水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

1、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案水污染防治事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)AA”兩個(gè)百年”愿景。為切實(shí)加大水污染防治力度，保障水安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國(guó)發(fā)（2015）17號(hào)）及福建省人民政府印發(fā)的福建省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案（閩政201526號(hào)），結(jié)合AA市實(shí)際，制定本實(shí)施方案?？傮w要求全面貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的若干意見（國(guó)發(fā)（2014）12號(hào)）、AA經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例及美麗AA戰(zhàn)略規(guī)劃,以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化源頭控制、水陸統(tǒng)籌、河海兼顧”，系統(tǒng)推進(jìn)水

2、污染防治、水生態(tài)保護(hù)、水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新;堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)；堅(jiān)持全民參與,推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成”政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人水和諧、永續(xù)發(fā)展,深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范市建設(shè)，加快建設(shè)美麗中國(guó)典范城市。二、主要目標(biāo)工作目標(biāo)到2020年，全市飲用水安全保障水平持續(xù)提升，污染嚴(yán)重水體及城市黑臭水體得以消除，近岸海域環(huán)境質(zhì)量及主要溪流、內(nèi)湖水質(zhì)全面改善。到2030年,全市水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。主要指標(biāo)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%。到2017年,城市建成區(qū)基本消除黑臭

3、水體;到2020年，全市九條主要溪流的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為87%;主要湖泊水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體達(dá)60%以上;地下水污染實(shí)現(xiàn)有效防控；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（I、II類）比例達(dá)到35%。到2030年,全市建成區(qū)黑臭水體得到徹底消除；主要湖（庫(kù)）水體富營(yíng)養(yǎng)化得到基本消除；全市九條主要溪流的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)96%以上;近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)75%以上。三、主要任務(wù)全面控制污染物排放1狠抓工業(yè)污染防治取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前,按照水污染防治法律法規(guī)要求,全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、印染、染料、煉油、電鍍、化工等嚴(yán)重污染水環(huán)境

4、的生產(chǎn)項(xiàng)目。（市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信局、市行政執(zhí)法局、市國(guó)土房產(chǎn)局參與,各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。編制十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治方案；推進(jìn)電鍍、印染、農(nóng)副食品加工、釀酒、飲料食品、廢紙?jiān)旒垺⒒?、有色金屬、醫(yī)藥、石材加工等十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，并實(shí)施清潔化改造；新（改/擴(kuò)）的十大重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換，置換比例將根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定確定。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。2017年底前，電鍍行業(yè)全面淘汰落后生產(chǎn)工藝,實(shí)施清潔材料替代；印染行業(yè)實(shí)施彳氐排水染整工藝改造；醫(yī)藥行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造廢紙?jiān)旒?/p>

5、行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)流程工藝提升改造，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用,減少?gòu)U水排放。（市經(jīng)信局牽頭，市環(huán)保局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）持續(xù)整治礦山采選行業(yè)。主要交通干線、流域干流、一級(jí)支流、飲用水源沿岸一重山及生態(tài)控制線范圍內(nèi)禁止礦產(chǎn)開采，取締該區(qū)域內(nèi)的采礦（石）場(chǎng)及流域所有無(wú)證、非法采礦；2017年底前全面關(guān)停同安區(qū)新民鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、海滄區(qū)、翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)、新坪鎮(zhèn)范圍內(nèi)的飾面石材礦山；原則上不再新批建筑用石材（碎石）礦山開采，對(duì)現(xiàn)有采礦場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，到期不予續(xù)期，實(shí)施關(guān)停。（市國(guó)土房產(chǎn)局、市行政執(zhí)法局牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）2017年底前,溪流匯水范圍內(nèi)的建筑飾面石材加

6、工企業(yè)應(yīng)搬入石材加工集中區(qū)，石材加工集中區(qū)要配套建設(shè)集中污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)零排放。采取實(shí)施差別電價(jià)等措施促使其他區(qū)域現(xiàn)有零散分布的建筑飾面石材加工企業(yè)盡快遷入石材加工集中區(qū)。（市經(jīng)信局、市環(huán)保局牽頭，市行政執(zhí)法局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市發(fā)改委等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。推進(jìn)涉重金屬、生物醫(yī)藥行業(yè)集控區(qū)水污染集中治理，新建企業(yè)必須全部進(jìn)入相對(duì)應(yīng)行業(yè)的集控區(qū),實(shí)施以大帶小”、以新帶老“,堅(jiān)持涉重污染物排放量等量置換”或減量置換”原則，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放零增長(zhǎng)；集控區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)必須全面實(shí)現(xiàn)廢水分流分治、深度處理，含重金屬?gòu)U水必須進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；所有集控區(qū)應(yīng)同步建成污

