2022年農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋方案

1、第9頁共9頁2022年農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋方案為提高我市農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮金融在服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展方面的助推作用，根據(jù)_轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行_分行等部門省農(nóng)村金融服務(wù)“_五”全覆蓋規(guī)劃綱要_(政_發(fā)_號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、指導思想深入貫徹落實_，充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用，按照“重基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、抓關(guān)鍵、帶整體”的工作思路，大力推進全市農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)產(chǎn)品供給和金融生態(tài)建設(shè)工作，擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。二、工作目標以打造農(nóng)村金融服務(wù)品牌為引領(lǐng)，按照“兩年打基礎(chǔ)、五年全覆蓋”的工作步驟，圍繞金融網(wǎng)點全覆蓋、信貸支持“三農(nóng)”全覆蓋、

2、金融生態(tài)建設(shè)全覆蓋、金融服務(wù)供給全覆蓋等目標，確保在“_五”期間，全市建立起普惠制、低成本、便利性、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋體系，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展對金融服務(wù)多樣性、多層次的需求。(一)增加農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點?！癬五”期間，全市新增農(nóng)村銀行網(wǎng)點_家，達到_家，其中，_年前新增_家。(二)加大市域信貸投入。“_五”期間，全市存量存貸比每年提高_個百分點，_年達到_，_年達到_。存款增量部分主要用于“三農(nóng)”和中小企業(yè)貸款。(三)提高農(nóng)村支付結(jié)算便利化程度。具有小額現(xiàn)金存取和轉(zhuǎn)賬功能的轉(zhuǎn)賬電話逐年增加，_年達到每村_戶，_年達到每村_戶；全市atm機和pos機鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面保持目前_%的水

3、平。(四)擴大“三農(nóng)”保險覆蓋面。_五期間，水稻、能繁母豬和“兩屬兩戶”農(nóng)房保險覆蓋面達到_%；農(nóng)民工意外傷害保險覆蓋面達到_%；農(nóng)村小額人身保險承保率達到_%。(五)有效提升證券、期貨服務(wù)“三農(nóng)”水平。_年，全市參與農(nóng)業(yè)期貨的農(nóng)村經(jīng)濟_達到_個，_年達到_個。(六)優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。“_五”期間，全市信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達到_%。三、工作措施(一)加大農(nóng)村金融知識普及力度，推進農(nóng)村金融知識全覆蓋。一是_金融部門廣泛開展“送金融知識下鄉(xiāng)”活動，重點加強信貸、利率政策、支付結(jié)算、假幣識別、殘損幣兌換、征信、投資和保險等金融知識的宣傳。二是編印發(fā)放金融機構(gòu)信貸政策和信貸產(chǎn)品宣傳冊，利用當?shù)仉娨?、廣播等

4、媒體，采取群眾喜聞樂見的方式廣泛宣傳金融知識，提高農(nóng)村居民對金融知識的知曉度。三是通過發(fā)動大學生“村官”參與農(nóng)村金融知識宣傳培訓等方式，探索建立農(nóng)村金融知識宣傳的長效機制。(二)合理布局金融機構(gòu)網(wǎng)點，推進農(nóng)村金融體系全覆蓋。一是鼓勵并引導各類金融機構(gòu)加大在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)、中心村的網(wǎng)點布局力度，拓寬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是積極支持市農(nóng)村信用社改革，加快推進農(nóng)村商業(yè)銀行改制進程。三是加快市農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革步伐，重點在信貸資金配置、信貸營銷體制和激勵約束機制等方面進行創(chuàng)新，努力探索獨具特色的大型銀行服務(wù)“三農(nóng)”新模式。四是努力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和_等新型農(nóng)村金融機構(gòu)和準金融機構(gòu)，構(gòu)建多層次的農(nóng)村

