社區(qū)管理作業(yè)答案

1、作業(yè)一單項(xiàng)選擇題.德國(guó)社會(huì)學(xué)家（A）早在1887年就曾經(jīng)著有社區(qū)與社會(huì)一書(shū)，探討古代社區(qū)群落和 現(xiàn)代社會(huì)的分別。A.騰尼斯 B.迪爾凱姆 C.韋伯 D.帕森斯.全球化首先是指（ B ）。A.政治全球化B.經(jīng)濟(jì)全球化C.軍事全球化D,社會(huì)和文化全球化多項(xiàng)選擇題.全球治理委員會(huì)指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征包括：（ ABCD ）A.治理不是一整套規(guī)則條例，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程B.治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制和支配，而是協(xié)調(diào)C.治理既涉及公共部門(mén)，也包括私人部門(mén)D.治理不意味著一種正式的制度，而持續(xù)的互動(dòng)名詞解釋4、社區(qū) 社區(qū)是指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會(huì)交往互 動(dòng)

2、關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同的、地域性的生活共同體。5、社區(qū)問(wèn)題是社會(huì)問(wèn)題在社區(qū)層面的表現(xiàn)。簡(jiǎn)述題 6、簡(jiǎn)述社區(qū)的定義和基本要素答：社區(qū)定義：社區(qū)是指由一定數(shù)量成員的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會(huì)交往互動(dòng)關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同的、地域性的生活共同體。 基本要素：人口、地域、社會(huì)互動(dòng)、共同的依附歸屬感7、簡(jiǎn)述社區(qū)問(wèn)題的內(nèi)容答：社區(qū)問(wèn)題內(nèi)容有：（1）群體偏差和越軌類問(wèn)題（2）社會(huì)排斥和孤立問(wèn)題（3）社會(huì)結(jié)構(gòu)分化以及在此基礎(chǔ)上形成的弱勢(shì)群體的基本生活的缺乏問(wèn)題（4）社區(qū)環(huán)境問(wèn)題（5）社區(qū)基本道德規(guī)范的丟失問(wèn)題（6）社會(huì)解組問(wèn)題論述題8、論述當(dāng)代社會(huì)城市社區(qū)的功能答：當(dāng)代城市社

3、區(qū)功能（1）經(jīng)濟(jì)功能和保障功能的融合（2）社會(huì)交往和參與功能的選擇（3 ）社會(huì)團(tuán)結(jié)和控制功能的弱化（4）社會(huì)身份分化和顯現(xiàn)功能強(qiáng)大（5 ）社會(huì)保障和服務(wù)功能的外部依賴（6）文化延續(xù)和精神寄托功能的多元化9、論述社區(qū)的社區(qū)問(wèn)題解決機(jī)制答：社區(qū)化社區(qū)問(wèn)題解決機(jī)制：（1 ）社區(qū)居民的參與和組織（2 ）社區(qū)內(nèi)在資源的開(kāi)發(fā)利用（3）外部政策的扶持和援助作業(yè)二單項(xiàng)選擇題1954年全國(guó)人民代表大會(huì)黨務(wù)委員會(huì)通過(guò)的城市居民委員會(huì)組織條例規(guī)定，居民委 員會(huì)是（B）。A.街道辦事處的派出機(jī)構(gòu)B.城市基層群眾居民組織C.城市群眾性社會(huì)團(tuán)體 D.城市最基層政權(quán)形式1958年之前，我國(guó)農(nóng)村基層實(shí)行的管理體制是（ B ）

4、。A.人民公社政社合一管理體制B.鄉(xiāng)（行政）管理體制C.三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)管理體制D.鄉(xiāng)政村管理體制1989年，（C ）發(fā)表的一篇題為撒哈拉以南非洲I：從危機(jī)到可持續(xù)增長(zhǎng)的報(bào)告中， 首先使用了 治理危機(jī)”一詞。A.聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署 B.經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 C.世界銀行 D.聯(lián)合國(guó)教科文組織多項(xiàng)選擇題法國(guó)學(xué)者瑪麗-克勞德-斯莫茨提出，善治”或 宥效治理”的構(gòu)成要素有：（ABCD ）。A.公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過(guò)司法獨(dú)立、亦即法治來(lái)實(shí)現(xiàn)B.公共機(jī)構(gòu)正確而公正地管理公共開(kāi)支，亦即進(jìn)行有效的行政管理C.政治領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)其行為向人民負(fù)責(zé)，亦即實(shí)行職責(zé)和責(zé)任制D.信息靈通，便于全體公民了

