員工保障管理

1、 第八章 員工保障管理PAGE PAGE 10徐力2006.11第八講 員工保障管理學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握我國(guó)社會(huì)保障的基本體系；了解我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展歷程與現(xiàn)狀；重點(diǎn)掌握我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)等的基本內(nèi)容；掌握我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的基本法律規(guī)定與作業(yè)條件管理。教學(xué)方法建議：本章適合在教師指導(dǎo)下組織同學(xué)們討論,進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。教學(xué)引導(dǎo)案例本章知識(shí)點(diǎn)和教學(xué)內(nèi)容：一、員工保障管理概述1、保障管理的概念社會(huì)保障制度,是指社會(huì)成員因年老、疾病、失業(yè)、生育、死亡、災(zāi)害等原因而遇到生活困難時(shí),從國(guó)家、社會(huì)獲得一定的經(jīng)濟(jì)幫助的社會(huì)制度。員工保障管理主要包括:社會(huì)保障管理、勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理和作業(yè)條件管理等。

2、社會(huì)保障主要包括:社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助和社區(qū)服務(wù)等。其中社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)包括:養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。勞動(dòng)安全衛(wèi)生包含兩方面的含義:一是指員工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的安全衛(wèi)生條件或狀況；二是指以保障員工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康為目的的工作領(lǐng)域或在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的措施。2、保障管理體系建設(shè)的原則我國(guó)社會(huì)保障制度改革的原則有7個(gè)方面：(1)社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)與我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)；(2)公平與效率相結(jié)合；(3)權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；(4)社會(huì)保障制度要覆蓋城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員；(5)政事分開；(6)管理服務(wù)社會(huì)化；(7)管理法制化。

3、3、社會(huì)福利社會(huì)福利一般可以分為經(jīng)濟(jì)性福利和非經(jīng)濟(jì)性福利兩大類。(1)經(jīng)濟(jì)性福利是指金錢或?qū)嵨镄问降母＠?。主要?額外金錢性收入、超時(shí)酬金、住房性福利、交通性福利、飲食性福利、教育培訓(xùn)性福利、醫(yī)療保健性福利、意外補(bǔ)償金、離退休福利、有薪節(jié)假、文體旅游性福利、金融性福利、其他生活性福利等。(2)非經(jīng)濟(jì)性福利是指采用服務(wù)或改善環(huán)境等形式所帶來(lái)的福利,不涉及到金錢與實(shí)物。主要有:咨詢性服務(wù)、保護(hù)性服務(wù)、工作環(huán)境保障等。二、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與作業(yè)條件管理1、勞動(dòng)安全衛(wèi)生概述(1)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想安全第一,預(yù)防為主。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),必須把安全生產(chǎn)放在第一位；此外,還需做好防患于未然之中的工

4、作。保護(hù)員工在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康。從勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間、員工的生理衛(wèi)生方面做好這項(xiàng)工作。管理生產(chǎn)必須管理安全。各級(jí)干部和廣大員工都必須重視勞動(dòng)安全的法律與法規(guī)。(2)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律規(guī)定憲法規(guī)定:應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件；員工有休息的權(quán)利,國(guó)家發(fā)展員工休息和休養(yǎng)的設(shè)施,規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度；保護(hù)婦女的權(quán)利和利益。這是對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的最高原則作出規(guī)定。勞動(dòng)法規(guī)定:員工有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；員工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程,遵守勞動(dòng)紀(jì)律。(3)勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)程（略）(4)違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)的法律責(zé)任（略）2、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的基本要求(1)特種作業(yè)人員的安全管理要求特種

5、作業(yè)是指在勞動(dòng)過(guò)程中容易發(fā)生傷亡事故,對(duì)操作者本人,尤其是對(duì)他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。從事這種作業(yè)的人員就是特種作業(yè)人員。勞動(dòng)法規(guī)定:從事特種作業(yè)的員工必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)的資格。對(duì)特種作業(yè)人員必須進(jìn)行定期的特種設(shè)備安全運(yùn)行教育,增強(qiáng)其安全責(zé)任心,提高安全意識(shí),做到精心使用、精心操作、精心維護(hù)。(2)職工健康管理要求企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行定期的就業(yè)健康檢查和定期的健康檢查,不得安排患有職業(yè)禁忌疾病者從事所禁忌的工作。發(fā)現(xiàn)職工有患有職業(yè)病應(yīng)及時(shí)給與治療,并將其調(diào)離原工作崗位。(3)三同時(shí)的要求三同時(shí)是指一切生產(chǎn)性基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、

