成都市大氣污染防治管理手冊(cè)

1、成都市大氣污染防治管理規(guī)定成都市大氣污染防治管理規(guī)定PAGE9成都市大氣污染防治管理規(guī)定成都市大氣污染防治管理規(guī)定成都市人民政府令 第153號(hào) 成都市大氣污染防治管理規(guī)定已經(jīng)2008年10月16日市政府第20次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。 市長(zhǎng)：葛紅林 二八年十一月五日 第一章 總則 第一條 （目的依據(jù)） 為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)大氣污染防治法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 （適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。 第三條 （政府責(zé)任） 市和

2、區(qū)（市）縣政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)制定大氣污染防治規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)節(jié)能減排工作，采取有效措施，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。 第四條 （部門職責(zé)） 市和區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門）對(duì)本轄區(qū)大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 城市管理、規(guī)劃、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通、發(fā)展和改革、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、氣象等部門按照各自職責(zé)，對(duì)大氣污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。 第五條 （工作機(jī)制） 本市實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警、空氣質(zhì)量定期會(huì)商、空氣質(zhì)量定期公告、督查督辦等制度。市政府對(duì)區(qū)（市）縣政府和市政府各部門大氣污染防治工作實(shí)施目標(biāo)

3、考核。 第二章 大氣污染防治監(jiān)督管理 第六條 （管理制度） 本市實(shí)行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的環(huán)境管理制度。 市環(huán)保部門擬訂主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。區(qū)（市）縣環(huán)保部門根據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市經(jīng)濟(jì)和環(huán)保部門備案。 第七條 （項(xiàng)目管理） 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門

4、驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可投產(chǎn)使用。 第八條 （排污申報(bào)） 向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)向所在地的環(huán)保部門申報(bào)污染物排放設(shè)施、防治設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度。 排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向原申報(bào)的環(huán)保部門辦理變更申報(bào)手續(xù)。 第九條 （設(shè)施運(yùn)行） 大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)定正常運(yùn)行。 暫停、改造、更新、閑置、拆除大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)所在地環(huán)保部門批準(zhǔn)。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)予以批復(fù)。 第十條 （監(jiān)控設(shè)施） 依法確定的大氣污染物排放重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放的連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控裝置，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并按照相關(guān)規(guī)定與

5、環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，準(zhǔn)確及時(shí)傳輸監(jiān)控信息和數(shù)據(jù)。 第十一條 （排污許可） 向大氣排放污染物，應(yīng)當(dāng)依法取得許可證，并不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 有大氣污染物總量控制任務(wù)的單位，排放污染物還應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物總量控制的要求，不得超過(guò)核定的主要大氣污染物總量控制計(jì)劃指標(biāo)。 第十二條 （排污收費(fèi)） 向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)。 第十三條 （重點(diǎn)區(qū)域） 本市繞城高速路環(huán)線以內(nèi)的區(qū)域、區(qū)（市）縣政府所在鎮(zhèn)以及其他依法需要特別保護(hù)的區(qū)域，為大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。 大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域所在地的區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格措施，保證空氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改善。 第十四條 （

6、應(yīng)急管理） 環(huán)保部門和其他大氣污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)制定大氣污染防治應(yīng)急管理方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。 依法確定的大氣污染物重點(diǎn)排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定大氣污染防治應(yīng)急方案，報(bào)環(huán)保部門備案，并組織員工定期進(jìn)行演練。 事故性排放、泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的區(qū)（市）縣政府或環(huán)保部門報(bào)告。 在大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染、危害人體健康和安全的緊急情況下，市和區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，并依法采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施。 第十五條 （限期淘汰） 列入國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門公布的目錄的污染嚴(yán)重的落后設(shè)備、設(shè)施、工藝，應(yīng)當(dāng)

7、在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰，并不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。 第十六條 （現(xiàn)場(chǎng)檢查） 環(huán)保部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)排放大氣污染物的單位、場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。 第十七條 （材料查驗(yàn)） 向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶在申請(qǐng)其他經(jīng)營(yíng)審批時(shí)，受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)申請(qǐng)人的環(huán)保守法材料。 第三章 機(jī)動(dòng)車排氣污染防治 第十八條 （達(dá)標(biāo)排放） 生產(chǎn)（含制造、改裝、組裝，下同）、銷售和使用的機(jī)動(dòng)車向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 第十九條 （裝置使用） 機(jī)動(dòng)車所有人或使用人應(yīng)當(dāng)確保機(jī)動(dòng)車污染防治裝置正常使

