安全社區(qū)評(píng)定管理手冊(cè)

1、安全社區(qū)評(píng)定治理方法(試行)第一章 總則第一條 依照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局(以下簡稱國家安全監(jiān)管總局)、中央綜合治理委員會(huì)辦公室聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于在安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)的意見(安監(jiān)總協(xié)調(diào)200667號(hào))要求，為促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，規(guī)范安全社區(qū)評(píng)定治理，特制定本方法。第二條 安全社區(qū)評(píng)定依據(jù)國家安全監(jiān)管總局頒布的安全社區(qū)建設(shè)差不多要求(AQ/T900l-2006)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)社區(qū)實(shí)施評(píng)定，遵循客觀、公正、公平、公開的原則。第三條 凡符合安全社區(qū)建設(shè)差不多要求(AQ/F9001-2006)“社區(qū)”定義的都市區(qū)域、街道，或企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)同區(qū)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等均可提出申請(qǐng)。第四條 受國家

2、安全監(jiān)管總局托付，中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)(全國安全社區(qū)促進(jìn)中心)(以下簡稱促進(jìn)中心)負(fù)責(zé)安全社區(qū)的評(píng)定與治理工作。第五條 安全社區(qū)評(píng)定治理程序，分為申請(qǐng)與初審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定、綜合評(píng)定與證后治理。第二章 申請(qǐng)與初審第六條 申請(qǐng)安全社區(qū)必須具備的條件：(一)按照國家安全監(jiān)管總局頒布的安全社區(qū)建設(shè)差不多要求(AQ/T9001-2006)，持續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目兩年以上；(二)有效地預(yù)防、減少事故和損害的發(fā)生，生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與損害連續(xù)兩年操縱在當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)。第七條 凡符合申請(qǐng)條件的社區(qū)，應(yīng)按要求填寫安全社區(qū)評(píng)定申請(qǐng)書，經(jīng)社區(qū)所在地上級(jí)政府綜合安全監(jiān)管部門或上級(jí)行政主管部門審核同意

3、，出具推舉意見并加蓋印章后向促進(jìn)中心提出評(píng)定申請(qǐng)。第八條 申請(qǐng)社區(qū)提交材料包括：(一)安全社區(qū)評(píng)定申請(qǐng)書(紙質(zhì)一式三份和電子版)；(二)創(chuàng)建安全社區(qū)工作報(bào)告(紙質(zhì)一式三份和電子版)，要緊內(nèi)容應(yīng)包括：社區(qū)概況、工業(yè)與商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)分布情況、創(chuàng)建安全社區(qū)以來安全促進(jìn)工作取得的成效、各類損害與事故監(jiān)測(cè)結(jié)果、社區(qū)居民中意度等；(三)安全社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)時(shí)刻證明材料；(四)按照安全社區(qū)建設(shè)差不多要求(AQ/T9001-2006)開展的各項(xiàng)工作情況的報(bào)告；(五)已獲各類安全方面的表彰、證書復(fù)印件；(六)社區(qū)聯(lián)系方式，包括地址、電話、網(wǎng)址、電子信箱和聯(lián)系人等。第九條 促進(jìn)中心收到社區(qū)提交的申請(qǐng)材料后于20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)

4、申請(qǐng)社區(qū)完成材料初審，提出初審意見后報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案，同時(shí)以書面形式通知申請(qǐng)社區(qū)。第三章 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定第十條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定由促進(jìn)中心出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定組，選聘評(píng)定人員。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定的質(zhì)量操縱負(fù)全面責(zé)任。第十一條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定組通常由24人組成，組長應(yīng)由具有高級(jí)技術(shù)職稱的安全專家或具有豐富社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。第十二條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定組職責(zé)：(一)依照材料初審情況編制現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定打算和評(píng)定工作文件；(二)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定；(三)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定有關(guān)事宜；(四)及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作中發(fā)覺的重大問題；(五)依照現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定情況提出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定意見。第十三條 選聘現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定人員的條件：(一)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、安全社區(qū)

5、評(píng)定程序和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：(二)有相關(guān)安全工作經(jīng)驗(yàn)或社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)；(三)有從事安全社區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作經(jīng)歷；(四)有一定的文字綜合能力、溝通能力和語言表達(dá)能力；(五)忠于職守，與申請(qǐng)方?jīng)]有直接利益關(guān)系。第十四條 評(píng)定人員職責(zé)(一)依照現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定打算和評(píng)定工作文件進(jìn)行評(píng)定；(二)全過程參加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作；(三)及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作情況和評(píng)定工作中發(fā)覺的重大問題；(四)準(zhǔn)確記錄評(píng)定工作情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定提出評(píng)定意見；(五)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定中所提問題整改情況的跟蹤評(píng)估；(六)客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、清廉自律。第十五條 評(píng)定打算的編制，通常包括以下內(nèi)容：目的與任務(wù)、范圍與標(biāo)準(zhǔn)、日程安排等。評(píng)定打算應(yīng)在評(píng)定前通知申請(qǐng)方并應(yīng)得

6、到申請(qǐng)方確認(rèn)。第十六條 評(píng)定：工作文件的編制，要緊是關(guān)心評(píng)定組在實(shí)施評(píng)定過程中確保質(zhì)量操縱，評(píng)定一F作文件通常包括：質(zhì)量操縱規(guī)范、評(píng)定檢查表、會(huì)議記錄、調(diào)查問卷、指標(biāo)評(píng)定匯總表等。第四章 綜合評(píng)定第十七條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定組完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作任務(wù)后，應(yīng)在lO個(gè)工作日內(nèi)向促進(jìn)中心提交評(píng)定工作報(bào)告。第十八條 評(píng)定工作報(bào)告要緊內(nèi)容：(一)評(píng)定的過程；(二)評(píng)定的項(xiàng)目與方法；(三)材料初審與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定情況、隨機(jī)調(diào)查和指標(biāo)評(píng)定結(jié)論等；(四)存在問題與整改建議；(五)評(píng)定結(jié)論性意見。第十九條 促進(jìn)中心收到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定組的評(píng)定工作報(bào)告后，召開專題會(huì)議，研究作m綜合評(píng)定結(jié)論。第二十條 促進(jìn)中心將綜合評(píng)定結(jié)論以書面形式上報(bào)國家

7、安全監(jiān)管總局備案，并予以公告，公告時(shí)刻許多于15日。第二十一條 公告時(shí)刻截止后，如無疑義，促進(jìn)中心以書面形式反饋申請(qǐng)社區(qū)，并向申請(qǐng)社區(qū)頒發(fā)“全國安全社區(qū)”證書和牌匾。第五章 證后治理第二十二條 “全國安全社區(qū)”稱號(hào)有效期五年。屆滿六個(gè)月前應(yīng)該重新提出申請(qǐng)，并提交工作報(bào)告，由促進(jìn)中心派評(píng)定組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)評(píng)。過期未提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)的，“全國安全社區(qū)”稱號(hào)自動(dòng)廢止。第二十三條 獲得“全國安全社區(qū)”稱號(hào)的單位應(yīng)于每年1月30日之前向促進(jìn)中心遞交年度工作報(bào)告，內(nèi)容包括上年度安全促進(jìn)工作情況和本年度持續(xù)改進(jìn)打算。促進(jìn)中心視情況組織專家抽檢。第二十四條 連續(xù)兩年未提交工作報(bào)告的，促進(jìn)中心有權(quán)責(zé)令其限期提交年度工作

8、報(bào)告和情況講明，仍不能提交年度工作報(bào)告和情況講明的，由促進(jìn)中心撤消其“全國安全社區(qū)”命名，并予以公告，同時(shí)報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案。第二十五條 保持“全國安全社區(qū)”稱號(hào)期問，發(fā)生重大事故或阻礙特不惡劣的事件的，促進(jìn)中心將撤消其“全國安全社區(qū)”命名，并予以公告，同時(shí)報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案。第二十六條 對(duì)評(píng)定或評(píng)定治理二工作有異議的社區(qū)，可向中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)(促進(jìn)中心)或國家安全監(jiān)管總局提請(qǐng)申訴或復(fù)議。第六章 附則第二十七條 本評(píng)定治理方法由中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)(促進(jìn)中心)負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本評(píng)定治理方法自二00八年月日起開始實(shí)施。關(guān)于印發(fā)全國安全社區(qū)地區(qū)支持中心治理方法（暫行）的通知各有關(guān)

