招標(biāo)文件編制

1、邯鄲市豐泰豐逸住宅小區(qū)36#定額模式下招標(biāo)文件摘要建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。深化工程造價(jià)管理改革，引導(dǎo)企業(yè)理性報(bào)價(jià)目前，要求大多數(shù)企

2、業(yè)編制企業(yè)定額不太現(xiàn)實(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)大部分還是采用地方建設(shè)行政部門編制的消耗量定額。消耗量定額是招標(biāo)工程標(biāo)底（控制價(jià)）、企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)中消耗量合理與否的主要參考。本設(shè)計(jì)工工程項(xiàng)目目為六層層磚混住住宅招標(biāo)標(biāo)文件及及標(biāo)底的的編制,重點(diǎn)進(jìn)進(jìn)行以下下工作:1.采采用定額額招標(biāo)模模式，熟熟悉施工工圖紙，參考山山西省工工程量消消耗定額額手算出出工程量量2. 采采用廣聯(lián)聯(lián)達(dá)計(jì)價(jià)價(jià)軟件得得到標(biāo)底底工程總總造價(jià)。3. 根根據(jù)陽泉泉市招標(biāo)標(biāo)文件示示范文本本和合同同示范文文本編制制招標(biāo)文文件通過本次次設(shè)計(jì)，進(jìn)一步步認(rèn)識(shí)工工程量定定額計(jì)價(jià)價(jià)，為今今后工作作中學(xué)習(xí)習(xí)運(yùn)用工工程量定定額計(jì)價(jià)價(jià)奠定基基礎(chǔ)

3、關(guān)鍵詞：投標(biāo)書書、定額額、投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)Projjectt teendeer ddocuumennt aan aacceeptaablee biid eestaabliishmmenttAbsttracctThe connstrructtionn prrojeectss coonsttrucctioon ccostt, ggeneerallly refferss too thhecoomplletee exxpennse whiich somme eengiineeerinng cconsstruuctiion speendss, nnameelytthiss ittemss off baasic

4、c coonsttrucctioon hhas thee pllan to carrry on thee fiixeddassset to repprodducee annd tto fformm thhe ccorrrespponddingg inntanngibble assset andd thhe ffloaatinng ccapiitall diispoosabble exppensse ssum tottal. Itt noot oonlyywitth pprojjectt coonteent rellateed, butt allso witth cconsstruuctss l

5、oocall thheecconoomy deggreee off deevellopmmentt, cconsstruuctoorss maanaggemeent andd thheteechnnicaal lleveel, nattionnal andd loocall gooverrnmeents ppoliicy andd soo onn haasthhe rrelaatioon. Corrrecctlyy esstabblisshess thhe pprojjectt coonsttrucctioon ccostt thhefuuncttionn whhichh haas tto t

6、the govvernnmennt aand ownners ddeciisioon-mmakiingccannnot be subbstiitutted. Inn orrderr too addaptt thhe ssociialiist marrkett ecconoomyssysttem andd thhe iitemms oof bbasiic cconsstruuctiion enttiree prroceess proojecctmaanaggemeent neeed, reaasonnablle iis ddefiinitte aand thee efffecctivve rre

7、guulattionnconnstrructtionn prrojeectss coonsttrucctioon ccostt, rraisses thee prrojeectcconsstruuctiion cosst eestaabliishmmentt leevell, tthe refflecctioon pprojjectt acctuaalcoonsttrucctioon ccostt, wwas alrreaddy iin ffronnt oof aa ouur pprojjectt coonsttrucctiooncoost speeciaalizzed worrkerrs e

8、xttremmelyy siigniificcantt toopicc. TThe deeepennedpprojjectt coonsttrucctioon ccostt maanaggemeent refformm, gguiddancce eenteerprriseerattionnal quootedd prricee att prreseent, thhe rrequuestt maajorrityy ennterrpriiseeestaabliishees tthe entterpprisse ffixeed qquanntitty nnot tooo too bee reeali

9、istiic,bbidss thhe qquotted priice majjoriity or to usee thhe cconssumpptioon ffixeedquuanttityy whhichh thhe pplacce cconsstruuctiion admminiistrratiive depparttmenntesstabblisshess. TThe connsummptiion fixxed quaantiity is tennderrs tthe proojecctmiinimmum acccepttablle bbid (coontrrol priice), tt

10、he entterpprisse bbidss thhe qquottedppricce tthe bassis, allso is thee weeighht bbidss inn thhe qquotted priice theeconnsummptiion reaasonnablle oor nnot maiin rrefeerennce.Thiss deesiggn eengiineeerinng pprojjectt iss siix bbriccks mixxes thee hoousiing tennderrdoccumeent andd thhe mminiimumm accc

11、epptabble bidd esstabblisshmeent bellow, caarriiesoon wwithh emmphaasiss woorkss:1stt. uusess thhe ffixeed qquanntitty ttendder pattterrn, fammiliiar connstrructts tthebblueepriint, reeferrs tto tthe Shaanxii Prroviincee reesilliennce connsummptiion toddeciide figgurees oout thee reesilliennce 2ndd,

12、 uusess Guuangg Liiandda tto ccounnt ppricce ssofttwarre tto oobtaain theeminiimumm acccepptabble bidd prrojeect tottal connstrructtionn coost3rd, accts acccorddingg too thhe YYanggquaan ttendder doccumeent demmonsstraatioon ttexttandd thhe cconttracct ddemoonsttrattionn teext esttabllishhmennt tten

13、dder doccumeent Thrrouggh tthiss deesiggn.Furttherr knnew thee reesilliennce fixxed quaantiitycouuntss thhe ppricce, willl bbe iin tthe futturee woork stuudiees uusinng ttherresilliennce fixxed quaantiity couuntss thhe ppricce tto llay thee foounddatiionKey worrd:Bidds tthe boook； thee fiixedd quuan

14、ttityy；biids thee quuoteedpriice引 言言工程建設(shè)設(shè)產(chǎn)品和和其它的的商品、服務(wù)一一樣受到到價(jià)值規(guī)規(guī)律的影影響，因因此在221世紀(jì)紀(jì)特別是是加入WWTO以以后，工工程招投投標(biāo)價(jià)格格形成機(jī)機(jī)制的主主要特點(diǎn)點(diǎn)就是市市場(chǎng)形成成價(jià)格，既在統(tǒng)統(tǒng)一項(xiàng)目目劃分、統(tǒng)一計(jì)計(jì)量單位位、統(tǒng)一一工程量量計(jì)算規(guī)規(guī)則和消消耗定額額的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，實(shí)實(shí)行市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)，競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。由于招招投標(biāo)工工程特別別是國際際招投標(biāo)標(biāo)工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)性很很大，所所以在招招投標(biāo)價(jià)價(jià)格計(jì)算算決策和和工程建建設(shè)過程程中我們們都要對(duì)對(duì)招投標(biāo)標(biāo)價(jià)格進(jìn)進(jìn)行有效效的制。 在計(jì)劃劃經(jīng)濟(jì)的的體制下下，施工工承包價(jià)價(jià)格是通通過編制制施工圖圖預(yù)算或

15、或概算來來確定的的。無論論前者還還是后者者，它們們都是以以國家規(guī)規(guī)定的定定額、費(fèi)費(fèi)率、指指標(biāo)等依依據(jù)編制制的，并并經(jīng)由規(guī)規(guī)定的有有關(guān)方面面認(rèn)定或或?qū)彾ǖ牡模@是是在計(jì)劃劃經(jīng)濟(jì)條條件下對(duì)對(duì)施工承承包價(jià)格格的和監(jiān)監(jiān)管，因因而它反反映了國國家的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)價(jià)，實(shí)質(zhì)質(zhì)上實(shí)行行著國家家定價(jià)制制。 在社會(huì)主主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的體制下下，施工工承包價(jià)價(jià)格一般般是通過過招投標(biāo)標(biāo)工作來來實(shí)現(xiàn)的的，施工工承包合合同價(jià)格格等于中中標(biāo)價(jià)加加變更增增減及合合同規(guī)定定允許調(diào)調(diào)整的費(fèi)費(fèi)用。在在招投標(biāo)標(biāo)階段，建設(shè)單單位根據(jù)據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣?guī)定定的現(xiàn)行行定額、費(fèi)率、單價(jià)、工程量量計(jì)算規(guī)規(guī)則及施施工圖紙紙編制標(biāo)標(biāo)底，這這是對(duì)施施工