8、用，不得拆除機(jī)動(dòng)車污染防治裝置。 第二十條 （車輛管理） 對(duì)不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，公安、農(nóng)業(yè)等部門不得辦理初始注冊(cè)登記、移入登記、變更登記，不得通過(guò)定期審驗(yàn)。 申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記，申請(qǐng)人對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的原有機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)先行辦理報(bào)廢手續(xù)。 達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，由公安、農(nóng)業(yè)等部門監(jiān)督進(jìn)行報(bào)廢，嚴(yán)禁拼裝或轉(zhuǎn)讓使用。 第二十一條 （資料監(jiān)管） 生產(chǎn)、維修、檢測(cè)、使用機(jī)動(dòng)車和銷售舊機(jī)動(dòng)車的單位應(yīng)當(dāng)按要求建立機(jī)動(dòng)車及車用發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放資料檔案，并接受公安、交通、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保等部門的監(jiān)督檢查。 第二十二條 （交通管制） 市政府根據(jù)本市防治大氣污染的需要，可以授權(quán)公安部門采取限制機(jī)動(dòng)

9、車行駛時(shí)段、區(qū)域等交通管制措施。 第二十三條 （標(biāo)識(shí)管理） 對(duì)在用機(jī)動(dòng)車實(shí)行排氣標(biāo)識(shí)管理。符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的在用機(jī)動(dòng)車，在本市登記注冊(cè)的，由公安部門核發(fā)機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)；在外地登記注冊(cè)在本市行駛的，由公安、交通部門核發(fā)有效期限不超過(guò)10日的臨時(shí)機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)。 無(wú)排氣標(biāo)識(shí)的機(jī)動(dòng)車不得在依法劃定的限行區(qū)域內(nèi)行駛。 禁止偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)；禁止使用偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)或者使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)。 第二十四條 （監(jiān)督抽查） 公安、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保部門，對(duì)本市在用機(jī)動(dòng)車的排氣污染狀況進(jìn)行監(jiān)督抽查。 第二十五條 （車輛維修） 機(jī)動(dòng)車維修者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照大氣污染防治法律

10、、法規(guī)的要求和國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，經(jīng)其維修后的機(jī)動(dòng)車排氣污染物應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 第二十六條 （燃料管理） 生產(chǎn)、銷售、使用的機(jī)動(dòng)車燃料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車使用清潔能源。 第四章 燃煤污染防治 第二十七條 （禁煤區(qū)域） 本市繞城高速路環(huán)線以內(nèi)區(qū)域?yàn)榻簠^(qū)。繞城高速路環(huán)線以外區(qū)域，各區(qū)（市）縣政府根據(jù)防治大氣污染的需要，可自行劃定禁煤區(qū)。 第二十八條 （燃煤管理） 在禁煤區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）不得生產(chǎn)、銷售、使用燃煤或其他高污染燃料； （二）新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用清潔能源； （三）不得將燃煤運(yùn)至禁煤區(qū)內(nèi)。 現(xiàn)有型煤生產(chǎn)、銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷或關(guān)閉；現(xiàn)有使用

11、燃煤設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。具體辦法由有關(guān)部門制定并經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第五章 廢氣、煙塵和惡臭污染防治 第二十九條 （選址要求） 項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，并符合下列要求： （一）不得在商住樓內(nèi)緊鄰居住層開(kāi)設(shè)可能產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）項(xiàng)目； （二）不得在居民住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點(diǎn)街道沿街商鋪內(nèi)經(jīng)營(yíng)涉及噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的項(xiàng)目。 第三十條 （餐飲防治） 飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）設(shè)置油煙凈化裝置，并確保其正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放； （二）設(shè)置專用煙道，其排放口高度和位置