9、單位：全國安全社區(qū)地區(qū)支持中心在推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作中發(fā)揮了重要的作用。為了指導(dǎo)全國安全社區(qū)地區(qū)支持中心有序地開展各項(xiàng)工作，規(guī)范行為，中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)依據(jù)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總政法200911號(hào)）的要求，編制了全國安全社區(qū)地區(qū)支持中心治理方法（暫行），現(xiàn)印發(fā)給你們。中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)（全國安全社區(qū)促進(jìn)中心）二一年七月二十日全國安全社區(qū)地區(qū)支持中心治理方法（暫行）第一章 總則第一條 依照國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見，為加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，促進(jìn)全國安全社區(qū)建設(shè)廣泛、規(guī)范、有序、健康和深入進(jìn)展，依照安全社區(qū)建設(shè)進(jìn)展的需

10、要，逐步在國內(nèi)各地設(shè)立若干全國安全社區(qū)地區(qū)支持中心（以下簡稱支持中心）。第二條 支持中心是中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)（全國安全社區(qū)促進(jìn)中心，以下簡稱促進(jìn)中心）在各地的支持機(jī)構(gòu)。第三條 支持中心業(yè)務(wù)上同意促進(jìn)中心的指導(dǎo)，在當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督治理部門的支持下開展工作，對(duì)地點(diǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門和促進(jìn)中心負(fù)責(zé)。第二章 設(shè)立原則第四條 遵照循序漸進(jìn)的原則，促進(jìn)中心逐步在省級(jí)地區(qū)/重點(diǎn)都市/重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立支持中心，不重復(fù)設(shè)置。各地區(qū)支持中心的工作區(qū)域不交叉。未設(shè)立支持中心的區(qū)域，可由促進(jìn)中心托付或指定某地區(qū)支持中心提供服務(wù)。第五條 嚴(yán)格遵守國家和地點(diǎn)的法律法規(guī)及要求，不得從事違背法律法規(guī)及要求的活動(dòng)。第三章 申請(qǐng)

11、條件第六條 申請(qǐng)單位差不多在當(dāng)?shù)匦麄?、推?dòng)安全社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)提供技術(shù)支持并取得了顯著成績，得到政府部門認(rèn)可；熱心安全社區(qū)工作，與協(xié)會(huì)有過良好的合作記錄，已建立起互相信任的基礎(chǔ)。第七條 申請(qǐng)單位為職業(yè)安全健康相關(guān)協(xié)會(huì)或促進(jìn)中心認(rèn)可的其他單位。第八條 有固定的辦公場(chǎng)所。制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，有能夠提供安全社區(qū)建設(shè)技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)；有能夠從事安全社區(qū)技術(shù)支持和技術(shù)指導(dǎo)的、熟悉社區(qū)安全工作的安全治理及技術(shù)人員或社區(qū)工作人員3人以上。第四章 申請(qǐng)程序第九條 申請(qǐng)單位需向促進(jìn)中心提出書面申請(qǐng)，申明申請(qǐng)理由，提供滿足申請(qǐng)條件要求的證明材料。第十條 促進(jìn)中心收到申請(qǐng)材料后組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，

12、并擇時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察驗(yàn)證，確認(rèn)該單位具有履行支持中心工作職責(zé)的能力后予以授權(quán)并公告。第五章 工作任務(wù)第十一條 制定在本地區(qū)推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)的打算，廣泛宣傳安全社區(qū)理念，推進(jìn)安全社區(qū)進(jìn)展。第十二條 向本地區(qū)安全社區(qū)成員或申請(qǐng)成為安全社區(qū)成員的單位傳遞安全社區(qū)建設(shè)的最新動(dòng)態(tài)，完成促進(jìn)中心托付的工作。第十三條 協(xié)助促進(jìn)中心組織本地區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作骨干的培訓(xùn)工作。第十四條 向本地區(qū)開展安全社區(qū)建設(shè)的單位提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)咨詢。第十五條 協(xié)助安監(jiān)部門對(duì)本地區(qū)申請(qǐng)成為安全社區(qū)成員的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)初審把關(guān)；負(fù)責(zé)按照安全社區(qū)評(píng)定治理方法所規(guī)定的程序，協(xié)助推舉符合條件的社區(qū)向促進(jìn)中心提出安全社區(qū)評(píng)定申請(qǐng)。

13、第十六條 按照促進(jìn)中心的統(tǒng)一安排，參加異地的申請(qǐng)成為安全社區(qū)成員單位的評(píng)定工作。第十七條 督促、指導(dǎo)本地區(qū)安全社區(qū)成員持續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，參與安全社區(qū)成員的證后治理工作。第十八條 向促進(jìn)中心提供本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)信息。參加或組織社區(qū)參加促進(jìn)中心組織的安全社區(qū)建設(shè)相關(guān)活動(dòng)。第六章 治理要求第十九條 支持中心設(shè)主任一名，副主任若干名。名單報(bào)促進(jìn)中心協(xié)商同意并備案。第二十條 促進(jìn)中心對(duì)地區(qū)支持中心的工作實(shí)施監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二十一條 促進(jìn)中心每年組織一次以上的針對(duì)支持中心成員的業(yè)務(wù)研討和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提高指導(dǎo)安全社區(qū)建設(shè)工作的能力。第二十二條 支持中心每年應(yīng)向促進(jìn)中心提交年度工作打算和年度工作總結(jié)，

14、保持與促進(jìn)中心的聯(lián)絡(luò)。第二十三條 促進(jìn)中心安全社區(qū)辦公室負(fù)責(zé)與支持中心的日常聯(lián)絡(luò)工作。第二十四條 地區(qū)支持中心經(jīng)費(fèi)要緊來自政府資助、社會(huì)贊助。支持中心組織專業(yè)人員為安全社區(qū)建設(shè)單位提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)工作能夠收取適當(dāng)費(fèi)用。第二十五 條支持中心出現(xiàn)下列情況之一的，促進(jìn)中心將暫?；虺蜂N其支持中心資格：（一）存在嚴(yán)峻違法違規(guī)行為的；（二）不同意促進(jìn)中心的監(jiān)督和指導(dǎo)的；（三）已不具備承擔(dān)支持中心工作能力的。全國安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定指標(biāo)（暫行）序號(hào) 一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)備注1安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.有安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員組成符合跨部門合作的要求，涵蓋了轄區(qū)內(nèi)要緊相關(guān)部門、社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)

15、調(diào)安全社區(qū)建設(shè)和績效評(píng)審工作。2.有符合社區(qū)實(shí)際情況的安全社區(qū)工作機(jī)構(gòu)，成員包括相關(guān)職能部門和社會(huì)單位治理人員、專業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)組織代表、志愿者及社區(qū)居民等，負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目。3.建立健全了安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的工作制度，明確了其職責(zé)并認(rèn)真實(shí)施。4.制定了長期和年度的安全社區(qū)工作目標(biāo)和工作打算。5.有必要的資金投入，保障安全社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。2信息交流和全員參與6.積極組織和廣泛參與轄區(qū)內(nèi)、外的安全社區(qū)各類交流活動(dòng)。 7.建立了相關(guān)安全信息收集、交流、溝通、傳遞和反饋渠道，保持社區(qū)內(nèi)縱向各層級(jí)和橫向各部門以及安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的溝通積極、順暢。8.有持續(xù)參與社區(qū)安全促進(jìn)工作的志愿

16、者和社會(huì)組織，充分發(fā)揮其作用且活動(dòng)有效果。9.組織社區(qū)成員以不同形式廣泛參與各類安全促進(jìn)活動(dòng)。3事故與損害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)10.選擇并運(yùn)用適用的方法（如隱患排查、安全檢查表、社區(qū)調(diào)查、損害監(jiān)測(cè)、專家經(jīng)驗(yàn)等）對(duì)社區(qū)各類事故與損害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)與分析。11.辨識(shí)的事故與損害風(fēng)險(xiǎn)符合社區(qū)實(shí)際情況，資料數(shù)據(jù)真實(shí)。12.分析容易發(fā)生或受到損害的高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和脆弱群體并確定重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問題。13.建立了各類生產(chǎn)經(jīng)營和商貿(mào)、服務(wù)性單位的安全專項(xiàng)臺(tái)帳，及時(shí)掌握其安全動(dòng)態(tài)。4事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及打算14.依照事故與損害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析的結(jié)果、社區(qū)實(shí)際情況和社區(qū)成員的安全需求，制定了事故與損害預(yù)防

