將旅游業(yè)培育為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)課件

1、科學(xué)判斷 準(zhǔn)確把握將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱丁 潔 國家旅游咨詢師 南京旅游職業(yè)學(xué)院提 綱一、中國旅游業(yè)一般特征 1、旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界不清2、旅游業(yè)的商業(yè)性和公益性的邊界不清二、旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，“門票經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)2、發(fā)展方式方面，開發(fā)旅游景區(qū)點建設(shè)旅游目的地3、產(chǎn)業(yè)功能方面，入境接待型旅游國內(nèi)旅游業(yè) 4、旅游形式方面，觀光旅游多元化復(fù)合型旅游5、旅游管理方面，行業(yè)管理社會化管理 旅游經(jīng)濟(jì)是金融危機(jī)帶來的匆匆過客，還是未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的生力軍?中國旅游業(yè)的一般特征 一、旅游業(yè)是一個沒有產(chǎn)業(yè)邊界的行業(yè) “拉動”產(chǎn)業(yè)、帶動行業(yè)可度量、可計算、可追塑、可考核，能清晰的

2、反應(yīng)出其在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位，能突出反映出政府主管的成績，也更能引起大眾和官員的注意力。 中國旅游業(yè)的一般特征旅游業(yè)長期以來在國民經(jīng)濟(jì)中的地位得不到確定，對旅游發(fā)展的貢獻(xiàn)也是知而不認(rèn)。 中國旅游業(yè)的一般特征 谷壁地層斷面，節(jié)理清晰，層層疊疊，就象萬卷詩書構(gòu)成的圖案，緣山起伏，循谷延伸 商業(yè)性和公益性的模糊，使旅游企業(yè)和景區(qū)的地位更為不穩(wěn)定，進(jìn)而使旅游業(yè)處于模糊地帶。 旅游開發(fā) 雙重身份 資源保護(hù) 中國旅游業(yè)的一般特征 中國已經(jīng)成為一個名副其實的旅游大國，奠定了向世界旅游強國邁進(jìn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)模，形成了大眾化、社會化的國民旅游消費體系。 就國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平來說，旅游產(chǎn)業(yè)支撐體

3、系還不夠強； 發(fā)展方式、管理理念、體制機(jī)制改革等方面的深層次問題亟須解決； 區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)要素之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部格局等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強； 市場化程度、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量有待提升； 健康完善的市場游戲規(guī)則和民眾消費理念有待培育。 我國旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型隨著綜合國力和公共財力的提升，對旅游業(yè)的綜合功能認(rèn)知程度越來越深刻，依托旅游業(yè)延展產(chǎn)業(yè)鏈和輻射面，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益。 我國旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 二、發(fā)展方式方面，由大規(guī)模開發(fā)建設(shè)觀光旅游景區(qū)點向建設(shè)旅游目的地轉(zhuǎn)型供不應(yīng)求開發(fā)更多的旅游景點應(yīng)急之舉基礎(chǔ)工作相當(dāng)長時期的主要任務(wù)我國旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 1、旅游消費需求：數(shù)量需求型質(zhì)量需求型，一般觀光

4、旅游景區(qū)點的消費已經(jīng)進(jìn)入了買方市場，且競爭日趨激烈。 2、旅游消費形式：以觀光旅游為主涵蓋不同層次和消費水平的多元化需求。以休閑旅游為主的多元復(fù)合型旅游方式 我國旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集主要表現(xiàn)為區(qū)域中心城市的旅游功能聚集。 以區(qū)域中心城市為核心的旅游目的地的建設(shè)水平和功能聚集水平，已經(jīng)成為衡量一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的主要標(biāo)志。 具備完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施和休閑服務(wù)功能，具備一套有助于培育以人為本的城市管理規(guī)則，具備宜居、宜游、宜商的社會環(huán)境和氛圍。 我國旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型旅游目的地城市的建設(shè)必然涉及地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，更涉及城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建設(shè)旅游目的地，對于加快城市化進(jìn)程同樣具有重要意義

5、。 我國旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 三、產(chǎn)業(yè)功能方面，由以創(chuàng)匯為主要導(dǎo)向的入境接待型旅游向綜合功能型的國內(nèi)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型 “充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的積極作用”； “把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”我國旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型“大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游” 中國本身能夠也正在創(chuàng)造一個世界級的旅游消費大市場。 我國旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提高全行業(yè)對加快、加重國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展重大意義的認(rèn)知注重對各地國內(nèi)旅游發(fā)展水平的評價和考核樹立發(fā)展國內(nèi)旅游的國民意識和社會認(rèn)同感加強國內(nèi)旅游特別是國內(nèi)旅游新業(yè)態(tài)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系的研究 著力解決旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡的問

6、題 我國旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 四、旅游形式方面，由觀光旅游向多元化復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)型 團(tuán)隊觀光旅游 自駕車旅游、自主組合旅游、休閑度假旅游、體育探險旅游、養(yǎng)生保健旅游 等 我國旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型業(yè)態(tài)、市場、旅游形式大眾化、社會化、休閑化、多元化旅游產(chǎn)品多樣化、經(jīng)營方式多樣化、市場組織多樣化 我國旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 五、旅游管理方面，由行業(yè)管理向社會化管理轉(zhuǎn)型 “把旅游業(yè)培育成人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，關(guān)鍵是提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。 我國旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型從深層次尋求產(chǎn)生問題的根本原因 零負(fù)團(tuán)費問題 解決從業(yè)人員的基本生存保障（本） 處理犯規(guī)服務(wù)人員（表） 旅游目的地市場的惡性競爭（本） 旅游客源地的削價殺價（表）我國旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型建立社會齊抓共管的市場監(jiān)管體系 強化大旅游和綜合產(chǎn)業(yè)觀念，充分整合各相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)主管部門的行政資源，充分發(fā)揮各相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織自律意識 。我國旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化 （一）景區(qū)保護(hù)（二）游覽參觀點環(huán)境（三）景區(qū)衛(wèi)生（四）景區(qū)安全（五）景點標(biāo)牌（六）景點停車場（七）景區(qū)廁所（八）景點攤位（九）景區(qū)商店（亭）（十）游覽景點售票（十一）景點接待（十二）賓客投訴處理（十三）特殊情況處理旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)一般分為十三個方面：我國旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型強化市場配