DB3301-T 0372-2022政務(wù)信息系統(tǒng)效能評(píng)估規(guī)范-（高清最新）

1、ICS 35.020CCS L 003301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB 3301/T03722022政務(wù)信息系統(tǒng)效能評(píng)估規(guī)范20222022083020220930杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā) 布DB 3301/T 0372DB 3301/T 03722022DB 3301/T 0372DB 3301/T 03722022目次前言范圍1規(guī)范性引用文件1術(shù)語(yǔ)和定義1評(píng)估原則1客觀性1公平性1動(dòng)態(tài)性1評(píng)估內(nèi)容與指標(biāo)1評(píng)估方法和結(jié)果評(píng)定3評(píng)估方法3數(shù)據(jù)采集方法3賦分方法3指標(biāo)權(quán)重3得分計(jì)算3評(píng)估結(jié)果評(píng)定規(guī)則4評(píng)估流程4基本流程4確定評(píng)估主體4確定評(píng)估范圍4制定評(píng)估方案4實(shí)施評(píng)估5輸出評(píng)估結(jié)

2、果5附錄資料性） 政務(wù)信息系統(tǒng)效能評(píng)估指標(biāo)賦分方法與權(quán)重示例6附錄資料性） 政務(wù)信息系統(tǒng)效能評(píng)估方案示例10附錄資料性） 政務(wù)信息系統(tǒng)效能評(píng)估報(bào)告示例11I前言本文件按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。 本文件由杭州市數(shù)據(jù)資源管理局提出、歸口并組織實(shí)施。（杭州市人民政府電子政務(wù)中心本文件主要起草人：張斌、沈春悅、倪嘉濤、齊同軍、吳光靜、孫茂陽(yáng)、包潔嬌、張浩然、孫巧、 金暢圣、王宏宇。IIII政務(wù)信息系統(tǒng)效能評(píng)估規(guī)范范圍本文件適用于縣級(jí)及以上政府部門對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的效

3、能評(píng)估。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T 406922021 政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍DB33/T 23502021 數(shù)字化改革術(shù)語(yǔ)定義術(shù)語(yǔ)和定義GB/T 406922021、DB33/T 23502021 界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。GB/T 406922021、DB33/T 23502021 界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1政務(wù)信息系統(tǒng)效能評(píng)估 effectiveness evaluation of government information system4 評(píng)估原則客觀性公平性動(dòng)態(tài)性5 評(píng)估內(nèi)容與指標(biāo)1表 1 評(píng)估指標(biāo)組成表序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)

4、指標(biāo)含義1應(yīng)用編目完整性基礎(chǔ)信息編目完整性評(píng)估包括應(yīng)用名稱，應(yīng)用狀態(tài)，應(yīng)用類型等信息的編目完整性。2關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)目錄完整性評(píng)估包括關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)名稱，數(shù)源單位，數(shù)據(jù)摘要等信息的編目完整性。3關(guān)聯(lián)組件目錄完整性評(píng)估包括關(guān)聯(lián)的組件名稱，業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開放范圍等信息的編目完整性。4關(guān)聯(lián)云資源目錄完整性C5關(guān)聯(lián)項(xiàng)目目錄完整性評(píng)估包括關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目名稱，立項(xiàng)年度，立項(xiàng)金額等信息的編目完整性。6關(guān)聯(lián)廠商目錄完整性評(píng)估包括關(guān)聯(lián)的開發(fā)廠商名稱、社會(huì)信用代碼、聯(lián)系人等信息的編目完整性。7應(yīng)用安全性能信息完整性評(píng)估包括等保級(jí)別，等保測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，等保測(cè)評(píng)得分等信息的編目完整性。8數(shù)據(jù)能力數(shù)據(jù)完整與規(guī)范性評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否有空值