17、、操縱目標(biāo)，應(yīng)有明確的針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問題的安全促進(jìn)目標(biāo)。15.制定了覆蓋不同人群、環(huán)境和設(shè)施的并能夠長期、持續(xù)、有效進(jìn)行的事故與損害預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)操縱打算，尤其是針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問題的安全促進(jìn)打算。5安全促進(jìn)項(xiàng)目16.依據(jù)事故與損害預(yù)防、操縱目標(biāo)和安全促進(jìn)打算，策劃并確定安全促進(jìn)項(xiàng)目。17. 安全促進(jìn)項(xiàng)目的策劃要針對(duì)社區(qū)存在的特定問題，有實(shí)施方案和具體措施，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)完整。18.安全促進(jìn)項(xiàng)目覆蓋了工作場(chǎng)所、消防、交通、社會(huì)治安、居家等要緊方面。工作場(chǎng)所安全應(yīng)關(guān)注從業(yè)人員的職業(yè)安全與職業(yè)健康。19.安全促進(jìn)項(xiàng)目覆蓋了目標(biāo)人群或場(chǎng)所，覆蓋面許多于50%。 20.安全社區(qū)工作機(jī)構(gòu)

18、能夠履行職責(zé)，發(fā)揮作用，組織或?qū)嵤└黜?xiàng)安全促進(jìn)項(xiàng)目。21.能夠體現(xiàn)社會(huì)組織、志愿者和社區(qū)單位的參與情況，證明已多渠道整合了各類資源。 22.安全促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施效果良好，能夠提供相應(yīng)對(duì)比數(shù)據(jù)或客觀證據(jù)，并用于持續(xù)改進(jìn)。6宣傳教育與培訓(xùn)23.吸納和整合能夠滿足社區(qū)需要的安全宣傳教育與培訓(xùn)的設(shè)施和資源，包括社區(qū)內(nèi)部資源和外部資源。24.有符合社區(qū)制定的事故與損害預(yù)防打算的宣傳教育與培訓(xùn)打算以及相關(guān)治理要求。 25.采取多種形式組織實(shí)施對(duì)社區(qū)成員適用的安全知識(shí)和技能的宣傳教育與培訓(xùn)工作。實(shí)施效果能夠滿足不同需求與要求，達(dá)到預(yù)期效果。26.安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各工作機(jī)構(gòu)的骨干參加了安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方法

19、的培訓(xùn)。27.重視安全文化建設(shè)，建立并充分運(yùn)用傳播安全知識(shí)的渠道和載體。28.依據(jù)相關(guān)要求組織或監(jiān)督從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和職業(yè)健康教育。7應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)29.針對(duì)社區(qū)自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件制定不同層次、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)措施。30.按標(biāo)準(zhǔn)、要求或預(yù)案規(guī)定配備了應(yīng)急設(shè)施和器材并保持完好。31.整合并合理運(yùn)用轄區(qū)資源，建立了專職或兼職的應(yīng)急隊(duì)伍并經(jīng)常組織活動(dòng)，能夠保證快速、有效的進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和救援處置。32.有針對(duì)性的組織應(yīng)急知識(shí)宣傳、應(yīng)急技能培訓(xùn)及必要的應(yīng)急演練，社區(qū)成員具有差不多的自救互救知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。8監(jiān)測(cè)與監(jiān)督33.有社區(qū)專職或兼職安全監(jiān)

20、督機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行職責(zé)。制定并有效實(shí)施社區(qū)成員對(duì)社區(qū)各類安全工作的監(jiān)測(cè)與監(jiān)督方法。34.35.事故與損害數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)結(jié)果能夠按要求如實(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門并及時(shí)反饋給安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。9事故與損害記錄36.建立了事故與損害記錄制度，能夠?qū)⑸鐓^(qū)各類損害尤其是工作場(chǎng)所、消防、交通、社會(huì)治安等方面的事故與損害進(jìn)行記錄。37.按照相關(guān)部門的要求，規(guī)范了記錄的種類、格式、內(nèi)容和填寫要求，記錄內(nèi)容真實(shí)、完整，信息全面。事故與損害記錄應(yīng)能反映發(fā)生的頻次和緣故。38.有事故與損害記錄的治理制度。五年內(nèi)的事故與損害記錄保存完好，具有可追溯性且便于查閱。39.指定專門工作組或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)各類損害記錄的收集、整理

21、與分析并將結(jié)果反饋給安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。40.損害記錄（包括人群損害調(diào)查）與分析的結(jié)果應(yīng)用于績效分析、預(yù)防與糾正措施及策劃安全促進(jìn)項(xiàng)目等方面。10安全社區(qū)創(chuàng)建檔案41.建立了適用的、符合社區(qū)工作常規(guī)的、不同形式的、包含了安全社區(qū)建設(shè)要緊工作和信息的檔案。42.制定了安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的治理方法，明確檔案的使用、發(fā)放、保存和處置要求。43.安全社區(qū)檔案的保存、治理符合社區(qū)實(shí)際情況，滿足各單位和部門工作需要。11預(yù)防與糾正措施44.對(duì)社區(qū)各類事故與損害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、信息交流、各類安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督以及社區(qū)安全績效評(píng)審或評(píng)估工作中發(fā)覺或反映的問題，采取了有效的整改措施并對(duì)整改結(jié)果有驗(yàn)證。45.

22、認(rèn)真調(diào)查、分析社區(qū)發(fā)生的各類事故與損害，有針對(duì)性的制定了糾正措施并予以實(shí)施。46.針對(duì)已發(fā)覺的問題和發(fā)生的各類事故與損害，能夠采取預(yù)防措施，防止同類問題重復(fù)出現(xiàn)。12評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)47.有安全促進(jìn)打算、目標(biāo)、項(xiàng)目與措施、效果評(píng)審的制度與方法。48.每年組織許多于一次的安全社區(qū)建設(shè)整體工作的安全評(píng)審或行政效能監(jiān)察。對(duì)重點(diǎn)安全促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行了打算、過程和效果評(píng)審。49.評(píng)審結(jié)果能夠反映安全促進(jìn)工作的實(shí)際效果并用于指導(dǎo)持續(xù)改進(jìn)工作的開展。50.依照隨機(jī)抽查結(jié)果，大多數(shù)社區(qū)成員對(duì)社區(qū)總體安全狀況表示中意，對(duì)實(shí)施的重點(diǎn)安全促進(jìn)項(xiàng)目表示中意。安全社區(qū)建設(shè)如何啟動(dòng)社區(qū)在決定開展安全社區(qū)建設(shè)工作之前，應(yīng)當(dāng)做好充

23、分的預(yù)備工作，包括成立安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、打算成立安全促進(jìn)項(xiàng)目組、公布開展安全社區(qū)建設(shè)的文件、制定安全社區(qū)建設(shè)總體方案、配備或指定負(fù)責(zé)安全社區(qū)建設(shè)的負(fù)責(zé)人與工作人員、配備必要的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備、籌集必要的資金等等。 預(yù)備工作就緒后，能夠考慮正式啟動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)工作。一般情況下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)儀式。這并不是搞形式主義，其要緊目的是起到宣傳和廣而告之的作用。啟動(dòng)儀式的規(guī)模和形式?jīng)]有統(tǒng)一要求，各社區(qū)能夠依照自己的情況和需要確定。目前我國安全社區(qū)啟動(dòng)儀式大致有以下幾種：1召開由社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各方面代表參加的會(huì)議，宣布開展安全社區(qū)建設(shè)，公布安全社區(qū)建設(shè)方案，對(duì)各方面提出要求。這種形式比較簡單，