5、解情況，亦即具有政治透明性5,促成 全球性結(jié)社革命”的原因包括（ABCD ）。A.現(xiàn)代福利國(guó)家的危機(jī) B.發(fā)展中國(guó)家發(fā)展模式的危機(jī)C.國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)”制度的危機(jī) D.世界性環(huán)境的危機(jī)名詞解釋： 6、社區(qū)組織 是指社會(huì)組織在社區(qū)中的表現(xiàn)形式7、社區(qū)服務(wù) 是指以社區(qū)居民的組織參與為主，以社區(qū)資源的開(kāi)發(fā)利用為基礎(chǔ)，以外援為輔，以服務(wù)社區(qū)居民的需求為目的，以居民的互助、互利為手段的向社區(qū)提供的各種服務(wù)簡(jiǎn)述題8、簡(jiǎn)述社區(qū)問(wèn)題的內(nèi)容答：社區(qū)問(wèn)題就是社會(huì)問(wèn)題在社區(qū)層面的表現(xiàn)。社區(qū)問(wèn)題的類型可以分為：（1）群體偏差和越軌類問(wèn)題。它是指社區(qū)中存在的部分群體主動(dòng)或通過(guò)社會(huì)互動(dòng)過(guò)程導(dǎo)致的群體對(duì)社區(qū)主流 的價(jià)值、利益和

6、行為方式的偏離和越軌行為。（2）社會(huì)排斥和孤立問(wèn)題。主要指社區(qū)中存在的對(duì)少數(shù)群體的孤立和社會(huì)排斥、把他們限制在主流生活之外的現(xiàn)象。（3）社會(huì)結(jié)構(gòu)分化以及在此基礎(chǔ)上形成的弱勢(shì)群體的基本生活的缺乏問(wèn)題。（4）社區(qū)環(huán)境問(wèn)題。它是指社區(qū)的物質(zhì)環(huán)境污染、骯臟，社區(qū)治安環(huán)境的混亂，社區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的蕭條，社區(qū)的社會(huì)環(huán)境孤立矛盾等現(xiàn)象。（5）社會(huì)基本道德規(guī)范的丟失問(wèn)題。（6）社會(huì)解組問(wèn)題。它是指社區(qū)組織嚴(yán)重的分解、社區(qū)秩序劇烈變動(dòng)、社會(huì)行為嚴(yán)重對(duì)抗、社會(huì)生活的破壞等問(wèn)題。9、在社會(huì)學(xué)中，關(guān)于社區(qū)問(wèn)題的歸屬有幾種理論模式？答：在社會(huì)學(xué)中，關(guān)于社區(qū)問(wèn)題的歸因理論有：（1）社會(huì)病態(tài)論。認(rèn)為社會(huì)也是一個(gè)有機(jī)體，分健康的

7、狀態(tài)和不正常的病態(tài)狀況，社會(huì)問(wèn)題就是一種病態(tài)表現(xiàn)。（2）社會(huì)解組論。社會(huì)解組就是失去規(guī)則，解組有三種形式，即：無(wú)規(guī)則；文化沖突；崩潰，價(jià)值體系和規(guī)范體系完全?!亂。（3）價(jià)值沖突論。由于人們所處的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)利益不同，所以對(duì)同一問(wèn)題的價(jià)值觀點(diǎn)和立場(chǎng)就不同，這就會(huì)對(duì)某一類社會(huì)行為進(jìn)行爭(zhēng)論和沖突。（4）行為偏差論。認(rèn)為社會(huì)問(wèn)題是某類行為或狀況違背了社會(huì)規(guī)范的期望，是一種偏差行為。（5）標(biāo)簽理論。認(rèn)為社會(huì)問(wèn)題和偏差行為的定義過(guò)程和定義標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)成社會(huì)問(wèn)題和偏差行為的關(guān)鍵所 在，至于行為和社會(huì)現(xiàn)象本身并不是問(wèn)題所在。（6）社會(huì)構(gòu)建論。強(qiáng)調(diào)社會(huì)問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)建構(gòu)的過(guò)程。（7）社會(huì)沖突論。把社會(huì)問(wèn)題歸因?yàn)?/p>