16、承包包價(jià)的宏宏觀控制制。但與與計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)有著著很大不不同的是是:參加加競(jìng)爭(zhēng)投投標(biāo)的各各施工單單位，他他們的報(bào)報(bào)價(jià)除按按照招標(biāo)標(biāo)文件和和國家及及有關(guān)定定額規(guī)定定編制外外，還必必須建立立在企業(yè)業(yè)自我測(cè)測(cè)算的基基礎(chǔ)上，適合于于本企業(yè)業(yè)的定額額來進(jìn)行行，按照照可以爭(zhēng)爭(zhēng)取達(dá)到到的先進(jìn)進(jìn)合理水水平來確確定，兼兼具可行行性和先先進(jìn)性，以確保保在投標(biāo)標(biāo)中獲得得有競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的價(jià)價(jià)格優(yōu)勢(shì)勢(shì)。投標(biāo)標(biāo)單位的的報(bào)價(jià)需需要由建建設(shè)單位位組織各各有關(guān)專專家組成成的評(píng)標(biāo)標(biāo)小組來來進(jìn)行客客觀評(píng)價(jià)價(jià)，與技技術(shù)措施施、施工工方案、進(jìn)度安安排、質(zhì)質(zhì)量保證證、社會(huì)會(huì)業(yè)績等等因素結(jié)結(jié)合起來來，判別別其可靠靠性、合合理性。為此，有關(guān)方方面已

17、出出臺(tái)評(píng)標(biāo)標(biāo)規(guī)則(包括工工程報(bào)價(jià)價(jià)與標(biāo)底底的允許許偏離幅幅度)，以指導(dǎo)導(dǎo)和調(diào)控控定標(biāo)工工作，合合理決定定施工承承包價(jià)格格。這就就是在社社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件件下對(duì)施施工承包包價(jià)格的的宏觀調(diào)調(diào)控及監(jiān)監(jiān)管。建設(shè)部220011年頒布布了建建筑工程程施工發(fā)發(fā)包與承承包計(jì)價(jià)價(jià)管理辦辦法，又于220033年發(fā)布布了建建設(shè)工程程工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范，從從政府行行業(yè)主管管部門的的角度出出發(fā)，推推行工程程量清單單計(jì)價(jià)方方式的改改革，即即是工程程造價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)和計(jì)價(jià)價(jià)方式的的變革，也是整整頓規(guī)范范招標(biāo)投投標(biāo)行為為的一項(xiàng)項(xiàng)根本性性措施，也是我我國加入入WTOO與國際際慣例接接軌的必必然要求求。這就就意味我我

18、國現(xiàn)行行的在計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制管管理模式式下應(yīng)用用而生的的工程造造價(jià)管理理模式和和方法已已經(jīng)不再再適應(yīng)當(dāng)當(dāng)今市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的需需要。面面對(duì)新的的計(jì)價(jià)改改革，工工程造價(jià)價(jià)工作也也面臨新新的挑戰(zhàn)戰(zhàn)。合理理地確定定建筑物物的價(jià)格格是所有有造價(jià)管管理終標(biāo)標(biāo) 但是是由于種種種原因因的綜合合作用企企業(yè)定額額遲遲沒沒有出臺(tái)臺(tái)，這就就造成了了現(xiàn)在的的定額計(jì)計(jì)價(jià)模式式和清單單計(jì)價(jià)共共存的現(xiàn)現(xiàn)象，即即所謂的的雙軌制制，應(yīng)加加快建立立企業(yè)內(nèi)內(nèi)部定額額體系的的建立。第一篇 理論論部分淺談工程程造價(jià)分分析和控控制工程建設(shè)設(shè)產(chǎn)品和和其它的的商品、服務(wù)一一樣受到到價(jià)值規(guī)規(guī)律的影影響，因因此在221世紀(jì)紀(jì)特別是是加入WWTO

19、以以后，工工程招投投標(biāo)價(jià)格格形成機(jī)機(jī)制的主主要特點(diǎn)點(diǎn)就是市市場(chǎng)形成成價(jià)格，既在統(tǒng)統(tǒng)一項(xiàng)目目劃分、統(tǒng)一計(jì)計(jì)量單位位、統(tǒng)一一工程量量計(jì)算規(guī)規(guī)則和消消耗定額額的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，實(shí)實(shí)行市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)，競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。由于招招投標(biāo)工工程特別別是國際際招投標(biāo)標(biāo)工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)性很很大，所所以在招招投標(biāo)價(jià)價(jià)格計(jì)算算決策和和工程建建設(shè)過程程中我們們都要對(duì)對(duì)招投標(biāo)標(biāo)價(jià)格進(jìn)進(jìn)行有效效的控制制。值得得注意的的是現(xiàn)在在所說的的工程造造價(jià)是在在招投標(biāo)標(biāo)制度下下的造價(jià)價(jià)分析有有必要對(duì)對(duì)招投標(biāo)標(biāo)進(jìn)行一一下介紹紹本設(shè)計(jì)計(jì)大致包包括四方方面內(nèi)容容一、是是招投標(biāo)標(biāo)制度對(duì)對(duì)中國建建筑業(yè)發(fā)發(fā)展宏觀觀調(diào)控的的作用，二、是是從工程招招投標(biāo)價(jià)價(jià)格形成成機(jī)制及及價(jià)

20、格控控制，三三、是工工程造價(jià)價(jià)管理和和控制，四、怎怎樣有效效控制工工程造價(jià)價(jià)五個(gè)方方面簡(jiǎn)要要分析一一下工程程造價(jià)的的控制。1.1招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制在中國國建筑業(yè)業(yè)發(fā)展中中的宏觀觀調(diào)控作作用建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制是在社社會(huì)主義義計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)向市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)過渡，建筑業(yè)業(yè)迅速發(fā)發(fā)展，建建設(shè)管理理體制步步入改革革后開始始實(shí)行的的，是一一項(xiàng)能夠夠充分體體現(xiàn)工程程承發(fā)包包交易行行為公開開、公平平、提高高工程質(zhì)質(zhì)量、發(fā)發(fā)揮投資資效益、防止腐腐敗和不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)等方方面均起起到了很很好的促促進(jìn)作用用，并為為建筑企企業(yè)深化化改革，挖掘內(nèi)內(nèi)部潛力力，參與與市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)提供供了良好好契機(jī)，尤其是是在政府府對(duì)建筑筑業(yè)發(fā)展展

21、的宏觀觀調(diào)控上上發(fā)揮著著極其重重要作用用1.1.1 招投標(biāo)標(biāo)制的推推行，是是政府實(shí)實(shí)施宏觀觀調(diào)控的的重要手手段在在計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件件下，政政府是社社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的管理理者。進(jìn)進(jìn)一步說說其既是是宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)的決決策者，又是微微觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)的直接接經(jīng)營者者，包攬攬了社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)生生活的全全部事務(wù)務(wù)，一一統(tǒng)到底底。政政府成為為經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行過程程中的唯唯一主體體，企業(yè)業(yè)及其它它經(jīng)濟(jì)組組織只是是政府機(jī)機(jī)構(gòu)的附附屬物，一切要要按政府府計(jì)劃行行事。從從計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)向市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)換，作為生生產(chǎn)者的的企業(yè)，成為經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行過程中中的主體體。在新新舊兩種種體制中中，政府府的職能能是完全全不同的的。市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展客觀觀上要求求政