24、也比較簡樸，然而宣傳效果不夠。2起草開展安全社區(qū)建設(shè)的文件，內(nèi)容包括安全社區(qū)建設(shè)方案、安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各安全促進(jìn)項(xiàng)目組的構(gòu)成及職責(zé)等，發(fā)至或抄送各有關(guān)部門。3公開進(jìn)行啟動(dòng)儀式，邀請(qǐng)各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各方面代表參加，參加人員往往有幾百人乃至上千人，內(nèi)容安排的也比較豐富。開展安全社區(qū)建設(shè)的消息會(huì)在有關(guān)媒體上進(jìn)行報(bào)導(dǎo)，社區(qū)群眾也會(huì)明白，起到了廣而告之的作用。4依托某個(gè)大型集會(huì)或者專題活動(dòng)公開進(jìn)行啟動(dòng)儀式，例如安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)?。安全社區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)后，應(yīng)及時(shí)向中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)(全國安全社區(qū)促進(jìn)中心)備案，建立工作聯(lián)系。備案內(nèi)容包括社區(qū)差不多信息，社區(qū)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)方式以及相關(guān)文件、方案等。具體內(nèi)容詳

25、見本教材附錄安全社區(qū)建設(shè)保障條件預(yù)備安全社區(qū)建設(shè)是一個(gè)長期的、持續(xù)進(jìn)展、持續(xù)改進(jìn)的過程。要保證安全社區(qū)建設(shè)工作能夠長期持續(xù)且有效，必須更新觀念，必須有一系列保障措施。一、以人為本，創(chuàng)新理念建設(shè)安全社區(qū)不同于以往創(chuàng)建二作的一個(gè)重要標(biāo)志，就在于工作理念的創(chuàng)新。實(shí)際工作中，要將安全社區(qū)的國際先進(jìn)理念與社區(qū)實(shí)際相結(jié)合，與群眾的需求相結(jié)合，堅(jiān)持“以居民為中心”、“大安全”和“持續(xù)推進(jìn)”三種理念。堅(jiān)持“以居民為中心”理念。以往的基層工作大差不多上站在便于行政治理的角度，把工作重心放在社會(huì)操縱上，社會(huì)和居民是被動(dòng)者，利益訴求的實(shí)現(xiàn)受到制約。在安全社區(qū)建設(shè)工作中，要堅(jiān)持“人人都平等享有安全和健康的權(quán)利”，從尊

26、重人、關(guān)懷人、愛護(hù)人的角度，把二作重心放在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)和居民利益的需求上，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾利益作為工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把基層工作對(duì)象由都市居民拓展到流淌人口、外籍人士等，并結(jié)合實(shí)際，確定高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和脆弱群體，有針對(duì)性的開展事故和損害預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)操縱和損害干預(yù)工作，使群眾得到更多的實(shí)惠，切實(shí)提高居民的幸福感。堅(jiān)持“大安全”理念。以往的“社區(qū)安全”，通常是社會(huì)穩(wěn)定意義上的安全。安全社區(qū)建設(shè)不僅關(guān)注社會(huì)安全，更關(guān)注人身安全和健康；不僅關(guān)注人生理的安全，也關(guān)注人心理的安全；不僅要保證人的安全，還要提高人的安全意識(shí)和安全能力。同時(shí)，為居民和社區(qū)單位提供良好的生活學(xué)習(xí)工作環(huán)境。因此，那個(gè)地

27、點(diǎn)的“安全”較之以往的“安全”，內(nèi)涵上差不多被大大拓展和豐富了。堅(jiān)持“持續(xù)推進(jìn)”理念。安全社區(qū)建設(shè)與一般的創(chuàng)建不同之處在于，它不是一個(gè)時(shí)期性的工作，而是一個(gè)有始無終的過程，需要建立“策劃實(shí)施檢查糾正”的工作模式，使工作持續(xù)不斷地向前推進(jìn)。依照群眾需求，確定安全社區(qū)的總體目標(biāo)，再把總的目標(biāo)分解為具體目標(biāo)，逐一進(jìn)行落實(shí)。工作的推進(jìn)，取決于目標(biāo)的完成情況。只有目標(biāo)完成并得到鞏固以后，再進(jìn)入下一個(gè)工作目標(biāo)。如此做，有效地解決了過去那種“以群眾運(yùn)動(dòng)方式迎接檢查檢查過后一切照舊”的問題，二作更加扎實(shí)有效。二、領(lǐng)導(dǎo)決策，條件保障領(lǐng)導(dǎo)重視與否是安全社區(qū)建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵所在，也是安全社區(qū)建設(shè)的先決條件。尤其是社區(qū)

28、要緊領(lǐng)導(dǎo)，其作用更為關(guān)鍵。安全為本、安全第一不是一句口號(hào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把安全建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，安全社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)作為“一把手”工程來抓。社區(qū)要緊領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)保證在安全社區(qū)建設(shè)過程和維護(hù)過程中給予人、財(cái)、物各方面的支持和關(guān)心，保障安全社區(qū)建設(shè)能夠順利、長期進(jìn)行。三、政府主導(dǎo)，理順職能依照中國國情，要使各項(xiàng)內(nèi)容全面落實(shí)并取得良好的效果，沒有政府的支持是不行的。當(dāng)前社區(qū)工作中存在條塊分割、職能交叉、互相掣肘等突出問題，其全然緣故就在于政府的社會(huì)治理和公共服務(wù)職能不到位。因此，政府要對(duì)安全社區(qū)建設(shè)給予足夠的重視，要借安全社區(qū)的平臺(tái)，將單一的政府治理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣墓餐龠M(jìn)，理順職能，突破傳統(tǒng)條塊分割的局面，

29、建立起政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、居民自治的工作格局。一方面，要進(jìn)一步加大社會(huì)治理和公共服務(wù)體系建設(shè)的力度，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)、治理模式、治理手段的不斷創(chuàng)新；另一方面，要在層面建立“橫到邊、縱到底”的跨越區(qū)域界、行業(yè)界和條塊界的跨界組織，由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。各社區(qū)也應(yīng)依照自身特點(diǎn)，以取得實(shí)效為目標(biāo)，積極創(chuàng)新治理體制。安全社區(qū)建設(shè)涉及到安全生產(chǎn)監(jiān)督治理、衛(wèi)生、公安、交通、民政等多個(gè)部門，必須有這些部門的支持和協(xié)調(diào)才能克服各種阻力和閑難，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。可通過跨界組織進(jìn)行條塊對(duì)接，促進(jìn)職能部門與社區(qū)各層面的對(duì)接，解決社區(qū)存在的安全生

30、產(chǎn)、-市政設(shè)施、交通秩序、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等方面的難題，促進(jìn)綜合治理與專業(yè)治理的有效銜接。政府能夠通過與有關(guān)部門簽訂安全責(zé)任書等形式，將整體創(chuàng)建任務(wù)分解到基層職能部門，把各部門、各單位的力量動(dòng)員起來，保障安全社區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。四、務(wù)實(shí)的隊(duì)伍建設(shè)安全社區(qū)是一項(xiàng)繁雜的工作，需要投入大量的時(shí)刻和精力。尤其是安全社區(qū)的運(yùn)行和維護(hù)，更需要精心策劃，不斷推出新的項(xiàng)目和打算。因此，要有一批熱愛社區(qū)工作、有奉獻(xiàn)精神的治理人員、工作人員、志愿者等始終參與到安全社區(qū)建設(shè)中來，他們分布在安全社區(qū)推進(jìn)機(jī)構(gòu)和各個(gè)工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相關(guān)方面的安全促進(jìn)工作。這支隊(duì)伍，應(yīng)能代表社區(qū)內(nèi)各個(gè)部門、各個(gè)階層的利益，能夠切實(shí)為寬

31、敞居民做實(shí)事，堅(jiān)持“安全無小事”的主導(dǎo)思想和“居民無小事”的服務(wù)思想。人員選擇上應(yīng)考慮與其工作相結(jié)合，還應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)，理解安全社區(qū)內(nèi)涵與理念。五、明確的目標(biāo)安全社區(qū)建設(shè)是一個(gè)長期的活動(dòng)，社區(qū)應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)及自身的特點(diǎn)設(shè)定明確的目標(biāo)，包括社區(qū)整體安全健康目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)操縱目標(biāo)和損害操縱目標(biāo)。只有設(shè)定了明確的目標(biāo)，才能使社區(qū)的成員團(tuán)結(jié)起來，協(xié)作配合，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力工作。社區(qū)的安全健康目標(biāo)應(yīng)合理、可行，盡量具體。要有針對(duì)性，明確要解決的問題，盡量予以量化。確立目標(biāo)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮持續(xù)改進(jìn)社區(qū)居民的安全健康意識(shí)、安全健康行為和內(nèi)外環(huán)境安全狀況幾個(gè)方面，保證通過安全社區(qū)持續(xù)不斷的運(yùn)行達(dá)到最佳的安全

