社會福利與社會救濟復(fù)習(xí)重點

1、社會福利與社會救濟復(fù)習(xí)重點題型名詞解釋：5x4二20簡答：4x10=40論述：2x12=24分析：1x16=16復(fù)習(xí)重點1、社會救助的定義、特點、內(nèi)容：（1）定義：社會救助是國家或社會依法對貧困人口與不幸者給予幫助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。（2）特點（需要擴充）：財政性：權(quán)利性：福利性：生活性：選擇性：與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)：（3）內(nèi)容：2、社會福利的定義、特點、內(nèi)容：（1）定義：社會福利是國家或社會依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會保障制度。社會福利可以分為廣義社會福利和狹義社會福利。廣義的社會福利，是指提高廣大社會成員

2、生活水平的各種政策和社會服務(wù)，旨在解決廣大社會成員在各個方面的福利待遇問題。狹義的社會福利，是指對生活能力較弱的兒童、老人、母子家庭、殘疾人等的社會照顧和社會服務(wù)。（2）特點（需要擴充）：財政性：權(quán)利性：福利性：享受性：普惠性：與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)：（3）內(nèi)容：3、社會福利與社會救助的關(guān)系及相同點與不同點：（1）關(guān)系：同一事物的不同階段同時存在輕重緩急逐級上升（2）相同點：財政性權(quán)利性3)福利性4)與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)(3)不同點：在保障對象方面：社會救助的對象是所有實際生活水平低于基本生活水平的困難群體，社會福利的對象則是具備國家規(guī)定的一定資格的任何公民。在保障的水平方面，社會救助以保障貧困

3、人口的基本生活為目的，具有“生存性”功能；社會福利則以提高人民的生活水平和生活質(zhì)量為目的，具有一定的“享受性”功能；在保障的方式方面，社會救助通常以現(xiàn)金、事物為主實施救助，而社會福利則以提供各種服務(wù)為主；在保障主體方面：社會救助以政府為主體，社會可以共同參與；社會福利的保障主體是國家、社會和單位。新中國成立以來，社會福利和社會救助很多時候交叉在一起，社會福利實際上成為社會救助的代名詞，如老年人福利院、兒童福利院等。4、幾種常見的社會福利模式：(1)普惠型的社會福利模式，強調(diào)的是福利津貼的統(tǒng)一費率和社會服務(wù)中的普遍主義原則，這種福利模式注重政府對社會福利和相關(guān)服務(wù)的公共責(zé)任，它建立在高稅收和高度

4、政治共識的基礎(chǔ)上。是以平等和公正為目標，通過國家全方位的干預(yù)來尋求福利擴張與經(jīng)濟增長之間的和諧。(2)剩余型的社會福利模式，是以自由主義和個人主義價值觀為主導(dǎo)的社會福利意識形態(tài)，國家在社會福利方面的責(zé)任是有限的，政府除了在社會救助和社會服務(wù)方面承擔(dān)有限的責(zé)任外，其他社會服務(wù)基本上是依賴市場、非政府組織和受助者個人或家庭的支持。(3)混合型的社會福利模式，是普惠型和剩余型兩種社會福利模式的綜合，既強調(diào)政府對公民的社會保障責(zé)任，又積極主張非政府部門、私營企業(yè)、社區(qū)和家庭在社會福利體系中發(fā)揮作用。在福利服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭泄膊块T與私營部門的合作伙伴關(guān)系。這種福利模式強調(diào)政府和市場在實施社會政策中的雙重作用

5、，保證社會公平和經(jīng)濟效率。在福利津貼和社會服務(wù)方面，這種模式既采用剩余性的福利取向，為弱勢群體提供必要的社會保護；同時也在一些領(lǐng)域(如教育)推行普遍的社會服務(wù)，以確保公民的社會巫竺IO(4)適度普惠型福利模式，是一個新的提法，它介于“補缺型”和“普遍型”福利模式之間，是一個動態(tài)的發(fā)展過程。適度普惠型社會福利是由政府和社會基于本國(或當?shù)?的經(jīng)濟和社會狀況，向全體國民(居民)提供的、涵蓋其基本生活主要方面的社會福利。5、貧困的定義、類型、測量：(1)定義：貧困，指的是由于缺乏物質(zhì)的、文化的和社會的資源而處于一種社會不可接受的最低生活水平或生存狀態(tài)，以及由于缺乏必要的手段、能力和機會而不能擺脫這種