5、、是否有漏項(xiàng)、是否有錯(cuò)值等完整性與規(guī)范性的情況。9目錄數(shù)據(jù)共享率（接口的情況。10目錄數(shù)據(jù)開放率（接口的情況。11平臺(tái)共享數(shù)據(jù)使用度評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)使用一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)的情況。12數(shù)據(jù)共享貢獻(xiàn)度評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)提供的共享數(shù)據(jù)（接口）被使用的情況。13數(shù)據(jù)開放貢獻(xiàn)度評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)提供的開放數(shù)據(jù)（接口）被使用的情況。14集約能力CPU 平均利用率評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)云資源 CPU 月平均使用情況。15內(nèi)存平均利用率評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)云資源內(nèi)存月平均使用情況。16存儲(chǔ)平均利用率評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)云資源存儲(chǔ)月平均使用情況。17前端集成情況評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)是否在浙政釘或浙里辦透出。18多跨協(xié)同

6、情況評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)是否跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨地域、跨系統(tǒng)。19使用公共組件數(shù)量評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)使用公共組件的數(shù)量。20產(chǎn)生公共組件數(shù)量評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)產(chǎn)生公共組件的數(shù)量。21組件被申請(qǐng)次數(shù)評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)提供的公共組件被申請(qǐng)的次數(shù)。22安全運(yùn)行等保測(cè)評(píng)評(píng)分評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)的情況。23系統(tǒng)安全問題數(shù)量評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)存在安全問題的等級(jí)和數(shù)量情況。24安全工單及時(shí)處理率評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)安全問題的處置情況。25系統(tǒng)可用性評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的情況。26系統(tǒng)可靠性評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)先使用信創(chuàng)名錄產(chǎn)品情況。22表 1 評(píng)估指標(biāo)組成表（續(xù)）序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)含義27用戶效

7、能用戶活躍度評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)的日均活躍用戶數(shù)。28用戶滿意度評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)的用戶評(píng)價(jià)情況。29運(yùn)維保障系統(tǒng)運(yùn)行問題數(shù)量評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)存在運(yùn)行問題的數(shù)量。30運(yùn)維工單及時(shí)處理率評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行問題的處置情況。31配套制度保障評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)的制度重塑情況。32系統(tǒng)運(yùn)用系統(tǒng)共享評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)“一地創(chuàng)新、全省共享”的情況。評(píng)估方法和結(jié)果評(píng)定評(píng)估方法比較法：是指將系統(tǒng)實(shí)施情況與計(jì)劃目標(biāo)、現(xiàn)行要求、行業(yè)標(biāo)桿等進(jìn)行比較，或者不同部門和區(qū)縣同類情況進(jìn)行比較的方法，主要用于單個(gè)指標(biāo)評(píng)估。因素分析法：是指綜合分析影響系統(tǒng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素的方法，主要用于分析被評(píng)估系統(tǒng)的短板和問題查

8、找。綜合評(píng)估法：是指將多個(gè)指標(biāo)綜合起來以指數(shù)或分值表示參評(píng)系統(tǒng)“綜合狀況”的排序，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)估。數(shù)據(jù)采集方法效能評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集以系統(tǒng)自動(dòng)提取為主，必要時(shí)可采用文檔資料查閱、系統(tǒng)查看、問卷調(diào)研、 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等輔助方式。賦分方法效能評(píng)估指標(biāo)的得分根據(jù)評(píng)估考核要求的實(shí)現(xiàn)度、貢獻(xiàn)度、排名度、標(biāo)桿值、減分法等進(jìn)行賦分。賦分方法參考政務(wù)信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)、組件、云資源、安全等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行確定。實(shí)現(xiàn)度賦分：根據(jù)實(shí)現(xiàn)百分比、是否完成、關(guān)鍵點(diǎn)達(dá)成等方式賦分。貢獻(xiàn)度賦分：根據(jù)完成數(shù)量、調(diào)用數(shù)量等按區(qū)間或者按比例賦分。排名度賦分：根據(jù)排名情況按區(qū)間或者按梯度賦分。標(biāo)桿值賦分：根據(jù)是否達(dá)到標(biāo)桿值（歷史水