22、府職職能必須須從行政政指令轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楹旰暧^調(diào)控控。政府府對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)的的宏觀調(diào)調(diào)控方式式有直接接調(diào)控和和間接調(diào)調(diào)控之分分。所謂謂直接調(diào)調(diào)控就是是政府利利用行政政手段通通過行政政系統(tǒng)直直接控制制管理企企業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)。實(shí)踐證證明，這這種直接接調(diào)控方方式根本本不能適適應(yīng)現(xiàn)代代經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)。實(shí)實(shí)踐證明明，這種種直接調(diào)調(diào)控方式式根本不不能適應(yīng)應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的要求求。與之之不同，間接宏宏觀調(diào)控控是建立立在利用用市場(chǎng)機(jī)機(jī)制基礎(chǔ)礎(chǔ)上的，通過向向經(jīng)濟(jì)系系統(tǒng)輸入入?yún)?shù)實(shí)實(shí)行宏觀觀調(diào)控，即政府府通過參參數(shù)調(diào)控控市場(chǎng)，進(jìn)而通通過市場(chǎng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的間間接宏觀觀調(diào)控。近年來來，隨著著我國城城市化步步伐的加加快和城

23、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施投投入增加加，建設(shè)設(shè)業(yè)有了了長足發(fā)發(fā)展，這這為改變變我國城城鄉(xiāng)面貌貌、改善善人民生生活環(huán)境境、提高高人民生生活質(zhì)量量、促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)的繁繁榮發(fā)展展做出了了巨大貢貢獻(xiàn)。但但是，由由于改革革的政策策不配套套，建設(shè)設(shè)市場(chǎng)不不規(guī)范等等原因，致使一一些國有有大中型型企業(yè)舉舉步維艱艱。相反反，一些些私營建建筑企業(yè)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建筑企企業(yè)，雖雖然在技技術(shù)力量量、設(shè)備備裝置、社會(huì)信信譽(yù)等方方面不能能與國有有大中型型企業(yè)相相比，但但他們利利用自身身的靈活活性和機(jī)機(jī)動(dòng)性，有的還還采取了了一些不不擇手段段的辦法法巧取工工程，因因而使他他們異常?；钴S在在建筑市市場(chǎng)領(lǐng)域域。目前前，建筑筑業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)不不合理

24、的的問題表表現(xiàn)比較較突出，建設(shè)行行政主管管部門必必須充分分發(fā)揮其其政府宏宏觀調(diào)控控職能，盡快扭扭轉(zhuǎn)被動(dòng)動(dòng)局面。政府實(shí)實(shí)現(xiàn)宏觀觀調(diào)控的的手段很很多，可可以通過過減免稅稅收、增增加信貸貸資金、減少信信貸利息息等經(jīng)濟(jì)濟(jì)杠桿來來進(jìn)行調(diào)調(diào)控，也也可以采采取嚴(yán)格格企業(yè)資資審、控控制總量量平衡、強(qiáng)化行行業(yè)管理理等行政政手段進(jìn)進(jìn)行調(diào)控控。推行行建設(shè)工工程招投投標(biāo)制，主要解解決工程程由誰來來承攬的的問題，關(guān)系到到每個(gè)建建筑企業(yè)業(yè)的生存存和發(fā)展展，我們們可以通通過在法法律規(guī)定定的范圍圍內(nèi)對(duì)招招投標(biāo)政政策調(diào)整整實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)建筑業(yè)業(yè)發(fā)展的的宏觀調(diào)調(diào)控。這這種調(diào)控控與經(jīng)濟(jì)濟(jì)調(diào)控都都屬于間間接調(diào)控控手段，比起直直接調(diào)控控手段

25、的的行政干干預(yù)要高高明得多多，它是是利用市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)規(guī)律進(jìn)進(jìn)行自我我調(diào)解的的良性運(yùn)運(yùn)行機(jī)制制，必將將對(duì)整個(gè)個(gè)建筑業(yè)業(yè)的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展起起到極其其重要的的宏觀調(diào)調(diào)控作用用。1.1.2 建立獎(jiǎng)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣劣的招投投標(biāo)運(yùn)作作機(jī)制，必將促促進(jìn)建筑筑企業(yè)的的優(yōu)勝劣劣汰公開、公平、公正、誠實(shí)信信用是是招投標(biāo)標(biāo)的原則則，而擇優(yōu)則是招招投標(biāo)的的最終目目的。就就某一項(xiàng)項(xiàng)工程招招標(biāo)來說說，只要要我們堅(jiān)堅(jiān)持了上上述原則則，那么么中標(biāo)者者必定是是眾多投投標(biāo)企業(yè)業(yè)中最優(yōu)優(yōu)秀的。因此，推行招招標(biāo)制度度，必將將實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)建筑企企業(yè)的優(yōu)優(yōu)勝劣汰汰。建設(shè)設(shè)工程招招投標(biāo)工工作是一一項(xiàng)科學(xué)學(xué)性、規(guī)規(guī)范性、政策性性較強(qiáng)的的工作，每一具具體環(huán)節(jié)

26、節(jié)都直接接關(guān)系到到建筑企企業(yè)的切切身利益益，特別別是投標(biāo)標(biāo)單位選選擇、評(píng)評(píng)標(biāo)的分分辦法這這兩個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)，只只要政策策稍有調(diào)調(diào)整，就就可能影影響到中中標(biāo)結(jié)果果。因此此，在工工作中必必須堅(jiān)持持招投標(biāo)標(biāo)原則，尤其要要把擇擇優(yōu)這這一宗旨旨貫穿招招投標(biāo)過過程的始始終，這這樣才能能實(shí)現(xiàn)建建筑企業(yè)業(yè)的優(yōu)勝勝劣汰和和產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)的優(yōu)優(yōu)化。比比如：在在投標(biāo)單單位的選選擇上，一開始始我國有有一些地地方采用用的是由由建設(shè)單單位在資資質(zhì)預(yù)審審合格的的企業(yè)中中推薦投投標(biāo)企業(yè)業(yè)的辦法法。實(shí)踐踐中我們們發(fā)現(xiàn)這這一辦法法有許多多弊端，在確定定投標(biāo)單單位之前前，投標(biāo)標(biāo)企業(yè)千千方百計(jì)計(jì)做建設(shè)設(shè)單位的的工作，想方設(shè)設(shè)法獲得得投標(biāo)權(quán)權(quán)，

27、有的的施工單單位私下下承諾建建設(shè)單位位的一些些附加條條件，意意在獲取取承包權(quán)權(quán)，有的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目雖然然按規(guī)定定進(jìn)行招招投標(biāo)，并簽定定了承發(fā)發(fā)包合同同，但由由于建設(shè)設(shè)單位事事先已選選定了外外包隊(duì)，施工單單位為爭(zhēng)爭(zhēng)取建設(shè)設(shè)單位的的投標(biāo)推推薦權(quán)，不惜一一切代價(jià)價(jià)私下承承諾，一一旦中標(biāo)標(biāo)就得接接受全部部不合理理?xiàng)l件。這些問問題的存存在就失失去了招招標(biāo)投的的真正意意義，更更難保證證招投標(biāo)標(biāo)工程原原則的落落實(shí)。這這不但給給建設(shè)單單位搞不不正之風(fēng)風(fēng)創(chuàng)造了了方便條條件，也也對(duì)擇優(yōu)優(yōu)選擇投投標(biāo)單位位不利我我們規(guī)定定上一年年度榮獲獲國家、省、市市優(yōu)質(zhì)工工程獎(jiǎng)牌牌及省級(jí)級(jí)文明工工地建設(shè)設(shè)先進(jìn)單單位、樣樣板、文文明工

28、地地的項(xiàng)目目經(jīng)理部部(施工工企業(yè))給予一一定次數(shù)數(shù)不經(jīng)抽抽簽直接接進(jìn)入競(jìng)競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)會(huì)。在評(píng)評(píng)標(biāo)打分分辦法上上，我市市在評(píng)標(biāo)標(biāo)分值設(shè)設(shè)置上也也采取了了獲獎(jiǎng)工工程加分分、劣質(zhì)質(zhì)工程扣扣分和取取消兩次次投標(biāo)資資格的辦辦法。通通過實(shí)行行以上辦辦法后，促使企企業(yè)靠實(shí)實(shí)力和業(yè)業(yè)績?nèi)ジ?jìng)競(jìng)爭(zhēng)，從從而增強(qiáng)強(qiáng)了企業(yè)業(yè)抓管理理、上水水平、增增素質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)質(zhì)的積極極性。1.1.3招投標(biāo)標(biāo)制的大大力推行行，必將將促進(jìn)了了建筑企企業(yè)內(nèi)部部結(jié)構(gòu)的的調(diào)整和和優(yōu)化國國有大、中型企企業(yè)仍然然是我國國建筑業(yè)業(yè)的主力力軍。目目前，這這些企業(yè)業(yè)經(jīng)營體體制和管管理模式式多多少少少還殘殘留著計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)的影響響，一個(gè)個(gè)適應(yīng)市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)機(jī)制的