6、最低生活水平或生存狀態(tài)。(2)類型：按貧困內(nèi)涵：廣義貧困和狹義貧困按貧困主體：國際區(qū)域性貧困、國家貧困、地區(qū)貧困、群體貧困、家庭貧困、個體貧困按貧困客體：物質(zhì)性貧困、精神性貧困、能力性貧困按貧困成因：普遍性貧困、制度性貧困、區(qū)域性貧困和階層性貧困、個體性貧困按貧困尺度：絕對貧困和相對貧困(3)貧困的測量工具：貧困發(fā)生率：指一國或一地區(qū)處于某個貧困線以下的人口占總?cè)丝诘谋壤址Q貧困人口比例、貧困率等。H=q/n貧困深度：指貧困者的人均消費低于貧困線的比例。I=l-u/n貧困的密集度：貧困深度乘以貧困發(fā)生率。P二HI貧困的嚴重度：貧困的嚴重度主要指貧困者之間的個人消費分配變得更加不均等。6、貧困

7、線的定義、測量方法：（1）貧困線，是在一定的時間、空間和社會發(fā)展階段的條件下，維持人們的基本生存所必需消費的物品和服務(wù)的最低費用，貧困線又叫貧困標準。貧困線以貨幣為單位設(shè)定，常常以消費水平為基礎(chǔ)來測度貧困，劃定貧困線。貧困線可分為絕對貧困線和相對貧困線。（2）貧困線的測定方法：絕對貧困線定位于滿足人們生存需要的最低消費水平,其測定是以維持人的生存需求為準繩，計算出消費支出標準。絕對貧困線測定方法有：市場菜籃子法、恩格爾系數(shù)法、熱量支出法。相對貧困線測度依據(jù)的是財富或收入在不同的社會階層、社會群體之間的分配差距。相對貧困線的測定方法有：收入比例法、生活形態(tài)法。恩格爾系數(shù)法:首先確定一個最低食物支

8、出標準，用這一標準除以恩格爾系數(shù)貧困值O,便得到了絕對貧困線。生活形態(tài)法：生活形態(tài)法是英國的湯森在60年代創(chuàng)造的一種度量貧困的新方法，他也將它稱為“遺缺指標法（DeprivationIndicators）,其背后的理念是：“貧困只有本著相對遺缺的概念才有可能被客觀且一致地界定生活形態(tài)法是指首先從人們的生活方式、消費行為等“生活形態(tài)”入手，提出一系列有關(guān)家庭生活形態(tài)的問題；然后選擇若干剝奪指標，即在某種生活形態(tài)中舍棄某種生活方式和消費行為，再根據(jù)這些剝奪指標和被調(diào)查者的實際生活狀況，確定哪些人屬于貧困者；再分析他們被剝奪的需求和消費以及收入，從而計算出貧困線。?、貧困的原因、功能、如何對待貧困、

9、不同的思想觀點有哪些？在迄今為止的一切社會中，貧困是一個普遍不在的社會現(xiàn)象。（1）貧困的原因：個體主義貧困論、貧困結(jié)構(gòu)論一、貧困結(jié)構(gòu)論：社會政策貧困論：社會政策不平等是制造平困的原因。工業(yè)革命初期的“圈地運動”曾造成了數(shù)以百計的無家可歸的貧民，美國的“種族歧視政策“造成了大量的有色人種的貧困潦倒，我國改革開放初期的城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”嚴重加劇了農(nóng)村的貧困。馬克思主義的社會制度論：貧困是私有制的產(chǎn)物，是資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級利益剝奪后的產(chǎn)物。1）資本主義工資制度到之無產(chǎn)階級的貧困化。在假定工資和勞動力價值相等的情況下，資產(chǎn)階級強行壓低這一價值，實際上是把工人的必要消費基金轉(zhuǎn)化為資本的積累基金。

