第8課 美國聯(lián)邦政府的確立- 2022屆高三歷史一輪復(fù)習(xí) 課件（政治史）

1、第8課 美國聯(lián)邦政府的建立 兩個餓極了的人為切分一個蘋果爭吵起來，他們都不愿吃虧。有什么辦法讓兩人都滿意呢？ （不能借助第三人） 最優(yōu)方案：一個人負責(zé)切，另一個人有 權(quán)先取，切的人只能后取。 分蘋果的藝術(shù)分權(quán)與制衡1776年的美國國旗1777年的美國國旗 1878年的美國國旗1960年后的美國國旗1775年萊克星頓槍聲北美獨立戰(zhàn)爭1776年，簽署獨立宣言1783年，英國承認前提條件獨立戰(zhàn)爭打響美國誕生美國獨立美國獨立戰(zhàn)爭（17751783年）展1787年憲法制定的背景 1.取得獨立，成立了美利堅合眾國在我看來，邦聯(lián)只是個有名無實的空架子，而在其名下的議會亦是徒有其名，其政策措施多不被人們所關(guān)注

2、、執(zhí)行。我們想要聯(lián)合成一個國家，但我們又不愿給這個國家的管理者足夠的權(quán)力去管理國家事務(wù)，豈不怪哉！ 華盛頓 邦聯(lián)制為了反對英國殖民統(tǒng)治，贏得獨立戰(zhàn)爭的勝利，北美英屬13個殖民地于1777年通過 邦聯(lián)條例 。 邦聯(lián)制是國家結(jié)構(gòu)的一種形式。邦聯(lián)制下各邦的權(quán)力和地位相當突出；地方自治的范圍非常廣；而國家中央政府、議會等權(quán)力相對薄弱。邦聯(lián)制易形成整個國家機構(gòu)的松散。請依據(jù)上述材料和教材內(nèi)容回答：邦聯(lián)制的缺陷有哪些具體的表現(xiàn)？一、1787年憲法制定的背景 1.取得獨立，成立了美利堅合眾國政治一盤散沙經(jīng)濟形勢混亂階級矛盾尖銳軍事力量受制 2.邦聯(lián)制的缺陷1、1781一1783年間，美國邦聯(lián)政府財政采用各州

3、分攤的做法，要求各州上繳總計1000萬美元，部分州以各種理由推脫，結(jié)果邦聯(lián)政府只收到不足200萬美元。這表明A.邦聯(lián)政府可向各州征稅 B.全國性政府有名無實C.邦聯(lián)政府未獲各州認可 D.各州有明顯分離傾向B1787年頒布的背景之啟蒙思想的影響孟德斯鳩論法的精神（節(jié)錄）當立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個人或同一個機關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了；因為人們將要害怕這個國王或議會制定暴虐的法律，并暴虐地執(zhí)行這些法律。如果司法權(quán)不同立法權(quán)和行政權(quán)分立，自由也就不存在了。如果司法權(quán)同立法權(quán)合而為一，則將對公民的生命和自由施行專斷的權(quán)力，因為法官就是立法者。如果司法權(quán)同行政權(quán)合而為一，法官便將握有壓迫者的力量。如果同

4、一個人或是由重要人物、貴族或平民組成的同一個機關(guān)行使這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行公共決議權(quán)和裁判私人犯罪或爭訟權(quán)，則一切便都完了。政治前提獨立戰(zhàn)爭后，美國獲得政治獨立現(xiàn)實選擇松散的邦聯(lián)不適應(yīng)資本主義的發(fā)展洛克、孟德斯鳩等啟蒙思想家為1787年憲法提供了理論依據(jù)總結(jié)：1787年憲法頒布的背景01思想基礎(chǔ)0302（2013全國卷）華盛頓在1787年3月致麥迪遜的信中說：“凡是有判斷能力的人，都不會否認對現(xiàn)行制度進行徹底變革是必需的。我迫切希望這一問題能在全體會議上加以討論?！边@里所說的“徹底變革”是指（ ）A革除聯(lián)邦體制的弊端 B建立三權(quán)分立的共和體制C廢除君主立憲制 D改變松散的邦聯(lián)體制D17