8、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不平等性以及在此基礎(chǔ)上的階級(jí)黎以沖突，必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)制度改變來(lái)調(diào)整階級(jí)關(guān)系，進(jìn)而調(diào)和階級(jí)矛盾， 解決社會(huì)問(wèn)題。10、治理與統(tǒng)治的區(qū)別點(diǎn)有哪些？答：（1）治理與統(tǒng)治的主體不盡相同。統(tǒng)治的權(quán)威中心：一定是政府機(jī)關(guān)治理的權(quán)威中心：不一定是政府機(jī)關(guān)；統(tǒng)治的主體：一定是社會(huì)的公共機(jī)構(gòu)治理的主體：強(qiáng)調(diào)多元性和多樣性，即可以是公共機(jī)構(gòu)，也可以是私人機(jī)構(gòu)，公私合辦的機(jī)構(gòu)；治理是比統(tǒng)治更寬泛的概念。（2）管理過(guò)程中權(quán)力運(yùn)行的向度不同。統(tǒng)治：?jiǎn)我坏摹⒆陨隙碌?；治理：多元的、可以互?dòng)的。（3）管理的范圍不同：統(tǒng)治：以領(lǐng)土為界的民族國(guó)家；治理：可以是特定領(lǐng)土界限內(nèi)的民族國(guó)家，也可以是超越國(guó)家領(lǐng)土界限的國(guó)際領(lǐng)

9、域。（4）權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同：統(tǒng)治：源自政府的法規(guī)命令，以強(qiáng)制為主，可以使用暴力手段；治理：公民的認(rèn)同和共識(shí)，以自愿為主，靠的是體現(xiàn)著共同目標(biāo)的主動(dòng)精神。論述題11、論述社區(qū)問(wèn)題解決機(jī)制答：一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)問(wèn)題的解決需要這幾個(gè)因素的配合：（1）社區(qū)居民的參與和組織。民居參與是社區(qū)發(fā)展的靈魂， 如果沒(méi)有居民參與，單靠外部援助和國(guó)家計(jì)劃干預(yù)來(lái)提升社區(qū)的物 質(zhì)條件的改善，不能帶來(lái)持久的社會(huì)問(wèn)題的解決。（2）社區(qū)內(nèi)在資源的開(kāi)發(fā)利用。倚重社區(qū)內(nèi)在資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮社區(qū)傳統(tǒng)的力量，造福社區(qū)居民的利益，這是社區(qū)發(fā)展的根本所在。（3） 外部政策的扶持和援助。12、論述我國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理歷史的改革過(guò)程。答：新中國(guó)成立

10、以來(lái)，國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制性導(dǎo)入新的制度安排，對(duì)農(nóng)村基層管理體制進(jìn)行了強(qiáng)有力的徹底改造。我國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理的歷史沿革大致可以分為三個(gè)階段：1） 1958年以前實(shí)行的是鄉(xiāng)管理體制，土地改革完成后，國(guó)家開(kāi)始在區(qū)、縣之下設(shè)立鄉(xiāng)或者行政村作為我國(guó)農(nóng)村基層管理組織。鄉(xiāng)或者行政村人民政府委員會(huì)由鄉(xiāng)或行政村人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，但需報(bào) 區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)任命，其主要職責(zé)是上傳下達(dá)。鄉(xiāng)（行政村）建立后，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民由互 助合作組轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，接著又轉(zhuǎn)向高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行互助合作。1958-1983年實(shí)行公社管理體制。1958年以前實(shí)行的鄉(xiāng)管理體制及合作社的發(fā)展為人民公社的建立打下了基礎(chǔ)。1958年，中