29、的運(yùn)營機(jī)機(jī)構(gòu)還同同有完全全形成，這在無無形中限限制了企企業(yè)的發(fā)發(fā)展。從從我市情情況看，國有大大中型企企業(yè)施工工量僅達(dá)達(dá)到其施施工能力力的400左右右，個(gè)別別國有企企業(yè)活源源僅達(dá)到到1020左右，企業(yè)面面臨著管管理體制制陳舊、施工任任務(wù)少、資金短短缺、周周轉(zhuǎn)不靈靈等一系系列難題題，再加加上離退退休職工工的工資資、勞保保又成為為企業(yè)發(fā)發(fā)展的一一個(gè)歷史史包袱。建筑企企業(yè)的增增多，市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的激烈烈，這些些都給國國有企業(yè)業(yè)帶來了了強(qiáng)大的的沖擊。招標(biāo)投投標(biāo)制的的全面推推行，從從根本上上凈化了了建筑企企業(yè)發(fā)展展的外部部環(huán)境。給國有有大、中中型企業(yè)業(yè)創(chuàng)造了了良好的的發(fā)展機(jī)機(jī)遇，同同時(shí)也向向他們提提出了嚴(yán)嚴(yán)

30、峻的挑挑戰(zhàn)。在在招投標(biāo)標(biāo)過程中中，雖然然政府為為國有大大、中型型企業(yè)參參與市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提提供了機(jī)機(jī)會(huì)，同同等條件件下也力力求保護(hù)護(hù)國有大大、中型型企業(yè)，但競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的激烈烈和業(yè)主主要求嚴(yán)嚴(yán)格，甚甚至苛刻刻，仍然然給國有有企業(yè)帶帶來了巨巨大的壓壓力。這這就客觀觀上要求求國有企企業(yè)，不不但要看看外部為為他們市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)提供了了如何優(yōu)優(yōu)越的條條件，更更要看到到自身在在市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)中所所處的困困境，迅迅速轉(zhuǎn)變變觀念，深化企企業(yè)內(nèi)部部的體制制改革，重新調(diào)調(diào)整企業(yè)業(yè)內(nèi)部的的運(yùn)行機(jī)機(jī)制，變變管理型型為經(jīng)營營型，走走集團(tuán)化化、集優(yōu)優(yōu)組合的的道路，在企業(yè)業(yè)內(nèi)部，充分調(diào)調(diào)動(dòng)職工工積極性性，樹立立責(zé)任感感、緊迫迫感和危危機(jī)

31、感，以良好好的精神神狀態(tài)、精湛的的技術(shù)力力量和先先進(jìn)的機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)備備去迎接接市場(chǎng)的的挑戰(zhàn)。1.1.4 推行招招投標(biāo)制制，是反反腐倡廉廉工作的的需要在計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下，建筑筑企業(yè)的的施工任任務(wù)靠行行政指令令分配。實(shí)行市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)后，建建筑企業(yè)業(yè)被推向向了市場(chǎng)場(chǎng)，建筑筑市場(chǎng)也也由計(jì)劃劃經(jīng)濟(jì)條條件下的的乙方方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)闉榧追椒绞袌?chǎng)，建設(shè)設(shè)單位一一旦有工工程項(xiàng)目目，馬上上就會(huì)有有多家施施工企業(yè)業(yè)方動(dòng)上上門洽談?wù)劤袛埖牡囊庀蚝秃蜅l件，私下談?wù)勁泻徒唤灰滓苍谠谒y免免。特別別是由于于我國公公有制的的屬性，資產(chǎn)所所有者與與資產(chǎn)管管理者不不同，國國有企業(yè)業(yè)的法定定代表人人不占有有企業(yè)資資產(chǎn)但具具有資產(chǎn)產(chǎn)的支

32、配配權(quán)，企企業(yè)法人人并不是是完全的的資產(chǎn)責(zé)責(zé)任人，部分人人為了謀謀取部門門和個(gè)人人的私利利，可能能會(huì)采取取一些違違規(guī)的作作法，這這就在某某種程度度上引發(fā)發(fā)了私自自發(fā)包、私招亂亂雇的現(xiàn)現(xiàn)象，還還易滋生生索賄受受賄等腐腐敗行為為。正是是基于以以上原因因，建設(shè)設(shè)工程承承發(fā)包領(lǐng)領(lǐng)域推行行招投標(biāo)標(biāo)制度，才顯得得尤其重重要。1.2工程程招投標(biāo)標(biāo)價(jià)格形形成機(jī)制制及價(jià)格格控制企業(yè)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)和銷售售產(chǎn)品的的活動(dòng)是是一種經(jīng)經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)，工程程建設(shè)也也是一種種經(jīng)營活活動(dòng)，投投入的是是人、財(cái)財(cái)、物，產(chǎn)出的的產(chǎn)品可可以是鐵鐵路，橋橋梁，公公路，民民用建筑筑，或是是一個(gè)工工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)裝置等等。工程程建設(shè)過過程不是是簡(jiǎn)單的的投

33、入和和產(chǎn)出，它涉及及到市場(chǎng)場(chǎng)問題，用戶問問題，效效益問題題等等。工程建建設(shè)涉及及到設(shè)計(jì)計(jì)、物資資采購和和施工三三個(gè)方面面，而設(shè)設(shè)計(jì)和施施工是工工程建設(shè)設(shè)過程中中的兩個(gè)個(gè)不同的的階段和和兩個(gè)獨(dú)獨(dú)立的專專業(yè)，和和其它的的商品生生產(chǎn)一樣樣需要分分別進(jìn)行行成本控控制并獲獲取一定定的利潤潤。因此此在工程程招投標(biāo)標(biāo)中，工工程造價(jià)價(jià)的計(jì)算算和控制制顯得尤尤其重要要。報(bào)價(jià)價(jià)高固然然為盈利利奠定了了基礎(chǔ)，但是鑒鑒于當(dāng)前前國內(nèi)工工程建設(shè)設(shè)市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)已趨趨白熱化化，高價(jià)價(jià)奪標(biāo)已已不可能能。特別別是我國國加入WWTO以以后，外外國的工工程承包包企業(yè)要要進(jìn)入我我國市場(chǎng)場(chǎng)，和我我國的工工程承包包企業(yè)展展開競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，另外外我

34、國的的工程承承包企業(yè)業(yè)也同樣樣要到國國外的工工程建設(shè)設(shè)市場(chǎng)上上謀求發(fā)發(fā)展。因因此我們們要總結(jié)結(jié)過去國國際國內(nèi)內(nèi)承包工工程建設(shè)設(shè)經(jīng)營管管理的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和教教訓(xùn)，充充分了解解工程招招投標(biāo)中中價(jià)格形形成機(jī)制制的特點(diǎn)點(diǎn)和運(yùn)行行規(guī)律，對(duì)工程程造價(jià)進(jìn)進(jìn)行有效效的控制制，利用用好兩種種資源，開拓兩兩個(gè)市場(chǎng)場(chǎng)，提高高企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益。1.2.1 工程招招投標(biāo)價(jià)價(jià)格形成成機(jī)制建設(shè)設(shè)工程造造價(jià)，一一般是指指進(jìn)行某某項(xiàng)工程程所花費(fèi)費(fèi)（指預(yù)預(yù)期花費(fèi)費(fèi)或?qū)嶋H際花費(fèi)）的全部部費(fèi)用。它是一一種動(dòng)態(tài)態(tài)投資。它的運(yùn)運(yùn)動(dòng)受價(jià)價(jià)值規(guī)律律、貨幣幣流通規(guī)規(guī)律和商商品供求求規(guī)律的的支配。因此在在承包工工程投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)計(jì)算中我我們要運(yùn)運(yùn)用決策