5、87年5月25日9月17日，費城制憲會議 二、妥協(xié)折衷制方案1787年憲法1.（2019江蘇高考）1787年，美國制憲會議經(jīng)過長達四個月的激烈辯論，通過了聯(lián)邦憲法，各州批準憲法情況見右圖。據(jù)此可知，當時的美國()A聯(lián)邦體制確立經(jīng)歷艱難歷程 B各州的矛盾和分歧已經(jīng)消除C南方與北方處于對立的狀態(tài) D邦聯(lián)政治體制尚未正式建立A課堂鞏固二、妥協(xié)折衷制方案華盛頓：“要么我們在一個領(lǐng)導(dǎo)之下成立聯(lián)邦而結(jié)合為一個國家，要么我們就保持13個獨立的國家，永遠相互爭吵。”南方代表 亨利：“我們南方才5個州（13州中5個蓄奴州為南方州），要是建立強大的全國政府,我們就得聽命于北方各州，我們的利益怎么辦？”小州代表 約

6、翰：“在邦聯(lián)體制下，每個州都是主權(quán)州，我們是自己的主人，如果給現(xiàn)在的中央政府更多的權(quán)力，我們就要淪為大州的奴隸?！贝笾?VS 小州南方 VS 北方中央 VS 地方聯(lián)邦政府各州聯(lián)邦政府各州各州聯(lián)邦政府聯(lián)邦政府各州4【探究】示意圖能否準確反映聯(lián)邦制內(nèi)容？123找一找各州 1、1787年憲法的頒布： 在設(shè)計一個由人來統(tǒng)治人的政府時，最大的困難在于：你必須首先使政府有能力控制；其次要強制政府控制自己。 如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內(nèi)在的控制了。 麥迪遜 建立強有力的中央政府，鞏固獨立戰(zhàn)爭勝利成果，維護資 產(chǎn)階級利益。 2、目的 :爭論焦點1：如何處理

7、中央與地方的關(guān)系？ 解讀1787年憲法如何建立強有力的中央政府?各州不經(jīng)國會同意，不得在和平時期保持軍隊各州不經(jīng)國會同意，不得征收進口稅或間接稅各州不得對外締結(jié)條約、結(jié)盟邦聯(lián)政府幾乎無權(quán)，各州權(quán)力大無力維護本國工業(yè)和商人利益,巨額債務(wù)無力償還。無力維持常備軍，內(nèi)憂外患政治軍事經(jīng)濟強 智慧一：平衡權(quán)益聯(lián)邦制材料二：聯(lián)邦和各州都有各自自己的政府班底和立法。州政府的官員由各州自行選舉產(chǎn)生，聯(lián)邦政府無權(quán)任命州長或州級官員。材料一：聯(lián)邦政府是各州的中央政府，權(quán)力大大加強，但各州在行政上保持一定的獨立性。、聯(lián)邦憲法是全國最高的法律，各州的憲法和法律都必須服從聯(lián)邦的憲法和法律，不得與聯(lián)邦憲法和法律相抵觸。上

8、述材料體現(xiàn)了聯(lián)邦政府和各州之間什么關(guān)系？聯(lián)邦制聯(lián)邦政府各州政府改邦聯(lián)制為聯(lián)邦制 擁有高于各州的政治、經(jīng)濟、軍事、外交大權(quán)在不違背憲法的前提下制定地方法律,有一定的自治權(quán)2、主要內(nèi)容：爭論焦點1：如何處理中央與地方的關(guān)系？中央集權(quán)？中央集權(quán)：地方分權(quán)的對稱。國家權(quán)力集中于中央政府的制度。聯(lián)邦：又稱“聯(lián)盟國家”，是由若干成員單位（邦、州等）組成的統(tǒng)一國家。1、(2019四川遂寧一模)1808年，美國紐約州授予汽船投資商和發(fā)明者在本州水域30年的汽船經(jīng)營特許權(quán)，引起其他州報復(fù)性的仿效，紛紛立法禁止其他州的船只進人本州。后來，美國最高法院規(guī)定：“憲法只授予國會管理州際貿(mào)易的權(quán)力。”這一規(guī)定( )A.明