11、共決定把高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，普遍升級(jí)為大規(guī)模的、政社合一的人民公社， 將國(guó)家行政權(quán)力與鄉(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合在一起，行駛鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)職能，形成了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治三位一體的組織結(jié)構(gòu)體系，人民公社是農(nóng)村的基層政權(quán)組織，真正實(shí)現(xiàn)了政社合一。其基本特點(diǎn)是大二公”，給我為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大災(zāi)難。3） 1984年以后，以村民自治為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村新體制開(kāi)始重建。十一屆三中全會(huì)后，農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地的使有權(quán)交給農(nóng)民，對(duì)農(nóng)村政治和社會(huì)領(lǐng)域形成巨大的沖擊，政社合一的人民公社失去了存在的基礎(chǔ)。1983年，政社分離，重建鄉(xiāng)政府的同時(shí)，以生產(chǎn)大隊(duì)為基礎(chǔ)的基層群眾性自治組織 -=村民委員會(huì)開(kāi)始設(shè)立。建立在村民自治

12、基礎(chǔ)上、以鄉(xiāng)政村治 為特點(diǎn)的鄉(xiāng)村管理體制逐步建立起來(lái)。其特點(diǎn)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國(guó)家最基層政權(quán)組織的同時(shí)，其下設(shè)立的村民委員會(huì)成國(guó)基層群眾性自治組織；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。作業(yè)三單項(xiàng)選擇題英國(guó)社區(qū)照顧的理論基礎(chǔ)是（ B ）。A.標(biāo)簽化理論B.正常性理論C.人道主義理論D.社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)黨的領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)工作中主要體現(xiàn)為（ B ）A.組織領(lǐng)導(dǎo)B.政治領(lǐng)導(dǎo)C.行政領(lǐng)導(dǎo)D.工作領(lǐng)導(dǎo)3、按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村村民委員會(huì)成員通過(guò)（ B ）選舉產(chǎn)生。A.村民代表會(huì)議 B.村民直接 C.村民代表會(huì)議D.村民小組代表會(huì)議多項(xiàng)選擇題4、按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國(guó)城市社區(qū)居民委員會(huì)成員通過(guò)（ ABC ）選舉

13、產(chǎn)生。A.全體有選舉權(quán)的居民直接B.每居民戶派代表C.居民小組推選代表 D.全體居民5、按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國(guó)城市社區(qū)居民委員會(huì)成員通過(guò)（ ABC ）選舉產(chǎn)生。A.全體有選舉權(quán)的居民直接B.每居民戶派代表C.居民小組推選代表 D.全體居民6、我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治的基本方式是（ ABCD）A.民主選舉B.民主決策C.民主管理 D.民主監(jiān)督7、社區(qū)治安的主要工作內(nèi)容包括（ABCD ）A.民間調(diào)解 B.法制教育C .流動(dòng)人口 D.社會(huì)矯正名詞解釋8、社區(qū)黨建：是以街道中國(guó)共產(chǎn)黨工作委員會(huì)和社區(qū)共產(chǎn)黨組織為主體，由社區(qū)居委會(huì)等 自治組織配合由轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)的基層黨組織共同參加的區(qū)域性黨建工作

14、。9、村民委員會(huì)：是農(nóng)村基層社區(qū)實(shí)行村民自治的組織，是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，是村民自治的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。10、社會(huì)服務(wù)：是指以社區(qū)居民的組織參與為主，以社區(qū)資源的開(kāi)發(fā)利用為基礎(chǔ)，以外援為輔，以服務(wù)社區(qū)居民的需求為目的，以居民的互助、互利為手段的向社區(qū)提供的各種服務(wù)。簡(jiǎn)答題11、社區(qū)黨建組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑是什么?答：社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑是（1）通過(guò)建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)社區(qū)單位參與社區(qū)治理的積極性。（2）通過(guò)強(qiáng)化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的模范帶頭作用。（3）通過(guò)社區(qū)工作中各種實(shí)際問(wèn)題的解決，發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用。（4）采取各種方式，動(dòng)員各種力量參與

