鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于企業(yè)法律制度

1、第6頁 共6頁鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于企業(yè)法律制度制度一1股份合作制作為在理論中產(chǎn)生并不斷發(fā)完善的新型的企業(yè)組織形式，已成為當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)展產(chǎn)權(quán)制度改革的重要方式。股份合作制企業(yè)利潤分配涉及到國家、企業(yè)、職工、其他參股者等多方利益，合理地標(biāo)準(zhǔn)利潤分配是保證股份合作制企業(yè)持續(xù)安康開展的一個(gè)值得重視的核心問題。從調(diào)查情況來看，股份合作制企業(yè)利潤分配工作有如下幾方面亟待改良。1.1企業(yè)整體收益分配上，不能合理地處理好按勞分配和按股分紅之間關(guān)系。 股份合作制企業(yè)職工具有股東和勞動(dòng)者雙重身份，職工所得包括勞動(dòng)報(bào)酬所得與股利分紅所得，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體收益分配必須實(shí)行按勞分配和按股分紅相結(jié)合的方式是其重要的特征。因此，合理

2、地處理好兩者之間的關(guān)系是標(biāo)準(zhǔn)利潤分配的前提，但在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻呈現(xiàn)出比擬嚴(yán)重不協(xié)調(diào)狀況; 一方面有些企業(yè)從加大按勞分配的份量來增加消費(fèi)經(jīng)營本錢，以減少企業(yè)稅前利潤，進(jìn)而減少上交國家所得稅稅收角度出發(fā)，在工資、獎(jiǎng)金分配上，違犯“效率優(yōu)先，兼顧公平”的按勞分配的原那么，職工工資總額的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)效率的增長幅度，不僅造成國家稅收的流失，也影響了企業(yè)利潤分配的真實(shí)性，嚴(yán)重地進(jìn)犯了鄉(xiāng)村集體股、其他法人股和社會(huì)個(gè)人股等優(yōu)先股的收益實(shí)現(xiàn)。另一方面有些企業(yè)偏面強(qiáng)調(diào)股份合作制的集資功能，無視職工的勞動(dòng)奉獻(xiàn)，不合理克扣和壓減職工在工資、獎(jiǎng)金方面的按勞所得，以減少消費(fèi)經(jīng)營本錢開支，通過人為地調(diào)節(jié)企

3、業(yè)利潤的手段，來調(diào)高企業(yè)按股分紅的股息，利用高額的分紅股息來增加投資入股吸引力，從而到達(dá)短期內(nèi)擴(kuò)大股資目的，這必然會(huì)影響廣闊職工特別是不入股職工合法勞動(dòng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和勞動(dòng)積極性的發(fā)揮。1.2利潤分配上存在短期行為，無視職工積累增加。 當(dāng)前許多股份合作制企業(yè)存在比擬嚴(yán)重短期行為，無視分配和積累兩者關(guān)系的合理處理，不能正確地處理好國家、集體、個(gè)人三者間的利益關(guān)系，在利潤分配上過多地考慮職工個(gè)人眼前利益，而把增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體積累當(dāng)作軟指標(biāo)，缺乏明確的硬性約束措施。其主要表現(xiàn)為： 一是實(shí)行股份制合作改造的企業(yè)，從明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系出發(fā)，設(shè)置了鄉(xiāng)村集體股，在實(shí)際運(yùn)作過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為支持企業(yè)改制，增加企業(yè)開

4、展后勁，大多制定有優(yōu)惠的政策，規(guī)定鄉(xiāng)村集體股的紅利不上交而轉(zhuǎn)作企業(yè)資本公積金，這本質(zhì)上構(gòu)成了股份合作制企業(yè)積累。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻采用與職工股區(qū)別對(duì)待的政策，對(duì)鄉(xiāng)村集體股不按“同股同利”的原那么分配紅利和送配股，在致使公有資產(chǎn)權(quán)益嚴(yán)重受損的同時(shí)，也減少了企業(yè)積累。 二是在按股分紅上，一些股份合作制企業(yè)不根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上下，不遵循“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原那么，而對(duì)職工個(gè)人股實(shí)行保息分紅，使職工股變成了毫無風(fēng)險(xiǎn)的福利股，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)效益下降甚至虧損情況時(shí)，便采取變賣資產(chǎn)或向銀行借貸的手段來發(fā)放職工股的紅利，偏面追求短期效益使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)超前分配吃老本的狀況。三是在利潤分配上違背企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么等財(cái)

