日本司法制度

1、第八章 日本司法制度 東北師范日本研究所國(guó)政專業(yè)孫君 第一節(jié) 司法制度概述一、日本司法制度背景根據(jù)憲法，日本實(shí)行以立法、司法和行政三權(quán)鼎立為基礎(chǔ)的議會(huì)內(nèi)閣制。國(guó)會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和唯一立法機(jī)關(guān)，分眾議院和參議院。 內(nèi)閣為最高行政機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。日本首相正式名稱為內(nèi)閣總理大臣，是日本最高行政首腦。 司法權(quán)屬于最高法院及下屬各級(jí)法院。 司法原則：司法獨(dú)立（三權(quán)分立原則下）日本的司法改革1、日本的基本法律制度是根據(jù)“二戰(zhàn)”后1947年生效的憲法建立起來的。之后的近60年中，日本法律制度基本保持相對(duì)穩(wěn)定。2、日本舊司法制度存在最為突出的的問題是法曹人數(shù)不足，案件審理效率低。3、司法改革的內(nèi)容：改革司法

2、考試制度和研修制度、提高法院辦案效率；加強(qiáng)公民的司法參與。 一、法院設(shè)置根據(jù)1946年日本國(guó)憲法和1947年裁判所法的規(guī)定，審判權(quán)由最高裁判所（法院）和下級(jí)裁判所行使。下級(jí)裁判所包括簡(jiǎn)易裁判所、家庭裁判所、地方裁判所和高等裁判所。地方裁判所與家庭裁判所屬于同一審級(jí)。各級(jí)裁判所一律兼理民事、刑事案件，實(shí)行四級(jí)三審制。1、最高法院（最高裁判所）終審法院，審理違憲和其他重大案件。由裁判所長(zhǎng)官1人和法官14人組成根據(jù)情況決定由大法庭或小法庭進(jìn)行。大法庭由全體法官組成，滿9名即可開庭；小法庭由法官5名組成，滿3名即可開庭。最高法院長(zhǎng)官（院長(zhǎng)）由內(nèi)閣提名，天皇任命，14名判事（法官）由內(nèi)閣任命，需接受國(guó)民

3、投票審查。其他各級(jí)法院法官由最高法院提名，內(nèi)閣任命，任期10年，可連任。各級(jí)法官非經(jīng)正式彈劾，不得罷免。最高裁判所下設(shè)事務(wù)總局和3個(gè)附屬機(jī)構(gòu),即司法研修所、裁判所書記官研修所和家庭裁判所調(diào)查官研修所。2、高等法院負(fù)責(zé)二審，一般管轄上訴或抗訴案件，并受理以其為終審級(jí)的民事案件或法定的重刑案件。高等法院共有8個(gè),分別是東京、大阪、名古屋、廣島、福岡、仙臺(tái)、札幌和高松高等法院。由裁判所長(zhǎng)官和若干名法官組成，由法官3人或5人組成合議庭審理。高等裁判所長(zhǎng)官由最高裁判所提名，內(nèi)閣任命，天皇認(rèn)可。法官的任命與地方裁判所相同。3、地方法院一審法院，管轄其他法院專屬管轄外的所有一審案件，以及對(duì)簡(jiǎn)易法院一審的民事

4、判決的控訴案件；各都、道、府、縣均設(shè)地方法院一所；由法官和助理法官組成，地方法院的審判組織有獨(dú)任審理和三人合議庭審理兩種，大多數(shù)案件由1名法官獨(dú)任審理；法官和助理法官由最高裁判所 提名，內(nèi)閣任命。4、簡(jiǎn)易裁判所管轄訴訟標(biāo)的不超過30萬日元的民事案件和法定刑為罰金以下或案情比較簡(jiǎn)單的盜竊、侵占等刑事案件。由 1名法官獨(dú)任審理。法官由最高裁判所提名，內(nèi)閣任命。5、家庭裁判所由法官和助理法官組成，負(fù)責(zé)家事審判法所規(guī)定的家庭案件的審判和調(diào)解，以及少年法所規(guī)定的少年保護(hù)案件的審判。家庭裁判所審判不公開；除法律規(guī)定需要組成合議庭審理的案件以外，均由1名法官獨(dú)任審判，但調(diào)查官可以參加。二、檢察制度檢察機(jī)構(gòu)與

5、四級(jí)法院相對(duì)應(yīng)，分為最高檢察廳、高等檢察廳、地方檢察廳、區(qū)（鎮(zhèn)）檢察廳。檢察官分為檢事總長(zhǎng)（總檢察長(zhǎng)）、次長(zhǎng)檢事、檢事長(zhǎng)（高等檢察廳長(zhǎng)）、檢事（地方檢察廳長(zhǎng)稱檢事正）、副檢事等。檢事長(zhǎng)以上官員由內(nèi)閣任命。法務(wù)大臣對(duì)檢事總長(zhǎng)有指揮權(quán)。檢察總長(zhǎng)管理下級(jí)檢察官。二、法官和檢察官制度日本法官和檢察官制度分別由不同的法制加以規(guī)定；法官和檢察官都叫“法曹”；法官是特殊職公務(wù)員，屬司法系統(tǒng)；檢察官是一般職公務(wù)員，屬行政系統(tǒng)；二者都必須通過司法考試得以任職。（一）法官1、法官任命和晉升最高法院院長(zhǎng)由內(nèi)閣提名，天皇任命；最高法院法官由內(nèi)閣直接任命，須經(jīng)天皇認(rèn)證；最高法院法官無任期限制，法定退休年齡為七十歲。下級(jí)