9、確了中央與地方的權(quán)力邊界B.阻礙了新式交通工具的推廣C.削弱了州政府管理經(jīng)濟的職能D.修改了憲法確定的權(quán)力架構(gòu)A聯(lián)邦政府各州政府縱向分權(quán)制衡改邦聯(lián)制為聯(lián)邦制 擁有高于各州的政治、經(jīng)濟、軍事、外交大權(quán)在不違背憲法的前提下制定地方法律,有一定的自治權(quán)2、主要內(nèi)容：爭論焦點1：如何處理中央與地方的關(guān)系？中央集權(quán)？ 人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話。 美國前總統(tǒng)布什 爭論焦點2：如何處理中央政府各部門之間的關(guān)系？國會聯(lián)邦法院白宮行政權(quán)立法權(quán)司法權(quán)單

10、擊此處添加文本單擊此處添加文本3（2017全國卷）1800年，美國總統(tǒng)、聯(lián)邦黨人亞當斯要求政見不同的內(nèi)閣成員皮克林辭職，遭到皮克林拒絕，于是亞當斯將其免職。皮克林因此成為美國歷史上第一位被總統(tǒng)免職的內(nèi)閣成員。亞當斯此舉() A加強了聯(lián)邦政府的行政權(quán)力 B體現(xiàn)了總統(tǒng)與內(nèi)閣之間權(quán)限不明 C行使了憲法賦予總統(tǒng)的職權(quán) D反映了聯(lián)邦黨與其他黨派的斗爭C美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖2、下表是美國制憲會議中出現(xiàn)的三個國會建設(shè)方案。最終方案的形成過程體現(xiàn)了A選舉是民主原則的基本體現(xiàn) B國會是代議政體的權(quán)力中樞C妥協(xié)是現(xiàn)代政治的重要機制 D分權(quán)是共和制度的關(guān)鍵措施C方案一（弗吉尼亞方案）方案二（新澤西方案）最終方案（

11、康涅狄格方案）設(shè)立一個按人口比例分配表決權(quán)的國會設(shè)立一個各州無論大小有同等表決權(quán)的國會設(shè)立各州享有同等表決權(quán)的參議院和按人口數(shù)確定代表名額的眾議院總統(tǒng)（行政權(quán)）國會（立法權(quán)）聯(lián)邦法院（司法權(quán)）法院可宣布法律不合憲法，可以解釋一切法律和條約總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)參議院確認可否決國會的法律國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)否決的法律；可以彈劾總統(tǒng)總統(tǒng)任命大法官聯(lián)邦法院可宣布總統(tǒng)法令違憲，審查行政行為，行使最高審判權(quán)分權(quán)與制衡有人認為西方國家的三權(quán)分立并不是什么神圣的東西，它和中國的兒童游戲中的“石頭、剪刀、布”同一原理，即一物降一物。對這種說法，你認為（ ） A不妥，三種權(quán)力的關(guān)系不是簡單的單向制約B貼切，

12、道出了三種權(quán)力之間的關(guān)系C正確，講出了三權(quán)分立的實質(zhì)D不妥，三種權(quán)力的關(guān)系中應(yīng)是你中有我，我中有你小試身手A美國國家權(quán)力結(jié)構(gòu)行政總統(tǒng)地方各州橫向分權(quán)縱向分權(quán)聯(lián)邦政府立法國會司法法院憲法原則民主原則聯(lián)邦制原則三權(quán)分立原則協(xié)調(diào)中央與地方關(guān)系協(xié)調(diào)中央各權(quán)力關(guān)系協(xié)調(diào)人民與政府關(guān)系基本原則：分權(quán)與制衡原則國會不批錢，政府要關(guān)門 現(xiàn)實中的制約 圍繞特朗普總統(tǒng)所要求的50億美元美墨邊境“修墻”撥款問題，美東時間2018年12月21日晚8點，美國國會參議院在沒有就聯(lián)邦政府下一步撥款問題達成任何方案的情況下宣布休會。22日凌晨起，美國聯(lián)邦政府部分部門再次出現(xiàn)停擺。2019年1月25日，美國史上最長政府停擺結(jié)束。

