一站式管理服務平臺白皮書

1、一站式規(guī)劃管理（Ver 2.0版）白皮書長沙市規(guī)劃信息服務中心二一四年一、簡介一站式規(guī)劃管理是長沙市規(guī)劃信息服務中心結合規(guī)劃管理工作的實際需求，研發(fā)的一套功能全面、部署靈活、操作簡便的規(guī)劃管理辦公。綜合運用 Web 2.0、GIS、數(shù)據(jù)庫、三維仿真、工作流、表單等技術，將城市規(guī)劃管理中的行政辦公、會議管理、公文流務、決策子地圖、規(guī)劃管理、三維仿真等功能有機集成到同一，使規(guī)劃業(yè)務辦理、政務辦公融為一體，建立一個分布式、易、多接入的辦公，實現(xiàn)瀏覽器環(huán)境下規(guī)劃管理和服務工作的全程自動化協(xié)同辦公。（一）目標信息集成與資源共享：將日常行政管理、規(guī)劃編制項目管理、規(guī)劃行政、批后管理、規(guī)劃地理信息共享、規(guī)劃

2、電子館等各項規(guī)劃管理信息通過項目號機制形成項目信息盒，實現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)信息集成管理，避免數(shù)據(jù)孤島的出現(xiàn)，同時整理出規(guī)范標準的規(guī)劃數(shù)據(jù)，滿足對規(guī)劃數(shù)據(jù)的應用需求，實現(xiàn)資源的共享。規(guī)范化與標準化：建立完善的管理制度，通過工作流引擎與表單引擎對公文收發(fā)、流程、表單、整理定制嚴格規(guī)范，建立數(shù)據(jù)標準并進行標準化整理，形成一個標準的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。與無紙化：建立網(wǎng)絡通道，實現(xiàn)網(wǎng)絡環(huán)境，在此基礎上搭建一站式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃辦公及數(shù)據(jù)管理，最終全面實現(xiàn)無紙化辦公。陽光規(guī)劃：將結果信息、規(guī)劃編制信息、批后信息等通過政務或政務大廳進行，進一步增強規(guī)劃工作的，有效監(jiān)督規(guī)劃實施，實現(xiàn)陽光規(guī)劃。（二）系統(tǒng)架構第 2 頁二、主要特

3、點一站式解決方案行政辦公子系統(tǒng)電子一張圖子系統(tǒng)行政辦公一站式規(guī)劃管理業(yè)務電子一張圖業(yè)務子系統(tǒng)規(guī)劃館子系統(tǒng)規(guī)劃館應用市局分局區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全生命周期管理辦文辦會辦卷高效信息關聯(lián)項目號項目盒第 3 頁三、應用及功能介紹（一）應用局：全盤掌握局工作動態(tài)，查看局內(nèi)的工作內(nèi)容與工作效率，通過決策支持子系統(tǒng)的項目一張圖模塊隨時了解項目進展情況，多種方式統(tǒng)計分析局業(yè)務情況，從宏觀上對全局工作進行整體把握。：協(xié)助完成日常通知的發(fā)送、管理、考勤請假登記、電子公文的傳達、會議安排、會議室管理、考勤簽到、管理等，實現(xiàn)日常管理無紙化，提高工作效率。行政服務窗口：協(xié)助對外行政服務窗口完成業(yè)務受理、退窗和制證出窗工作，從窗口就

4、開始形成業(yè)務項目化管理機制?？剖遥簠f(xié)助完成從報建到發(fā)證的全部業(yè)務工作。包含報建初審，必備材料查閱，項目上圖，簽寫意見，項目號管理，逐級，部門會簽，會議意見，發(fā)證附圖等全部業(yè)務功能。編制科室：規(guī)劃編制是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門的一項重要職能，規(guī)劃成果數(shù)據(jù)又是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本要素，同時也是建設項目規(guī)劃必不可少的依據(jù)。通過電子一張圖來展示規(guī)劃編制成果數(shù)據(jù)，包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等多個層次的規(guī)劃。隊：協(xié)助大隊完成工作，包括日常巡查的登記，違法項目的處理。信息中心：作為規(guī)劃信息化建設的執(zhí)行者，承擔著使用的日常、數(shù)據(jù)更新、培訓等工作，為規(guī)劃局信息化建設保駕護航。第 4 頁（二）功