7、水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，集控區(qū)內(nèi)企業(yè)污水接管率必須達(dá)到100%,否則一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。（市環(huán)保局、各工業(yè)區(qū)管委會(huì)牽頭,市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市科技局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）強(qiáng)化各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)污染集中治理，園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理，達(dá)到集中處理要求后方可接入污水集中處理設(shè)施；新建、升級(jí)工業(yè)園區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施、垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)或處理設(shè)施?，F(xiàn)有省級(jí)及以上各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)全面實(shí)施污水集中治理并完善自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；其他類型開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)于2017年底前全面實(shí)現(xiàn)污水集中治理并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目直至完

8、成整改。（各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭，市環(huán)保局、市經(jīng)信局、市市政園林局、市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市商務(wù)局、市科技局、所在各區(qū)人民政府等參與）2.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理加快城鎮(zhèn)污水處理廠（站）建設(shè)與改造。根據(jù)污水專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)新開發(fā)片區(qū)的污水處理廠新（改/擴(kuò)）建工程建設(shè)。積極推廣建設(shè)獨(dú)立型、地埋式污水處理廠（站）?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行提升改造。到2017年底前,全市城鎮(zhèn)污水處理廠（站）應(yīng)全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)或再生水利用標(biāo)準(zhǔn)要求。新（改/擴(kuò)）建污水處理廠排入水體的污水，其排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或優(yōu)于所排放水體的水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求。（市市政園林局牽頭,市發(fā)改委、市財(cái)政局、火炬高新區(qū)管委會(huì)、

9、市環(huán)保局等參與）加強(qiáng)管網(wǎng)配套建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施，應(yīng)與配套管網(wǎng)、再生水回用管網(wǎng)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，各區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。2015年底前老城區(qū)超過(guò)50%的面積要實(shí)現(xiàn)雨污分流。2017年底前,城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。盡快推進(jìn)有資質(zhì)的第三方參與污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（市市政園林局、市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）推進(jìn)污泥處置處理。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)

10、害化和資源化利用處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的虧泥進(jìn)入耕地。加大非法：虧泥堆放點(diǎn)的查處力度。2017年底前，基本完成現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施的達(dá)標(biāo)改造。2020年底前，污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上。（市市政園林局牽頭,市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土房產(chǎn)局等參與）3.瞄農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治防治畜禽養(yǎng)殖污染。按照AA經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例、AA市生豬養(yǎng)殖空間布局與污染防治規(guī)劃和AA市生豬養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017）等規(guī)定,開展生豬養(yǎng)殖清退和污染治理工作。2015年底前，徹底清退島外各區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，推

11、進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，2017年底前，全面完成限養(yǎng)區(qū)內(nèi)67家規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，逾期未完成的，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織拆除。（集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負(fù)責(zé),市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市行政執(zhí)法局、市財(cái)政局參與）控制農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施AA市溪流農(nóng)業(yè)面源污染防治工作方案,加大財(cái)政資金扶持力度。大力普及測(cè)土配方施肥技術(shù),推廣應(yīng)用配方肥和水肥一體化技術(shù)，增施商品有機(jī)肥,減少化肥使用量,提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平,探索應(yīng)用配方肥補(bǔ)貼機(jī)制，加大農(nóng)膜回收利用率。推廣使用生物農(nóng)藥和低毒低殘留農(nóng)藥,禁止使用高劇毒農(nóng)藥；推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)。2015年開始,化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)；到202

12、0年，測(cè)土配方施肥推廣覆蓋率達(dá)到90%以上,農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到60%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市發(fā)改委參與，集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè),鼓勵(lì)推廣節(jié)水灌溉栽培技術(shù)。（市農(nóng)業(yè)局、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土房產(chǎn)局等參與，集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加快農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)。編制農(nóng)村生活污水治理方案，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。農(nóng)村生活5虧水采用截污集中納入污水處理廠（站）處理，或因地制宜采用經(jīng)濟(jì)實(shí)用型分散式污水處理設(shè)施處理。推

13、廣尾水回用,加大尾水在農(nóng)田灌溉、市政景觀綠化、生態(tài)補(bǔ)償水中的使用比例。農(nóng)村公廁統(tǒng)一納入農(nóng)村污水治理內(nèi)容。2017年底，島外九條溪流匯水范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、村倨）全面實(shí)現(xiàn)污水有效處理；2018年底，全市各鎮(zhèn)、村（居）全面實(shí)現(xiàn)污水有效處理，污水收集處理率達(dá)到95%以上。建立健全農(nóng)村污水處理設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)行統(tǒng)籌管理機(jī)制。（市建設(shè)局、市市政園林局牽頭,市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委等參與,集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）推動(dòng)溪流河道保潔整治。實(shí)施AA市溪流養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法,加強(qiáng)溪流河道清淤疏浚、保潔，建立健全溪流保潔工作制度，溪流保潔實(shí)現(xiàn)四有（有責(zé)任主體、有專人負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障、有相對(duì)應(yīng)設(shè)施）