10、2）資本主義生產(chǎn)手段的改進加劇了對工人的剝削，從而加劇無產(chǎn)階級貧困化。3）資本積累加劇了無產(chǎn)階級的貧困化。每一次積累資本的擴大又會加劇貧困化。沖突學(xué)派的貧困觀：群體利益的爭奪是貧困現(xiàn)象的根源，貧困是社會各群體之間在利益分配過程中爭奪有限資源的結(jié)果。按照這種觀點，貧困者之所以陷入貧困是由于他們所擁有的資源較少。具體而言，窮人在經(jīng)濟領(lǐng)域缺乏資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素，因而難以獲得較多的經(jīng)濟收入；在政治領(lǐng)域里他們?nèi)狈⑴c政治的能力與機會，所以不能對決策、投票等產(chǎn)生實際影響。生活中，窮人無力影響教育、社區(qū)組織等，會受到排擠。二、？弗里德曼的個體主義貧困論：貧困是個人素質(zhì)競爭和個人意愿選擇后的結(jié)果。他認為，自

11、由的市場機制已經(jīng)給人們提供了各種機會，那么不能夠獲取這種機會的責(zé)任就只能在個人。按照這種觀點，貧困的原因主要是個人的懶惰、不節(jié)儉、不努力工作、缺少創(chuàng)業(yè)精神以及身體方面的某些原因。（2）貧困的功能：馬爾薩斯：貧困具有激勵和抑制功能。他認為人口增值力與土地生產(chǎn)力天然地不相等，當人口增長超過生活資料增長所能允許的范圍時，就必然會出現(xiàn)貧困。人口的增加必然受到生活資料的限制，當生活資料增加時，人口總是在增加，較強的人口增值力為貧困和罪惡所抑制，因此實際上人口同生活資料保持平衡。劉易斯的貧困文化論：貧困具有傳染和代際遺傳功能。根據(jù)貧困文化論，雖然貧困表現(xiàn)為一種經(jīng)濟現(xiàn)象，但卻是一種自我維持的文化體系。窮人由

12、于長期生活在貧困之中，結(jié)果形成了一套特定的生活方式、行為規(guī)范、價值觀念體系等。而一旦這種“亞文化“形成，它便會對周圍的人，特別是后代發(fā)生影響，從而代代相傳，于是貧困本身便得以在這種亞文化的保護下維持和繁衍。因此，想要消滅貧困，就得改造貧困文化。（3）如何對待濟貧的理論：1）李嘉圖：濟貧使貧富惡化；他提出對策：堅決主張廢除濟貧法制度，反對征收統(tǒng)一的濟貧稅，并強調(diào)貧民應(yīng)該通過個人努力擺脫自己的困難狀態(tài)。2）斯賓塞：濟貧不利于人們正常同情心的發(fā)展、不利于培養(yǎng)人們適應(yīng)社會性狀態(tài)的能力；濟貧法試圖用強力使人們大發(fā)慈悲二不是依靠人的自愿，他使救濟提供者和接受者雙方都感到痛苦，一方懷著不滿和漠不關(guān)心，另一方

13、懷著不平與怨恨。3）馬爾薩斯：貧民一般不是最具有價值的社會成員，濟貧應(yīng)是殘酷和苛刻的。他提出解決貧困的對策：首先，完全廢除現(xiàn)有的濟貧措施；其次，鼓勵人們開墾新地，鼓勵農(nóng)業(yè)；最后，各地為低端貧困者開辦濟貧院，但其條件應(yīng)該是艱苦的。4）西斯蒙第：機器排擠人；5）霍布森：社會中機會的不公平分配造就了貧困，國家的重要職責(zé)之一是幫助民眾解決貧困等社會問題，這也是衡量國家治理效果的重要方面；6）羅爾斯：每個人都有權(quán)利平等地享有最大限度的基本自由，必須使那些社會處境最差者從這種不平等中獲得最大的利益。8、我國扶貧的特點：我國的扶貧特點為：區(qū)域性和集團性。區(qū)域性：貧困人口主要分布在中國中西部的老區(qū)、少數(shù)民族地

