EPC項目策劃采購合同模板模式探討

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4、國工程界的固定短語，它是規(guī)劃設(shè)計（Engineering）、采購（Procurement）、施工（Construction）的英文縮寫，是總承包商按照合同約定,完成工程設(shè)計、材料設(shè)備的采購、施工、試運(yùn)行(試車)服務(wù)等工作，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工各時期工作合理交叉與緊密融合, 并對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價和安全全面負(fù)責(zé)的項目治理模式。EPC模式的概念側(cè)重承包商的全過程參與性，承包商作為除業(yè)主外的要緊責(zé)任方參與了整個工程的所有設(shè)計、采購及施工時期。EPC模式具體包括以下三個方面：（1）規(guī)劃設(shè)計（Engineering）：一般包括具體的設(shè)計工作，如設(shè)計計算書和圖紙，以及依照“業(yè)主的要求”中列明的設(shè)計工作

5、（如配套公用工程設(shè)計、輔助工程設(shè)施的設(shè)計以及建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計等，而且可能包括整個建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個建設(shè)工程實施組織治理的策劃和具體工作，甚至可能包括項目的可行性研究等前期工作。（2）采購（Procurement）：不僅包括建筑設(shè)備和材料采購，還包括為項目投入生產(chǎn)所需要的專業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備和材料的采購、土地購買，以及在工藝設(shè)計中的各類工藝、專利產(chǎn)品以及設(shè)備和材料等。采購工作包括設(shè)備采購、設(shè)計分包以及施工分包等工作內(nèi)容。其中有大量的對分包合同的評標(biāo)、簽訂合同以及執(zhí)行合同的工作。與我國建設(shè)單位采購部門的工作相比，工作內(nèi)容更廣泛，工作步驟也較復(fù)雜。（3）施工（Construction）：EPC

6、承包商除組織自己直接的施工力量完成土木工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試以外，還包括大量分包合同的治理工作。一般包括全面的項目施工治理，如施工方法，安全治理，費用操縱，進(jìn)度治理及設(shè)備安裝調(diào)試、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)培訓(xùn)等。在EPC方式中，承包商在各個時期的工作深度是隨具體合同的規(guī)定而變化的。如關(guān)于采購，承包商可能只提供供應(yīng)商名單；可能在提供供應(yīng)商名單的同時還要提供報價及分析報告；也有可能完全負(fù)責(zé)在充分詢價比較基礎(chǔ)上的訂貨購買。關(guān)于施工，可能只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)治理，也可能只負(fù)責(zé)部分實施工作。此外，對承包商的支付方式也有多種組合。在設(shè)計、采購、施工各時期依照其服務(wù)的性質(zhì)和特點，可分不采納支付服務(wù)費用、支付承包價格或兩者相結(jié)合

7、的形式。5.1.2 EPC采購模式的研究現(xiàn)狀和實踐應(yīng)用5.1.2.1 EPC采購模式的研究現(xiàn)狀EPC模式在國外，理論界一直以來將它作為設(shè)計/建筑模式的一個分支。1999年，國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）認(rèn)識到這種模式與設(shè)計/建筑模式的全然區(qū)不以及其廣泛的應(yīng)用前景，將原來的設(shè)計/建筑和交鑰匙合同條件劃分為工程設(shè)備和設(shè)計/建筑合同條件及EPC/交鑰匙項目合同條件兩個單獨的合同條件，從而確立了EPC/交鑰匙模式在工程采購模式體系中的獨立地位。（1）國外研究現(xiàn)狀國外學(xué)者對EPC模式的研究能夠歸納為以下幾個方面：1）EPC模式下信息治理對項目造價和進(jìn)度的阻礙；2）EPC模式下關(guān)鍵鏈項目治理及采購框架

8、耦合；3）EPC項目中的時刻治理。（2）國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)學(xué)者的研究要緊集中在以下幾個方面：1）EPC項目的合同治理、爭端及索賠；2）設(shè)計治理和風(fēng)險治理及風(fēng)險分擔(dān)；3）EPC合同的法律特性及運(yùn)作流程；4）EPC項目的成本治理、費用變更治理及價值治理。5.1.2.2 EPC采購模式的實踐應(yīng)用（1）國外實踐情況目前全球最大的225家國際工程承包商幾乎都能提供交鑰匙承包業(yè)務(wù)，國際上許多大型的工程項目也都已或正在采納這種采購方式。近年來，由于私人融資項目有了更快的進(jìn)展，將有更多的建設(shè)項目都需要這種固定最終價格和竣工日期的合同形式，EPC模式將在工程建設(shè)市場中逐漸占有更多的份額。表5-1所示為國際上若干E

9、PC工程項目：表5-1 國際上若干EPC工程項目序號國家項目名稱規(guī)模1美國喬治亞發(fā)電站發(fā)電能力936MW聯(lián)合電力系統(tǒng)發(fā)電能力550MW2德國東布魯士威克廢氣發(fā)電項目發(fā)電能力10MW3日本San Roque 大壩灌溉面積18800公頃4加拿大Iroquois 瀑布電站發(fā)電能力110MW5卡特爾Ras Abu Fontas 電站發(fā)電能力600MW6印度Cochin 電站發(fā)電能力622MW7Petronet 輸油管道合同價650,000,000美元8菲律賓Ilijan電站發(fā)電能力1200MW9老撾Nam OU 大壩發(fā)電能力110MW10哥倫比亞LA MIEL電站發(fā)電能力375MW（2）國內(nèi)實踐情況國

10、內(nèi)真正有能力承包EPC項目的總承包商大約有100多家，最早開展這種業(yè)務(wù)的是化工行業(yè)的一系列設(shè)計單位?，F(xiàn)在，我國承包商承建的EPC項目已逐漸從國內(nèi)市場走向國際市場（表5-2)，獲得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。表5-2 我國承包商承建的部分EPC交鑰匙工程序號總承包商項目名稱項目規(guī)模1北京勘測設(shè)計研究院陜西漢江喜河水電站工程裝機(jī)3臺6萬千瓦機(jī)組，建設(shè)總工期4.5年。工程總投資13.8億元2中國國際信托投資公司伊朗德黑蘭地鐵1&2號線機(jī)電系統(tǒng)交鑰匙工程五座高壓變五座高壓變電站、牽引及動力照明輸配電網(wǎng)、通信信號及操縱系統(tǒng)、車站及隧道通風(fēng)系統(tǒng)和大修廠等五個子系統(tǒng)。合同總金額3.85億美元3中國石油工程建