35、策理論、會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)等理理論評(píng)定定報(bào)價(jià)策策略，經(jīng)經(jīng)過從行行政上、技術(shù)上上和商務(wù)務(wù)上進(jìn)行行全面鑒鑒別、比比較以后后采用科科學(xué)的計(jì)計(jì)算方法法和切合合實(shí)際的的計(jì)價(jià)依依據(jù)，合合理確定定工程造造價(jià)，使使其報(bào)價(jià)價(jià)中標(biāo)。1.我國現(xiàn)現(xiàn)行工程程造價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)的特點(diǎn)點(diǎn)由由于我國國現(xiàn)行的的工程造造價(jià)管理理制度是是在計(jì)劃劃經(jīng)濟(jì)模模式下建建立的，忽視了了企業(yè)獨(dú)獨(dú)立的經(jīng)經(jīng)濟(jì)地位位，國家家直接參參與管理理活動(dòng)，直接制制定和控控制構(gòu)成成工程造造價(jià)的各各種因素素，如設(shè)設(shè)備材料料出廠價(jià)價(jià)、采購購保管費(fèi)費(fèi)、運(yùn)雜雜費(fèi)、工工資、間間接費(fèi)、管理費(fèi)費(fèi)和稅金金等。不不適應(yīng)市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下的國際際國內(nèi)承承包工程程的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)工工作

36、。我我國施工工企業(yè)也也很少有有自己的的施工預(yù)預(yù)算定額額，這給給國際承承包工程程投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)工作作帶來了了一定的的難度。雖然近近幾年各各類工程程咨詢公公司紛紛紛出現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行行招投標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、項(xiàng)目管管理制度度，但是是在工程程造價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)方面，定額、取費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)仍然然由政府府制定、管理并并作為法法定價(jià)格格。因此此在工程程造價(jià)管管理中，輕決策策、重實(shí)實(shí)施，輕輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)術(shù)的現(xiàn)象象難于改改變。2.市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條條件下招招投標(biāo)工工程計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)的的特點(diǎn)在市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下，能夠夠及時(shí)、準(zhǔn)確地地捕捉工工程建設(shè)設(shè)市場(chǎng)價(jià)價(jià)格信息息是業(yè)主主和承包包商保持持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)勢(shì)、控控制成本本和取得得盈利的的關(guān)鍵，是工程

37、程招投標(biāo)標(biāo)價(jià)格計(jì)計(jì)算和結(jié)結(jié)算的重重要依據(jù)據(jù)。因此此我們還還要加大大現(xiàn)行的的工程造造價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)的的改革力力度，在在統(tǒng)一工工程項(xiàng)目目劃分、統(tǒng)一計(jì)計(jì)量單位位、統(tǒng)一一工程量量計(jì)算規(guī)規(guī)則和消消耗定額額的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，遵遵循商品品經(jīng)濟(jì)的的規(guī)律，建立以以市場(chǎng)形形成價(jià)格格為主的的價(jià)格機(jī)機(jī)制。即即實(shí)行量量價(jià)分離離，改變變計(jì)價(jià)定定額的屬屬性，定定額不再再作為政政府的法法定行為為，但是是量要統(tǒng)統(tǒng)一，要要在國家家的指導(dǎo)導(dǎo)下，由由有關(guān)的的咨詢公公司或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)制定工工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則則和消耗耗定額，促進(jìn)市市場(chǎng)公平平競(jìng)爭(zhēng)，保持社社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)力平衡衡發(fā)展。價(jià)要逐逐步放開開，先由由定額法法定價(jià)向向指導(dǎo)價(jià)價(jià)過渡，再由指指導(dǎo)價(jià)向向市

38、場(chǎng)價(jià)價(jià)過渡，與國際際市場(chǎng)接接軌。企企業(yè)可以以根據(jù)自自身公司司人員技技術(shù)水平平、裝備備水平、管理能能力、資資質(zhì)、經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和社社會(huì)信譽(yù)譽(yù)制定企企業(yè)自己己的定額額與取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在具體體某一項(xiàng)項(xiàng)工程的的投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)計(jì)算算時(shí)再根根據(jù)市場(chǎng)場(chǎng)供求變變化、政政府和社社會(huì)咨詢?cè)儥C(jī)構(gòu)提提供的價(jià)價(jià)格信息息和造價(jià)價(jià)指數(shù)、工程質(zhì)質(zhì)量、承承包方式式、合同同工期、價(jià)款支支付方式式等因素素，按照照國際慣慣例、規(guī)規(guī)范和做做法靈活活自主報(bào)報(bào)價(jià)。1.22.2 工程程招投標(biāo)標(biāo)價(jià)格的的計(jì)算工程程招投標(biāo)標(biāo)價(jià)格的的表現(xiàn)形形式是標(biāo)標(biāo)底。標(biāo)標(biāo)底的計(jì)計(jì)算主要要有三種種：施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)階段，以預(yù)算算定額為為基礎(chǔ)；初步設(shè)設(shè)計(jì)或擴(kuò)擴(kuò)大初步步設(shè)計(jì)階階段以概

39、概算定額額為基礎(chǔ)礎(chǔ)；另一一種就是是綜合單單價(jià)法。我們知知道許多多工程是是在初步步設(shè)計(jì)或或擴(kuò)大初初步設(shè)計(jì)計(jì)階段就就開始招招標(biāo)，因因此用概概算定額額為基礎(chǔ)礎(chǔ)編制標(biāo)標(biāo)底可以以在一定定程度上上避免漏漏項(xiàng)或重重復(fù)計(jì)算算的差錯(cuò)錯(cuò)，保證證計(jì)算結(jié)結(jié)果的準(zhǔn)準(zhǔn)確性，但使用用的概算算定額必必須準(zhǔn)確確、有效效。為了了適應(yīng)招招投標(biāo)的的需要，目前各各工程咨咨詢公司司、專業(yè)業(yè)協(xié)會(huì)可可以在政政府主管管部門的的指導(dǎo)下下，在220000年國家家全統(tǒng)定定額及各各省建委委編制的的建筑工工程定額額，房屋屋修繕、裝修定定額，市市政定額額的基礎(chǔ)礎(chǔ)上將某某些子目目合并歸歸于主要要的子目目中，編編制概算算定額。這樣可可以大大大簡(jiǎn)化標(biāo)標(biāo)底的編編

40、制工作作量，節(jié)節(jié)省時(shí)間間。各企企業(yè)也可可以在概概算定額額的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)行行費(fèi)用合合并，取取消取費(fèi)費(fèi)類別，變?yōu)楦?jìng)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)費(fèi)率。既既將間接接費(fèi)、管管理費(fèi)、利潤等等企業(yè)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)費(fèi)用及國國家法定定的稅金金費(fèi)率等等所有費(fèi)費(fèi)用均列列入每一一項(xiàng)單價(jià)價(jià)中，不不另外單單獨(dú)計(jì)算算，也既既綜合單單價(jià)法。這樣再再結(jié)合企企業(yè)積累累的工程程資料庫庫，根據(jù)據(jù)市場(chǎng)供供求變化化、政府府和社會(huì)會(huì)咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)提供供的價(jià)格格信息和和造價(jià)指指數(shù)等因因素，可可以進(jìn)一一步縮短短標(biāo)底的的編制時(shí)時(shí)間，達(dá)達(dá)到更高高的準(zhǔn)確確度，為為利用計(jì)計(jì)算機(jī)快快速報(bào)價(jià)價(jià)創(chuàng)造必必要的條條件。今今后企業(yè)業(yè)類別在在企業(yè)的的資質(zhì)中中體現(xiàn)，主要用用于衡量量企業(yè)可可以承擔(dān)擔(dān)