6、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,以確保項(xiàng)目符合國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求,保障員工的安全與健康。3、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的基本制度基本制度有:安全衛(wèi)生責(zé)任制、企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全衛(wèi)生責(zé)任、企業(yè)職能部門的安全衛(wèi)生責(zé)任、安全生產(chǎn)教育制度、傷亡事故報(bào)告處理制度、安全生產(chǎn)監(jiān)察制度。4、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的組織與管理(1)勞動(dòng)安全衛(wèi)生行業(yè)管理的職能我國(guó)管理安全生產(chǎn)主要采用行業(yè)管理和國(guó)家監(jiān)察相結(jié)合的方式。行業(yè)管理部門的主要職能是：宣傳貫徹有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的政策、法規(guī)和行政規(guī)章制度；制定和貫徹本部門的安全技術(shù)規(guī)程和規(guī)章制度；調(diào)查了解本部門勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況,制定工作計(jì)劃,進(jìn)行部署、檢察和總結(jié)；組織編制和貫徹勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)措施

7、計(jì)劃,不斷改善勞動(dòng)條件,正確提出和合理使用勞動(dòng)安全衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)；組織安全檢查,及時(shí)消除所屬企業(yè)生產(chǎn)中的重大隱患；參加審查有關(guān)新建、擴(kuò)建、改建、和大修工程的設(shè)計(jì),并參加工程驗(yàn)收；對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理人員和職工進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)；組織調(diào)查處理重大傷亡事故,定期研究分析傷亡事故、職業(yè)病發(fā)生的原因,擬定改進(jìn)措施并督促執(zhí)行；設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的行業(yè)管理以至監(jiān)督檢查。(2)勞動(dòng)安全衛(wèi)生企業(yè)管理體系企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體系的基本原則：一把手負(fù)責(zé)制；人人有責(zé)；安全第一；確保效率。(3)勞動(dòng)安全衛(wèi)生企業(yè)管理的基本制度根據(jù)各種相應(yīng)的法規(guī)和條例,企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理的基本制度有：安全生產(chǎn)責(zé)任制；勞動(dòng)安

8、全衛(wèi)生教育制度；勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查制度；安全操作規(guī)程；危險(xiǎn)工作申請(qǐng)、審批制度；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；女職工和未成年工特殊保護(hù)制度。5、員工的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)(1)員工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生職責(zé)根據(jù)勞動(dòng)法和其他相關(guān)的安全衛(wèi)生法規(guī),員工的職責(zé)主要有：認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,不違反勞動(dòng)紀(jì)律,不違章作業(yè),對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任；上崗必須按規(guī)定著裝,能夠正確使用和妥善保管各種防護(hù)器具和滅火器材；正確操作,精心維護(hù)設(shè)備,保持作業(yè)環(huán)境整潔,搞好文明生產(chǎn)；按時(shí)認(rèn)真進(jìn)行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理和報(bào)告；正確分析、判斷、處理各種事故隱患，把事

9、故消滅在萌芽狀態(tài),一旦發(fā)生事故,要正確處理,及時(shí)、如實(shí)地向上級(jí)報(bào)告,并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),做好詳細(xì)記錄；做好各項(xiàng)記錄,交接班時(shí)要交接安全情況；對(duì)他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。(2)員工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利勞動(dòng)法賦予員工的權(quán)利有：對(duì)用人單位管理人員違章指揮,強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告(3)員工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生義務(wù)員工有嚴(yán)格遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律的義務(wù)。6、女職工與未成年工的特殊保護(hù)（略）7、工作時(shí)間和休息、休假的規(guī)定（略）三、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概述養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,就是指國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī),為解決員工在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)

10、的勞動(dòng)年齡界限,或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。1997年,國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)員工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。統(tǒng)一制度主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)統(tǒng)一和規(guī)范企業(yè)及個(gè)人繳費(fèi)的比例；(2)統(tǒng)一了個(gè)人賬戶的比例；(3)統(tǒng)一了基本養(yǎng)老金計(jì)算方法,規(guī)定基本養(yǎng)老金由兩部分組成:一部分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金,按當(dāng)?shù)仄骄べY的20%計(jì)算,凡按規(guī)定繳費(fèi)且繳費(fèi)年限滿15年的,均可以享受這項(xiàng)待遇；另一部分是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,按退休時(shí)賬戶積累額除以120計(jì)算。2、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的類型及特點(diǎn)(1)類型目前國(guó)際上實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家可以分為三種類型:投保資助型；強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型；國(guó)家統(tǒng)籌型。我國(guó)提出的

