構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局市場體系推動高質(zhì)量發(fā)展

1、第第 頁構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局市場體系推動高質(zhì)量發(fā)展加快構(gòu)建與以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局相適應(yīng)的市場體系，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略和有效路徑。應(yīng)充分發(fā)揮我國體制機制優(yōu)勢，緊緊依靠創(chuàng)新、改革、開放這三大動力，通過加快科技自立自強、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、積極參與全球價值鏈重構(gòu)等舉措，構(gòu)筑“雙循環(huán)”新發(fā)展格局市場體系，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。依靠創(chuàng)新提供動力，把加快科技自立自強作為暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的復(fù)雜程度前所未有，數(shù)字化設(shè)備的科技含量遠超一兩家企業(yè)的能力范疇。我國應(yīng)發(fā)揮“集中力量辦大事”的獨特優(yōu)勢，以“政府有為”助推形成“市場有效”的

2、良好局面，把創(chuàng)新這個第一動力充分釋放出來。匯聚各方資源大力推進前沿研究。暢通“雙循環(huán)”，應(yīng)更加重視占據(jù)全球科技高地的前瞻性研究，面向全球市場開發(fā)新領(lǐng)域、新需求。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、能源革命、航空航天、生物技術(shù)等領(lǐng)域預(yù)研，針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的缺陷和“卡點”，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，走自主創(chuàng)新技術(shù)路線，掌握對新技術(shù)、新行業(yè)自主權(quán)，從根本上解決重要領(lǐng)域技術(shù)“卡脖子”問題。推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，有利于提高全要素生產(chǎn)率。越是高效的產(chǎn)能，越能夠集聚相關(guān)企業(yè)，提高整個產(chǎn)業(yè)上下游的整體效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“降成本”與“保安全”。我國數(shù)字經(jīng)濟正在經(jīng)歷高速發(fā)展的階段，應(yīng)高

3、度重視、充分運用數(shù)字化成果對企業(yè)生產(chǎn)流程進行提升與再造，提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用水平，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的數(shù)字化；提高柔性生產(chǎn)、定制化生產(chǎn)，提高消費者直接定制產(chǎn)品的比率，努力實現(xiàn)“人單合一”、直接了解消費者的需求，為后續(xù)組織原料、能源、人員提供數(shù)據(jù)支撐。充分調(diào)動企業(yè)積極性對接標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。我們面臨的技術(shù)“卡脖子”問題，很大程度源于技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上重視不夠、投入不足。為此，政府部門、行業(yè)協(xié)會、商會組織應(yīng)積極對接國際標(biāo)準(zhǔn)體系，投入資源參與國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極參與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)修訂，對新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國企業(yè)應(yīng)積極推動成立國際標(biāo)準(zhǔn)組織，掌握行業(yè)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。依靠改革提供動力，建

4、設(shè)全國統(tǒng)一大市場，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐加快培育完整的內(nèi)需體系，讓高質(zhì)量發(fā)展成果實現(xiàn)全民共享，需圍繞提高資源配置效率、暢通經(jīng)濟循環(huán)、增強有效激勵來拓展改革廣度、深度，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)性與韌性，這是不斷擴大居民消費，釋放內(nèi)需潛力的重要路徑之一。拓寬市場戰(zhàn)略縱深。擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，是不斷擴大居民消費，釋放內(nèi)需潛力的重要路徑之一。建議加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，通過合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)主糧與經(jīng)濟作物關(guān)系、適度超前開展鄉(xiāng)村數(shù)字化基建、暢通城鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)民增產(chǎn)增收，把5億多鄉(xiāng)村常住居民打造成為穩(wěn)固的超大規(guī)模市場的“大后方”，實現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興。健全

5、轉(zhuǎn)移支付制度、產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃和融資服務(wù)政策，提升中西部地區(qū)和東北地區(qū)的“造血”能力，以產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)升級帶動居民收入增長。深入改革戶籍制度，打通城鄉(xiāng)和一二三線城市人力資源市場，促進人力資源合理流動，鼓勵和保障人才扎根鄉(xiāng)村、扎根中小城市。大力深化要素市場改革。隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的深入，亟須針對一些新的市場要素推進標(biāo)準(zhǔn)化和市場化，以更加完備的要素市場提高市場配置資源的效率。深化土地市場、資本市場等要素市場改革，探索以“土地銀行”建設(shè)新型農(nóng)村要素市場，農(nóng)民存入土地承包經(jīng)營權(quán)“收息”，實現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。探索以市場化手段保護和使用知識產(chǎn)權(quán)，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，打通知識產(chǎn)權(quán)證券化渠道

6、，支持中介服務(wù)機構(gòu)、科研院所及高校開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)，讓專注研發(fā)的企業(yè)與個人真正獲得尊重、得到應(yīng)有的收益。探索建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺，積極推動交通運輸、氣象減災(zāi)、海事船舶、檢測認(rèn)證、國民健康、人才服務(wù)等方面政府非涉密數(shù)據(jù)逐步市場化，暢通新興業(yè)態(tài)和數(shù)字經(jīng)濟的數(shù)據(jù)循環(huán)。依靠開放提供動力，深度參與全球價值鏈重構(gòu)，實現(xiàn)高水平“雙循環(huán)”推動高質(zhì)量“品牌出?！?。我國出口產(chǎn)品與服務(wù)的品牌力，與深度參與甚至主導(dǎo)全球價值鏈重構(gòu)仍有差距。建議引導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)合適品類，匯聚資源、聚焦突破，形成龍頭產(chǎn)品的獨特優(yōu)勢，以點帶面推動企業(yè)國際競爭力全面提升。引導(dǎo)企業(yè)抓住全球產(chǎn)品設(shè)計的新趨勢，重視提升產(chǎn)品美學(xué)水平，引入現(xiàn)代設(shè)

7、計基調(diào)，把“中國風(fēng)”推向全球。引導(dǎo)企業(yè)遵循國際創(chuàng)業(yè)中的品牌本地化原則，推動母品牌“落地生根”，已實現(xiàn)控股海外品牌的企業(yè)則積極建立國內(nèi)外雙向賦能的“品牌傘”互動機制，針對不同地區(qū)、不同文化采用不同的品牌策略。推動產(chǎn)業(yè)支持政策向“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)傾斜，打造國際化優(yōu)勢企業(yè)方陣。整合全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈。推動已控股海外品牌的企業(yè)，注重發(fā)揮相關(guān)品牌在整合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷售、服務(wù)資源方面的重要作用，保持成熟的海外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系。積極推動我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)軟件、檢測技術(shù)、服務(wù)體系、安防系統(tǒng)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)“出?！?，形成國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致、接口一致的生產(chǎn)、服務(wù)、物流等關(guān)鍵系統(tǒng)，讓出海企業(yè)和跨境電商提升