41、的相應(yīng)應(yīng)工程類類別。為了了提高工工程招投投標(biāo)價(jià)格格的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力，在在編制施施工組織織設(shè)計(jì)時(shí)時(shí)要體現(xiàn)現(xiàn)先進(jìn)的的勞動(dòng)生生產(chǎn)率，要努力力降低工工程施工工的間接接時(shí)間，空閑、浪費(fèi)時(shí)時(shí)間，減減少和消消除設(shè)計(jì)計(jì)變更、施工錯(cuò)錯(cuò)誤導(dǎo)致致的返工工時(shí)間。另外要要避免施施工機(jī)械械的無效效閑置，減少臨臨時(shí)設(shè)施施的占地地面積，減少庫庫存，提提高資金金的利用用率，等等等。1.2.3 工程招招投標(biāo)價(jià)價(jià)格的有有效控制制招招投標(biāo)工工程對(duì)于于承包商商來說風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)很大大，從決決定響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)文文件，編編制投標(biāo)標(biāo)文件開開始風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)就產(chǎn)生生了。在在投標(biāo)價(jià)價(jià)格計(jì)算算時(shí)有風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)價(jià)格高了了不中標(biāo)標(biāo)，丟項(xiàng)項(xiàng)落項(xiàng)也也不中標(biāo)標(biāo)，一旦旦中標(biāo)就就可能有有

42、虧損的的風(fēng)險(xiǎn)。在工程程建設(shè)過過程中也也始終存存在著風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因素素，有市市場(chǎng)價(jià)格格變化風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、物資資采購風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、施施工管理理風(fēng)險(xiǎn)等等等，直直至工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收合格格，工程程款、質(zhì)質(zhì)量保證證金如數(shù)數(shù)收回，人員、施工機(jī)機(jī)械安全全撤回基基地或轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到另另一個(gè)工工程現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，這個(gè)個(gè)工程的的風(fēng)險(xiǎn)才才最終消消失。因因此招投投標(biāo)工程程必須做做好風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制，而工程程招投標(biāo)標(biāo)價(jià)格的的有效控控制顯得得尤為重重要。1.開展財(cái)財(cái)務(wù)決策策財(cái)財(cái)務(wù)決策策是企業(yè)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營和和財(cái)務(wù)管管理的一一個(gè)重要要組成部部分，是是從財(cái)務(wù)務(wù)角度對(duì)對(duì)企業(yè)經(jīng)經(jīng)營決策策方案的的評(píng)價(jià)和和選擇。在國際際工程投投標(biāo)價(jià)格格計(jì)算中中，要想想工程中

43、中標(biāo)并有有贏利必必須有以以適應(yīng)市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制的的財(cái)務(wù)機(jī)機(jī)制相伴伴隨。它它的主要要任務(wù)就就是提供供企業(yè)資資金動(dòng)態(tài)態(tài)信息，密切關(guān)關(guān)注市場(chǎng)場(chǎng)變化，作出前前瞻性預(yù)預(yù)測(cè)分析析，為企企業(yè)投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)提提供決策策依據(jù)。傳傳統(tǒng)的會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)帳帳式事后后管理思思想模式式，使得得現(xiàn)行的的概預(yù)算算制度一一直只是是重視承承包工程程的建筑筑安裝工工程費(fèi)用用管理，而忽視視整個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目的造造價(jià)管理理，不重重視總體體效果的的最優(yōu)化化，沒能能把現(xiàn)代代化管理理思想即即先預(yù)測(cè)測(cè)、后控控制的思思想和方方法納入入到體系系內(nèi)。事事后核算算式的概概預(yù)算管管理制度度不能防防止和解解決決策策及設(shè)計(jì)計(jì)階段的的失誤、浪費(fèi)和和釣魚工工程，也也不能防防止和

44、解解決設(shè)備備材料采采購保管管中的價(jià)價(jià)格問題題、質(zhì)量量問題及及庫存等等問題。概預(yù)算算管理離離不開定定額，甲甲乙雙方方都要以以定額為為基礎(chǔ)開開展工作作，相互互溝通、理解，離開這這一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)尺度就就無所適適從，上上級(jí)管理理部門、審計(jì)部部門和仲仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)也都以以定額作作為評(píng)判判的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，這是是一種靜靜態(tài)的投投資控制制。招投標(biāo)價(jià)價(jià)格計(jì)算算與概預(yù)預(yù)算管理理不同，工程招招投標(biāo)價(jià)價(jià)格的計(jì)計(jì)算事先先就要考考慮到企企業(yè)內(nèi)外外部環(huán)境境的因素素，考慮慮到人工工、材料料、機(jī)械械臺(tái)班等等價(jià)格的的變化因因素。要要了解工工程的地地理?xiàng)l件件和工程程范圍，要了解解項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)行的全全過程、項(xiàng)目的的組織機(jī)機(jī)構(gòu)、質(zhì)質(zhì)量管理理、資源源管理、

45、合同管管理。要要研究折折舊、技技術(shù)措施施、臨時(shí)時(shí)設(shè)施的的攤銷、風(fēng)險(xiǎn)分分析。還還要與采采用的施施工方案案、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范、選用的的施工機(jī)機(jī)械、工工程價(jià)款款的支付付方式等等相結(jié)合合對(duì)投標(biāo)標(biāo)價(jià)格進(jìn)進(jìn)行分析析，作出出財(cái)務(wù)決決策，這這是一種種微觀管管理。因此此我們應(yīng)應(yīng)將“控控制”立立足于事事前，在在投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)時(shí)就就要主動(dòng)動(dòng)地采取取財(cái)務(wù)決決策，使使技術(shù)與與經(jīng)濟(jì)相相結(jié)合控控制工程程造價(jià)，保證中中標(biāo)和贏贏利。2.根據(jù)工工程實(shí)際際情況采采用有利利的合同同價(jià)格形形式經(jīng)濟(jì)合合同是法法人之間間為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)一定的的經(jīng)濟(jì)目目的，明明確相互互權(quán)利義義務(wù)的協(xié)協(xié)議。簽簽定合同同不僅僅僅是一種種經(jīng)濟(jì)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)動(dòng)，而且且也是一一種法律律行

46、為，是運(yùn)用用法律手手段和經(jīng)經(jīng)濟(jì)手段段相結(jié)合合來管理理經(jīng)濟(jì)的的一種措措施。因因此在市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下，工程程招投標(biāo)標(biāo)不僅僅僅是一個(gè)個(gè)定價(jià)的的問題，而是要要把設(shè)計(jì)計(jì)文件、合同條條件、文文本管理理和招標(biāo)標(biāo)、投標(biāo)標(biāo)都結(jié)合合起來。不僅僅僅要算準(zhǔn)準(zhǔn)價(jià)格，還要報(bào)報(bào)出合理理的有競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性的的標(biāo)書價(jià)價(jià)格。工工程招投投標(biāo)結(jié)束束以后，通過招招投標(biāo)所所形成的的價(jià)格，要通過過合同價(jià)價(jià)格的形形式固定定下來。通過合合同管理理實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)招投標(biāo)標(biāo)價(jià)格的的有效控控制。合同同價(jià)款與與支付條條款是經(jīng)經(jīng)濟(jì)合同同的核心心條款之之一，在在合同談?wù)勁小⒑灪灦?、?zhí)執(zhí)行、管管理過程程中處于于重要地地位。因因此招投投標(biāo)合同同價(jià)確定定下來以以后，可可

47、以改變變過去重重進(jìn)度和和質(zhì)量控控制，輕輕成本控控制的思思想。對(duì)對(duì)于當(dāng)年年開工，當(dāng)年竣竣工的工工程，設(shè)設(shè)計(jì)部門門、施工工企業(yè)、物質(zhì)供供應(yīng)部門門可以按按各自的的承包范范圍，采采用固定定總價(jià)合合同，價(jià)價(jià)格從頭頭到尾一一次包死死。對(duì)于于跨年度度的較大大工程或或設(shè)計(jì)文文件不完完備，工工程量不不能固定定的工程程，可以以采用單單價(jià)合同同。對(duì)于于價(jià)格變變化趨勢(shì)勢(shì)不清楚楚，不能能一次包包死的工工程，可可以按國國際慣例例，有所所包死，有所不不包。我我們也可可以在合合同中規(guī)規(guī)定價(jià)格格調(diào)整范范圍以及及價(jià)格調(diào)調(diào)整計(jì)算算公式，等等，以減少少風(fēng)險(xiǎn)。3.實(shí)行限限額設(shè)計(jì)計(jì)對(duì)對(duì)于一個(gè)個(gè)工程來來說，在在其投資資建設(shè)期期涉及到到設(shè)計(jì)