14、區(qū)、邊境地區(qū)和特困山區(qū)，我們通常說老少邊窮地區(qū)。在這些區(qū)域內(nèi)貧困人口高度集中，自然資源和社會經(jīng)濟條件相似。區(qū)域性貧困的致因：自然環(huán)境惡劣、教育落后知識匱乏、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人員勞動技能較弱等。集團性：貧困人口主要由一些農(nóng)民、下崗工人、殘疾人、少數(shù)民族等特殊貧困群體所組成。由于中國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，中國的貧困人口約有99%生活在農(nóng)村。中國反貧困政策措施，更多是針對農(nóng)村貧困人口的。9、我國反貧困措施與社會救助制度的關(guān)系？（1）社會救助制度有較多的法律、辦法，看上去更加制度化；而反貧困更像是一些運動。（2）社會救助制度的幫助形式主要以發(fā)放現(xiàn)金形式進行，這種屬于消極型；二反貧困措

15、施主要以開辦經(jīng)濟實體為主，是積極型的措施。（3）目前社會救助開始從消極型轉(zhuǎn)向積極型。10、重要文件、法規(guī)及重要年份整理。（1）低保制度的建立。1999年9月28日，國務(wù)院頒布了城市居民最低生活保障條例，標志著我國城市低保制度已經(jīng)建立起來。（2）農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例：2006年1月21日由國務(wù)院通過，2006年3月1日起實施。2003年，民政部等下發(fā)關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見，開始對農(nóng)村地區(qū)困難群體實施醫(yī)療救助。2005年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點工作的意見探索實施城市醫(yī)療救助。2010年是兒童福利元年，工作重點是把機構(gòu)內(nèi)孤兒擴展到了社會上的散養(yǎng)兒童。2008年慈善事業(yè)元年，201

16、6年頒布了慈善法。2013年H月，習(xí)近平在湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧”。n、城市低保標準中的“共同生活的家庭成員”具體內(nèi)容：包括：（1）配偶；（2）父母和未成年子女；（3）父母和已成年的未婚子女，包括在校接受全日制學(xué)歷教育的成年子女；（4）父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護人的未成年或者已成年但不能獨立生活的孫子女或者外孫子女。不包括：（1）在部隊服現(xiàn)役的義務(wù)兵；（2）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；（3）在看守所羈押和監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員。12、城市低保標準中的“家庭經(jīng)濟狀況”包括：1）家庭經(jīng)濟狀況包括家庭收入和家庭財產(chǎn)。2）家庭收入：包括扣除繳納的個人所得稅

17、及個人按規(guī)定繳納的社會保障支出后的工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入及其他可支配收入。3）家庭財產(chǎn)：主要包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、機動車輛、房屋等。13、可單獨提出城市低保申請的人：（1）困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人；（2）脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；（3）已結(jié)婚成家，因離婚、喪偶或無住房等原因與父母共同生活的人員；（4）困難家庭中父母均為65周歲及以上老年人，且本人已單獨立戶的35周歲（含）以上大齡未婚人員。14、城市“三無人員”定義：城市三無人員：指城市非農(nóng)業(yè)戶籍的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)

18、人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。15、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度含義：農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，是對農(nóng)村居民中無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（未成年人保教）的一項救助制度。16、農(nóng)村五保供養(yǎng)的供養(yǎng)方式：集中供養(yǎng)：分散供養(yǎng)：17、大病醫(yī)保的五個特點：2012年8月30日六部門關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見，建立大病醫(yī)保制度。大病保險是對城鄉(xiāng)居民因患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予報銷，目的是解決群

19、眾反映強烈的因病致貧、因病返貧問題，使絕大部分人不會再因為疾病陷入經(jīng)濟困境。（1）保障對象：大病保險保障對象為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的參保（合）人。（2）資金來源：從城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；?、新農(nóng)合基金中劃出，不再額外增加群眾個人繳費負擔(dān)。（3）5大特點：高費用人社部門管理，商保機構(gòu)經(jīng)辦不單獨籌資，從居民醫(yī)保劃撥報銷比例在50%左右一般設(shè)置報銷門檻，如年自付費用達到5萬等。18、我國住房救助措施中的相關(guān)概念：現(xiàn)金救助：租房補助實物救助：租房（廉租房、公共租賃房）、購買（經(jīng)濟適用房、限價房、自住房、單位集資房）（1）廉租房，是指政府以租金補貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標準且住房困難的家庭