15、社區(qū)管理。12、簡(jiǎn)述村民委員會(huì)的自治內(nèi)容方式。答：（1）民主選舉是指由本村有選舉權(quán)的村民依照法律法規(guī)規(guī)定，直接選舉村民委員會(huì)主任、副主任和委員，除此之外的任何組織和個(gè)人都不得指定、委派村民委員會(huì)成員。（2）民主決策是指凡涉及全體村民利益的事項(xiàng)和村中的重大問(wèn)題，都要提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，按多數(shù)人的意見(jiàn)辦理。（3）民主管理是指對(duì)村內(nèi)的社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、個(gè)人行為等的管理要遵循村民的意見(jiàn)，在管理過(guò)程中吸收村民參加，并認(rèn)真聽(tīng)取村民的不同意見(jiàn)。（4）民主監(jiān)督是指由村民對(duì)村民委員會(huì)的工作和村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的辦理實(shí)行全過(guò)程的 全面監(jiān)督。論述題13、試述我國(guó)城市居民自治組織的性質(zhì)和職能。答：1982

16、年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的中華人民共和國(guó)憲法第一百一十一條規(guī)定：城市和農(nóng)村居民按居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法第二條規(guī)定：居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。憲法明確了城市居民委員會(huì)的性質(zhì)，居民委員會(huì)不是一級(jí)政權(quán)組織和行政組織，它是具有一套組織系統(tǒng)的群眾性自治組織，是我國(guó)城市居民群眾在本居住地域內(nèi)自己管理自己、自己教育自己、自己服務(wù)自己的共同管理好本居住地區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的組織，是人民群眾直接管理自己事務(wù)的組織形式。概括來(lái)說(shuō)，城市基層群眾自治組織具有如下幾方面的職能：（1）協(xié)助。城市

17、基層群眾自治組織，即居委會(huì)，是基層群眾性的自治組織，因而屬于政權(quán)體系外的組織。但是，由于它是國(guó)家政權(quán)所沒(méi)有觸及到的基層社會(huì)的主要的自治組織，而且以中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，所以，它的早期活動(dòng)就很自然地被納入到由國(guó)家政權(quán)主導(dǎo)的整個(gè)政治過(guò)程中，成為國(guó)家調(diào)控社會(huì)的重要輔助組織。最早由石家莊提出的 上級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制，就是基于這樣的現(xiàn)實(shí)而形成的。居委會(huì)的協(xié)助功能主要體現(xiàn)在協(xié)助政府宣傳憲 法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù) 公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)

18、生、貧困救助等工作。（2）自治。從根本意義上講，中國(guó)城市基層群眾自治不是從社會(huì)直接發(fā)展起來(lái)的，而是國(guó)家政權(quán)建設(shè)和制度設(shè)計(jì)的產(chǎn)物。所以，這個(gè)群眾性的自治組織， 一開(kāi)始就是作為與國(guó)家政權(quán)體系有深刻內(nèi)在聯(lián)系的組織而存在的，其性質(zhì)、組織樣式和制度形態(tài)都是由國(guó)家設(shè)計(jì)和確定的，從而決定了其性質(zhì)， 即其所具有的協(xié)助功能是其存在和發(fā)展的前提。但是，依據(jù)憲法和法律規(guī)定，居委會(huì)是自治性的組織， 自治是該組織的本質(zhì)屬性， 具體體現(xiàn)為居委會(huì)所具有的自治性和自治功能。這也就意味著居委會(huì)所承擔(dān)的協(xié)助功能應(yīng)以居委會(huì)的自治性和自治功能的發(fā)揮為基礎(chǔ)。依據(jù)組織法，居委會(huì)的自治功能體現(xiàn)為自我管理、自我教育和自我服務(wù)上， 而這些功能