32、健康績效。六、健全的治理制度安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性和社會(huì)性的工作，涉及面廣、難度大、任務(wù)重，要持之以恒地做下去，必須有健全的治理制度。社區(qū)應(yīng)在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，建立健全各級(jí)崗位安全責(zé)任制、社區(qū)安全生產(chǎn)檢查制度、例會(huì)制度、事故與損害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)價(jià)制度、損害記錄與監(jiān)測(cè)制度，社會(huì)治安、交通等各項(xiàng)治理制度，使社區(qū)安全建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均有章可循，以保證安全社區(qū)的良性運(yùn)行。七、全員參與全員參與是實(shí)現(xiàn)“安全社區(qū)”理念的全然保證。社區(qū)是人們參與社會(huì)生活的差不多場(chǎng)所，是社區(qū)居民的生活基地。開展安全社區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)全體成員的廣泛參與，通過各種活動(dòng)和方式，建立政府與民問組織以及公眾溝通的渠道，提高公眾

33、的參與意識(shí)，促進(jìn)公眾對(duì)政府決策的理解和支持，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和輻射力，培養(yǎng)居民的安全意識(shí)和文明素養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)全體成員參與到安全社區(qū)建設(shè)工作中來。社區(qū)建設(shè)的參與主體不僅包括社區(qū)內(nèi)務(wù)職能部門及其專業(yè)人員，還包括社區(qū)全體居民和社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、社會(huì)中介組織、離退休人員以及來自各方面的志愿者等等。志愿者是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)，其任務(wù)是參與安全社區(qū)建設(shè)的具體工作，包括各專項(xiàng)工作的開展、宣傳法律法規(guī)、差不多情況調(diào)查、調(diào)解鄰里糾紛、教育轉(zhuǎn)化失足人員，組織和參與社會(huì)公益活動(dòng)等等。八、安全投入持續(xù)推行安全社區(qū)打算，應(yīng)當(dāng)有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)。由于社區(qū)經(jīng)濟(jì)所有制形式的多樣性，建設(shè)安全社區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入

34、可采取多形式、多渠道的方法。首先應(yīng)當(dāng)把社區(qū)安全建設(shè)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，其次要積極通過各個(gè)渠道爭(zhēng)取資金。另外還可采取共建方式，吸引駐區(qū)企事業(yè)單位投入一部分資金，通過各種形式吸納單位投入或個(gè)人捐贈(zèng)，以及從社區(qū)服務(wù)的贏利積存中提取進(jìn)展基金等，為安全社區(qū)建設(shè)提供充足的資金保障。該項(xiàng)資金要緊用于宣傳教育培訓(xùn)設(shè)施、社區(qū)環(huán)境安全改造、安全設(shè)施設(shè)備完善、安全促進(jìn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。九、工作場(chǎng)所和活動(dòng)陣地安全社區(qū)建設(shè)需要有相應(yīng)的工作場(chǎng)所，并配置一定的辦公設(shè)施。另外，社區(qū)應(yīng)建立多樣化的社區(qū)活動(dòng)陣地，為持續(xù)進(jìn)行安全社區(qū)建設(shè)提供有效的溝通及交流場(chǎng)所。要充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)廣場(chǎng)等現(xiàn)有文化活動(dòng)設(shè)施，組織開展豐

35、富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動(dòng)。此外，社區(qū)能夠充分利用大企業(yè)、大集團(tuán)在場(chǎng)地、設(shè)備、資金方面的優(yōu)勢(shì)，把原來企業(yè)活動(dòng)中心、職丁之家等建成社區(qū)安全的活動(dòng)陣地，打破企業(yè)對(duì)外封閉現(xiàn)狀，使社會(huì)資源得到充分利用。安全社區(qū)建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)一、安全社區(qū)的一般結(jié)構(gòu)模式中國的社區(qū)目前要緊有政府治理的社會(huì)型社區(qū)和企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)兩種類型。社會(huì)型社區(qū)包括都市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)以及同時(shí)包含有都市人口和農(nóng)村人口的社區(qū)。目前差不多開展安全社區(qū)建設(shè)的要緊是都市社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)和企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)目前盡管不多，但進(jìn)展勢(shì)頭不錯(cuò)。2009年4月，山東菏澤市牡丹區(qū)吳店鎮(zhèn)成為我國第一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的全國安全社區(qū)。安全社區(qū)建設(shè)機(jī)

36、構(gòu)一般包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一般稱之為安全社區(qū)推(促)進(jìn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)社區(qū)總體安全目標(biāo)設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)整合社區(qū)資源，組織安全健康項(xiàng)目推進(jìn)、監(jiān)督安全健康促進(jìn)項(xiàng)目的打算實(shí)施與效果檢查、績效評(píng)估以及組織國內(nèi)外信息交流等。執(zhí)行機(jī)構(gòu)系依照本社區(qū)特點(diǎn)及安全促進(jìn)重點(diǎn)而設(shè)的若干個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目組或工作組，負(fù)責(zé)確定安全促進(jìn)項(xiàng)目、策劃安全促進(jìn)措施并組織實(shí)施。按照我國地點(diǎn)組織法規(guī)定，都市轄區(qū)下設(shè)街道辦事處作為都市基層政權(quán)的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)在本街道轄區(qū)范圍內(nèi)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、治理社區(qū)的建設(shè)，轄區(qū)人口一般在數(shù)萬人左右。居民委員會(huì)(社區(qū))是一種基層群眾性自治組織，規(guī)模約在lOO-1500戶左右，直同意街道辦事處治理和指導(dǎo)。

37、都市社區(qū)社會(huì)資源豐富，公共設(shè)施較為完善，有利于充分協(xié)調(diào)和利用各類資源；實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。能夠?qū)踩珒?nèi)容有機(jī)融人各類社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和工作中，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)單位、志愿者組織、專業(yè)技術(shù)部門和居民的積極性，形成共建、共享安全與健康的創(chuàng)建機(jī)制。目前中國開展安全社區(qū)建設(shè)的都市社區(qū)有多種規(guī)模，包括都市行政區(qū)、街道辦事處，以街道為單位整體創(chuàng)建的居多。 農(nóng)村社區(qū)，也稱鄉(xiāng)村社區(qū)，是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為要緊謀生手段的人們?yōu)橹黧w構(gòu)成的同質(zhì)性較高的地域性生活共同體。指社區(qū)各個(gè)成員具有相同的社會(huì)性質(zhì)，包括相同的職業(yè)、文化背景、生活經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值觀念、風(fēng)俗適應(yīng)、生活方式等等。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平不一，社區(qū)建設(shè)起步晚，功能不全。存在的安全問

38、題與都市社區(qū)和企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)有區(qū)不，受教育水平也有一定的差距，安全社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)相對(duì)差一些。可結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分考慮農(nóng)村安全特點(diǎn)和重點(diǎn)，例如農(nóng)村用電安全、農(nóng)機(jī)安全、涉水安全、農(nóng)藥中毒預(yù)防、火災(zāi)預(yù)防等問題開展安全促進(jìn)。企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)一般由企業(yè)自辦并治理，與企業(yè)在行政上、經(jīng)濟(jì)上密不可分j社區(qū)居民差不多上企業(yè)職工及其家屬，居住區(qū)域相對(duì)集中獨(dú)立，社區(qū)成員單一，復(fù)雜程度較社會(huì)型社區(qū)偏低，重點(diǎn)問題是生產(chǎn)安全問題。因此，企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)的安全社區(qū)建設(shè)是企業(yè)安全文化的一部分，其安全社區(qū)建設(shè)要緊由企業(yè)治理層決策領(lǐng)導(dǎo)，即使是通過專業(yè)化重組的企業(yè)，目前的組織機(jī)構(gòu)和職能也仍然是在企業(yè)的掌控之中。在安全社區(qū)建設(shè)