20、提供社會保障性質(zhì)的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。（2）自住型商品住房，套型建筑面積，以90平方米以下為主，最大套型建筑面積不得超過140平方米；銷售均價，原則上按照比同地段、同品質(zhì)的商品住房價格低30%左右的水平確定。申請條件：（1）本市戶籍無房家庭（含夫妻雙方及未成年子女），其中單身人士須年滿25周歲。（2）經(jīng)濟適用住房、限價商品住房輪候家庭。（3）非京籍家庭持有有效暫住證，連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社保或個稅。（3）限價商品住房，是指政府采取招標、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地時，提出限制銷售價格、住房套型面積和銷售對象等要求，由建設(shè)單位通過公開競爭方式取

21、得土地，進行開發(fā)建設(shè)和定向銷售的普通商品住房。（4）經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標準、供應(yīng)對象和銷售價格，向低收入住房困難家庭出售的具有保障性質(zhì)的政策性住房。申請條件：申請人須取得本市城鎮(zhèn)戶籍時間滿3年，且年滿18周歲，申請家庭應(yīng)當推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。單身家庭提出申請的，申請人須年滿30周歲。19、住房救助中存在的問題：（擴展延伸）房源數(shù)量、房源質(zhì)量、房源價格問題。收入認定困難動態(tài)管理困難流動人口進入門檻高上市交易監(jiān)督困難補磚頭與補人頭的爭執(zhí)20、廣義、狹義的就業(yè)援助（1）廣義就業(yè)援助：包括提供免費的就業(yè)政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保

22、貸款、落實政府促進就業(yè)的稅費減免政策，以及開發(fā)公益性崗位、靈活就業(yè)社保補貼、企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員社保補貼。（2）狹義就業(yè)援助：“兩項補貼三種方式”：就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼、就業(yè)困難人員公益性崗位補貼、企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員社保補貼。21、流浪乞討人員定義、遣送辦法、救助管理機制：（1）定義：流浪乞討人員救助制度，是指政府、社會依法對城市生活無著的流浪乞討人員中自愿求助者施行的臨時（一般為10天之內(nèi)）提供食物及住處，幫助與其親友或所在單位聯(lián)系，提供乘車憑證或護送回鄉(xiāng)等社會救助行為的工作規(guī)范與行動的綜合。遣送辦法：2003年6月20日，國務(wù)院公布施行城市生活無著的流浪乞討人員救

23、助管理辦法，該辦法自8月1日起實施，城市流浪乞討人員收容遣送辦法同時廢止，收容制度就此壽終正寢。收容遣送和救助管理的對此：救助理念：舊辦法：“為了救濟、教育和安置城市流浪乞討人員，以維護城市社會秩序和安定團結(jié)”，側(cè)重于社會救濟和維護社會秩序的功能。新辦法：“救助是一項臨時性社會救助措施”，是一種純救濟性措施。新辦法取消了強制功能，把救助完全變成了一種自愿行為，實行來去自由的開放式管理。救助對象：舊辦法僅是寬泛的劃定收容遣送的人員，并沒有明確界定救助對象范圍。當收容范圍擴大到“三無”人員，許多不該收容遣送的也被強行收容遣送。在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城市，收容遣送人員年年上升，有的收容遣送站更是人滿為

24、患。新辦法則明確規(guī)定救助對象為“城市中生活無著的流浪乞討人員”，范圍相比過去變窄，管理對象大幅度減少。按照新辦法，過去以有無暫住證等證件作為收容遣送條件的現(xiàn)象將不復(fù)出現(xiàn)。資金來源舊辦法：在實施中收容遣送站因為經(jīng)費不足，各級政府又允許向被收容人員進行收費，出現(xiàn)了部分工作人員敲詐勒索被收容人員作為創(chuàng)收手段的現(xiàn)象，產(chǎn)生的影響極其惡劣。新辦法：明確規(guī)定縣級以上政府應(yīng)當采取積極措施及時救助流浪乞討人員，救助站作為全額撥款的事業(yè)單位，救助工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障。除政府財政投入外，新辦法以立法方式支持各種社會組織和個人救助流浪乞討人員，表明國家希望今后救助工作能走向社會化。管制重點：舊辦法用大量篇