9、平、現(xiàn)行水平、前瞻要求等）方式賦分。減分法賦分：根據(jù)異常情況，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)分進(jìn)行扣減的方式賦分。A。指標(biāo)權(quán)重某一指標(biāo)的權(quán)重代表該指標(biāo)在整體評(píng)估中的相對(duì)重要程度。各層級(jí)指標(biāo)權(quán)重設(shè)置根據(jù)指標(biāo)重要程度、數(shù)字化改革實(shí)施階段等主客觀因素綜合確定，并可根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整。A。得分計(jì)算3效能評(píng)估采用綜合評(píng)分定級(jí)方法，總分值為100分，按公式（1）計(jì)算：1 = 1式中：E綜合評(píng)估得分；二級(jí)指標(biāo)中第i個(gè)指標(biāo)的百分制評(píng)估得分，i的取值范圍為1n；i10%。評(píng)估結(jié)果評(píng)定規(guī)則評(píng)估結(jié)果按得分評(píng)級(jí)為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種，根據(jù)綜合評(píng)估得分，評(píng)級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：85（含）以上的為“優(yōu)秀”，建議推廣復(fù)用；75（含）8560

10、（含）7560對(duì)于政務(wù)信息系統(tǒng)存在重大安全事故等情況，采用“一票否決”制，直接定檔為不合格。評(píng)估流程基本流程政務(wù)信息系統(tǒng)評(píng)估流程應(yīng)按照確定評(píng)估主體、確定評(píng)估范圍、制定評(píng)估方案、實(shí)施評(píng)估、輸出評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)評(píng)估流程應(yīng)按照確定評(píng)估主體、確定評(píng)估范圍、制定評(píng)估方案、實(shí)施評(píng)估、輸出評(píng)估結(jié)果5個(gè)步驟實(shí)施。確定評(píng)估主體確定評(píng)估范圍制定評(píng)估方案應(yīng)制定評(píng)估方案，并在實(shí)施評(píng)估前將評(píng)估方案告知建設(shè)單位，評(píng)估方案主要包括：評(píng)估主體；評(píng)估范圍；評(píng)估周期；評(píng)估指標(biāo)；數(shù)據(jù)采集方法；賦分規(guī)則；指標(biāo)權(quán)重；評(píng)估結(jié)果評(píng)定規(guī)則。B。4實(shí)施評(píng)估輸出評(píng)估結(jié)果55附 錄A（資料性）政務(wù)信息系統(tǒng)效能評(píng)估指標(biāo)賦分方法與權(quán)重示例下面給出了政

11、務(wù)信息系統(tǒng)效能評(píng)估指標(biāo)賦分方法與權(quán)重的示例，包含了實(shí)現(xiàn)度賦分、貢獻(xiàn)度賦分、 排名度賦分、標(biāo)桿值賦分、減分法賦分等賦分方法和指標(biāo)權(quán)重。示例：表A.1 政務(wù)信息系統(tǒng)效能評(píng)估表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明賦分方法權(quán)重應(yīng)用編目完整性基礎(chǔ)信息編目完整性評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)是否按照各目錄的統(tǒng)相關(guān)的信息進(jìn)行盡編。采用實(shí)現(xiàn)度賦分（是否完成）：按照應(yīng)用編目相關(guān)要求，完成得滿分，未完成不得分。1關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)目錄完整性1關(guān)聯(lián)組件目錄完整性1關(guān)聯(lián)云資源目錄完整性1關(guān)聯(lián)項(xiàng)目目錄完整性1關(guān)聯(lián)廠商目錄完整性1應(yīng)用安全性能信息完整性1數(shù)據(jù)能力數(shù)據(jù)完整與規(guī)范性評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)值等完整性與規(guī)范性的情況。采用實(shí)現(xiàn)度賦分（實(shí)現(xiàn)百分比）：（1）完