19、的自治性是以居委會(huì)由居民選舉產(chǎn)生、其工作由居民承擔(dān)以及接受居民監(jiān)督為前提的。（3）協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)功能既是政治功能的一部分，同時(shí)也是自治功能的一部分，我們之所以將其獨(dú)立出來(lái)強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)榫游瘯?huì)的這方面功能對(duì)中國(guó)社會(huì)具有特殊的意義。長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，使中國(guó)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系形成 強(qiáng)國(guó)家，弱社會(huì)”的格局，社會(huì)中具有自主地位的權(quán)威性組織發(fā)展有 限，于是居委會(huì)就成為基層社會(huì)最重要的權(quán)威性組織，自然而然地承擔(dān)起協(xié)調(diào)各種關(guān)系和矛盾的使命。居委會(huì)協(xié)調(diào)的主要關(guān)系有：居民與政府的關(guān)系、居民與單位之間的關(guān)系、居民之 間的關(guān)系、家庭內(nèi)部的關(guān)系。其中在調(diào)解民間糾紛方面，居委會(huì)中的 人民調(diào)解委員會(huì)”起了十分重

20、要的作用。（4）治保。居民委員會(huì)組織法明確規(guī)定在居委會(huì)下設(shè)治安保衛(wèi)委員會(huì)，其任務(wù)是協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。早在1952年，由當(dāng)時(shí)的政務(wù)院批準(zhǔn)，公安部頒布了治安保衛(wèi)委員會(huì)暫行組織條例，1980年又重新公布了這一條例。條例規(guī)定，治安保衛(wèi)委員會(huì)是群眾性的治安保衛(wèi)組織，在基層政府和公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。這個(gè)功能使居委會(huì)成為保障社區(qū)安全的重要的組織力量。14、試比較英國(guó)社區(qū)照顧和中國(guó)社區(qū)服務(wù)的異同。答：兩者的相同點(diǎn)：一是兩者的社會(huì)福利政策基礎(chǔ)的發(fā)展趨勢(shì)都有社區(qū)福利社會(huì)化的相同性； 二是兩者支持基礎(chǔ)的共同性：依靠社區(qū)中的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)； 三是兩者服務(wù)對(duì)象的共同性：都乳社會(huì)福利對(duì)象作為核心。兩者的不同點(diǎn)：一

21、是屬性上的差異： 英國(guó)社區(qū)照顧的屬性就是一種社會(huì)福利服務(wù)，而中國(guó)的社區(qū)服務(wù)在初始階段很明確是社會(huì)福利服務(wù)，但隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化， 社區(qū)服務(wù)就不再是社會(huì)福利服務(wù)， 而是一種商業(yè)化服務(wù)，再后來(lái)包括為下崗職工提供的再就業(yè)服務(wù)， 其實(shí)是一種混合著社會(huì)政策支持和促進(jìn)社區(qū)市場(chǎng)化就業(yè)的混合服務(wù)；二是兩者的服務(wù)對(duì)象的差異：英國(guó)社區(qū)照顧的服務(wù)對(duì)象主要是圍繞著社會(huì)福利對(duì)象，以及相關(guān)的福利照顧者，不包括一般的社區(qū)居民，而中國(guó)的社區(qū)服務(wù)則由一開(kāi)始的社會(huì)福利對(duì)象擴(kuò)大到一般的社區(qū)居民， 最后又包括國(guó)有企業(yè)下崗職工，缺乏穩(wěn)定性；三是兩者運(yùn)行機(jī)制的差異性：英國(guó)的社區(qū)照顧雖然也實(shí)行一種準(zhǔn)市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，把服務(wù)對(duì)象當(dāng)做

