公文文寫作實實踐就行行政公文文標題撰撰擬中經(jīng)經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)的病誤誤舉出實實例進行行評改。公公文標題題中經(jīng)常常出現(xiàn)病病誤的有有如下幾幾種情況況：一、文種使使用不當當行政政公文標標題

60、中的的文種使使用不當當不利于于公文性性質(zhì)的體體現(xiàn)、行行文方向向的反映映、行文文目的與與要求的的表達以以及文種種特點的的揭示，不不利于文文書的處處理和立立卷、歸歸檔以及及日后的的檢索和和查閱，使使公文失失去它的的規(guī)范性性、權(quán)威威性，以以致降低低公文的的行政效效率。文文種使用用不當有有如下四四種情況況：（一一）標題題中沒有有文種例11.關(guān)于于報送二二五年年下半年年工作計計劃關(guān)關(guān)于后面面的內(nèi)容容“報送送二五年下下半年工工作計劃劃”是事事由，根根據(jù)這份份公文的的內(nèi)容，應(yīng)應(yīng)該是一一份上行行公文，文文種應(yīng)該該是報告告?？梢砸孕薷臑闉椋宏P(guān)關(guān)于報送送二五年下下半年工工作計劃劃的報告告例22.關(guān)于于精神文文明單