11、設(shè)（集團(tuán)）公司蘇丹油田生產(chǎn)設(shè)施項目該項目設(shè)計年原油生產(chǎn)能力近1000萬噸。合同金額1.9億美元隨著EPC模式在國際上的推廣應(yīng)用，國內(nèi)也有許多項目采取EPC模式，如：張莊入黃閘改建加固工程、洛陽石化總廠化纖工程、海南電站、唐山電站等。5.2 EPC采購模式的內(nèi)容和特點5.2.1 EPC合同分類由于各個項目的自身特點不同，簽訂合同的具體條款不完全相同，EPC總承包的工作范圍也不盡相同， EPC合同可分為以下幾種模式。（1）設(shè)計、采購、施工總承包（EPC）EPC總承包是指業(yè)主對項目的目的和要求進(jìn)行招標(biāo)，承包商中標(biāo)并簽訂具體的合同，承包商承擔(dān)項目的設(shè)計、采購、施工全過程工作的總承包。業(yè)主只與總承包商形

12、成合同關(guān)系，其他的項目治理工作都由總承包商承擔(dān)并對項目最終產(chǎn)品負(fù)責(zé)。其合同結(jié)構(gòu)形式如圖5-1所示.圖5-1 EPC模式的合同結(jié)構(gòu)示意圖（2）設(shè)計、采購、施工治理總承包（EPCm）設(shè)計、采購、施工治理總承包（Engineering, Procurement, Construction management）是指EPCm總承包商與業(yè)主簽訂合同，負(fù)責(zé)工程項目的設(shè)計和采購，并負(fù)責(zé)施工治理。另外由施工承包商與業(yè)主簽訂施工合同并負(fù)責(zé)按照設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。施工承包商與EPCm總承包商不存在合同關(guān)系，然而施工承包商需要同意EPCm總承包商對施工工作的治理。設(shè)計、采購、施工治理承包商對工程的進(jìn)度和質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。

13、具體的合同結(jié)構(gòu)如圖5-2所示：圖5-2 EPCm模式的合同結(jié)構(gòu)示意圖（3）設(shè)計、采購和施工咨詢總承包（EPCa）設(shè)計、采購和施工咨詢是指EPCa總承包商負(fù)責(zé)工程項目的設(shè)計和采購，并在施工時期向業(yè)主和施工承包商提供咨詢服務(wù)。施工咨詢費不包含在承包價中，按實際工時計取。施工承包商與業(yè)主另行簽訂施工合同，負(fù)責(zé)項目施工按圖施工，并為施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。合同結(jié)構(gòu)如圖5-3所示：圖5-3 EPCa模式的合同結(jié)構(gòu)示意圖EPC采購模式的工作流程及工作內(nèi)容5.2.2.1 EPC采購模式的工作流程EPC總承包項目的產(chǎn)品確實是工程，因此擁有工程建設(shè)本身所特有的過程。完整的工程總承包項目，其制造項目產(chǎn)品的過程一般要通過5個

14、時期，即策劃時期、設(shè)計時期、采購時期、施工時期和調(diào)試/移交時期，其工作流程如圖5-4所示。圖5-4 EPC模式工作流程示意圖策劃時期要緊是擬定項目打算，包括商業(yè)打算、產(chǎn)品技術(shù)打算、設(shè)施范圍打算、項目實施打算，以及合同策略；設(shè)計時期要緊包括規(guī)劃設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計，以及施工與采購策劃；采購時期包括采買、催交、檢驗、運(yùn)輸及保管等工作；施工時期包括施工前預(yù)備、施工，以及施工后清理等工作；調(diào)試/移交時期項目投產(chǎn)打算、移交，以及項目結(jié)束等工作。5.2.2.2 EPC采購模式的工作內(nèi)容（1）項目策劃時期EPC總承包項目治理是一個系統(tǒng)工程，必須十分重視項目策劃時期的工作?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，重視項目策劃時期

15、的工作，往往能收到事半功倍的效果。項目策劃時期要緊工作內(nèi)容是描述項目產(chǎn)品所要達(dá)到的目標(biāo)和一般要求，具體工作內(nèi)容如表5-3所示。表5-3 EPC項目策劃時期的要緊工作內(nèi)容序號工作類型工作內(nèi)容1商業(yè)打算(Business Plan)確定商業(yè)目標(biāo)確定設(shè)施目標(biāo)和需求容量市場調(diào)查研究和分析建立愿景和公眾聯(lián)系項目選址相關(guān)的法律問題擬定融資打算原材料資源分析勞務(wù)打算和人力資源問題確定項目調(diào)試要求2產(chǎn)品技術(shù)打算(Product Technical Plan)技術(shù)調(diào)查和工藝流程分析產(chǎn)品開發(fā)/認(rèn)證和測試過程獲得專利和執(zhí)照簽訂安全和保密協(xié)議3設(shè)施范圍打算(Facility Scope Plan)擬定工藝和實施打算設(shè)

16、施效用和遠(yuǎn)距離監(jiān)控范圍環(huán)境范圍現(xiàn)場打算詳細(xì)的工作結(jié)構(gòu)分解4項目實施打算(Project Execution Plan)確定項目的初始設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)建立初始項目組織完成投資估算建立要緊項目的打算相關(guān)的質(zhì)量和安全問題建立初始實施打算確定項目范圍5合同策略(Contract Strategy)確定合同策略確定招標(biāo)工作包范圍擬定潛在的EPC承包商投標(biāo)人名單選定EPC承包商勞務(wù)策略（2）項目設(shè)計時期EPC項目總承包的設(shè)計過程是制造項目產(chǎn)品的重要時期，即詳細(xì)和具體描述項目產(chǎn)品的時期。設(shè)計時期完成的設(shè)計文件和圖紙是采購、施工和設(shè)備調(diào)試等各個時期的依據(jù)。在EPC總承包項目中，設(shè)計起主導(dǎo)作用，這反映在：1）設(shè)計工作對

17、整個項目的阻礙依照W.E.Back在1998年對美國20個EPC項目的統(tǒng)計，設(shè)計工作平均消耗承包商在整個項目中28%的勞動力成本和22%的實施時刻，但它對整個項目的阻礙遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此：一個項目80%的投資在方案設(shè)計時期就差不多確定下來了，而后續(xù)的操縱只能阻礙到其余的20%的投資(Keliy, 1982);生產(chǎn)率的70%一80%是在設(shè)計時期決定的(Suh, 1990);40%的質(zhì)量問題起源于不良的設(shè)計(Dixon & uffy, 1988).2）設(shè)計變更對工程的阻礙工程變更的成本隨時刻推遲呈對數(shù)關(guān)系上升(Siegai，1999)，因此，盡管設(shè)計工作本身所占成本不高，大部分費用由其下游的生產(chǎn)預(yù)備、采