14、，全市溪流保潔率達(dá)到100%。（市水利局牽頭，市財(cái)政局等參與，集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）4.加強(qiáng)船舶港口污染控制積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，2018年起投入使用的沿海船舶執(zhí)行國(guó)家有關(guān)船舶及其設(shè)施、設(shè)備的環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)其他船舶于2020年底前完成改造,經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的,限期予以淘汰。進(jìn)入我市水域航行的國(guó)際航線船舶,要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)0（AA海事局、AA港口局牽頭，市海洋漁業(yè)局、市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局等參與）實(shí)施修造船業(yè)污染專項(xiàng)整治，于2016年底前完成整治任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，AA港口局、市海洋漁業(yè)局、AA海事局等參與）增

15、強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。編制實(shí)施全市港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè),提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)灣的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)于2015年底前，完成船舶及其有關(guān)活動(dòng)水環(huán)境污染防治應(yīng)急計(jì)劃的制定。逾期未完成的，一律停產(chǎn)直至完成整改。（AA港口局、市海洋漁業(yè)局牽頭，AA海事局、市環(huán)保局參與）仁）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依法淘汰落后產(chǎn)能。自2015年起，要根據(jù)工信部、省政府下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，按照工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)

16、工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施落后產(chǎn)能年度淘汰方案。未完成淘汰任務(wù)的轄區(qū)，暫停（從嚴(yán)）審批宛核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。（市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國(guó)土房產(chǎn)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。落實(shí)空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入”三位一體的環(huán)境準(zhǔn)入制度，在項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目審批、土地用等環(huán)節(jié)落實(shí)生態(tài)控制線的剛性要求，實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的空間保護(hù)。制定實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）;各區(qū)政府要根據(jù)實(shí)際對(duì)轄區(qū)溪流匯水范圍內(nèi)確定嚴(yán)控

17、的建設(shè)項(xiàng)目清單。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)施水污染物消減方案。2020年,組織完成水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。（市環(huán)保局牽頭,市水利局、市規(guī)劃委、市經(jīng)信局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）研究建立海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，適時(shí)提岀區(qū)域限制措施。（市海洋漁業(yè)局牽頭，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）2.優(yōu)化空間布局合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。以水資源、水環(huán)境承載力和建設(shè)適宜度為依據(jù)，落實(shí)多規(guī)合一”管控要求和空間布局規(guī)劃及功能定位要求，重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，禁止在生態(tài)控制線范圍內(nèi)新、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目,已建項(xiàng)目要制定搬遷計(jì)劃。到2030年，所有工

18、業(yè)項(xiàng)目都要進(jìn)入對(duì)應(yīng)的專業(yè)工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)。嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。新（改/擴(kuò)）建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。禁止在水環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)建設(shè)新增不達(dá)標(biāo)污染物指標(biāo)類的工業(yè)項(xiàng)目。主要溪流匯水范圍內(nèi)，要嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。合理調(diào)控海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市規(guī)劃委牽頭，市國(guó)土房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市水利局、市安監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）積極保護(hù)生態(tài)空間。制定AA

19、市生態(tài)控制線管理實(shí)施細(xì)則、AA市城市開發(fā)邊界管理實(shí)施細(xì)則,將城市開發(fā)邊界納入全市”多規(guī)合一”空間信息管理平臺(tái)統(tǒng)一管理，明確河岸線、管理范圍和保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。嚴(yán)格水域岸線用途管制，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍,加大對(duì)現(xiàn)有違規(guī)非法擠占建設(shè)的整治力度，實(shí)現(xiàn)限期退出。建立健全生態(tài)空間保護(hù)的評(píng)價(jià)考核追責(zé)制度。（市規(guī)劃委、市國(guó)土房產(chǎn)局牽頭，市水利局、市建設(shè)局、市海洋漁業(yè)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（）強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用控制用水總量實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系。落實(shí)AA市水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批

20、其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。新（改/擴(kuò)）建項(xiàng)目節(jié)水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行。到2020年，全市用水總量控制在9.34億立方米以內(nèi)。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市規(guī)劃委、市農(nóng)業(yè)局、市市政園林局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，嚴(yán)格實(shí)行地?zé)崴?、礦泉水取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，已建機(jī)井實(shí)施年審登記備案，未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)可到達(dá)區(qū)域的自備水井，一律予以關(guān)閉。劃定地下

21、水警戒保護(hù)藍(lán)線，明確可采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)地下水允許可開采量。2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（市水利局、市國(guó)土房產(chǎn)局牽頭,市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市規(guī)劃委、市農(nóng)業(yè)局等參與,各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）提高用水效率建立用水效率評(píng)估體系。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。提高用水效率，推動(dòng)節(jié)水升級(jí)轉(zhuǎn)型，到2020年，全市非傳統(tǒng)水源利用率要達(dá)到15%以上;全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量每年下降5%。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市市政園林局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）促進(jìn)再生水利用。按照AA市城市再生水開發(fā)利用實(shí)