22、服務(wù)消費(fèi)者，但主要是由政府作為購(gòu)買(mǎi)者來(lái)支持的，而不是完全的市場(chǎng)化，不是由消費(fèi)者自己負(fù)責(zé)掏錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，而中國(guó)的社區(qū)服務(wù)在強(qiáng)調(diào)社會(huì)福利社會(huì)化時(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了社會(huì)部門(mén)、社會(huì)關(guān)系和市場(chǎng)力量的作用，淡化政府 的責(zé)任，出現(xiàn)一種泛市場(chǎng)化趨勢(shì)。 社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要根據(jù)市場(chǎng)化服務(wù)通過(guò)自己創(chuàng)收來(lái)維持自 己的福利性服務(wù)，專業(yè)化水平不高。作業(yè)四單項(xiàng)選擇題1、個(gè)案工作是工作者以（ B ）的方式幫助個(gè)人或家庭的方法。A.群體化 B.個(gè)別化 C.小組 D.團(tuán)體化2、社會(huì)工作通用過(guò)程模式是建立在（ C ）理論基礎(chǔ)上的。A.功能派 B.發(fā)展心理學(xué) C.系統(tǒng)論 D.控制論多項(xiàng)選擇題社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的特征是（ ABC ）。A.社會(huì)化服務(wù)

23、B.經(jīng)營(yíng)性服務(wù)C.專業(yè)化服務(wù)D.福利性服務(wù)社區(qū)環(huán)境主要包括（ABC ）。A.社區(qū)小環(huán)境B.社會(huì)文化環(huán)境C.人際關(guān)系環(huán)境D.社會(huì)大環(huán)境名詞解釋5、社區(qū)治安：也稱社區(qū)安全，指社區(qū)治理各行為主體， 依靠社區(qū)力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。6、社區(qū)工作：又稱社區(qū)社會(huì)工作。指以社區(qū)為對(duì)象，運(yùn)用科學(xué)的理論和專業(yè)的方法，了解社區(qū)的問(wèn)題與需要，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)外的資源， 開(kāi)展的解決社區(qū)的問(wèn)題或滿足社區(qū)的需要，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)與管理工作。簡(jiǎn)答題7、簡(jiǎn)述社會(huì)環(huán)境的主要功能。答：社會(huì)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的必要的外部條件，它對(duì)人的成長(zhǎng)具有以下重要功能：第一、提供

24、資源。社會(huì)環(huán)境向個(gè)體和群體提供生存和發(fā)展的資源。社會(huì)環(huán)境不同，社會(huì)環(huán)境所擁有或提供的資源不同， 對(duì)人的成長(zhǎng)的促進(jìn)作用必然不同。第二資源競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)環(huán)境并不都是積極地或直接促進(jìn)人們的生存和發(fā)展，環(huán)境中包含有生存與發(fā)展資源的競(jìng)爭(zhēng)者，在資源短缺的情況下，這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系尤為明顯。第三、 資源獲取中介。個(gè)體和群體有時(shí)不能直接獲取生存 與發(fā)展的資源，需要通過(guò)生存環(huán)境（直接生活環(huán)境、生活共同體等）去獲取資源。第四、資 源分配。人們從社會(huì)環(huán)境中獲取資源，社會(huì)環(huán)境也就扮演著資源分配的角色。社會(huì)資源分配既包括分配主體（社會(huì)中掌握和向社會(huì)或成員分配資源的實(shí)體性機(jī)構(gòu)，如國(guó)家、政府、社會(huì)組織等），也包括分配機(jī)制（資源分配的

25、指導(dǎo)思想和標(biāo)準(zhǔn)，資源分配的方式及其傳送渠道或方式，如社會(huì)制度、社會(huì)政策、社會(huì)工作等）。8、簡(jiǎn)述社區(qū)工作的特點(diǎn)。答：社區(qū)工作具有以下突出的特點(diǎn)：第一，社區(qū)工作以社區(qū)為工作對(duì)象，重點(diǎn)是解決社區(qū)群體面臨的集體問(wèn)題，或居民共同關(guān)心的社區(qū)事務(wù)；第二，社區(qū)工作采用宏觀的角度分析社區(qū)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，尋求解決問(wèn)題的方法；第三，社區(qū)工作強(qiáng)調(diào)居民集體參與，它積極鼓勵(lì)居民參與，合力解決社區(qū)問(wèn)題；第四，在社區(qū)工作中既強(qiáng)調(diào)解決社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題，改善生活環(huán)境，又強(qiáng)調(diào)提高居民參與意識(shí)，為社區(qū)做貢獻(xiàn)，促進(jìn)社區(qū)和社區(qū)居民的發(fā)展；第五，社區(qū)工 作強(qiáng)調(diào)積極運(yùn)用社區(qū)資源，重視社區(qū)非正式支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與作用。9、簡(jiǎn)述當(dāng)前城市社區(qū)治理中存