39、過程中，企業(yè)在人力和財(cái)力方面能夠給予直接支持，這是企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)得天獨(dú)厚的有利條件。組織上，由企業(yè)分管社區(qū)工作的部門牽頭、各職能部門參與成立推進(jìn)工作委員會(huì)和若干個(gè)工作小組，對(duì)社區(qū)安全能力建設(shè)給予具體指導(dǎo)，社區(qū)依照實(shí)際情況設(shè)立專業(yè)工作小組，實(shí)施打算項(xiàng)目。安全社區(qū)并沒有標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)模式，也不要求采納統(tǒng)一結(jié)構(gòu)，各社區(qū)可依照實(shí)際情況，按照高效、有用的原則確定。二、安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)安全社區(qū)首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，要有人去管，否則安全社區(qū)的建設(shè)是十分困難的。為了加強(qiáng)對(duì)“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，應(yīng)成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)即：安全社區(qū)推(促)進(jìn)委員會(huì)(或稱之為督導(dǎo)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組等

40、)。安全社區(qū)推(促)進(jìn)委員會(huì)一般由社區(qū)所在地政府負(fù)責(zé)安：全社區(qū)建設(shè)的部門牽頭，如安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局、民政、街道辦公室、綜合治理辦公室等。相關(guān)部門如安全生產(chǎn)監(jiān)督治理、民政、消防、街道辦事處、居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療救助、學(xué)校、公安、交警、企業(yè)、志愿者組織、物業(yè)治理交通等部門的領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)家、專家共同參與組成，形成跨部門合作機(jī)制。人員數(shù)量依據(jù)實(shí)際情況而定，安全社區(qū)推(促)進(jìn)委員會(huì)是一個(gè)特不設(shè)機(jī)構(gòu)，其構(gòu)成應(yīng)差不多涵蓋社區(qū)內(nèi)各類資源，各成員自愿參與其中并保證能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。安全社區(qū)推(促)進(jìn)委員會(huì)內(nèi)設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)安全社區(qū)建設(shè)的日常治理工作以及與各工作小組的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。人員專職、兼職均可，但應(yīng)相對(duì)穩(wěn)

41、定。安全社區(qū)推(促)進(jìn)委員會(huì)的要緊職責(zé)是：制定安全社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與目標(biāo);制定安全社區(qū)治理規(guī)章制度；定期召開安全社區(qū)推(促)進(jìn)委員會(huì)會(huì)議，持續(xù)推動(dòng)安全社區(qū)打算；組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外一切能夠整合、利用的資源和力量；解決安全社區(qū)建設(shè)過程中遇到的難題，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作順利開展；監(jiān)督各工作小組有效執(zhí)行年度工作打算；檢查社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)安全打算執(zhí)行情況及績效評(píng)估；協(xié)助各工作小組取得政府及民間資源，包括人力、物力和財(cái)力資源；組織參加國內(nèi)及國際安全社區(qū)的各類活動(dòng)。安全社區(qū)推(促)進(jìn)委員會(huì)應(yīng)制定工作制度，定期召開會(huì)議，通報(bào)安全社區(qū)建設(shè)情況，制定和討論相關(guān)制度，協(xié)調(diào)資源和力量，確定和評(píng)審安全目標(biāo)。委員會(huì)各成員應(yīng)有工作分工，各

42、負(fù)其責(zé)，能夠考慮成立若干個(gè)工作組，例如安全教育推廣組、社會(huì)治安穩(wěn)定組、消防安全組、居家安全組、安全生產(chǎn)組、環(huán)境安全組、交通安全組和信息交流組等，負(fù)責(zé)這方面的社區(qū)資源整合以及對(duì)安全社區(qū)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和社區(qū)實(shí)施指導(dǎo)。三、安全社區(qū)建設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)安全社區(qū)建設(shè)內(nèi)容涵蓋了社區(qū)建設(shè)的方方面面。安全社區(qū)推(促)進(jìn)委員會(huì)應(yīng)在對(duì)本社區(qū)充分調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，依照社區(qū)的具體情況和目標(biāo)要求，設(shè)立若干個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目組，專門負(fù)責(zé)某一(或幾個(gè))專項(xiàng)的安全促進(jìn)工作。安全促進(jìn)項(xiàng)目組成員由社區(qū)治理者、志愿者組織代表、有關(guān)技術(shù)人員、安全專家、該專項(xiàng)相關(guān)人員(如學(xué)校安全組應(yīng)有教師、學(xué)生和學(xué)生家長，老年人安全組應(yīng)有老年人)組成，形成資源整合機(jī)

43、制。這些工作小組是安全社區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量，也是安全社區(qū)維護(hù)和持續(xù)運(yùn)行的具體實(shí)施者。應(yīng)針對(duì)社區(qū)存在或群眾關(guān)懷的要緊事故與損害問題尤其是高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、高危人群和脆弱群體，組織實(shí)施形式多樣的安全促進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)從交通、消防等12個(gè)方面進(jìn)行考慮。依照本社區(qū)情況。確定安全促進(jìn)工作重點(diǎn)。各安全促進(jìn)項(xiàng)目組還應(yīng)有針對(duì)社區(qū)內(nèi)各類高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、高危人群和脆弱群體的安全服務(wù)和損害干預(yù)措施。各安全促進(jìn)項(xiàng)目組應(yīng)制定工作制度，定期召開會(huì)議，總結(jié)前一時(shí)期工作情況和安全促進(jìn)績效，調(diào)整工作打算，策劃部署新的打算和目標(biāo)，確定下一步工作重點(diǎn)及開展的項(xiàng)目。各安全促進(jìn)項(xiàng)目組的具體職責(zé)：1參加安全社區(qū)推(促)進(jìn)委員會(huì)會(huì)議；2參與制定本專項(xiàng)的

44、安全社區(qū)打算和目標(biāo)；3針對(duì)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群體開展安全促進(jìn)項(xiàng)目：4定期召開會(huì)議，邀請(qǐng)社區(qū)居民共同解決社區(qū)安全的問題；5舉辦各種形式的活動(dòng)，開展安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作，提高社區(qū)居民的安全意識(shí)和安全技能；6整合及妥善運(yùn)用社區(qū)內(nèi)資源，包括人力資源、物力資源及財(cái)力資源；7其它有助于安全社區(qū)建設(shè)的工作。需要注意的是，設(shè)置幾個(gè)安全促進(jìn)工作組沒有統(tǒng)一的要求，社區(qū)應(yīng)依照自己的實(shí)際情況、要緊安全問題和工作重點(diǎn)等確定安全促進(jìn)項(xiàng)目組的設(shè)立數(shù)目。社區(qū)事故與損害風(fēng)險(xiǎn)診斷任何社區(qū)，不論其治理水平如何，規(guī)模大小，在其治理和運(yùn)行中，總是客觀地存在一系列的制度、方法和慣例，形成了一套運(yùn)作體系，具備了建設(shè)安全社區(qū)一定的

45、甚至是良好的基礎(chǔ)。因此，安全社區(qū)建設(shè)決不是另起爐灶，更不應(yīng)當(dāng)把它作為一個(gè)簡單的項(xiàng)目。社區(qū)應(yīng)在現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)和制度基礎(chǔ)之上按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行補(bǔ)充和完善，填平補(bǔ)齊。否則，專門容易形式化、表面化，失去建設(shè)安全社區(qū)的意義。因此，要建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的安全社區(qū)，必須搞清晰自己的情況，摸清自己的家底，包括已取得的成績、行之有效的慣例、存在的要緊問題或差距、改進(jìn)的空問與可能性、群眾的建義和要求等等，搞清晰社區(qū)損害預(yù)防現(xiàn)在處于什么位置、處于什么水平。在此基礎(chǔ)之上，才能夠策劃H符合實(shí)際情況的、具有可行性和可操作性的安全促進(jìn)打算。因此，安全社區(qū)建設(shè)之初，要對(duì)本社區(qū)安全方面的差不多情況進(jìn)行調(diào)查分析。通過信息收集和資料分析

46、，對(duì)社區(qū)安全治理情況和安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià)，確定社區(qū)安全治理存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)，從而確定有待改進(jìn)的重點(diǎn)工作，為安全社區(qū)的建立提供基礎(chǔ)支持。社區(qū)安全狀況調(diào)查、事故與損害情況的收集、分析過程就象大夫診斷病情樣，因此又稱之為社區(qū)診斷。要緊方法包括：差不多情況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)、事故與損害調(diào)查、損害監(jiān)測(cè)與分析。社區(qū)可依照實(shí)際情況和需要選用其中一種或幾種方法。與此同時(shí)，社區(qū)應(yīng)溝通和建立日常損害與信息收集渠道，將這些工作常態(tài)化，以便隨時(shí)了解和掌握損害發(fā)生情況。一、差不多情況調(diào)查差不多情況調(diào)查要緊包括：1現(xiàn)有安全健康組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分及其適用性；2現(xiàn)有安全治理制度及其適用程度和有效性；3糾正