5、金融_體系，“_五”期間，全市新增村鎮(zhèn)銀行_家，_資本金增加到_萬元以上。五是積極爭取交通銀行、招商銀行等大型股份制商業(yè)銀行在枝-_開設(shè)網(wǎng)點，充實全市金融體系。六是加快保險公司農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，提高農(nóng)村保險機構(gòu)覆蓋率。(三)加大全省農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)示范縣(市)創(chuàng)建力度，推進農(nóng)村支付服務(wù)全覆蓋。一是加大農(nóng)村支付手段的推廣宣傳力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有銀行網(wǎng)點建立支付結(jié)算服務(wù)站，有效提升農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付方式業(yè)務(wù)。二是繼續(xù)完善“公眾事業(yè)繳費涉農(nóng)補貼銀行卡農(nóng)戶”的“枝-_綠卡村”模式，加強_儲蓄銀行與各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及財政、電力、社保、醫(yī)保、住建、計生等部門聯(lián)系，全面拓展服務(wù)領(lǐng)域，真正實現(xiàn)農(nóng)民補貼“

6、一卡通”。三是大力推廣發(fā)行市農(nóng)行“金穗惠農(nóng)卡”，利用其代理國家惠農(nóng)補貼、新農(nóng)保、提供小額貸款等特色功能，使“涉農(nóng)補貼+小額貸款+新農(nóng)保+銀行卡+農(nóng)戶”的金融服務(wù)模式惠及全市農(nóng)村。進一步放大“金穗支付通”功能，穩(wěn)步實施小額現(xiàn)金支付不出村的“村村通”工程，切實滿足農(nóng)村尤其是邊遠地區(qū)居民基本金融服務(wù)的需求。四是推廣市農(nóng)村信用社“惠農(nóng)一本(卡)通”業(yè)務(wù)，建立“糧食直補+家電下鄉(xiāng)+農(nóng)村低保+銀行卡+農(nóng)戶”模式，將財政補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中。五是做好支付風險防范工作，打造平安支付環(huán)境。通過建立銀行卡受理機具巡檢制度，加強設(shè)備監(jiān)控與維護，確保自助服務(wù)設(shè)備運行的可靠性，有效維護支付服務(wù)秩序。六是保護農(nóng)村金

7、融消費者權(quán)益。開展農(nóng)村金融服務(wù)承諾活動，建立健全金融消費者權(quán)益保護工作機制，及時調(diào)處損害農(nóng)村金融消費者權(quán)益糾紛。(四)切實增加“三農(nóng)”信貸投入，推進信貸支農(nóng)服務(wù)全覆蓋。一是建立健全信貸投入激勵約束機制。進一步完善金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻獎勵辦法，將考核與“三農(nóng)”信貸、存貸比掛鉤，激勵市域金融機構(gòu)加大對地方的信貸投入。二是發(fā)揮金融機構(gòu)融資合力，加大農(nóng)村信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度。大力推廣“農(nóng)戶貸款互助擔保合作社”、“農(nóng)戶聯(lián)保貸款”、“行業(yè)協(xié)會聯(lián)?；疸y行信貸”、“公司農(nóng)戶”、“公司基地農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社社員聯(lián)保銀行信貸”等貸款模式，努力提高貸款滿足度，支持農(nóng)村合作_、農(nóng)村小企業(yè)及農(nóng)戶擴大再

8、生產(chǎn)和發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。進一步完善“信貸保險”合作模式，充分挖掘林權(quán)、土地、水域、房產(chǎn)、農(nóng)機具、訂單、應(yīng)收賬款等農(nóng)村經(jīng)濟資源抵押功能，開發(fā)新的信貸產(chǎn)品，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的資金需求。繼續(xù)推進大學生“村官”創(chuàng)業(yè)貸款，支持大學生“村官”引導農(nóng)民發(fā)家致富。(五)發(fā)揮國庫服務(wù)惠農(nóng)便農(nóng)功能，推進國庫服務(wù)全覆蓋。一是加快推廣財稅庫銀稅收電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，“_五”期間，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率_，并不斷提高上線繳稅(費)在繳稅(費)業(yè)務(wù)總量中的比例。二是積極開展涉農(nóng)財政補貼資金國庫直撥工作，完善國庫直接支付模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出口退稅、農(nóng)機購置補貼、良種補貼等資金直達企業(yè)和農(nóng)戶。三是規(guī)范銀行代理