12、整與規(guī)范的數(shù)據(jù)占全部數(shù)據(jù)的比重達(dá)到 100%的，得滿分；3（2）未達(dá)到 100%的，每下降 20%，扣相應(yīng)分值。目錄數(shù)據(jù)共享率評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)提供共享數(shù)據(jù)（口數(shù)據(jù)的比重。采用實(shí)現(xiàn)度賦分（實(shí)現(xiàn)百分比）：可共享數(shù)據(jù)占該系統(tǒng)全部編目數(shù)據(jù)的比重達(dá)到 100%的，得滿分；10020%，扣相應(yīng)5分值。目錄數(shù)據(jù)開放率評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)提供開放數(shù)據(jù)（口數(shù)據(jù)的比重。采用實(shí)現(xiàn)度賦分（實(shí)現(xiàn)百分比）：可開放數(shù)據(jù)占該系統(tǒng)全部編目數(shù)據(jù)的比重達(dá)到 50%，得滿分；505值。平臺(tái)共享數(shù)據(jù)使用度評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)使用一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)的數(shù)量。采用貢獻(xiàn)度和排名度賦分：按系統(tǒng)使用共享數(shù)據(jù)的次數(shù)在評(píng)估范20%劃分一檔，前2

13、2未使用共享數(shù)據(jù)的，不得分。5數(shù)據(jù)共享貢獻(xiàn)度評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)（口調(diào)用的次數(shù)。采用貢獻(xiàn)度和排名度賦分：按系統(tǒng)提供的共享數(shù)據(jù)被申請(qǐng)的次數(shù)和調(diào)用的次數(shù)在評(píng)估范圍中的排名確定分2020%的得滿分，排20%，扣相應(yīng)分值；共享數(shù)據(jù)未被調(diào)用的，不得分。566DB 3301/T 0372DB 3301/T 03722022A.1（續(xù)）DB 3301/T 0372DB 3301/T 03722022一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明賦分方法權(quán)重?cái)?shù)據(jù)能力數(shù)據(jù)開放貢獻(xiàn)度評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)提（接口被申請(qǐng)的次數(shù)和被調(diào)用的次數(shù)。采用貢獻(xiàn)度/排名度賦分：按系統(tǒng)開放數(shù)據(jù)被申請(qǐng)的次數(shù)和調(diào)用的次數(shù)在評(píng)估范圍中的排名確定分?jǐn)?shù)，以2020%的得

14、滿分，排名每下20%，扣相應(yīng)分值；共享數(shù)據(jù)未被調(diào)用的，不得分。5集約能力CPU 平均利用率評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)云資源的利用率是否達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或要求。采用標(biāo)桿值賦分（現(xiàn)行水平）：CPU20%的云服務(wù)器數(shù)量，占系統(tǒng)云服務(wù)器總數(shù)的比例，達(dá)60%的，得滿分；60%的，不得分。6內(nèi)存平均利用率采用標(biāo)桿值賦分（現(xiàn)行水平）：35%的服務(wù)器數(shù)量，占系統(tǒng)云服務(wù)器總數(shù)的比例，達(dá)到60%的，得滿分；60%的，不得分。存儲(chǔ)平均利用率采用標(biāo)桿值賦分（現(xiàn)行水平）：40%的服務(wù)器數(shù)量，占系統(tǒng)云服務(wù)器總數(shù)的比例，達(dá)到60%的，得滿分；60%的，不得分。前端集成情況評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)是否在浙政釘或浙里辦透出。采用實(shí)現(xiàn)度賦分（是否

15、完成）：系統(tǒng)按照相關(guān)要求在浙里辦或浙政釘透出的得滿分，未實(shí)現(xiàn)不得分。3多跨協(xié)同情況評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)是否跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨地域、跨系統(tǒng)。采用實(shí)現(xiàn)度賦分（是否完成）：按照相關(guān)要求，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同的得滿分，未實(shí)現(xiàn)不得分。3使用公共組件數(shù)量評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)使用公共組件的數(shù)量。采用貢獻(xiàn)度賦分（調(diào)用數(shù)量）：1止。3產(chǎn)生公共組件數(shù)量評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)產(chǎn)生公共組件的數(shù)量。采用貢獻(xiàn)度賦分（完成數(shù)量）：1止。3組件被申請(qǐng)次數(shù)評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)提供的公共組件被申請(qǐng)的次數(shù)。采用貢獻(xiàn)度賦分（申請(qǐng)數(shù)量）：11得相應(yīng)分值，滿分為止。277表 A.1 政務(wù)信息系統(tǒng)效能評(píng)估表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明賦分方法權(quán)重安全

