涉稅信息保障平臺(tái)建設(shè)調(diào)研報(bào)告社會(huì)保障方面的調(diào)研報(bào)告

1、第6頁(yè) 共6頁(yè)涉稅信息保障平臺(tái)建立調(diào)研報(bào)告社會(huì)保障方面的調(diào)研報(bào)告涉稅信息保障平臺(tái)建立調(diào)研報(bào)告為使各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，進(jìn)步涉稅信息使用效率，財(cái)政局根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展涉稅信息保障平臺(tái)建立相關(guān)情況調(diào)研的通知要求，積極協(xié)調(diào)審計(jì)、國(guó)稅、地稅等相關(guān)部門(mén)精心組織了本次的調(diào)研工作。一、工作開(kāi)展情況1、各相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一思想、進(jìn)步認(rèn)識(shí)、深化領(lǐng)會(huì)涉稅信息保障平臺(tái)建立在強(qiáng)化稅收征管，標(biāo)準(zhǔn)稅收秩序，促進(jìn)財(cái)稅挖潛增收和收入方案管理中的重大意義，著眼于效勞大局，主動(dòng)作為，積極落實(shí)各項(xiàng)工作。2、堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、有關(guān)部門(mén)配合”的原那么，查找以往稅收征管協(xié)調(diào)機(jī)制建立中存在的問(wèn)題，探究涉稅信息保障平臺(tái)建立的新思路、

2、新形式，提出合理化建議，為今后信息平臺(tái)的建立做好前期準(zhǔn)備。3、通過(guò)深化調(diào)研，促進(jìn)各部門(mén)形成廣泛共識(shí)，主動(dòng)理解、支持和參與涉稅信息保障平臺(tái)建立，為下一步工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的外部條件。二、建立涉稅信息部門(mén)共享機(jī)制的需求近年來(lái)，市政府高度重視稅信息建立，各相關(guān)部門(mén)在稅管理中也做了大量有益的工作，對(duì)加強(qiáng)稅收征管起到了積極作用。但在實(shí)際工作中，仍然存在涉稅信息分散在眾多部門(mén)，不能綜合利用分析p ，形成稅收征管破綻等問(wèn)題。假如實(shí)現(xiàn)全省部門(mén)涉稅信息共享，可以使信息共享的種類(lèi)、涉及的部門(mén)、應(yīng)用的范圍不斷擴(kuò)大，信息利用的成效顯著進(jìn)步，有力進(jìn)步了稅費(fèi)征管的科學(xué)化、精細(xì)化程度，按涉及的部門(mén)來(lái)分，主要有國(guó)稅、工商、社

3、保、國(guó)土等部門(mén)；按應(yīng)用的范圍來(lái)分，主要涉及水務(wù)登記、稅監(jiān)控、稅費(fèi)征管等環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)化稅務(wù)登記管理。一方面，加強(qiáng)與工商部門(mén)的信息共享，主要利用好工商部門(mén)辦理開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)、撤消登記信息。在信息化手段上，目前主要是通過(guò)建立工商信息共享平臺(tái)，獲得工商登記信息，進(jìn)展應(yīng)辦證、已辦證、和未辦證工商企業(yè)清冊(cè)查詢(xún)，加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，同時(shí)，實(shí)行免填單登記，即在辦理稅務(wù)登記時(shí)，只要輸入營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼，自動(dòng)獲取企業(yè)在工商部門(mén)登記的信息，縮短辦證時(shí)間進(jìn)步辦事效率。另一方面，通過(guò)國(guó)地稅結(jié)合辦證平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)地稅登記信息比對(duì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅納稅人識(shí)別號(hào)、名稱(chēng)統(tǒng)一管理、減少漏征漏繳管戶。二是提升稅監(jiān)控程度。加強(qiáng)與國(guó)土部門(mén)的信息共

4、享，全面掌握國(guó)土部門(mén)地籍信息，查找漏征漏管土地，確保土地稅登記的真實(shí)性和全面性。通過(guò)土地稅登記信息與申報(bào)納稅數(shù)據(jù)比對(duì)分析p 、城鎮(zhèn)土地使用稅入庫(kù)稅款增減分析p ，進(jìn)一步進(jìn)步土地稅收控管才能，確保城鎮(zhèn)土地使用稅稅款及時(shí)、足額入庫(kù)。三是進(jìn)步稅費(fèi)征管質(zhì)量。通過(guò)與國(guó)稅局聯(lián)網(wǎng)，采集國(guó)稅增值稅、消費(fèi)稅的實(shí)際征收數(shù)，將其與城建稅、教育費(fèi)附加的實(shí)際征收數(shù)進(jìn)展比對(duì)，加強(qiáng)企業(yè)納稅申報(bào)質(zhì)量管理；通過(guò)國(guó)地稅共管雙定戶定額比對(duì)，確保定額統(tǒng)一、稅負(fù)公平。通過(guò)與社保部門(mén)的信息共享，采集社保部門(mén)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記信息和應(yīng)繳數(shù)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理。三、建立涉稅信息部門(mén)共享機(jī)制的主要困難和問(wèn)題1、法律制度規(guī)定缺乏可操作性，部