48、、物資采采購和施施工管理理三個(gè)方方面。工工程投資資效益的的好壞，工程造造價(jià)的高高低，起起決定作作用的是是設(shè)計(jì)。工程設(shè)設(shè)計(jì)階段段是形成成工程價(jià)價(jià)格的首首要階段段，在這這個(gè)階段段節(jié)約投投資的機(jī)機(jī)會(huì)多、金額大大、付出出的代價(jià)價(jià)小。工工程質(zhì)量量、建設(shè)設(shè)周期、項(xiàng)目功功能、項(xiàng)項(xiàng)目壽命命和項(xiàng)目目投資回回報(bào)率等等都在設(shè)設(shè)計(jì)階段段以技術(shù)術(shù)和投資資費(fèi)用的的形式表表現(xiàn)出來來。目前前的概預(yù)預(yù)算管理理往往只只重視施施工階段段的造價(jià)價(jià)管理，而忽視視設(shè)計(jì)階階段和物物資采購購階段的的造價(jià)管管理，出出現(xiàn)預(yù)算算超概算算，結(jié)算算超預(yù)算算的現(xiàn)象象也就在在所難免免。在工工程招投投標(biāo)機(jī)制制下，工工程設(shè)計(jì)計(jì)工作的的特點(diǎn)是是技術(shù)決決定經(jīng)濟(jì)濟(jì)

49、，經(jīng)濟(jì)濟(jì)制約技技術(shù)，因因此要做做好工程程招投標(biāo)標(biāo)價(jià)格的的有效控控制必須須實(shí)行限限額設(shè)計(jì)計(jì)，既實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)模模、設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深深度、工工程數(shù)量量與投資資額等各各個(gè)方面面的有效效控制。4.改進(jìn)物物質(zhì)采購購管理制制度，逐逐步與市市場(chǎng)接軌軌。在建筑筑安裝工工程中，材料費(fèi)費(fèi)大約占占建安工工程費(fèi)的的70左右。在安裝裝工程中中，設(shè)備備費(fèi)也占占有很大大的比重重。因此此影響工工程招投投標(biāo)價(jià)格格的另一一個(gè)因素素就是物物質(zhì)采購購管理制制度。要要想真正正使得市市場(chǎng)形成成價(jià)格的的機(jī)制得得以有效效運(yùn)行，就要有有相適應(yīng)應(yīng)的物資資采購管管理制度度。目前我我們?cè)诠すこ淘靸r(jià)價(jià)管理中中，在計(jì)計(jì)算主材材費(fèi)時(shí)普普遍采用用的計(jì)算

50、算依據(jù)是是當(dāng)?shù)亟ńㄎ幹浦频哪衬车貐^(qū)某年材料料預(yù)算價(jià)價(jià)格本，實(shí)際際供應(yīng)價(jià)價(jià)與價(jià)格格本中的的價(jià)格之之差，在在結(jié)算時(shí)時(shí)找補(bǔ)。這種管管理方法法不能控控制采購購渠道、采購價(jià)價(jià)格，不不能做到到事前的的成本控控制，使使工程投投資無法法控制，工程結(jié)結(jié)算價(jià)往往往超過過概預(yù)算算價(jià)格或或招投標(biāo)標(biāo)合同價(jià)價(jià)格。因因此在市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下，無論論是業(yè)主主還是承承包商采采購物質(zhì)質(zhì)，都要要在投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)或或合同規(guī)規(guī)定的品品種、數(shù)數(shù)量、質(zhì)質(zhì)量、價(jià)價(jià)格范圍圍內(nèi)實(shí)行行限額采采購，努努力降低低設(shè)備材材料費(fèi)。比如，實(shí)行比比價(jià)采購購管理，要貨比比三家，采購價(jià)價(jià)不能高高于預(yù)算算價(jià)、成成本價(jià)；另外還還要建立立和完善善內(nèi)部采采購審核核制度，

51、實(shí)行決決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)權(quán)、審核核權(quán)三權(quán)權(quán)分立，等等，從而有有效控制制工程造造價(jià)。5.工程索索賠是招招投標(biāo)價(jià)價(jià)格控制制的又一一項(xiàng)重要要工作工程程招投標(biāo)標(biāo)價(jià)格控控制的另另一個(gè)特特點(diǎn)是工工程索賠賠管理。索賠是是法律和和合同賦賦予的正正當(dāng)權(quán)利利，我們們應(yīng)當(dāng)樹樹立起索索賠意識(shí)識(shí)，重視視索賠、善于索索賠，建建立健全全索賠管管理機(jī)制制。目前前的概預(yù)預(yù)算管理理制度中中結(jié)算常常采用預(yù)預(yù)算加設(shè)設(shè)計(jì)變更更加簽證證的做法法，是一一種事后后算帳的的做法，而招投投標(biāo)工程程中價(jià)格格要以合合同的形形式固定定下來，對(duì)于設(shè)設(shè)計(jì)變更更、超合合同范圍圍的工作作量、不不可預(yù)見見費(fèi)、不不可抗力力以及對(duì)對(duì)方違約約造成的的損失則則要通過過索賠

52、的的形式來來維護(hù)自自己的利利益。因因此招投投標(biāo)工程程的索賠賠有其獨(dú)獨(dú)特的規(guī)規(guī)律，是是一種先先算帳后后干活，算好帳帳再干活活或邊算算帳邊干干活的動(dòng)動(dòng)態(tài)控制制方法。要求承承包商具具有很強(qiáng)強(qiáng)的經(jīng)營營意識(shí)，從合同同的締結(jié)結(jié)直致履履行完畢畢，始終終追求擴(kuò)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益這這一根本本目的，一切活活動(dòng)都是是為了實(shí)實(shí)現(xiàn)這一一根本目目的。承承包商要要充分發(fā)發(fā)揮主觀觀能動(dòng)性性，不是是等到虧虧損了再再來想辦辦法，而而是要把把索賠當(dāng)當(dāng)做提高高經(jīng)濟(jì)效效益的重重要途徑徑，在事事件發(fā)生生前就考考慮應(yīng)采采取的措措施，走走在時(shí)間間的前面面，積極極主動(dòng)地地研究利利用和控控制風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的辦法法。在索索賠時(shí)效效內(nèi)，按按照索賠賠程序，依照可

53、可靠的證證據(jù)，提提出索賠賠理由和和索賠內(nèi)內(nèi)容，編編報(bào)索賠賠文件。綜上所述述，在市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下，招投投標(biāo)工程程是一個(gè)個(gè)系統(tǒng)工工程，涉涉及到方方方面面面，其價(jià)價(jià)格形成成的機(jī)制制有其固固有的特特點(diǎn)和運(yùn)運(yùn)行規(guī)律律，因此此我們要要根據(jù)其其特點(diǎn)和和運(yùn)行規(guī)規(guī)律，認(rèn)認(rèn)真作好好招投標(biāo)標(biāo)工程的的價(jià)格計(jì)計(jì)算和控控制，提提高競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力，既既要保證證工程中中標(biāo)，又又要保證證能夠取取得一定定的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。 1.3 工程程造價(jià)管管理與控控制建設(shè)工程程造價(jià)，一般是是指某項(xiàng)項(xiàng)工程建建設(shè)所花花費(fèi)的全全部費(fèi)用用，即該該建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目有計(jì)計(jì)劃地進(jìn)進(jìn)行固定定資產(chǎn)再再生產(chǎn)和和形成相相應(yīng)的無無形資產(chǎn)產(chǎn)和鋪底底流動(dòng)資資金的一一次性費(fèi)費(fèi)用總和