25、幅提出被收容人員應(yīng)該遵守的種種規(guī)定，如“服從收容、遣送，遵守收容遣送站的規(guī)章制度”等，體現(xiàn)為“管民為主”。新辦法加強了對救助站監(jiān)督，減弱了被救助人員的義務(wù)并更加注意對他們的權(quán)益保護，體現(xiàn)為“管官為主”。（3）管理機制：總體組織架構(gòu)：組建領(lǐng)導(dǎo)小組，并形成聯(lián)席會議制度，形成基層摸底、財政出錢、公安打拐、城管收容、民政救助、教育矯治的工作體系。發(fā)現(xiàn)機制：以站內(nèi)救助基礎(chǔ)，以城區(qū)巡邏發(fā)現(xiàn)為重點，以重大活動或重大節(jié)日街頭救助為輔助。站內(nèi)救助包括公安城管發(fā)現(xiàn)護送、好心人發(fā)現(xiàn)護送、兄弟救助站護送；城區(qū)巡邏由救助站在中心城區(qū)定期巡邏，發(fā)現(xiàn)需救助人員；此外，在重大活動或重大節(jié)日還專門對流浪乞討人員采取保護性救助措

26、施。救助管理機制：提供符合食品衛(wèi)生要求的食物、提供符合基本條件的住處、對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治、幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系、對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。財政保障機制22、困境兒童分類：23、社會救助制度國際比較、對中國的啟示：（擴充整理）（1）國際比較：社會救助思想與理念比較：理念指導(dǎo)實踐社會救助立法比較：法制先行、依法救助社會救助形式和救助內(nèi)容比較：各不相同社會救助對象和救助資格比較：家計調(diào)查必不可少社會救助標準比較：標準較高社會救助資金來源和管理體制比較：各有特色（2）對中國的啟示：警惕幾種模式的共同難題：福利依賴公私合作，充分發(fā)揮私人部門力量建立清晰

27、、高效的管理體制救助資格選擇性與救助待遇有限性加強社會救助制度監(jiān)督24、社會福利的分類：按國家在社會福利供給中的職能：殘補型（補缺型、生育型）社會福利、制度型社會福利按社會福利資源的提供方式：現(xiàn)金給付型社會福利、實物給付型社會福利、社會服務(wù)型社會福利按社會福利資源的分配方式：全民性社會福利、選擇性社會福利按特定人群：老年人福利、殘疾人福利、婦女福利、兒童福利等25、社會福利不同思想流派的本質(zhì)：（自己擴充整理、記住每個人的思想以及評價）答：本質(zhì)在于追求自由還是主張干預(yù)，即平等與效率的問題。26、個人主義福利觀和集體主義福利觀個人主義福利觀與集體主義福利觀的對立是所有福利思想所圍繞的本質(zhì)。個人主義

28、福利觀：把福利看作是有關(guān)個人動機與需要的東西，因而反對為了平等和社會公正的目的而采取的福利措施。這種觀點認為，追求平等和公正，必然會使一部分人的所得被另外一些人所占有，這種以損害一部分人的利益來滿足另一部分人的需要的做法，其結(jié)果就一定是他們在實際地位上的不平等。集體主義福利觀：把福利看作集體的責(zé)任，認為個人在應(yīng)對各種自然和認為的不測面前常常是無能為力的，為力適應(yīng)社會的變遷和各種新的情況，人也需要不斷發(fā)展自己，而這一切都需要集體的協(xié)助。因而，需要發(fā)展社會的福利功能，以保證每一個社會成員在基本社會生活需要的滿足、個人能力得到應(yīng)有的發(fā)展，以及公民權(quán)利的實現(xiàn)等方面應(yīng)得到公平的對待。27、世界人口老齡化