9、國庫行為，提高國庫資金撥付效率。四是積極開展個人刷卡繳納社保費業(yè)務(wù)，探索優(yōu)化養(yǎng)老金發(fā)放等業(yè)務(wù)辦理流程。五是深入推進國債下鄉(xiāng)活動，增加農(nóng)村國債銷售網(wǎng)點，不斷提高農(nóng)村地區(qū)國債銷售量。(六)優(yōu)化人民幣流通環(huán)境，推進人民幣管理全覆蓋。一是建立健全現(xiàn)金監(jiān)測分析制度，提高現(xiàn)金投放回籠預(yù)測準確率，加強現(xiàn)金調(diào)度，保障現(xiàn)金供應(yīng)。二是增加農(nóng)村殘損人民幣兌換網(wǎng)點，加大原封券投放力度，提高農(nóng)村地區(qū)流通人民幣的整潔度。三是狠抓農(nóng)村地區(qū)人民幣反假工作，將人民幣反假工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理考核體系，積極推動反假工作站建設(shè)，增加農(nóng)村金融機構(gòu)貨幣真?zhèn)舞b定網(wǎng)點，加大打擊假幣犯罪力度，堅決遏制“假幣坑農(nóng)”犯罪活動。四是扎實開展

10、“增強責任意識，加強制度執(zhí)行力”主題實踐活動，提升貨幣金銀工作質(zhì)量和風險防范意識。(七)加快“三農(nóng)”保_展，推進“三農(nóng)”保險全覆蓋。一是鞏固發(fā)展水稻、能繁母豬、“兩屬兩戶”農(nóng)房及農(nóng)民工意外傷害保險，努力提高保額標準。二是大力推廣農(nóng)村小額人身保險，積極探索農(nóng)民大病醫(yī)療保險、農(nóng)戶小額信貸保證保險。三是有效利用銀行、郵政資源，探索跨行業(yè)合作的“三農(nóng)”保險新模式，不斷創(chuàng)新“三農(nóng)”保險產(chǎn)品和服務(wù)。四是加大對農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作化_的保險服務(wù)。五是進一步提高“三農(nóng)”保險服務(wù)水平，降低保險定損理賠門檻，確保投保農(nóng)民小災(zāi)小損及時得到補償。(八)發(fā)揮證券期貨服務(wù)“三農(nóng)”功能，推進證券期貨管理全覆蓋。一是鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)

11、業(yè)化龍頭企業(yè)上市，引導其規(guī)范運作，盡快達到上市條件。二是加大對農(nóng)業(yè)合作_、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等參與農(nóng)業(yè)期貨市場的服務(wù)力度，拓寬大宗農(nóng)產(chǎn)品市場信息傳播渠道，方便農(nóng)村經(jīng)濟_、農(nóng)戶及時了解和使用期貨價格，積極探索發(fā)展“農(nóng)戶股份制農(nóng)村合作經(jīng)濟_涉農(nóng)企業(yè)期貨公司”模式，支持農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟_、涉農(nóng)企業(yè)利用農(nóng)業(yè)期貨市場發(fā)現(xiàn)價格、管理風險，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和穩(wěn)健經(jīng)營。(九)優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，推進金融生態(tài)建設(shè)全覆蓋。一是深化信用縣市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用社區(qū)創(chuàng)建活動，促進農(nóng)村信用主體不斷增加、信用環(huán)境不斷改善。二是加強農(nóng)村信用信息采集和運用，引導各金融機構(gòu)將征信系統(tǒng)查詢權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，推動農(nóng)村信用信息共

12、享。三是積極開展“農(nóng)村青年信用示范戶”創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村青年信用信息的采集和運用，引導涉農(nóng)金融機構(gòu)進一步加大對農(nóng)村青年信用示范戶的信貸支持力度。(十)健全完善銀行、保險金融統(tǒng)計體系，推進金融統(tǒng)計全覆蓋。健全完善銀行、保險金融統(tǒng)計體系，大力推進金融統(tǒng)計法制化、標準化建設(shè)。_銀行、保險金融機構(gòu)切實加強對社會融資總量的統(tǒng)計、監(jiān)測，認真分析轄內(nèi)融資總量與經(jīng)濟發(fā)展的匹配情況，努力保持適度的社會融資規(guī)模，確保金融向?qū)嶓w經(jīng)濟提供合理的融資量。四、工作要求(一)加強_領(lǐng)導。市政府成立由分管副市長任組長，相關(guān)部門為成員的推進枝-_市農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作領(lǐng)導小組，負責研究、制定推進農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作的各項措