5、能介紹查詢統(tǒng)計工作臺賬行政辦公會議管理公文管理一站式規(guī)劃管理服務平臺業(yè)務專題研究項目一張圖電子一張圖三維仿真規(guī)劃館運行第 5 頁對業(yè)務模型、業(yè)務流程、權限設置全局各項公文、行政匯總?cè)S瀏覽、項目展示、方案對比、二三維聯(lián)動全局各項基礎測繪、規(guī)劃編制、規(guī)劃成果共享（GIS）主要包括項目一張圖、標準統(tǒng)計等專題學習、行政及技術、發(fā)證、查詢收辦理、傳閱、公文查詢統(tǒng)計會議申請、會議室安排會議、項目上會、會議考勤、辦結及成果上傳通知、請假考勤、共享空間、周日程提供各處室日常臺賬集成內(nèi)各項公文、會議、通知、等資料的查詢及相關統(tǒng)計功能1 系統(tǒng)首頁首頁界面包括標題欄、菜單欄、工作區(qū)域等幾個部分，動態(tài)展示通知、公文

6、信息，待辦工作提醒工作內(nèi)容，在首頁菜單欄中能快速進入各模塊查看辦理相關工作。2 行政辦公用于輔助規(guī)劃局的日常工作管理，包含局內(nèi)發(fā)送、考勤、日程安排等工作管理，使行政管理工作更具系統(tǒng)化、規(guī)范化和自動化，有效提高辦事效率和管理水平。通知：發(fā)送與查看通知并反饋意見，可結合進行通知發(fā)送。第 6 頁虛擬空間共享:在指定的數(shù)據(jù)服務器上提供虛擬空間硬盤，共享學習資料。短消息發(fā)送：各類信息（包括通知、會議通知、辦卷流轉(zhuǎn)信息）可通過形式發(fā)送。第 7 頁日程安排：和查詢每周工作安排和議定事項，便于對工作內(nèi)容的了解并及時跟進。3 會議管理會議管理包含了會議、會議申請、會議室安排、會議紀要、項目上會等功能模塊，實現(xiàn)日

7、常會議全方位信息化。第 8 頁會議申請：任何處室通過會議申請模塊向申請會議室，統(tǒng)籌安排會議室使用情況。會議室安排：便于查看當前會議室使用情況，也可以了解一周會議安排情況。第 9 頁會議紀要：將會議紀要與會議關聯(lián)，用戶可以快速查看會議紀要內(nèi)容。項目上會：經(jīng)辦人通過上會申請，將需要上會的項目提交到系統(tǒng)，并通過項目上會模塊實現(xiàn)會議與項目的信息關聯(lián)，便于查看每次項目評審會項目的意見等信息。第 10 頁4 公文管理模擬公文收發(fā)及辦理的主要流程，達到在系統(tǒng)實現(xiàn)日常公文從擬稿、核稿、會簽、閱知、校對、簽發(fā)、歸檔等一系列過程，節(jié)省公文辦理及傳閱的時間，提高公文管理的效率；對相關修改意見進行痕跡保留，實現(xiàn)無紙化

8、辦文。辦理：可定制的稿紙模板文號自動生成，永不重號公文印制套紅打印電子公文自動分發(fā)，實現(xiàn)無紙化可定制的流程第 11 頁收文辦理：收文登記電子化掃描，收文辦理無紙化簡單快捷的公文查詢，方便用戶隨時查找公文可定制的收文辦理流程收文辦理多人同時會簽，節(jié)約辦理時間5 業(yè)務以“一書三證”為，以項目化管理為主線進行信息集中管理，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)電子化，業(yè)務自動化、圖文互訪、規(guī)劃資料管理化，為縮短行政時限提供技術保障。項目受理：窗口接件根據(jù)項目情況分為接新建、接舊件、相關業(yè)務接件三類，填寫項目基本信息，上傳項目必備材料后進行批轉(zhuǎn)。第 12 頁批轉(zhuǎn)辦理：經(jīng)辦人接件后根據(jù)項目材料填寫經(jīng)辦人意見并進行紅線上圖操作，通過批