18、購和施工過程消耗，但它對整個工程的成本、投入運(yùn)營的時刻以及質(zhì)量有著巨大的阻礙。因此承包商在早期設(shè)計時期就必須及早全面地考慮工程建設(shè)中的各個后續(xù)環(huán)節(jié)。否則，進(jìn)行設(shè)計變更的時刻越晚，變更的成本越大對EPC總承包項目的設(shè)計過程進(jìn)行有效的治理，通常會起到事半功倍的效果。而要做到這點，就有必要了解如何對設(shè)計時期進(jìn)行劃分、如何對設(shè)計專業(yè)進(jìn)行設(shè)置以及如何對設(shè)計的版次進(jìn)行有效的治理。關(guān)于設(shè)計時期的劃分方法國內(nèi)與國際上有一些不同，目前比較通行的劃分方法如表5-4所示。表5-4 發(fā)達(dá)國家設(shè)計時期的劃分專利商工程公司設(shè)計時期工藝包（Process package）差不多設(shè)計（Basic Design）工藝設(shè)計（Pr

19、ocess Design）差不多設(shè)計（Baisic Engineering）、分析和規(guī)劃設(shè)計（Analytical and Planning engineering）詳細(xì)設(shè)計（Detailed Engineering）、最終設(shè)計（Final Engineering）要緊文件工藝流程圖工藝操縱圖工藝講明書工藝設(shè)備清單設(shè)計數(shù)據(jù)概略布置圖工藝流程圖工藝操縱圖工藝講明書物料平衡表工藝設(shè)備表工藝數(shù)據(jù)表安全備忘錄概略布置圖各專業(yè)條件管道儀表流程圖設(shè)備計算及分析草圖設(shè)計規(guī)格講明書材料選擇請購文件設(shè)備布置圖管道平面設(shè)計圖地下管網(wǎng)電氣單線圖詳細(xì)配管圖管段圖基礎(chǔ)圖結(jié)構(gòu)圖儀表設(shè)計圖電氣設(shè)計圖設(shè)備制造圖其它圖紙用途提

20、供工程公司作為工程設(shè)計的依據(jù)、技術(shù)保證的基礎(chǔ)把專利商文件轉(zhuǎn)化為工程公司文件，開展專業(yè)工程設(shè)計，并提交用戶審查為開展詳細(xì)設(shè)計提供資料，為設(shè)備、材料采購提出請購文件提供施工所需的全部詳細(xì)圖紙和文件，作為施工依據(jù)和材料補(bǔ)充訂貨發(fā)達(dá)國家設(shè)計時期劃分與我國現(xiàn)行設(shè)計時期劃分相比有以下優(yōu)點：設(shè)計過程是連續(xù)的，時期間沒有中斷進(jìn)行的初步設(shè)計審核環(huán)節(jié)；設(shè)計過程是漸進(jìn)的，工藝包一工藝設(shè)計一差不多設(shè)計一詳細(xì)設(shè)計，逐步深化和細(xì)化； 前一時期的工作成果是后一時期工作的輸入，對前一時期的成果通常只能深化而不能否定。由于設(shè)計過程要完成對項目產(chǎn)品的詳細(xì)和具體的描述，因此設(shè)計專業(yè)的設(shè)置直接阻礙EPC總承包項目產(chǎn)品的水平和質(zhì)量。我

21、國先前的設(shè)計專業(yè)設(shè)置不夠科學(xué)，例如，工藝專業(yè)包含的設(shè)計內(nèi)容太廣太雜，從工藝計算、工藝流程、布置、配管、保溫、涂漆、安裝材料等，因此設(shè)計技術(shù)水平和設(shè)計質(zhì)量都不高；有的與工程項目產(chǎn)品緊密相關(guān)的專業(yè)，例如，系統(tǒng)專業(yè)、管道機(jī)械專業(yè)等又沒有單獨設(shè)置，嚴(yán)峻阻礙了工程總承包項目產(chǎn)品的水乎和質(zhì)量。在整個項目的設(shè)計時期，由于要涉及各個專業(yè)，接觸到不同界面（尤其是設(shè)計方與施工方的界面），隨著設(shè)計的深入，必定導(dǎo)致設(shè)計文件和圖紙的不斷變更、調(diào)整，這就需要對其進(jìn)行科學(xué)的版次設(shè)計來反映最新的設(shè)計動態(tài)，不至于由于設(shè)計理念的溝通不暢造成不必要的損失。不同專業(yè)的版次數(shù)目依照實際情況自行調(diào)節(jié)，即依照項目的進(jìn)展所反映的問題對相關(guān)的

22、文件圖紙進(jìn)行實時升版。3）設(shè)計過程與采購過程的關(guān)系EPC總承包項目是一個系統(tǒng)工程，各個時期事實上是相互交叉運(yùn)行的，這也是EPC總承包模式的最大特點。以設(shè)計為主導(dǎo)，設(shè)計、采購、施工、調(diào)試的合理交叉，為保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，降低工程造價提供了有力的保障。采辦納入設(shè)計過程是指在設(shè)計過程中，設(shè)計與采辦工作合理的交叉、緊密的配合，進(jìn)行設(shè)計可施工性分析，以保證設(shè)計成品（文件和圖紙）的質(zhì)量和采辦設(shè)備、材料的質(zhì)量。具體做法為：其一，由設(shè)計專業(yè)負(fù)責(zé)編制設(shè)備材料清單和技術(shù)規(guī)格書。設(shè)計專業(yè)按專門制定的表格和要求編制設(shè)備材料清單和技術(shù)規(guī)格書，能準(zhǔn)確表達(dá)設(shè)計要求，減少采購過程的技術(shù)錯誤，同時使合同采辦部門在同供貨

23、商談判時心中有數(shù)。其二，由設(shè)計專業(yè)負(fù)責(zé)對供貨商報價中技術(shù)部分進(jìn)行技術(shù)評審。設(shè)計專業(yè)負(fù)責(zé)對供貨商報價中技術(shù)部分的技術(shù)評審，確保采購的設(shè)備、材料符合設(shè)計要求。這點尤其重要，在大型工程項目建設(shè)中，當(dāng)需要進(jìn)行設(shè)備、材料采辦時，首先由合同采辦部組織招投標(biāo)，然后由其組織設(shè)計部門專業(yè)人員、各個分項目組的專業(yè)工程師對合格供貨商提供的標(biāo)書中的技術(shù)部分進(jìn)行評定，拿出各自的意見并匯總，最后交由合同采辦部同供貨商商談，看其是否能滿足項目所需設(shè)備、材料的技術(shù)要求，以決定是否與其簽訂合同。這會在專門大程度上幸免日后施工、調(diào)試時期發(fā)生的各種問題。此外，假如采辦的設(shè)備、材料出現(xiàn)質(zhì)量問題，設(shè)計人員還能參與到索賠中，并提出自己的