13、2.（2019海南高考）19世紀60年代，美國國會通過了3條憲法修正案，禁止各州實行奴隸制和強制服役，合眾國的所有合法居住者都是美國公民，各州不得剝奪公民生命、自由和財產(chǎn)的權(quán)利。這些修正案() A取消了各州的立法權(quán)力 B賦予了國會修改聯(lián)邦憲法的權(quán)力 C破壞了三權(quán)分立的原則 D反映出1787年憲法存在缺陷D 4、評價1787年憲法 積極穩(wěn)定社會秩序、鞏固了國家統(tǒng)一促進資本主義經(jīng)濟發(fā)展第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法為各國提供一種政治體制發(fā)展模式局限1、狹隘性（印第安人、黑人奴隸、婦女的 選舉權(quán)被剝奪）2、保留了黑人奴隸制（四）1787年憲法的完善：“沒有哪個社會可以制訂一部永遠適用的憲法，甚至一

14、條永遠適用的法律。” 托馬斯杰斐遜1789年：前10條規(guī)定了公民的若干自由權(quán)；1865年：第13條廢除奴隸制；1870年：第15條選舉權(quán)不受膚色和種族的限制；1920年：第19條給予婦女選舉權(quán)；1947年: 第22條一人不能被選為總統(tǒng)超過兩次；1971年：第26條實現(xiàn)普選權(quán)。 “驢”代表民主黨，“象”代表共和黨，美國的政治選舉也被稱為“驢象之爭”。三兩黨制 （聯(lián)邦政府的運行與發(fā)展）1.兩黨制的形成和“驢象大戰(zhàn)”的由來 民主黨是左派自由派, 代表中產(chǎn)階層和貧民階層, 城市力量較強,主要支持者是工會和知識分子, 及社會邊緣化勢力如移民, 女權(quán)主義, 少數(shù)族群, 同性戀團體,等.。政治上, 民主黨重

15、視內(nèi)政, 環(huán)境保護, 健康保險與社會福利, 教育等領(lǐng)域。民主黨和共和黨 共和黨是右派保守派, 代表資產(chǎn)階層和社會保守勢力, 在鄉(xiāng)村特別是南方力量強大. 主要支持者有宗教組織, 大企業(yè), 退伍軍人, 白人特別是男性白人是共和黨最重要資源。政策上, 共和黨支持商界, 削減政府規(guī)模開支和福利計劃, 但保證軍力, 與民主黨對立, 后者強調(diào)政府投資同時削減軍隊把錢用于國內(nèi). 共和黨比較偏重外交, 特別是動用軍力干涉國際事物, 是所謂鷹派, 與民主黨鴿派相。2.兩黨制的特點 兩黨對壘，輪流執(zhí)政比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制異同。 探究相同點經(jīng)濟基礎(chǔ)國家性質(zhì)司法權(quán)資本主義私有制資產(chǎn)階級專政獨立1234聯(lián)邦政府內(nèi)部聯(lián)邦政府與州政府兩黨制的分權(quán)制衡議會內(nèi)部立法權(quán)歸由參議院和眾議院組成的國會;行政權(quán)歸總統(tǒng);司法權(quán)歸最高司法機關(guān)一一聯(lián)邦法院。美國總統(tǒng)對憲法負責(zé)，不對國會負責(zé)。運行機制和主要原則是三權(quán)分立，即“分權(quán)與制衡”原則。國會實行兩院制，調(diào)和各州議員分配比例。參議員由各州議會選出，每州兩名，任期六年;眾議員由各州按照人口比例選出，任期兩年。除憲法規(guī)定的歸屬聯(lián)邦政府的權(quán)力外,其他權(quán)力歸州政府。兩套平行的政府分別選舉產(chǎn)生，聯(lián)邦和州之間構(gòu)成了一種制衡。按照三權(quán)分立的政治體