11、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革模式,也將成為一種越來(lái)越具有影響力的基本類型。(2)特點(diǎn)不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有其自身的特點(diǎn),分別表述如下：投保資助型它是當(dāng)代主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,目前世界上絕大多數(shù)國(guó)家都實(shí)施這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。它的特點(diǎn)是:通過(guò)立法程序強(qiáng)制工資員工加入,強(qiáng)制雇主和員工分別按照規(guī)定的投保費(fèi)率投保,并要求建立老年社會(huì)保險(xiǎn)基金,實(shí)行多層次退休金。實(shí)行這種制度后,所繳費(fèi)用并不分配到個(gè)人的賬戶上,享受待遇的資格取決于是否繳納費(fèi)用。每個(gè)成員的繳費(fèi)量與領(lǐng)取待遇不一定完全相符,因?yàn)檫@種模式規(guī)定了在同一代人中分享風(fēng)險(xiǎn)與資源。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型也稱為公積金模式。它是一種固定繳費(fèi)的模式,對(duì)繳費(fèi)率有具體規(guī)定

12、,待遇由所繳費(fèi)用及利息決定。繳費(fèi)利息積累在每個(gè)人的賬戶上。繳費(fèi)由員工和雇主共同承擔(dān)。國(guó)家統(tǒng)籌型它是一種典型的福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。由國(guó)家全部負(fù)擔(dān)員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),員工個(gè)人不繳費(fèi)。這種制度的缺點(diǎn)是:資金來(lái)源渠道單一,政府和企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合型這種類型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是中國(guó)在世界上首創(chuàng)的。它在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集模式,即由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)互濟(jì)；在基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)上采用結(jié)構(gòu)式的辦法,強(qiáng)調(diào)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的激勵(lì)因素和勞動(dòng)貢獻(xiàn)差別。所以,該制度既吸收了傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的優(yōu)點(diǎn),又借鑒了個(gè)人賬戶模式的長(zhǎng)處；既體現(xiàn)了傳統(tǒng)

13、意義上的社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)互濟(jì)、分散風(fēng)險(xiǎn)、保障性強(qiáng)的特點(diǎn),又強(qiáng)調(diào)了員工的自我保障意識(shí)和激勵(lì)機(jī)制。3、企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)目標(biāo):到本世紀(jì)末,基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)員工和個(gè)體員工,資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)和社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。四、醫(yī)療保險(xiǎn)制度1、醫(yī)療保險(xiǎn)制度概述（略）2、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的類型及特點(diǎn)（略）3、現(xiàn)有醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革（略）五、工傷保險(xiǎn)制度1、工傷保險(xiǎn)制度概述工傷保險(xiǎn)概念就是指員工因在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所發(fā)生的或在規(guī)定的某些特殊情況下,遭受意外傷害、職業(yè)病以及這兩種情況造成死亡,在員工暫時(shí)或永

14、久喪失勞動(dòng)能力時(shí),員工或其遺屬能夠從國(guó)家、社會(huì)得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償。這種物質(zhì)補(bǔ)償一般以現(xiàn)金形式體現(xiàn)。工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施的原則(1)無(wú)責(zé)任補(bǔ)償原則；(2)個(gè)人不繳費(fèi)原則；(3)與非因公傷殘相區(qū)別,待遇標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)原則；(4)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償與事故預(yù)防及職業(yè)病康復(fù)相結(jié)合的研則。2、工傷保險(xiǎn)制度的類型及特點(diǎn)（略）3、現(xiàn)有工傷保險(xiǎn)制度的改革（略）六、失業(yè)保險(xiǎn)制度1、失業(yè)保險(xiǎn)制度概述失業(yè)保險(xiǎn)概念按照國(guó)際勞動(dòng)局社會(huì)保障專家的解釋,失業(yè)保險(xiǎn)就是給與失去工作的員工以補(bǔ)貼,且這種失去工作不是自愿的。也就是說(shuō),失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)是使失去工作的員工在失業(yè)期間獲得一定的收入補(bǔ)償。失業(yè)保險(xiǎn)的原則應(yīng)遵循六個(gè)基本原則：(1)強(qiáng)制性原則；(2)統(tǒng)一性原則；(3)公平與效率兼顧原則；(4)適時(shí)調(diào)整原則；(5)適當(dāng)積累原則；(6)適度原則。失業(yè)保險(xiǎn)待遇根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,失業(yè)保險(xiǎn)待遇有兩種：(1)直接享受。其待遇包括:按照失業(yè)前連續(xù)工作時(shí)間領(lǐng)取的不同期限的救濟(jì)金、醫(yī)療費(fèi)、死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬的撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)、解決失業(yè)員工生活困難的補(bǔ)