13、施和方案，指導、協(xié)調(diào)各地農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作。各地各相關(guān)部門要制定相應(yīng)工作方案，成立專門機構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。(二)加強檢查考核。2022年農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋方案（二）一、工作目標全面深入推進農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、制度化，重點解決農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資不徹底、“三資”管理機構(gòu)不健全、“三資”管理不規(guī)范、制度不健全，糾正肆意揮霍、貪污、侵占、截留挪用、非法轉(zhuǎn)讓、低價發(fā)包、低價租賃農(nóng)村集體“三資”等損害群眾權(quán)益的突出問題，強化整改落實，注重源頭治理，建立和完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長效機制。二、整治重點(一)農(nóng)村集體“三資”清理情況。主要包括：是否全面

14、完成清產(chǎn)核資工作(含延伸開展村民小組清產(chǎn)核資工作)，未開展或未全面完成“三資”清理村、組的數(shù)量及原因；農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源、負債清查核實情況；資產(chǎn)和資源的承包、租賃等經(jīng)濟合同的清理情況等。(二)落實“三資”監(jiān)管制度情況。主要包括：貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室_加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理_和市紀委、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局_進一步抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作_文件精神，制定出臺本地加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的具體辦法；農(nóng)村集體“三資”管理制度制定及執(zhí)行情況；民主理財監(jiān)督及以財務(wù)公開為重點的村務(wù)公開情況等。(三)機構(gòu)隊伍建設(shè)情況。主要包括：已落實了“三資”委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)

15、村集體“三資”管理機構(gòu)完善和專職人員配備情況，以及工作經(jīng)費保障情況；未落實“三資”委托代理的原因等。(四)“三資”監(jiān)管信息化平臺運用情況。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村陽光農(nóng)廉網(wǎng)常態(tài)化運行情況。主要包括：農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)完善情況；農(nóng)廉網(wǎng)信息更新情況；“三資”監(jiān)管平臺運用情況等。(五)農(nóng)村集體“三資”違紀違法案件查處情況。主要包括：對群眾反映的農(nóng)村集體“三資”違紀違法問題查處是否到位，對農(nóng)村集體“三資”管理人員廉政教育是否到位等。三、時間步驟農(nóng)村集體“三資”專項治理的時間從本方案下發(fā)之日起至今年_月底結(jié)束，分為全面自查、重點檢查、整改落實_個階段。(一)全面自查階段(_月至_月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照市委辦公室、市政府辦公室

16、_加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理_和市紀委、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局_進一步抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作_文件的有關(guān)要求，認真組織開展自查，落實工作任務(wù)，總結(jié)工作經(jīng)驗，找準問題，分析原因，及時整改，真正將農(nóng)村集體“三資”管理各項工作落到實處，自查面必須達到_%，并形成自查總結(jié)書面材料于_月_日前分別報市農(nóng)業(yè)局(經(jīng)管站)和市紀委(廉政辦)。(二)重點檢查階段(_月)。市紀委、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的自查情況，結(jié)合群眾信訪舉報，對社會反映比較集中、群眾反映強烈的地方組織力量進行重點檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項整治情況進行評估驗收。(三)整改落實階段(_月)。對于專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限，確保整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將專項整治工作情況形成書面總結(jié)報告，于_年_月_日前分別報市農(nóng)業(yè)局(經(jīng)管站)和市紀委(廉政辦)。四、責任分工專項整治工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市紀委監(jiān)察局負責督促協(xié)調(diào)，重點查處違反“三資”管理的人和事；市農(nóng)業(yè)局及市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管辦公室具體組織實施，負責做好“三資”的日常管理、業(yè)務(wù)指導等；市財政局負責對“三資”的財政監(jiān)督，并會同農(nóng)業(yè)部門加強對村集體會計的指導服務(wù)。五、工作要求(一)高度重視，注重工作實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，研究制定專項整