26、在的問(wèn)題和對(duì)策。答：當(dāng)前城市社區(qū)治理中存在的問(wèn)題：第一，社區(qū)治理中基層政府職能擴(kuò)張，居委會(huì)行政化傾向嚴(yán)重。在居委會(huì)實(shí)際的工作過(guò)程中，居委會(huì)成了政府辦事的腿，行政化趨勢(shì)嚴(yán)重，居民民主自治被行政化工作覆蓋。第二，社區(qū)治理中專職社區(qū)工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴(yán)重；社區(qū)工作者一方面是街道聘任的受薪的工作者，另一方面是要被放到居民中接受選舉， 這樣的雙重身份導(dǎo)致社區(qū)專職工作者工作上對(duì)街道負(fù)責(zé)，使居委會(huì)變成了政府派出機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)；第三，社區(qū)治理中工作方法單調(diào)落后，社會(huì)單位和社區(qū)居民自主性參與社區(qū)建設(shè)的程度較低；第四，社區(qū)建設(shè)內(nèi)容局限在社會(huì)、文化、環(huán)境、政治等方面，忽視了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展。解決城市社區(qū)治理

27、中存在問(wèn)題的對(duì)策：（1）解決城市基層政府職能越位，居委會(huì)工作行政化問(wèn)題的對(duì)策。大致有三種方向：第一種，是在各社區(qū)建立社區(qū)居民代表大會(huì)、議事協(xié)商機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。第二種，是在社區(qū)建設(shè)中推行通過(guò)文件協(xié)議來(lái)規(guī)范街道辦事處和居民委員 會(huì)的關(guān)系。第三種，是撤銷街道辦事處，在街道層面實(shí)行社區(qū)自治管理的體制。（2）解決社區(qū)專職工作者的角色定位和職責(zé)劃分問(wèn)題的建議。首先，基層民主必須要有職業(yè)社區(qū)工作者去發(fā)動(dòng)居民增強(qiáng)集體意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和民主意識(shí)，動(dòng)員居民參與討論集體問(wèn)題，并集體行 動(dòng)尋找資源和采取策略，來(lái)解決社區(qū)問(wèn)題，改善社區(qū)環(huán)境，建設(shè)美好家園。其次，社區(qū)專職 工作者的角色應(yīng)該是基層政府負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的職能部門(mén)聘任

28、的社區(qū)工作者，是一種受薪的職業(yè)人員，不應(yīng)該是居委會(huì)的主任或委員；他的任務(wù)是深入基層居民群眾，聯(lián)系居民、動(dòng)員居民、組織居民和教育居民，并且支持、資助居民民主參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理；他應(yīng)該接受系統(tǒng)的社區(qū)社會(huì)工作理論和方法的培訓(xùn)，有良好的職業(yè)道德、專業(yè)理論和工作技巧，有較高 的社會(huì)地位和社會(huì)平均的薪水。（ 3）實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作方法專業(yè)化的建議。首先，需要再次聲明的是社區(qū)工作方法專業(yè)化不是說(shuō)居委會(huì)工作的專業(yè)化。其次，社區(qū)工作專業(yè)化可以借鑒西方社會(huì)工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，現(xiàn)在我們的大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)有專門(mén)教授社區(qū)工作方法課程的老師，另外也有國(guó)外的基金會(huì)組織在中國(guó)做相應(yīng)的工作方法的培訓(xùn)。再次,國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)社會(huì)工作者專業(yè)資格制度，也應(yīng)進(jìn)一步修改專職社區(qū)工作者的學(xué)歷背景要求，不能什么專業(yè)的都可以當(dāng)專職社區(qū)工作者，應(yīng)該限制在與社會(huì)工作和相近的專業(yè)（如社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)政策等）。（4）界定和開(kāi)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的建議。開(kāi)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要做好