29、以及我國人口老齡化的特點：（1）世界人口老齡化特點：老年人口數(shù)量龐大且增長速度快：根據(jù)聯(lián)合國專題項目的研究估算，截止到2012年世界60歲以上的老年人口達到億，預(yù)計2050年這一數(shù)字將達到20億，到2050年每5人中將會有一個老年人。老年人口地區(qū)分布不均衡：目前，世界上一半多的老年人生活在亞洲（占54%），其次是歐洲（22%）。老齡化程度及發(fā)展速度地區(qū)差異明顯：發(fā)達國家老齡化程度均在10%以上，明顯高于發(fā)展中國家。此外，發(fā)達國家獨居老年人比例為24%，明顯高于發(fā)展中國家的7%。老年人口性別比例失衡：由于女性的預(yù)期壽命大于男性，所以60歲以上的老年人的男女性別比例是82：100，80歲以上人群中

30、這一比例更是只有55：100。獨居老年人占老年人總數(shù)的14%。獨居的女性老人比例為19%，明顯高于男性的8%。（2）我國人口老齡化特點：（概率不大）老年人人口數(shù)量龐大：60歲以上人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)%，占世界老年人口數(shù)約1/5，排世界老年人口數(shù)量首位。區(qū)域發(fā)展不平衡：由于經(jīng)濟發(fā)展水平、交通條件和地形因素的影響，東部和中部地區(qū)的老齡化程度比西部地區(qū)要高。老齡化發(fā)展迅速：我國人口老齡化的平均增長率超過同期人口平均增長速度的兩倍多。未富先老：發(fā)達國家進入人口老齡化時經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)比較高，具有較強的經(jīng)濟實力，各方面的社會保障制度比較完善，人口老齡化的速度也比較緩慢，所經(jīng)歷的時間長達幾十年甚至上百年，從而

31、為人口老齡化做好了準備，能夠很好的應(yīng)對人口老齡化，我國的情況非常不同。我國是在經(jīng)濟發(fā)展水平不高的情況下進入了人口老齡化，并且我國老年人口的增長速度快于經(jīng)濟發(fā)展速度，可以稱為是“未富先老”。我國的養(yǎng)老模式要在2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。28、老年社會福利存在的問題及對策（自己補充）：城鄉(xiāng)二元分割老年人社會福利服務(wù)水平低、覆蓋范圍小社會福利機構(gòu)功能單一，分布不合理老年人社會福利社會化程度較低老年人社會福利主體單一老年人精神慰藉服務(wù)缺乏服務(wù)監(jiān)督不到位，服務(wù)內(nèi)容不充實老年人服務(wù)于醫(yī)療報銷銜接不規(guī)范29、殘疾人的分類等級、殘疾人的相關(guān)理論、新殘疾

32、人觀、（1）分類：殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾。等級：各類殘疾按殘疾程度分為四級，殘疾一級、殘疾二級、殘疾三級和殘疾四級。（2）相關(guān)理論：供養(yǎng)理論：對于殘疾人，最好的辦法是把它們供養(yǎng)起來，提供必要的物質(zhì)幫助。回歸社會論：使殘疾人走出封閉狀態(tài)，進入社會。增能理論：通過一定方法，恢復(fù)殘疾人士失去的機體的、社會的功能，以利于其進入正常社會生活。（3）新殘疾人觀：殘疾人與健全人一樣具有與生俱來的公民權(quán)利殘疾人不再是社會的負擔(dān)社會為殘疾人提供的條件不夠，才使殘疾成為一個問題殘疾是一種遺憾，但并不構(gòu)成對人性、對社會貢獻的差異殘疾人的殘疾是為人類文明和社會進步付出的代價殘疾人事業(yè)是政府、社會及殘疾人的共同責(zé)任殘疾人可以以自己的認知世界，并在不同層面達到與健全人一樣的廣度和深度30、殘疾人社會福利的主要問題及完善對策(自己完善)：貧困殘疾人的基本生產(chǎn)生活條件還沒有質(zhì)的變化特殊教育供給不足，教育資源分布不均。殘疾人康復(fù)需求不能得到滿足殘疾人就業(yè)政策方面仍不