24、建議。其三，由設(shè)計專業(yè)負(fù)責(zé)審查確認(rèn)供貨商的先期確認(rèn)圖和最終確認(rèn)圖。在合同采辦部同供貨廠家簽訂采辦合同后，設(shè)計專業(yè)首先要負(fù)責(zé)審查確認(rèn)供貨商提供的先期確認(rèn)圖，找出其中的不足并反饋給廠家，之后廠家依照設(shè)計專業(yè)提出的意見和建議對先期確認(rèn)圖進(jìn)行修改并提交最終確認(rèn)圖，設(shè)計專業(yè)還需負(fù)責(zé)審查確認(rèn)供貨商的最終確認(rèn)圖，保證設(shè)備、材料制造質(zhì)量。最后，由設(shè)計專業(yè)分期分批提交設(shè)備、材料采辦清單。在整個工程項目建設(shè)中，所需的材料、設(shè)備有先后次序之分，這就需要設(shè)計專業(yè)分期分批及時的提供設(shè)備、材料采辦清單，保證關(guān)鍵、長周期設(shè)備提早訂貨，縮短采購周期和工程建設(shè)總周期。項目設(shè)計時期的要緊工作內(nèi)容是描述項目產(chǎn)品詳細(xì)的和具體的要求，

25、具體內(nèi)容如表5-5所示。表5-5 EPC項目設(shè)計時期的要緊工作內(nèi)容序號工作類型工作內(nèi)容1項目最終范圍(Fninalize Scope)最終的設(shè)施范圍打算確定要緊的設(shè)備和材料標(biāo)準(zhǔn)最終的設(shè)施效用和遠(yuǎn)距離監(jiān)控范圍法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境阻礙要求獲得許可和法律授權(quán)、批準(zhǔn)場地評價2詳細(xì)估價(Detailed Cost Estimate)可能設(shè)備成本可能安裝成本可能需要提供服務(wù)的成本可能材料成本可能間接成本可能其它成本（如通貨膨脹、應(yīng)急費等）3詳細(xì)打算(Detailed Schedule)詳細(xì)設(shè)計打算詳細(xì)的材料治理打算詳細(xì)的施工打算詳細(xì)的調(diào)試打算4詳細(xì)設(shè)計(Detailed Design)詳細(xì)的工程設(shè)計圖紙最終的

26、圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)程費用和進(jìn)度分析設(shè)計/施工審視獲得業(yè)主時期性審查和批準(zhǔn)對變更的審查和批準(zhǔn)對設(shè)計的可建筑性進(jìn)行審查對設(shè)計的質(zhì)量進(jìn)行審查對項目的范圍和估價進(jìn)行審查協(xié)調(diào)供應(yīng)和施工設(shè)計文件的發(fā)放5工作包預(yù)備(Prepare Work Package)項目打算方案擬定材料標(biāo)準(zhǔn)/要求擬定材料清單（3）項目采購時期在制造EPC總承包項目產(chǎn)品的整個過程中，設(shè)計往常的時期是項目產(chǎn)品的描述過程，從采購時期開始，是實際制造和形成工程實體的過程。采購過程在工程項目運(yùn)行中實際上起到了一個承上啟下的作用，一方面它依照設(shè)計時期的成果來采辦工程所需的設(shè)備、材料；另一方面，采辦回來的設(shè)備材料要應(yīng)用到工程中去，因此講采辦過程監(jiān)

27、控和治理的好壞能直接體現(xiàn)在整個工程質(zhì)量上。采購在制造項目產(chǎn)品中的具體作用體現(xiàn)在：1）由于設(shè)備、材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，這就要求合同采辦部門能夠找到提供合格產(chǎn)品的供貨商。2）設(shè)備、材料運(yùn)抵施工現(xiàn)場的時刻是工程進(jìn)度的保障，這就要求合同采辦部門實時監(jiān)控合同執(zhí)行的情況，在保證提供合格產(chǎn)品的前提下，按照交貨日期及時提供產(chǎn)品。3）設(shè)備、材料費用約占工程總成本的50%-60%，采購成本直接阻礙工程的造價。采購過程的重要性決定了在EPC模式中，要對事實上施有效的項目治理，關(guān)于EPC模式，項目組里一般都設(shè)有合同采辦部，專門負(fù)責(zé)招投標(biāo)、談判、簽訂合同并負(fù)責(zé)跟蹤合同的執(zhí)行情況。采購時期的要緊工作內(nèi)容確實是按照設(shè)

28、計的要求來采辦設(shè)備和材料，其具體工作內(nèi)容如表5-6所示。表5-6 EPC項目采購時期的要緊工作內(nèi)容序號工作類型工作內(nèi)容1大批商品(Bulk Commodities)詳細(xì)指明材料詢價供應(yīng)招標(biāo)供應(yīng)評標(biāo)授予合同材料運(yùn)輸2設(shè)備制造(Fabricated Items)最終的材料規(guī)格/標(biāo)準(zhǔn)詢價供應(yīng)招標(biāo)供應(yīng)評標(biāo)授予合同供應(yīng)商資料治理制造設(shè)備的材料材料運(yùn)輸3標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計設(shè)備(Standard Engineered Equipment)詳細(xì)指明設(shè)備詢價供應(yīng)招標(biāo)供應(yīng)評標(biāo)授予合同供應(yīng)商資料治理供應(yīng)商制造設(shè)備運(yùn)輸4專門設(shè)計設(shè)備(Spechialized Engieered Equipment)詳細(xì)指明設(shè)備詢價供應(yīng)招標(biāo)供應(yīng)

29、評標(biāo)授予合同協(xié)調(diào)供應(yīng)商設(shè)計供應(yīng)商資料治理供應(yīng)商制造設(shè)備運(yùn)輸5現(xiàn)場治理(Field Management)接收和檢查材料材料的清點、儲存和維修材料問題供應(yīng)商檢查引導(dǎo)會計業(yè)務(wù)6服務(wù)(Servieces)工作包/服務(wù)范圍供應(yīng)商/分包商資格預(yù)審供應(yīng)商/分包商招標(biāo)授予合同7文件(Documentation)預(yù)備采購的最終報告/移交文件8現(xiàn)場設(shè)備治理(Field Equipment Management)協(xié)調(diào)材料治理打算協(xié)調(diào)材料治理項目采購工作一般由采買、催交、檢驗、運(yùn)輸及保管幾個步驟組成，如表5-7所示。表5-7 EPC項目采購的步驟及內(nèi)容采購環(huán)節(jié)采購的步驟及內(nèi)容采買同意設(shè)計提交的采辦清單，包括設(shè)備、材

30、料采辦清單，設(shè)備、材料采購講明書、詢價圖等；編制詢價文件，包括技術(shù)部分和商務(wù)部分；選擇合格詢價廠商，并對合格供貨廠商進(jìn)行資格預(yù)審；依照設(shè)計提供的請購文件向多家供貨商詢價； 報價的技術(shù)評審（設(shè)計部門負(fù)責(zé)）和商務(wù)評審（采購部門負(fù)責(zé)）；確定2-3家擬合作的可能供貨商；和可能供貨商進(jìn)行合同談判；簽訂合同，發(fā)放定單；供貨廠商協(xié)調(diào)會；簽發(fā)采買定單（簽定采購合同）。催交落實供貨廠商設(shè)備、材料制造打算和交付打算；落實供貨廠商原材料供應(yīng)及其他輔料的供應(yīng)；催辦先期確認(rèn)圖和最終確認(rèn)圖的提交，審查確認(rèn)和返回給制造商；跟蹤制造打算和交付打算。檢驗落實第三方檢驗打算及合同的簽訂；落實業(yè)主檢驗打算；關(guān)鍵設(shè)備、材料安排駐廠建