5、門(mén)間協(xié)調(diào)存在較大難度。盡管黑龍江省稅收保障條例明確要求建立涉稅信息交換平臺(tái)，但在詳細(xì)合作方式、信息交換的內(nèi)容以及相關(guān)法律責(zé)任上都沒(méi)有做出詳細(xì)的規(guī)定，在詳細(xì)施行過(guò)程中缺乏可操作性。有些部門(mén)對(duì)自己采集的信息資，基于部門(mén)利益、管理風(fēng)險(xiǎn)等方面考慮，以部門(mén)規(guī)章或人為地設(shè)置種種行政阻力，這些規(guī)章制度成了信息共享的“攔路虎”。有些部門(mén)通常以“上級(jí)規(guī)定不允許”來(lái)抵抗其他部門(mén)的共享要求，部門(mén)間協(xié)調(diào)存在較大難度。2、涉稅信息利用不對(duì)稱(chēng)，部門(mén)合作根底比擬脆弱，信息主要利用部門(mén)為國(guó)地稅、工商、國(guó)土、房管和社保等部門(mén)，其他部門(mén)對(duì)涉稅信息利用的積極性很低，難以建立信息交換的長(zhǎng)效機(jī)制?？梢韵胂笤诤献髦?，部門(mén)在信息上選擇性提

6、供，信息傳遞不及時(shí)等現(xiàn)象，“合而不僅”的問(wèn)題會(huì)比擬突出。3、從目前的狀況來(lái)看，數(shù)據(jù)共享存在技術(shù)障礙。一方面，各部門(mén)的信息系統(tǒng)都是根據(jù)各自業(yè)務(wù)需求開(kāi)發(fā)的，互相獨(dú)立，自成體系，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的接口標(biāo)準(zhǔn)，部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享存在一定技術(shù)障礙。一方軟件晉級(jí)，就會(huì)使原有的平臺(tái)功能喪失，無(wú)法進(jìn)展正常的數(shù)據(jù)提取和傳遞。另一方面，各部門(mén)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)均有各自的編碼規(guī)那么，工商、國(guó)地稅等部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信譽(yù)代碼證，但國(guó)土、房管等部門(mén)以產(chǎn)權(quán)證書(shū)號(hào)編碼。數(shù)據(jù)匹配起來(lái)困難較大。四、建立健全涉稅信息部門(mén)共享機(jī)制的建議1、加強(qiáng)宣傳、主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委政府大力支持。建立涉稅信息部門(mén)共享機(jī)制作為社會(huì)綜合治稅的重要內(nèi)容，涉及各行各業(yè)，方

7、方面面，部門(mén)參與面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，僅靠單一部門(mén)自身力量是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，要積極主動(dòng)的向黨委政府認(rèn)真匯報(bào)、及時(shí)溝通，并重點(diǎn)分析p 建立涉稅信息部門(mén)共享機(jī)制的重要意義和將要產(chǎn)生的實(shí)際效果，獲得黨委政府及各相關(guān)部門(mén)的大力支持，形成強(qiáng)有力地組織領(lǐng)導(dǎo)體系。2、加強(qiáng)規(guī)劃、統(tǒng)一接口，建立部門(mén)涉稅信息綜合交換平臺(tái)。為解決各部門(mén)現(xiàn)有信息系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、編碼混亂等導(dǎo)致的信息共享建立難度大、本錢(qián)高和利用率低等問(wèn)題，建議各部門(mén)除自行設(shè)置編碼外，統(tǒng)一一種編碼口徑，增強(qiáng)不同部門(mén)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)度，進(jìn)步共享數(shù)據(jù)的利用率。3、制定細(xì)那么、完善機(jī)制，強(qiáng)化各部門(mén)工作職責(zé)。一是要在現(xiàn)有黑龍江省稅收保障條例的根底上，加快法規(guī)制度建立進(jìn)程。二是建立嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作不力，不報(bào)、錯(cuò)報(bào)等導(dǎo)致稅收征管不到位或造成稅收流失的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)工作重視、措施得力、成績(jī)突出的部門(mén)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立健全數(shù)據(jù)保密平安制度，建立一整套部門(mén)共享涉稅信息保密制度，解決好網(wǎng)絡(luò)平安的技術(shù)問(wèn)題，如與相關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任狀，制定網(wǎng)絡(luò)平安應(yīng)急預(yù)案，明確崗位信息守密責(zé)任等。4、分類(lèi)處理、科學(xué)利用，進(jìn)步涉稅信息使用績(jī)效。稅務(wù)部門(mén)獲取各部門(mén)涉稅信息后，應(yīng)及時(shí)分類(lèi)處理，綜合利用，實(shí)在進(jìn)步涉稅信息利用對(duì)優(yōu)化納稅效勞、加強(qiáng)稅監(jiān)控和公平稅負(fù)等方面的價(jià)值。構(gòu)建內(nèi)部管理