47、和預(yù)防措施的有效性；4安全健康現(xiàn)狀與相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)要求的符合程度；5已開展的各類安全相關(guān)活動(dòng)的信息及相關(guān)資料(記錄、照片、報(bào)告等)；6社會(huì)單位和社區(qū)居民安全需求；7居民對(duì)安全知識(shí)(Know ledge)的知曉情況、態(tài)度(Attitude)情況和行為(Practice，)(知、信、行)情況。依照社區(qū)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，能夠采取已有材料分析、信息收集、問卷調(diào)查、人員訪談、組織座談?dòng)懻摰刃问搅私狻⒄莆丈鐓^(qū)的安全狀況，為下一步開展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中l(wèi)-4項(xiàng)，可由安全治理部門通過現(xiàn)有資料收集、現(xiàn)狀分析完成。第5項(xiàng)可由各工作組分不收集后匯總，第6-7項(xiàng)可設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，采納科學(xué)的方法，動(dòng)員駐區(qū)社會(huì)單

48、位和各類組織及寬敞居民，如實(shí)提供各方面數(shù)據(jù)，提出積極有益的建議。調(diào)查表內(nèi)容能夠是綜合性的，也能夠針對(duì)某個(gè)問題，或針對(duì)特定時(shí)刻段、特定人群，也能夠與社區(qū)損害調(diào)查一同進(jìn)行。社區(qū)調(diào)查不應(yīng)認(rèn)為只是在安全社區(qū)建設(shè)之初進(jìn)行，該項(xiàng)工作在工作過程中或工作結(jié)束后，都能夠視情況隨時(shí)組織。二、事故與損害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)安全社區(qū)建設(shè)之初，首先要對(duì)社區(qū)內(nèi)的事故與損害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的調(diào)查分析和評(píng)價(jià)，有針對(duì)性的實(shí)施相應(yīng)的事故預(yù)防措施和損害干預(yù)措施，為建設(shè)安全社區(qū)提供基礎(chǔ)支持。進(jìn)行事故與損害的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)價(jià)，要緊是對(duì)社區(qū)存在的可能導(dǎo)致事故與損害的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)不，綜合分析其可能引發(fā)的事故與損害發(fā)生的可能性，預(yù)測(cè)其后果的嚴(yán)峻度，

49、從而確定其危險(xiǎn)程度。要從本社區(qū)的實(shí)際情況動(dòng)身，科學(xué)、系統(tǒng)、全面地識(shí)不出本社區(qū)的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所的危險(xiǎn)源點(diǎn)，從而制訂切實(shí)可行的操縱方案或措施。事故與損害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)的要緊目的是分析確定社區(qū)內(nèi)存在的要緊問題，需要優(yōu)先解決的重點(diǎn)以及解決方案。事故與損害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)是安全社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，它來源于風(fēng)險(xiǎn)治理的思想。風(fēng)險(xiǎn)治理是通過危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)治理措施，以最少的成本獲得最大的安全健康保障，是事故與損害預(yù)防的重要途徑。1事故與損害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)方法的選取原則事故和損害發(fā)生的緣故是多方面的，能量與有害物質(zhì)的存在、設(shè)備設(shè)施故障、人員失誤、治理缺陷或不良環(huán)境差不多上危險(xiǎn)因素產(chǎn)生的緣

50、故。安全社區(qū)的概念和理淪研究源自于安全治理，社區(qū)的安全治理工作應(yīng)該遵照預(yù)防為主的原則進(jìn)行，做到未雨綢繆，把危險(xiǎn)因素操縱在相對(duì)安全狀態(tài)。基于系統(tǒng)安全二程理論的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)方法是事故和損害預(yù)防的重要方法。社區(qū)在進(jìn)行事故與損害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)時(shí)，能夠借鑒這些理論與方法，但不宜過于復(fù)雜，應(yīng)按照簡單、有用，有效且便于掌握的原則選取。2事故與損害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)方法方法是分析危險(xiǎn)因素的工具，是策劃安全社區(qū)建設(shè)途徑的基礎(chǔ)。社區(qū)不同于企業(yè)，治理要求和復(fù)雜程度相對(duì)低一些，宜采納直觀經(jīng)驗(yàn)法中的安全檢查表法和經(jīng)驗(yàn)法。安全檢查表具有方便有用，簡明易明白，不易遺漏的優(yōu)點(diǎn)。朝陽區(qū)望京街道在對(duì)社區(qū)重點(diǎn)部位實(shí)施檢查時(shí)，確實(shí)是

51、采納了這種方法，他們稱其為“傻瓜表”。經(jīng)驗(yàn)法是借助于專家或有經(jīng)驗(yàn)工作人員的經(jīng)驗(yàn)和推斷能力，直觀的評(píng)價(jià)對(duì)象可能存在的危險(xiǎn)因素。假如所辨識(shí)的危險(xiǎn)源有多項(xiàng)，需要確定其風(fēng)險(xiǎn)程度以及程度排序時(shí)，能夠采納作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法(LEC法)或矩陣法進(jìn)行評(píng)價(jià)。3事故與損害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的步驟劃分辨識(shí)單元：依照實(shí)際情況，將辨識(shí)對(duì)象劃分為若干個(gè)單元，要注意包括所有的人員、所有活動(dòng)和所有的設(shè)施。安全無小事，要特不注意重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群。同時(shí)，也不能忽略平常不被注意的角落，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。能夠選取下列劃分方法：按項(xiàng)目劃分，例如：交通、消防、家居、涉水、社會(huì)治安等；按區(qū)域劃分，例如：企事業(yè)單位

52、、居民區(qū)、公共場(chǎng)所等；按人群劃分，例如：老年人、兒童、殘疾人、外地務(wù)工人員等；按危險(xiǎn)因素類不劃分，例如：噪聲、觸電、淹溺、爆炸、中毒等。還能夠?qū)卧M(jìn)一步細(xì)分，例如：交通又可劃分為道路、交通設(shè)施、行人、駕乘人員、交通工具、交通治理、交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)等。由于安全社區(qū)建設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)一般按項(xiàng)目組建，建議按項(xiàng)目劃分辨識(shí)單元。2）辨識(shí)危險(xiǎn)源。識(shí)不分析各種可能導(dǎo)致事故和損害的不安全行為、不安全狀態(tài)、不良環(huán)境和治理缺陷，分析其發(fā)生事故的條件。能夠重點(diǎn)從人的行為、適應(yīng)、意識(shí)，物的狀態(tài)，環(huán)境和治理等方面進(jìn)行考慮。3)確定風(fēng)險(xiǎn)程度?？紤]在現(xiàn)有操縱措施情況下發(fā)生損害的可能性、損害可能導(dǎo)致的后果及其嚴(yán)峻程度。據(jù)此確定其風(fēng)險(xiǎn)

53、程度，必要時(shí)，可利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法將風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行量化分析。4)確定優(yōu)先解決項(xiàng)。應(yīng)首先考慮風(fēng)險(xiǎn)程度較高、阻礙人群和范圍較大以及群眾比較關(guān)懷的問題。違反法律法規(guī)、過去發(fā)生過且沒有得到有效解決的，也應(yīng)列入優(yōu)先解決項(xiàng)。采納安全檢查表方法時(shí)，應(yīng)首先聘請(qǐng)專家或有經(jīng)驗(yàn)的工作人員編制檢查表，辨識(shí)人員可由技術(shù)人員、社區(qū)工作人員、社區(qū)志愿者組成，通過培訓(xùn)后方能開展工作。采納經(jīng)驗(yàn)法時(shí)，能夠采取以往材料分析、查閱事故記錄、同行業(yè)同類型典型案例分析、組織座淡討論等形式進(jìn)行。三、社區(qū)損害調(diào)查損害研究借助于流行病學(xué)的理論與方法形成了損害流行病學(xué)，要緊通過系統(tǒng)地收集和分析不同人群損害的發(fā)生、死亡、傷殘和經(jīng)濟(jì)損失等資料，分析損害