31、筑和設(shè)備材料出廠檢驗；進(jìn)出口海關(guān)檢驗；運(yùn)抵現(xiàn)場開箱檢驗。運(yùn)輸及保管選擇合理的運(yùn)輸方式；簽訂運(yùn)輸托付合同；辦理或督辦運(yùn)輸保險；辦理或托付辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)；跟蹤物資運(yùn)輸（重點是超限或關(guān)鍵設(shè)備、材料）（4）項目施工時期在EPC總承包項目治理模式下，施工過程是受控于設(shè)計和采購過程的，因為設(shè)計沒有進(jìn)行到一定時期或者設(shè)備、要緊材料沒有采購到位，是不可能進(jìn)行施工的。但關(guān)于施工過程本身，它又是完全獨立的，因為施工方要依照設(shè)計方制定的設(shè)計方案來進(jìn)行施工。施工時期在制造項目產(chǎn)品過程中的具體作用體現(xiàn)在：1）施工是制造EPC總承包項目產(chǎn)品的最后環(huán)節(jié)，即按照設(shè)計文件和圖紙的描述和要求，把采購提供的設(shè)備、材料組合成項目

32、產(chǎn)品，形成生產(chǎn)力的過程；2）施工是把設(shè)計質(zhì)量和采購質(zhì)量轉(zhuǎn)化為項目產(chǎn)品（工程）質(zhì)量的過程。關(guān)于EPC總承包項目，施工時期的要緊工作內(nèi)容是完成整個工程項目的建設(shè)和安裝，這一時期風(fēng)險最大，不可預(yù)知的因素也最多，因此對這一時期的投入也就越大，治理難度也最大，其具體工作內(nèi)容如表5-8所示。表5-8 EPC項目施工時期的要緊工作內(nèi)容序號工作類型工作內(nèi)容1施工前預(yù)備(Prework)現(xiàn)場動員提供施工設(shè)施提交項目文件獲得施工許可/執(zhí)照建立安全和質(zhì)量治理體系建立現(xiàn)場安全完善材料治理打算確定訓(xùn)練步驟完善實施戰(zhàn)略安裝通訊設(shè)施2施工(Execution)完善工作打算實施勞務(wù)治理和施工監(jiān)控進(jìn)度狀態(tài)，及時調(diào)整打算建立設(shè)計

33、支持與溝通聯(lián)系方式進(jìn)度報告資料治理材料治理并監(jiān)控其狀態(tài)變更治理支付監(jiān)控成本/預(yù)算狀態(tài)人力資源治理檢查和調(diào)試設(shè)備分包商治理工程質(zhì)量文件3施工后清理(Demobilize)協(xié)調(diào)竣工后爭議的解決按合同歸還剩余的材料移出施工設(shè)備、臨時設(shè)施和施工設(shè)施，并進(jìn)行現(xiàn)場清理施工過程總承包商的要緊任務(wù)是對施工分包商的治理。這就要求對施工過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的治理：1）分包商治理將整個EPC項目分解工作分包并進(jìn)行施工分包招標(biāo)，完成分包合同的簽訂，在與分包商簽訂分包合同后，要派專人對合同的實施情況以及合同的變更進(jìn)行實時監(jiān)控和治理。2）進(jìn)度操縱EPC總承包模式對項目進(jìn)度要求專門高，因為只有縮短工期才能最大限度的獲得利

34、潤?？偝邪虒M(jìn)度的操縱包括施工打算和進(jìn)展的測量、分析以及預(yù)側(cè)，當(dāng)發(fā)覺阻礙進(jìn)度的因素時，及時采取糾正措施對其進(jìn)行調(diào)整。3）費用操縱總承包商對施工費用的操縱要緊包括審查工程預(yù)算、對工程進(jìn)展進(jìn)行測量、各個分包商工程款的結(jié)算操縱等。3）質(zhì)量操縱質(zhì)量是衡量項目產(chǎn)品是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，具體實施方法要緊包括建立質(zhì)量治理體系，對項目的各道工序進(jìn)行質(zhì)量檢查，然后對其進(jìn)行質(zhì)量確認(rèn)，對發(fā)生的質(zhì)量事故要記錄在案，分析其產(chǎn)生的緣故，吸取教訓(xùn)防止以后類似事件再次發(fā)生。4）安全治理EPC模式對安全治理相當(dāng)重視，如制定安全治理打算、進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)督、實行危險區(qū)域動火許可證制度、對安全事故進(jìn)行通報等措施。（5）項目調(diào)試/移交時期

35、項目產(chǎn)品在交付使用也確實是在投產(chǎn)之前都要進(jìn)行調(diào)試并移交，那個時期是項目投產(chǎn)前的最后一個時期。通過對大型設(shè)備（如發(fā)電機(jī)）的試運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠及時發(fā)覺問題，并會同供貨廠家一起解決。其要緊作用表現(xiàn)在：1）調(diào)試過程是對EPC總承包項目產(chǎn)品的驗證，其重點是項目產(chǎn)品的范圍、功能、特性和質(zhì)量;2）調(diào)試過程實施整體調(diào)試，也確實是對整個項目的工藝流程進(jìn)行試運(yùn)行。通過調(diào)試使工程達(dá)到預(yù)期的設(shè)計能力;3）通過調(diào)試使產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到設(shè)計或合同要求;4）通過調(diào)試為業(yè)主和第三方驗收提供依據(jù)。調(diào)試/移交時期的要緊工作內(nèi)容是對項目產(chǎn)品的質(zhì)量、特性等進(jìn)行檢驗并移交給業(yè)主，具體如表5-9所示。表5-9 EPC項目調(diào)試時期的要緊工作內(nèi)容序號工

36、作類型工作內(nèi)容1項目投產(chǎn)打算(Start-Up Plan)擬定項目投產(chǎn)的實施步驟（包括安全檢查、投產(chǎn)方案）投產(chǎn)人員安排人員訓(xùn)練供應(yīng)商的審查獲得原材料（如催化劑、化學(xué)藥品等）審視經(jīng)營和維修手冊2移交(Commissioning)移交要緊工程系統(tǒng)移交工藝設(shè)施移交遠(yuǎn)距離監(jiān)控設(shè)施指導(dǎo)產(chǎn)品測試提供原材料投放審視項目實施保證3項目結(jié)束(Project Close-Out)確認(rèn)保證條款最終的成本狀況提交最終報告/移交文件最終的竣工圖關(guān)于EPC總承包項目的調(diào)試過程需要注意以下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：1）試運(yùn)行試運(yùn)行是項目投產(chǎn)前的一切預(yù)備工作，包括部分單元或整個系統(tǒng)的聯(lián)動試運(yùn)行。需要注意的是，試運(yùn)行工作要由業(yè)主負(fù)責(zé)組織進(jìn)行