54、和。它不不僅與工工程內(nèi)容容有關(guān)，還與建建設(shè)地區(qū)區(qū)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展程程度、建建設(shè)者的的管理和和技術(shù)水水平、國國家和當(dāng)當(dāng)?shù)卣恼卟叩却嬖谠谥?lián)系系。正確確地編制制工程造造價(jià)對(duì)政政府和業(yè)業(yè)主的決決策有著著不可替替代的作作用。為為了適應(yīng)應(yīng)社會(huì)主主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制和建建設(shè)項(xiàng)目目全過程程工程管管理的需需要，合合理確定定和有效效調(diào)控建建設(shè)工程程造價(jià)，提高工工程造價(jià)價(jià)編制水水平，反反映工程程的實(shí)際際造價(jià)，已經(jīng)是是我們工工程造價(jià)價(jià)專業(yè)工工作者面面前的一一項(xiàng)十分分重大的的課題。1.3.1工程造造價(jià)管理理的現(xiàn)狀狀和問題題我國工程程造價(jià)在在唐朝就就有記載載，但發(fā)發(fā)展緩慢慢。我國國現(xiàn)行的的工程造造價(jià)管理理制度是是在

55、五十十年代形形成、八八十年代代完善起起來的。表現(xiàn)為為國家直直接參與與和管理理經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)。隨隨著歷史史進(jìn)程，經(jīng)過恢恢復(fù)、改改革和發(fā)發(fā)展、形形成了比比較完備備的概預(yù)預(yù)算定額額管理體體系。119966年國家家人事部部和建設(shè)設(shè)部已確確定并行行文建立立注冊(cè)造造價(jià)工程程師制度度,對(duì)學(xué)學(xué)科的建建設(shè)與發(fā)發(fā)展起了了重要作作用,標(biāo)標(biāo)志著該該學(xué)科已已發(fā)展成成為一個(gè)個(gè)獨(dú)立的的完整的的學(xué)科體體系。經(jīng)經(jīng)過十多多年的發(fā)發(fā)展,應(yīng)應(yīng)該說我我國的工工程造價(jià)價(jià)管理工工作取得得了可喜喜的成績績,對(duì)我我國的社社會(huì)主義義現(xiàn)代化化建設(shè)做做出了很很大的貢貢獻(xiàn)。但但隨著社社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展，這這個(gè)體系系的許多多問題也也隨之暴暴露出來

56、來。主要要問題有有以下幾幾方面: 1.市場(chǎng)場(chǎng)供求關(guān)關(guān)系失衡衡, 造造成市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不不規(guī)范,影響了了合理定定價(jià) 近幾年來來, 在在宏觀政政策調(diào)控控下，固固定資產(chǎn)產(chǎn)的投資資規(guī)模不不斷擴(kuò)大大，同時(shí)時(shí)從事建建筑施工工的隊(duì)伍伍卻以更更大幅度度增加，“僧多多粥少”的供求求局面使使得本己己激烈的的市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)更趨趨激烈。 一些些施工企企業(yè)為爭(zhēng)爭(zhēng)得施工工任務(wù)不不得不面面對(duì)難以以接受的的招標(biāo)條條件，如如壓價(jià)承承包、 墊資施施工、壓壓縮工期期、 肢肢解發(fā)包包、 指指定分包包.面對(duì)這這些不規(guī)規(guī)范的市市場(chǎng)交易易, 施施工企業(yè)業(yè)只有拼拼老本, 保眼眼前,長長此下去去, 企企業(yè)缺少少更新改改造的后后勁, 沖擊了了正常的的工

57、程造造價(jià)管理理, 而而現(xiàn)行的的政策缺缺乏相應(yīng)應(yīng)的約束束機(jī)制。這樣也也就更加加助長了了建筑市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)中的不不規(guī)范行行為。2.由于于施工企企業(yè)之間間的歷史史差異, 難以以形成公公平的市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)呼喚公公平競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng),然而而由于施施工企業(yè)業(yè)之間的的歷史差差異,難難以形成成公平的的市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)。國國有大中中型施工工企業(yè)曾曾為國家家做出了了很大的的貢獻(xiàn),但也背背上了沉沉重的歷歷史包袱袱。在與與集體企企業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)一起參參加競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)時(shí),明明顯處于于劣勢(shì)。在制定定工程造造價(jià)管理理政策時(shí)時(shí)正確處處理好國國有大中中型施工工企業(yè)背背負(fù)的歷歷史包袱袱,是促促進(jìn)建筑筑市場(chǎng)公公平競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的首要要問題。 3.工程程

58、立項(xiàng)階階段和設(shè)設(shè)計(jì)階段段造價(jià)管管理薄弱弱 多年來，我國的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目普遍遍忽視了了項(xiàng)目建建設(shè)前期期階段的的重要性性，造價(jià)價(jià)控制的的重點(diǎn)主主要放在在項(xiàng)目建建設(shè)的后后期階段段甚至在在工程決決算階段段，因此此經(jīng)常出出現(xiàn)投資資超限的的現(xiàn)象。有些項(xiàng)項(xiàng)目甚至至在建成成后投資資大幅超超過計(jì)劃劃，從而而建設(shè)了了大量效效益不好好的工程程。所以以，我們們必須更更新觀念念，重新新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出出一套完完整的工工程造價(jià)價(jià)控制與與管理方方法。工工程造價(jià)價(jià)控制應(yīng)應(yīng)貫穿于于建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的全全過程，但控制制重點(diǎn)應(yīng)應(yīng)轉(zhuǎn)移到到項(xiàng)目建建設(shè)的前前期，即即轉(zhuǎn)移到到項(xiàng)目決決策和設(shè)設(shè)計(jì)階段段，而一一旦投資資決策后后，控制制的重點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)放在在設(shè)計(jì)

59、階階段。4.工程程肢解發(fā)發(fā)包，行行業(yè)壟斷斷嚴(yán)重由于建筑筑市場(chǎng)缺缺乏規(guī)范范的法制制管理，某些建建設(shè)單位位在工程程發(fā)包中中不是從從工程的的整體利利益出發(fā)發(fā)，而是是肢解工工程多方方發(fā)包。也有某某些行業(yè)業(yè)依靠特特權(quán)壟斷斷發(fā)包。造成現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的總總包單位位無法協(xié)協(xié)調(diào)安排排進(jìn)度和和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的統(tǒng)一一管理，造成施施工中的的浪費(fèi)。工程肢肢解發(fā)包包和行業(yè)業(yè)壟斷增增加了中中間環(huán)節(jié)節(jié)，抬高高了工程程造價(jià)，影響了了市場(chǎng)的的公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)。5.對(duì)業(yè)業(yè)主的不不規(guī)范行行為缺乏乏約束機(jī)機(jī)制 現(xiàn)階段我我國投資資體制還還不完善善,責(zé)任任機(jī)制還還不健全全,負(fù)責(zé)責(zé)工程發(fā)發(fā)包和工工程款支支配的業(yè)業(yè)主方和和工程建建設(shè)的效效益缺乏乏直接的的利害關(guān)關(guān)

60、系和約約束機(jī)制制,特別別是市場(chǎng)場(chǎng)供求關(guān)關(guān)系失衡衡使得業(yè)業(yè)主在建建筑市場(chǎng)場(chǎng)中居于于主導(dǎo)地地位。業(yè)業(yè)主的行行為直接接關(guān)系到到建設(shè)工工程的進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)質(zhì)量和造造價(jià)。建建筑市場(chǎng)場(chǎng)能否規(guī)規(guī)范運(yùn)行行,直接接取決于于業(yè)主的的行為是是否規(guī)范范。某些些業(yè)主方方的管理理人員缺缺乏必要要的專業(yè)業(yè)素質(zhì),在建設(shè)設(shè)工程中中不遵守守有關(guān)的的規(guī)章制制度,不不嚴(yán)格履履行合同同條約，隨意壓壓縮工期期、壓低低造價(jià)，在工程程發(fā)包中中片面強(qiáng)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就就是愿打打愿挨,把自己己的意愿愿強(qiáng)加于于人,干干擾了建建筑市場(chǎng)場(chǎng)的正常常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可可見建筑筑市場(chǎng)治治亂的首首要著眼眼點(diǎn),就就是要規(guī)規(guī)范業(yè)主主的行為為。 6.對(duì)造造價(jià)中介介組織管管理力