16、運(yùn)行等保測(cè)評(píng)評(píng)分評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)等保測(cè)評(píng)評(píng)分高低的情況。采用標(biāo)桿值賦分（現(xiàn)行水平）：2.09090702.04系統(tǒng)安全問題數(shù)量評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)存在安全問題的數(shù)量，參考安全問題工單的等級(jí)和數(shù)量衡量。采用減分法賦分（異常情況）：評(píng)估期內(nèi)系統(tǒng)不存在安全問題工單的1問題工單的，分別扣相應(yīng)分值。4安全工單及時(shí)處理率評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)安全問題的處置速度， 參考安全問題工單及時(shí)處理的比率衡量。采用實(shí)現(xiàn)度賦分（實(shí)現(xiàn)百分比）：100存在安全問題工單的，得滿分；100%的，安全問題工單及時(shí)處理率每降低 20%，扣相應(yīng)分值。4系統(tǒng)可用性評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的情況，參考可用時(shí)間的比率來衡量。采用標(biāo)桿值賦分（歷

17、史水平）：99.99分99.99%的，每下降 0.01%，扣相應(yīng)分值。4系統(tǒng)可靠性評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)先使用信創(chuàng)名錄產(chǎn)品的情況。采用實(shí)現(xiàn)度賦分（實(shí)現(xiàn)百分比）：系統(tǒng)完成信創(chuàng)改造的，得滿分；系統(tǒng)完成信創(chuàng)適配的，得相應(yīng)分值；4用戶效能用戶活躍度評(píng)估用戶使用政務(wù)信息系統(tǒng)的日均活躍用戶數(shù)。采用排名度賦分：按用戶活躍度在評(píng)估范圍中的排名情況確2020%排名每下降 20%，扣相應(yīng)分值。5用戶滿意度評(píng)估用戶對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的用戶評(píng)價(jià)情況。采用排名度賦分：按用戶平均滿意度在評(píng)估范圍中的排名情2020%的得20戶滿意度評(píng)估的不得分。588DB 3301/T 0372DB 3301/T 03722022A.1（續(xù)）DB

18、 3301/T 0372DB 3301/T 03722022一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明賦分方法權(quán)重運(yùn)維保障系統(tǒng)運(yùn)行問題數(shù)量評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)存在運(yùn)行問題的數(shù)量，參考相關(guān)運(yùn)維工單的數(shù)量衡量。采用減分法賦分（異常情況）：滿分；1扣相應(yīng)分值。4運(yùn)維工單及時(shí)處理率評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行問題的處置速度， 參考運(yùn)維工單及時(shí)處理的比率衡量。采用實(shí)現(xiàn)度賦分（實(shí)現(xiàn)百分比）：100%或不存100降低 20%，扣相應(yīng)分值。4配套制度保障評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)是否帶來了相關(guān)的制度重塑，參考重塑制度的級(jí)別和數(shù)量衡量。采用實(shí)現(xiàn)度賦分（關(guān)鍵點(diǎn)達(dá)成）：得相應(yīng)分值；未帶來相關(guān)制度或標(biāo)準(zhǔn)重塑的，不得分。2系統(tǒng)運(yùn)用系統(tǒng)共享評(píng)估政務(wù)信息系統(tǒng)“一地創(chuàng)新、全省共享”的情況。采用實(shí)現(xiàn)度賦分（關(guān)鍵點(diǎn)達(dá)成）：當(dāng)前政務(wù)信息系統(tǒng)被借鑒或者復(fù)用的未被借鑒或者復(fù)用的，不得分。599附 錄B（資料性）政務(wù)信息系統(tǒng)效能評(píng)估方案示例下面給出了政務(wù)信息系統(tǒng)效能評(píng)估方案的示例。示例：級(jí)級(jí)年度政務(wù)信息系統(tǒng)效能評(píng)估方案一、效能評(píng)估工作目標(biāo)（明確本次效能評(píng)估工作的主要目標(biāo)，分點(diǎn)說明）二、效能評(píng)估工作組織一）評(píng)價(jià)主體（明確XX