37、同時有第三方參與和見證。2）投產(chǎn)方案注意現(xiàn)場實際條件與原設(shè)計條件的差不，依照現(xiàn)場實際條件編制投產(chǎn)方案，包括依照實際情況調(diào)整操作條件等。3）調(diào)試設(shè)計、采購、施工的缺陷都可能在調(diào)試過程中暴露出來，調(diào)試時期應(yīng)有設(shè)計人員、關(guān)鍵設(shè)備制造商的專家參加。4）項目產(chǎn)品驗收項目產(chǎn)品驗收應(yīng)在整個工程達(dá)到了設(shè)計能力，產(chǎn)品質(zhì)量符合設(shè)計或合同要求并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的條件下進(jìn)行。5.2.3 EPC采購模式特點及適用范圍5.2.3.1 EPC采購模式的特點交鑰匙模式是一種簡練的工程項目治理模式，是一種具有專門性的設(shè)計-建筑方式，即由承包商為業(yè)主提供包括項目科研、融資、土地購買、設(shè)計、施工直到竣工移交給業(yè)主的全套服務(wù)。采納此模式

38、，在工程項目確定之后，業(yè)主只需選定負(fù)責(zé)項目的設(shè)計與施工的實體交鑰匙的承包商，該承包商對設(shè)計、施工及項目完工后試運(yùn)行全部合格的成本負(fù)責(zé)。項目的供應(yīng)商與分包商仍須在業(yè)主的監(jiān)督下采取競標(biāo)的方式產(chǎn)生。項目實施過程中保持單一的合同責(zé)任，在項目初期預(yù)先考慮施工因素，減少治理費用；能有效地克服設(shè)計、采購、施工相互制約和脫節(jié)的矛盾，有利于設(shè)計、采購、施工各時期工作的合理深度交叉。由于工程公司是長期從事項目總承包和項目治理的永久性專門機(jī)構(gòu)，擁有一大批在這方面具有豐富經(jīng)驗的優(yōu)秀人才，擁有先進(jìn)的項目治理集成信息技術(shù)，能夠?qū)φ麄€建設(shè)項目實行全面的、科學(xué)的、動態(tài)的計算機(jī)治理，這是任何臨時性的領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、籌建處和生

39、產(chǎn)廠直接進(jìn)行項目治理無法實現(xiàn)的，從而達(dá)到業(yè)主所期望的最佳項目建設(shè)目標(biāo)。（1）單一的權(quán)責(zé)界面業(yè)主只與總承包商簽訂工程總承包含同，把工程的設(shè)計、采購、施工和開車服務(wù)工作全部托付給總承包商負(fù)責(zé)組織實施。業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的治理和操縱。如此，由單個承包商對項目的設(shè)計、采購、施工全面負(fù)責(zé)，項目責(zé)任單一，簡化了合同組織關(guān)系。EPC總承包商簽訂工程總承包合同后，能夠把部分設(shè)計、采辦、施工或投產(chǎn)服務(wù)工作，托付給分包商完成。分包商與總承包商簽訂分包合同，而不是與業(yè)主簽訂合同。分包商的全部工作由總承包商對業(yè)主負(fù)責(zé)。 （2）EPC總承包商在項目實施過程中處于核心地位該模式要求EPC總承包商具有專門高的總

40、承包能力和風(fēng)險治理水平。在項目實施過程中，關(guān)于設(shè)計、施工和采購全權(quán)負(fù)責(zé)，指揮和協(xié)調(diào)各分包商，處于核心地位。EPC模式給總承包商的主動經(jīng)營帶來機(jī)遇的同時也使其面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，總承包商需要承擔(dān)更廣泛的風(fēng)險責(zé)任，如出現(xiàn)未可能到或不良的場地條件以及設(shè)計缺陷等風(fēng)險。除了承擔(dān)施工風(fēng)險外，還承擔(dān)工程設(shè)計及采購等更多的風(fēng)險。特不是在決策時期，在初步設(shè)計不完善的條件下，就要以總包價格簽訂總承包合同，存在工程量不清、價格不定的風(fēng)險。另一方面，對總承包商而言，盡管風(fēng)險加大，但這些風(fēng)險總承包商能夠通過報價體現(xiàn)，同時能夠在施工時通過設(shè)計優(yōu)化獲得額外利潤。業(yè)主介入具體組織實施的程度較淺，EPC總承包商更能發(fā)揮主觀能動性

41、，充分運(yùn)用其治理經(jīng)驗，為業(yè)主和承包商自身制造更多的效益。項目的業(yè)主只負(fù)責(zé)提供資金，提供合同規(guī)定的條件，監(jiān)控項目實施，按合同要求驗收項目，而不負(fù)責(zé)具體組織實施項目。EPC模式中業(yè)主把大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商，因此承包商的責(zé)任和風(fēng)險大，同時獲利的機(jī)會也多。（3）業(yè)主權(quán)力受到更多限制EPC模式的承發(fā)包關(guān)系與傳統(tǒng)模式的承發(fā)包關(guān)系不同，在簽訂合同以后的實施時期角色發(fā)生變換，承包商處于主動地位。EPC承包商有按自己選擇的方式工作的自由，只要最終結(jié)果能夠滿足業(yè)主規(guī)定的功能標(biāo)準(zhǔn)。而業(yè)主對承包商的工作只進(jìn)行有限的操縱，一般不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。例如，F(xiàn)IDIC銀皮書第3.5條規(guī)定，發(fā)包人就任何事項對承包人表示同意或不中意

42、時，應(yīng)該與承包人商量，促使其做出努力，達(dá)成協(xié)議；如不能達(dá)成協(xié)議，則發(fā)包人應(yīng)按合同做出一個公平的終止，并接管所有有關(guān)環(huán)境。這些通知和決定，應(yīng)該用書面表達(dá)同意或不同意，并附有支持材料。各方應(yīng)對發(fā)包人的同意或不同意加以實施。在發(fā)包人發(fā)出通知14天內(nèi)，承包人能夠通知發(fā)包人，表示失望和不支持。現(xiàn)在，就應(yīng)該啟動合同爭議解決程序。（4）業(yè)主易于治理項目EPC 模式業(yè)主參與工程治理工作專門少，一般由自己或托付業(yè)主代表來治理工程，重點在竣工檢驗。在有些實際工程中，業(yè)主委派項目治理公司作為其代表，對建設(shè)工程的實施從設(shè)計、采購到施工進(jìn)行全面的嚴(yán)格治理?？偝邪特?fù)責(zé)全部設(shè)計、采購和施工，直至做好運(yùn)行預(yù)備工作，即“交鑰