6、法院法官由內(nèi)閣從最高法院所指定合格人選的名冊(cè)中加以選任，任期十年，任滿可以再任；高等法院、地方法院、家庭法院的法官退休年齡為六十五歲，簡(jiǎn)易法院的法官為七十歲；通過司法考試者從助理法官做起，然后由最高裁判所提名，內(nèi)閣任命為法官；高等裁判所的法官?gòu)牡胤交蚣彝ゲ门兴姆ü僦羞x拔，一般要積累年以上的辦案經(jīng)驗(yàn)。 2、法官的管理和懲戒法官任職限制法律禁止法官在職期間有下列行為：（1）擔(dān)任國(guó)會(huì)或地方議會(huì)議員；（2）除最高法院許可者外，從事其它有報(bào)酬的工作；（3）經(jīng)營(yíng)商業(yè)及其它以賺錢為目的的業(yè)務(wù)活動(dòng)。最高法院法官的國(guó)民審查：指最高法院法官必須在接受任命后的第一次舉行眾議院議員選舉的同時(shí)接受國(guó)民審查；其后每十年

7、舉行一次；與眾議院議員選舉的投票方式相同，投票者多數(shù)贊成罷免時(shí)，該法官被罷免。對(duì)法官的懲戒行政機(jī)關(guān)無權(quán)對(duì)法官進(jìn)行懲戒。法官若違反職務(wù)義務(wù)、懈怠職務(wù)或者存在有辱法官操守品味的行為，可以依法加以懲戒。憲法規(guī)定三種情形下法官可能被免除職務(wù)：身心障礙、彈劾、國(guó)民審查。身心障礙指法官因身心障礙無法執(zhí)行職務(wù)；彈劾原因有違反義務(wù)、懈怠職務(wù)和損害法官威信；免職和彈劾程序的啟動(dòng)：參眾兩院的議員組成法官追訴委員會(huì)或者彈劾法院依法進(jìn)行。二、檢察官1、檢察官的任命和晉升檢察官與律師、法官的資格取得相同；首先被錄用為檢察官(二級(jí))；檢察事務(wù)官、法院書記官、警察官、皇宮護(hù)衛(wèi)官、海上保安官、自衛(wèi)隊(duì)警務(wù)官等具備一定年資者得審

8、議會(huì)選考合格后，被錄用為副檢察官(二級(jí))。檢察總長(zhǎng)、檢察次長(zhǎng)、高等檢察廳的檢察長(zhǎng)由內(nèi)閣任免，天皇確認(rèn)；檢察總長(zhǎng)退休年齡為65歲，其他為63歲。2、檢察官的考核和懲戒從國(guó)會(huì)議員、法官、律師、學(xué)士院會(huì)員及具有豐富經(jīng)驗(yàn)的公民中，選出11位檢察官審查員，組成檢察官適格審查會(huì)；所有的檢察官每三年接受該審查會(huì)的定時(shí)審查；該審查會(huì)亦可依法定職權(quán)或根據(jù)法務(wù)大臣的請(qǐng)求，對(duì)檢察官進(jìn)行隨時(shí)審查。檢察官只在審查會(huì)做出職務(wù)不適格的決議、或違反職務(wù)義務(wù)、或因做出不符合國(guó)民全體奉獻(xiàn)者的違法行為而受到懲戒免職之外，不可違反其本身意將其免職。司法制度的變形1、裁判員制度2009年5月21日 “裁判員制度”正式付諸實(shí)施，這被認(rèn)為

9、是日本戰(zhàn)后60年來最大規(guī)模的司法改革動(dòng)作。 每年9月1日之前，各地方法院都會(huì)按比例將裁判員候選人人數(shù)分配給轄區(qū)的市、町、村(日本的行政區(qū)劃)，各市、町、村的選舉委員會(huì)再依據(jù)所配人數(shù)在有選舉權(quán)的人中抽簽選出人選并將名單交付所屬地方法院。各地方法院依據(jù)上述名單，在11月底至12月初向候選人發(fā)出通知。裁判員一旦被選定，便負(fù)有出庭義務(wù)。無故缺席的將被課以10萬日元(100日元約兌換人民幣7元)以下的罰款。裁判員還負(fù)有保密的義務(wù)。違反者將被處以6個(gè)月以下的拘役或50萬日元以下的罰款。裁判員和候補(bǔ)裁判員參與審判，可以獲得每天1萬日元的津貼及相應(yīng)的路費(fèi)。裁判員原則上在本地區(qū)選出，如確需住宿的還要根據(jù)地方物價(jià)差異支付7800到8700日元不等的住宿費(fèi)。2、日本司法審查制度（1）司法審查的法律基礎(chǔ)日本憲法第81條規(guī)定：“最高法院為有權(quán)決定一切法律、命令、規(guī)則以及處分是否符合憲法的終審法院