5、會(huì)制度所制定的分配順序，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在既沒有彌補(bǔ)按稅法規(guī)定需用稅后利潤彌補(bǔ)的虧損，也沒有按規(guī)定提取法定盈余公積金和公益金的情況下，就直接向投資者分配利潤，這也必然造成企業(yè)積累缺乏。制度二建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不僅僅是國有企業(yè)的事情，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的事情。現(xiàn)代企業(yè)制度可概括為“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)清楚，政企分開，管理科學(xué)”。產(chǎn)權(quán)明晰給企業(yè)以動(dòng)力，權(quán)責(zé)清楚給企業(yè)以壓力，政企分開給企業(yè)以活力，管理科學(xué)使企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力。加強(qiáng)科學(xué)管理，建立和健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，建立適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)自主經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、自我開展的運(yùn)行機(jī)制，已經(jīng)越來越顯示出其重要性和必要性。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是現(xiàn)代企業(yè)必不可少的一種有效管

6、理手段，在這方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)恰恰是最大的薄弱環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)法指出：“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)視制度?！北締挝粌?nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)視制度實(shí)際上就是內(nèi)部控制制度。一、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的根本涵義內(nèi)部控制簡(jiǎn)單地說，是指各企業(yè)職能部門的一種職責(zé)分工制度，而且是互相聯(lián)絡(luò)、互相依存、互相制約、互相牽制在全消費(fèi)經(jīng)營過程之中。內(nèi)部控制制度包括職能別離、受權(quán)程序、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)的實(shí)物控制以及內(nèi)部審計(jì)制度等方面的內(nèi)容。內(nèi)部控制，一般分為兩種：第一種是內(nèi)部行政控制，是指企業(yè)整個(gè)消費(fèi)經(jīng)營過程的控制，主要是經(jīng)營效率和貫徹管理方針。第二種是內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，是指會(huì)計(jì)記錄和會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和可靠性有關(guān)的控制，以及財(cái)產(chǎn)實(shí)物內(nèi)部控制制度和

7、內(nèi)部審計(jì)制度等。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，即任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理，不能自始至終一個(gè)部門或一個(gè)人來完成，必須經(jīng)過兩個(gè)部門或兩個(gè)人員共同完成，做到會(huì)計(jì)、出納分管，錢財(cái)分管，錢物分管，起到互相監(jiān)視、互相牽制的作用。二、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的積極作用內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立，是社會(huì)擴(kuò)大再消費(fèi)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的需要，也是現(xiàn)代企業(yè)法人制度、產(chǎn)權(quán)制度、管理制度的結(jié)合和統(tǒng)一。經(jīng)營者對(duì)投資者承當(dāng)資本增值保值，投資者為確保其投資不受損失，要求企業(yè)建立會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，是當(dāng)務(wù)之急。1.保護(hù)財(cái)產(chǎn)物資的平安。建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，可以克制財(cái)產(chǎn)物資管理混亂，防止財(cái)產(chǎn)物資損失浪費(fèi)。2.保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。建

8、立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，有助于把可能發(fā)生的會(huì)計(jì)信息的過失、失誤減少到最低的程度，保證會(huì)計(jì)信息資料的真實(shí)可靠。3.有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目的。一個(gè)健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，有利于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)按照既定方針進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目的。4.進(jìn)步業(yè)務(wù)處理的工作效率。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，可以使企業(yè)各個(gè)職能部門互相協(xié)調(diào)、互相制約，各司其職、各負(fù)其責(zé)，進(jìn)步業(yè)務(wù)處理的工作效率。三、建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的根底工作針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點(diǎn)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度根底工作主要包括：(1)原始記錄制度。要統(tǒng)一各項(xiàng)原始記錄的內(nèi)容、格式和填制方法，對(duì)原始記錄的簽發(fā)，傳遞程序，聚集、反應(yīng)，均要明確有關(guān)人員職責(zé)，確保原始記錄的真實(shí)性、完好性和可靠性，這是做好內(nèi)控工作的前提。(2)財(cái)產(chǎn)管理制度。所有庫存物資、委托加工器材、在途材料、燃料、低值易耗品、外購商品、自制半成品、產(chǎn)成品以及發(fā)出商品的管理，都要詳細(xì)訂出規(guī)定，要求有章可循，便于操作。特別是對(duì)固定資產(chǎn)的購建、調(diào)撥、出售均要建立臺(tái)帳。還要建立設(shè)備維修保養(yǎng)制度;工具低耗品領(lǐng)用保管制度;財(cái)產(chǎn)物資盤存制度;帳帳、帳物、帳表核對(duì)制度;盤盈、盤虧、報(bào)廢權(quán)限責(zé)任制度等。對(duì)帳實(shí)動(dòng)態(tài)，做到一清二楚。