9、轉(zhuǎn)會簽，審核簽字后再由窗口發(fā)證。紅線上圖：基于 AutoCAD 定制開發(fā)紅線上圖系統(tǒng)，操作更加符合規(guī)劃局經(jīng)辦的使用。同時，系統(tǒng)將 AutoCAD 中繪制的圖形要素無損地導入到 GIS數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn) CAD 與 GIS 數(shù)據(jù)的無損轉(zhuǎn)換。第 13 頁管理：對于重點工程等特殊項目，提供緩辦、特批、退件、延時等多種管理方式，提供相應的綠色通道，確保正常辦理。項目號管理：建立以“項目號”為的全過程管理機制，通過項目號關聯(lián)業(yè)務從選址階段到批后管理業(yè)務中的所有圖、文、表、附件資料，實現(xiàn)規(guī)劃信息集中管理，方便資料查找與回溯。第 14 頁時限：通過設定業(yè)務辦理總時間及每個辦理環(huán)節(jié)的階段辦理時間，嚴格業(yè)務辦理時間，

10、確保辦理不超期，提高對外服務水平。三維數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)互動：將項目的三維數(shù)據(jù)組成項目三維一張圖，與數(shù)據(jù)建立聯(lián)動關系，可以實時查看到三維模型對應的項目信息，包括規(guī)劃行政過程中的任意階段的所有操作與結果。通過項目名進行項目定位，可以直觀的查看項目相關情況。第 15 頁多方案對比：通過多屏多方案對比，對多個設計方案或不同的調(diào)整結果進行比較，從中選擇較優(yōu)方案，同時對規(guī)劃項目的位置、高度、朝向、體量、形態(tài)等進行研究和調(diào)整，優(yōu)化設計方案，實現(xiàn)了從單一項目到對城市空間形態(tài)統(tǒng)籌研究的轉(zhuǎn)變?？匾?guī)分析：依據(jù)控規(guī)指標生成控規(guī)體塊盒，并基于控規(guī)盒對建筑模型進行紅線退讓、建筑等檢測。第 16 頁靈活的查詢統(tǒng)計：按照辦文、辦會

11、、辦卷等分類進行信息的查詢與統(tǒng)計，每類又可根據(jù)名稱、類型、標題、等查詢。6項目一張圖項目一張圖是通過在項目過程中，將用地紅線通過上圖的方式入庫，形成全市規(guī)劃報建項目用地紅線拼合圖，以圖的方式直觀查看全市項目分部情況，并關聯(lián)該項目所有信息，實現(xiàn)圖文互訪。第 17 頁直觀全面：以地圖的方式，將全市報建項目整合到一張圖上面，用戶能更加直觀、全面了解全市報建項目分布情況。圖文互訪：通過項目號實現(xiàn)紅線與信息關聯(lián)。用戶點擊信息紅線，即可查看該項目所有報建情況。動態(tài)更新：通過上圖對規(guī)劃項目進行實時的動態(tài)更新，以便隨時查看項目管理的情況?？焖俨樵儯和ㄟ^項目名稱，建設等信息，快速查詢并定位項目所在位置。7 電子

12、一張圖利用 GIS 技術，以 ESRI ArcGIS 系列產(chǎn)品為 GIS，實現(xiàn)規(guī)劃地理信息建庫、跨部門共享，通過對基礎測繪、規(guī)劃編制、規(guī)劃各種成果進行標準化整理、屬性錄入，提高數(shù)據(jù)查閱效率。式發(fā)布：利用 WebGIS 技術，將地圖發(fā)布成標準的地圖服務，實現(xiàn)與數(shù)字城市基礎空間框架無縫對接。目錄式管理：采用目錄樹的形式對圖庫進行管理，圖庫目錄結構可根據(jù)用戶需求動態(tài)定制，用戶只需簡單勾選圖層節(jié)點，即可實現(xiàn)圖層疊加顯示?？焖倏臻g提供路名、坐標、地名、項目名稱等多種空間查詢系統(tǒng)方式，用戶能快速查詢定位到關心的位置。第 18 頁地圖切片：加速圖形瀏覽速度：通過對影像圖、地形圖等圖形數(shù)據(jù)進行切片處理，能大大加快圖形瀏覽速度。8 規(guī)劃館規(guī)劃館是將規(guī)劃管理過程中涉及的各類材料通過分類、編目、掃描入庫等一系列步驟，實現(xiàn)各類紙質(zhì)、光盤、音像的電子化歸檔，便于全局用戶實時查閱。同時也保護了紙質(zhì)，避免紙質(zhì)實體供閱丟失、損壞等管理難。第 19 頁靈活的定制：系統(tǒng)采用目錄管理方式，實現(xiàn)對各類分類管理。具體的分類、信息表單、歸檔必備材料可由用戶自行定義，提供了相對靈活的建檔功能。嚴格的權限控制：按照不同的等級，對不同實施不同的權限控制，的性。與業(yè)