43、匙”。由于全部設(shè)計和工程的實施、全部設(shè)施裝備的提供，以至于業(yè)主在工程實施過程中的合同治理都由承包商承擔(dān)，因此對業(yè)主來講治理相對簡單，極大地減少了業(yè)主的工作量。同時業(yè)主承擔(dān)的項目風(fēng)險減少，項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。（5）項目整體經(jīng)濟(jì)性較好EPC總承包模式的差不多動身點在于促成設(shè)計和施工的早期結(jié)合，整合項目資源，實現(xiàn)各時期無縫連接，從項目整體上提高項目的經(jīng)濟(jì)性。由于EPC 項目設(shè)計、采購、施工等工作均由同一承包商組織實施，設(shè)計、采辦、施工的組織實施是統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全過程的操縱。承包商能夠?qū)υO(shè)計、采辦、施工進(jìn)行整體優(yōu)化；局部服從整體，時期服從全過程，實

44、施設(shè)計、采辦、施工全過程的進(jìn)度、費用、質(zhì)量、材料操縱，促進(jìn)項目的集成治理，以確保實現(xiàn)項目目標(biāo)，最終提高項目的經(jīng)濟(jì)效益。EPC模式之因此在國際上被普遍采納，是因為和其它項目采購模式相比，具有明顯的優(yōu)勢，如表5-10所示。表5-10 EPC模式的優(yōu)勢與劣勢對象優(yōu)勢劣勢業(yè)主能夠較好的將工藝的設(shè)計與設(shè)備的采購及安裝緊密結(jié)合起來，有利于項目綜合效益的提升；業(yè)主的投資成本在早期即可得到保證工期固定，且工期短；承包商是向業(yè)主負(fù)責(zé)的唯一責(zé)任方；治理簡便，縮短了溝通渠道；工程責(zé)任明確，減少了爭端和索賠；業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險較??；合同價格高對承包商的依靠程度高對設(shè)計的操縱強(qiáng)度減弱評標(biāo)難度大；能夠承擔(dān)EPC大型項目的承

45、包商數(shù)量較少，競爭性弱；業(yè)主無法參與建筑師、工程師的選擇，降低了業(yè)主對工程的操縱力；工程設(shè)計可能會受分包商的利益阻礙，由于同一實體負(fù)責(zé)設(shè)計與施工，減弱了工程師與承包商之間的檢查和制衡。承包商利潤高；壓縮成本、縮短工期的空間大；能充分發(fā)揮設(shè)計在建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，有利于整體方案的不斷優(yōu)化；有利于提高承包商的設(shè)計、采購、施工的綜合能力。承包商承擔(dān)了絕大部分風(fēng)險；對承包商的技術(shù)、治理、經(jīng)驗的要求都專門高；索賠難度大；投標(biāo)成本高；承包商需要直接操縱和協(xié)調(diào)的對象增多，對項目治理水平要求高。5.2.3.2 EPC采購模式的適用范圍EPC 合同適合于業(yè)主對合同價格和工期具有“高度的確定性”，要求承包商全面

46、負(fù)責(zé)工程的設(shè)計和實施并承擔(dān)大多數(shù)風(fēng)險的項目。因此，關(guān)于通常采納此類模式的項目應(yīng)具備以下條件：（1）在投標(biāo)時期，業(yè)主應(yīng)給予投標(biāo)人充分的資料和時刻，使投標(biāo)人能夠詳細(xì)審核“業(yè)主的要求”，以便全面地了解該文件規(guī)定的工程目的、范圍、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求，并進(jìn)行前期的規(guī)劃設(shè)計、風(fēng)險評估以及估價等。（2）該工程包含的地下隱蔽工作不能太多, 承包商在投標(biāo)前無法進(jìn)行勘察的工作區(qū)域不能太大。這是因為，這兩類情況都使得承包商無法判定具體的工程量, 無法給出比較準(zhǔn)確的報價。（3）盡管業(yè)主有權(quán)監(jiān)督承包商的工作，但不能過分地干預(yù)承包商的工作，如：要求審批大多數(shù)的施工圖紙等。既然合同規(guī)定由承包商負(fù)責(zé)全部設(shè)計，并承擔(dān)全部責(zé)

47、任，只要其設(shè)計和完成的工程符合“合同中預(yù)期的工程目的”，就認(rèn)為承包商履行了合同中的義務(wù)。（4）合同中的期中支付款（Interim Payment）應(yīng)由業(yè)主方按照合同支付，而不再象新紅皮書和新黃皮書那樣，先由業(yè)主的工程師來審查工程量，再決定和簽發(fā)支付證書。不適用EPC合同的情況：（1）時刻倉促或信息不足，使投標(biāo)廠商無法詳查并確認(rèn)業(yè)主需求或辦理設(shè)計、風(fēng)險評估及估價。（2）含有相當(dāng)數(shù)量的地下工作，投標(biāo)廠商無法及時勘查，取得準(zhǔn)確的資料作為推斷。（3）業(yè)主意欲嚴(yán)格督導(dǎo)或操縱承包商的工作。（4）每次期中付款金額須由業(yè)主或其它第三人決定。業(yè)主在采納EPC模式時，必須慎重考慮下述情形：（1）承包商可能基于成本

48、考慮，采納最低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；（2）當(dāng)業(yè)主質(zhì)疑設(shè)計成果的安全性及耐久性時，承包商常以責(zé)任施工抗辯；（3）承包商可能基于成本考慮，選用較低標(biāo)準(zhǔn)材料及設(shè)備的同等品；（4）承包商可能選用低成本的過時設(shè)備而不采納自動化的新設(shè)備；（5）對附屬設(shè)備或設(shè)施盡量省略，增加業(yè)主營運(yùn)成本及不便；（6）如有終止契約的情形出現(xiàn)時，因廠商擁有專業(yè)技術(shù)（know-how）與智慧財產(chǎn)權(quán)，更換承包商不易，接續(xù)施工產(chǎn)生問題；（7）初期運(yùn)轉(zhuǎn)如不順利或未達(dá)到規(guī)定或保證的功能，業(yè)要緊求承包商負(fù)瑕疵改善責(zé)任，而承包商卻希望業(yè)主能減價收受，常為爭議所在。EPC模式常用于基礎(chǔ)設(shè)施工程，如公路、鐵路、橋梁、自來水或污水處理廠、輸電線路、大壩、發(fā)電