54、類型一人群一時(shí)刻的特點(diǎn)與趨勢(shì)，分析損害的流行規(guī)律、發(fā)生緣故和危害因素，分析某些因素與損害發(fā)生之間的關(guān)聯(lián)，掌握損害發(fā)生的分布特征及變化趨勢(shì)，進(jìn)而制定損害干預(yù)措施，因而又將其稱為社區(qū)診斷。社區(qū)損害調(diào)查有一個(gè)超越醫(yī)院監(jiān)測(cè)方法的優(yōu)勢(shì)，那確實(shí)是該方法可捕獲醫(yī)院不能獲得的損害資料，如那些在社區(qū)發(fā)生的損害死亡者的資料；那些就診于正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)外的損害患者資料，或沒有必要到醫(yī)院處理的微小損害患者的資料。總之，社區(qū)損害調(diào)查提供了有應(yīng)用價(jià)值的損害發(fā)生差不多狀況的資料，在專門多情況下，收集的損害資料比醫(yī)院損害監(jiān)測(cè)資料更全面。在某些情況下，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)調(diào)查的結(jié)果可推斷到更大的人群。此外，社區(qū)調(diào)查對(duì)醫(yī)院損害監(jiān)測(cè)是專門好的補(bǔ)充

55、，尤其是在人群差不多數(shù)據(jù)無法獲得的情況下，社區(qū)調(diào)查的資料就更能發(fā)揮重要作用。1社區(qū)損害調(diào)查方法選取原則損害調(diào)查的要緊目的是通過人群調(diào)查，掌握人群因各種緣故導(dǎo)致人身損害發(fā)生的基礎(chǔ)性和第一手資料。社區(qū)人群構(gòu)成比較復(fù)雜，他們工作在不同的部門，專門難統(tǒng)一組織。因此在選擇損害調(diào)查方法時(shí)，應(yīng)依照調(diào)查目的選擇調(diào)查方法。以能夠收集到相對(duì)完整、真實(shí)的資料為準(zhǔn)。能夠大范圍的進(jìn)行，或按照安全促進(jìn)項(xiàng)目類不進(jìn)行、或以某專題進(jìn)行、或以某行業(yè)進(jìn)行。進(jìn)行損害調(diào)查時(shí)一般不宜過于復(fù)雜或影向人員過多，也不要求數(shù)字必須百分之百準(zhǔn)確，這種要求在社區(qū)幾乎是難以實(shí)現(xiàn)的。能夠通過選取合理的、科學(xué)的樣本，得到損害發(fā)生趨勢(shì)、分布特點(diǎn)等。2社區(qū)損

56、害調(diào)查方法按照調(diào)查目的，能夠采納普查、抽樣調(diào)查、查閱醫(yī)療機(jī)構(gòu)的損害監(jiān)測(cè)報(bào)告卡或損害診療記錄、特定人群損害調(diào)查、特定場(chǎng)所損害調(diào)查、損害類型的調(diào)查等方法。安全社區(qū)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)有若干個(gè)專業(yè)工作小組如居家安全、老年人安全、交通安全等，這些專業(yè)組通常需要了解相關(guān)損害情況。按照我國實(shí)際情況，職業(yè)損害情況可到安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門獵取，交通損害情況可到交通治理部門獵取，火災(zāi)損害情況可到消防部門獵取，暴力損害情況可到公安部門獵取。但政府職能部門所提供的數(shù)字往往限于死亡和重傷。另外，由于各地統(tǒng)計(jì)方法不同，不能完全真實(shí)反映實(shí)際情況，但能夠作為重要參考數(shù)據(jù)。其他嚴(yán)峻威脅社區(qū)居民的損害如溺水、老年跌倒、自殺等，可采取

57、抽樣調(diào)查或分析醫(yī)院診療記錄的方法獲得。3損害調(diào)查內(nèi)容與方式損害調(diào)查前應(yīng)依照調(diào)查目的、調(diào)查地點(diǎn)、調(diào)查對(duì)象編制損害調(diào)查表，一般設(shè)計(jì)為問卷形式，內(nèi)容要緊包括人口差不多信息、損害的性質(zhì)、損害發(fā)生緣故、損害發(fā)生地點(diǎn)、損害發(fā)生時(shí)活動(dòng)、損害部位和損害發(fā)生的后果等。4資料整理、分析將從各個(gè)渠道收集、獲得的信息和資料進(jìn)行整理、匯總，然后按調(diào)查的目的將調(diào)查結(jié)果劃分為性質(zhì)相同的組，如按損害類不、損害緣故等分組，然后按分組進(jìn)行分析。如老年人損害組，可分析損害總數(shù)、損害年齡段、損害類不、損害發(fā)生地點(diǎn)、損害發(fā)生緣故、損害嚴(yán)峻程度等，損害分析結(jié)果能夠用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)圖等形式表達(dá)，作為策劃安全促進(jìn)打算和損害干預(yù)措施的

58、參考依據(jù)。在安全社區(qū)建設(shè)工作過程中，應(yīng)依照需要選取事故損害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法。損害基礎(chǔ)調(diào)查方法適用于對(duì)某一時(shí)刻段內(nèi)已發(fā)生損害的調(diào)查分析，調(diào)查對(duì)象為人群，目的是有針對(duì)性的策劃干預(yù)措施或是對(duì)安全促進(jìn)績效予以評(píng)價(jià)，關(guān)心檢討損害干預(yù)措施的有效性；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法適用于事故和損害預(yù)防目的，辨識(shí)對(duì)象為設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、治理工作等。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)不，及早采取措施，把大部分事故與損害消滅在萌芽之中，最大限度地降低和減少事故與損害對(duì)人群造成的損失。社區(qū)調(diào)查結(jié)束后，評(píng)價(jià)和調(diào)查組織部門應(yīng)撰寫差不多情況調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容通常包括：1調(diào)查的目的、范圍；2安全治理現(xiàn)狀及安全狀況；3與安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的符合程度及存在的要緊問題；4須采取

59、措施進(jìn)行操縱的重點(diǎn)危險(xiǎn)源；5事故與損害干預(yù)重點(diǎn)；6建設(shè)安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)及建議。建設(shè)安全社區(qū)的要緊目的是最大限度地減少事故與損害的發(fā)生。及時(shí)、準(zhǔn)確的損害記錄與分析將有助于掌握社區(qū)內(nèi)各類損害發(fā)生的情況及其成因。社區(qū)應(yīng)對(duì)記錄范圍、記錄方法、記錄標(biāo)識(shí)、記錄內(nèi)容、記錄格式以及記錄保存等項(xiàng)予以規(guī)定。四、社區(qū)損害數(shù)據(jù)收集和分析為了收集人群損害的數(shù)據(jù)，安全社區(qū)推(促)進(jìn)委員會(huì)應(yīng)有負(fù)責(zé)損害數(shù)據(jù)收集和分析的部門或人員，應(yīng)依照社區(qū)實(shí)際建立損害監(jiān)測(cè)機(jī)制。能夠醫(yī)療機(jī)構(gòu)(駐區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為核心和牽頭部門，安全生產(chǎn)監(jiān)督治理、交通、公安、消防、學(xué)校等單位參與，收集和監(jiān)測(cè)社區(qū)內(nèi)的損害情況，并進(jìn)行分析和分類，以

60、便檢查促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施效果，為安全社區(qū)推(促)進(jìn)委員會(huì)和各工作小組制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。損害數(shù)據(jù)收集和分析工作應(yīng)明確分工，可由某部門專門負(fù)責(zé)某項(xiàng)：工作。例如：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠通過記錄損害監(jiān)測(cè)報(bào)告卡對(duì)首診損害病例監(jiān)測(cè)分析，采納抽樣方法對(duì)社區(qū)居民或某專門人群進(jìn)行損害調(diào)查；交通部門負(fù)責(zé)對(duì)道路交通損害數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析；公安部門負(fù)責(zé)對(duì)暴力等損害數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析；安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門負(fù)責(zé)工傷事故的統(tǒng)計(jì)分析。在條件許可時(shí)，能夠采納網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，建立數(shù)據(jù)庫進(jìn)行損害監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)。損害數(shù)據(jù)收集與分析工作小組收集和監(jiān)測(cè)的有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確并易于查詢，在滿足需要的前提下，應(yīng)盡量簡單、有用。損害數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)提交至安全社