12、不得影響周圍居民的生活、工作環(huán)境； （三）禁止沿街違法占道或在人口集中地區(qū)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生污染的露天飲食攤點(diǎn)。 第三十一條 （禁止焚燒） 在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域、人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近，禁止焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉、秸稈以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體或煙塵的物質(zhì)。 第三十二條 （生產(chǎn)廢氣管理） 向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、黃磷尾氣、有機(jī)烴類尾氣、含硫化合物氣體、含放射性物質(zhì)氣體和氣溶膠等工業(yè)廢氣、惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英的，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，并不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 生產(chǎn)中排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。 第三十

13、三條 （防護(hù)措施） 施工、運(yùn)輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋措施或其他防護(hù)措施。 第六章 法律責(zé)任 第三十四條 （一般責(zé)任） 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按下列規(guī)定處理： （一）拒絕監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或被檢查時(shí)弄虛作假的，由實(shí)施檢查的部門處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款； （二）建設(shè)項(xiàng)目需要配套的大氣污染防治設(shè)施未建成、未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程投入使用的，由批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門責(zé)令停止使用，可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款； （三）拒報(bào)、謊報(bào)排污事項(xiàng)的，由環(huán)保部門處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

14、 （四）排污單位不正常使用大氣污染防治設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控裝置，擅自拆除或閑置大氣污染防治設(shè)施的，由環(huán)保部門對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者處200元以上1000元以下罰款； （五）未按規(guī)定取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)保部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款； （六）向大氣排放污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，由環(huán)保部門處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，由同級(jí)人民政府依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉； （七）有大氣污染物總量控制任務(wù)的單位超過(guò)核定的主要大氣污染物總量控制指標(biāo)排放污染物的，由環(huán)保部門扣減下一年度排放總量控制指標(biāo)，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款； （八）不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由

15、環(huán)保部門按應(yīng)繳排污費(fèi)1倍以上3倍以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款； （九）排污單位不按規(guī)定建立應(yīng)急方案或不按國(guó)家規(guī)定實(shí)施應(yīng)急處理的，由環(huán)保、公安、安全生產(chǎn)等部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款； （十）不按規(guī)定淘汰落后的設(shè)施、設(shè)備、工藝，由有關(guān)部門強(qiáng)制淘汰；將淘汰的設(shè)備、設(shè)施轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。 第三十五條 （機(jī)動(dòng)車排氣責(zé)任） 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為,限期改正，并按下列規(guī)定處理： （一）在用機(jī)動(dòng)車污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或拆除機(jī)動(dòng)車污染防治裝置的，由公安、農(nóng)業(yè)部門按每輛車處200元以上1000元以下罰款； （二）生產(chǎn)、維修、檢測(cè)、使用機(jī)動(dòng)車和銷

16、售舊車的單位不按要求建立機(jī)動(dòng)車排氣污染資料檔案的，由公安、交通、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款； （三）機(jī)動(dòng)車維修者不按大氣污染防治法律、法規(guī)的要求和國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，致使其維修的機(jī)動(dòng)車污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款； （四）偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)或者使用偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)或者使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)的，由公安部門處200元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； （五）違反機(jī)動(dòng)車限行、禁行規(guī)定的，由公安部門處200元以下罰款； （六）機(jī)動(dòng)車使用人或所有人不按規(guī)定接受機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)督抽查的,由公安、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門按每輛

17、車處200元以下罰款。 第三十六條 （生產(chǎn)廢氣排放責(zé)任） 排放工業(yè)廢氣，惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英，沒(méi)有采取污染防治措施的，由環(huán)保部門依法責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。 第三十七條 （生活廢氣排放責(zé)任） 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為,限期改正，并可對(duì)單位處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款： （一）飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）經(jīng)營(yíng)者排放油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的； （二）在商住樓內(nèi)緊鄰居住層開(kāi)設(shè)可能產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）項(xiàng)目的； （三）在居民住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點(diǎn)街道沿街商鋪內(nèi)經(jīng)營(yíng)噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體項(xiàng)目的； （四）施工、運(yùn)輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)，沒(méi)有采取密閉或其他防護(hù)措施的； （五）在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域、人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近，焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵或氣體的物質(zhì)的； （六）沿街違法占道或在人口集中地區(qū)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生污染的露天飲食攤點(diǎn)的。 第三十八條 （燃煤責(zé)任） 在禁煤區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售燃煤，或者不按規(guī)定使用清潔能源的，由經(jīng)濟(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。 第三十九條 （責(zé)任追