49、廠，以及以交鑰匙方式提供工藝和動力設(shè)備的工廠等。5.3 EPC采購模式合同條件分析1999年9月FIDIC出版了四本新版合同條件，其中的EPC 交鑰匙項目合同條件第1版（Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects , 以下簡稱EPC合同條件”）是FIDIC 第一次編制出版的一種新型的合同條件。因為EPC 合同條件的封面為銀灰色, 有時被簡稱為“銀皮書”。在FIDIC對四份新合同文件的統(tǒng)一前言中，對EPC/交鑰匙合同條件這一新的文本介紹指出：這是一份為工業(yè)生產(chǎn)或電力項目提供交鑰匙工程的合同。它能夠用于整個工廠或與之類似的設(shè)施，或用于一個基礎(chǔ)設(shè)施

50、項目。在此合同下，承包人負(fù)擔(dān)了全部設(shè)計、采購和施工（EPC），提供全部完全裝備好的設(shè)施，直至做好運(yùn)行預(yù)備，這確實是“交鑰匙”。FIDIC在起草此合同條件時，有通用的條件加以規(guī)定。特定項目的許多條件能夠在使用時做出調(diào)整，寫出專用條件，以適應(yīng)項目環(huán)境。5.3.1 EPC合同條件內(nèi)容EPC合同條件與傳統(tǒng)的FIDIC合同一樣分為通用條件和專用條件及附錄和附件等。其中通用條件共有20條166款，包括：一般規(guī)定；業(yè)主；業(yè)主的治理；承包商；設(shè)計；職員和勞務(wù)；工程設(shè)備、材料和工藝；開工、延誤與暫停；竣工檢驗；業(yè)主的接收；缺陷責(zé)任；竣工后實驗；變更與調(diào)整；合同價格與支付；業(yè)主的終止；承包商的暫停與終止；風(fēng)險與責(zé)

51、任；保險；不可抗力以及索賠；爭端與仲裁（如表5-11所示）。通用條件與專用條件的合同條款分不從合同文件治理，工期治理，費用和支付，質(zhì)量治理，環(huán)保，風(fēng)險分擔(dān)以及索賠和爭端的解決等方面對合同雙方在實施項目過程中的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利做出了全面而明確的規(guī)定。表5-11 FIDICEPC要緊合同條款主題條款分條款1.一般規(guī)定（General Provisions）1.1定義（Definitions）1.2解釋（Interpretation）1.3通信交流（Communications）1.4法律和語言（Law and Languag）1.5文件的優(yōu)先次序（Priority of Documents）1.6

52、合同協(xié)議書（Contract Agreement）1.7權(quán)益轉(zhuǎn)讓（Assignment）1.8文件的照管和提供（Care and Supply of Documents）1.9保密（Confidentiality）1.10業(yè)主使用承包商文件（Employers Use of Contractors Documents）1.11承包商使用雇主文件（Contractors Use of Employers Documents）1.12保密事項（Confidential Details）1.13遵守法律（Compliance with Laws）1.14共同的和各自的責(zé)任（Joint and Sev

53、eral Liability）2.業(yè)主（The Employer）2.1現(xiàn)場進(jìn)入權(quán)（Right of Access to the Site）2.2許可、執(zhí)照或批準(zhǔn)（Permits, Licences or Approves）2.3業(yè)主人員（Employers personnel）2.4業(yè)主的資金安排（Employers Financial Arrangements）2.5業(yè)主的索賠（Employers Claims）3.業(yè)主的治理（The Employers Administration）3.1業(yè)主代表（The Employers Representative）3.2其他業(yè)主人員（The Em

54、ployers personnel）3.3受托人員（Delegated Persons）3.4指示（Instructions）3.5確定（Determinations）4.承包商（The Contractor）4.1承包商的一般義務(wù)（The Contractors General Obligations）4.2履約擔(dān)保（Performance security）4.3承包商代表（Contractors Representative）4.4分包商（Subcontractors）4.5指定的分包商（Nominated Subcontractors）4.6合作（Co-operation）4.7放線（

55、Setting out）4.8安全程序（Safety procedures）4.9質(zhì)量保證（Quality Assurance）4.10現(xiàn)場數(shù)據(jù)（Site Data）4.11合同價格的充分性（Suffciency of the Contract Price）4.12不可預(yù)見的困難（Unforeseeable Difficulties）4.13道路通行權(quán)和設(shè)施（Rights of way and Facilities）4.14幸免干擾（Avoidance of Interference）4.15進(jìn)場道路（Access Route Transport of Good）4.16物資運(yùn)輸（Transp

56、ort of Good）4.17承包商設(shè)備（Contractors Equipment）4.18環(huán)境愛護(hù)（Protection of the Environment）4.19電、水和燃?xì)猓‥lectricity, Water and Gas）4.20雇主的設(shè)備和免費提供的材料（Employers Equipment and Free-Issue Material）4.21 進(jìn)度報告（Progress Reports）4.22 現(xiàn)場保安（Security of the Site）4.23 承包商的現(xiàn)場作業(yè)（Contractors Operations on Site）4.24 化石（Fossil

57、s）5.設(shè)計（Design）5.1設(shè)計義務(wù)一般要求（General Design Obligations）5.2承包商文件（Contractors Documents）5.3承包商的承諾（Contractors Undertaking）5.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)（Technical Standards and Regulations）5.5培訓(xùn)（Training）5.6竣工文件（As-Built Documents）5.7操作和維修手冊（Operation and Maintenance Manuals）5.8 設(shè)計錯誤（Design Error）6.職員和勞務(wù)（Staff and Labour）6

58、.1 職員和勞務(wù)的雇傭（Engagement of Staff and Labour）6.2 工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動條件（Rates of Wages and Conditions of Labour）6.3 為業(yè)主服務(wù)的人員（Persons in the Service of Employer）6.4勞動法（Labour Laws）6.5 工作時刻（Working Hours）6.6為職員和勞務(wù)提供設(shè)施（Facilities for Staff and Labour）6.7健康和安全（Health and Safety）6.8承包商的監(jiān)督（Contractors Superintendence）6.

59、9承包商人員（Contractors Personnel）6.10承包商人員和設(shè)備的記錄（Records of contractors Personnel and Equipment）6.11 無序行為（Disorderly Conduct）7.工程設(shè)備、材料和工藝（Plant, Materials and Workmanship）7.1實施方法（Manner of Execution）7.2樣品（Samples）7.3檢驗（Inspection）7.4試驗（Testing）7.5拒收（Rejection）7.6修補(bǔ)工作（Remedial Work）7.7生產(chǎn)設(shè)備和材料的所有權(quán)（Ownersh

60、ip of Plant and Materials）7.8土地（礦區(qū)）使用費（Royalties）8.開工、延誤與暫停（Commencement, Delays and Suspension）8.1工程的開工（Commencement of Works）8.2竣工時刻（Time for Completion）8.3進(jìn)度打算（Programme）8.4竣工日期的延長（Extension of Time for Completion）8.5當(dāng)局造成的延誤（Delays Caused by Authorities）8.6工程進(jìn)度（Rate of Progress）8.7誤期損害賠償費（Delay D