22、施辦法,岀臺(tái)鼓勵(lì)使用再生水政策。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、市政、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，再生水使用率逐年提高。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的高耗水的企業(yè)，不予批準(zhǔn)取水許可，并實(shí)行用水差別化管理。到2020年,再生水利用率達(dá)到20%以上。（市市政園林局、市規(guī)劃委牽頭，市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市水利局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）抓好工業(yè)節(jié)水。執(zhí)行國(guó)家鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄,健全高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估,嚴(yán)格用水定額管理。到2020年，電力、紡織、造紙、石

23、油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。到2030年,全市重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)90%以上。（市建設(shè)局、市經(jīng)信局牽頭，市水利局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。持續(xù)開展國(guó)家節(jié)水型城市建設(shè)。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具,限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2020年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)。（市建設(shè)局、市政園林局牽頭，市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市國(guó)土與房產(chǎn)、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局等參與，各區(qū)

24、人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加快海綿城市建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見，加快實(shí)施海綿城市建設(shè)。在城市總體規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)、水資源、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護(hù)、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制和多規(guī)合工作中，融入海綿城市建設(shè)要求。統(tǒng)籌建設(shè)彳氐影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)滲、滯、蓄、凈、用、排”相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑,應(yīng)安裝雨水利用設(shè)施。按照70%的降雨就地消納和利用的目標(biāo)要求開展城市建設(shè)。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到

25、2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。（市市政園林局牽頭，市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市水利局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。到2020年，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58以上。（市水利局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）推動(dòng)海水利用。以海水淡化示范工程為先導(dǎo),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范,探索海水淡化水作為水資源的重要補(bǔ)充，形成我市生活用水第三水源”。新建的住宅小區(qū)試點(diǎn)采用海水沖廁,在電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水，鼓勵(lì)

26、使用海水源熱泵。（市市政園林局、市發(fā)改委、市海洋漁業(yè)局牽頭，市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市水利局等參與）科學(xué)保護(hù)水資源加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理。全面落實(shí)河長(zhǎng)制”，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核管理機(jī)制，建立溪流檔案，形成”一溪一檔，一段一檔,從嚴(yán)核定水域納污能力。（市水利局牽頭,市市政園林局、市環(huán)保局參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）保障溪流生態(tài)流量。禁止新建水電項(xiàng)目。加強(qiáng)溪流湖庫(kù)水量調(diào)度管理，按照生態(tài)流量保障要求，編制水量調(diào)度方案。貫徹實(shí)施省政府關(guān)于萬(wàn)里安全生態(tài)水系建設(shè)實(shí)施意見,探索在溪流入?？诮ㄔO(shè)平原水庫(kù)，重視發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)、保障生態(tài)流量中的作用。加強(qiáng)生態(tài)流量保障工程建設(shè),合理安排閘壩下泄水量和泄流

27、時(shí)段,采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施,維持溪流基本生態(tài)用水需求,重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流?？茖W(xué)核定水電站最小生態(tài)下泄流量,指導(dǎo)督促水電站安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置，落實(shí)生態(tài)下泄流量要求。對(duì)不符合溪流最小生態(tài)流量要求的水電站，實(shí)行限制運(yùn)行，對(duì)安全隱患重、生態(tài)影響大的水電站建立報(bào)廢和退出機(jī)制。（市水利局牽頭，市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市環(huán)保局參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的行政區(qū)要編制水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，將污染整治任務(wù)逐一分解到匯水范圍內(nèi)的排污單位，并明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案報(bào)上一級(jí)人民

28、政府備案，同時(shí)自2016年起定期向社會(huì)公布年度達(dá)標(biāo)整治方案。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。（市環(huán)保局牽頭,市水利局、市市政園林局、市經(jīng)信局參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）深化污染物排放總量控制。完善主要污染物排放總量指標(biāo)分酣口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。按照市政府規(guī)定削減和控制各區(qū)重點(diǎn)水污染物排放總量，將控制指標(biāo)分解落實(shí)到各區(qū)政府。嚴(yán)格控制污染物新增排放量，對(duì)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的項(xiàng)目。（市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市規(guī)劃委、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。定期評(píng)估溪流、湖（庫(kù)）

29、匯水范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)防控措施。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)國(guó)家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制,并逐步淘汰替代。（市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、市公安局等參與,各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。制定和完善突發(fā)環(huán)境事件和飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施、物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市市政園林局、市衛(wèi)計(jì)委、市公安消防支隊(duì)等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）全

30、面推行排污許可加強(qiáng)許可證管理。嚴(yán)格排污許可證管理，排污單位應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證并按照規(guī)定排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。加強(qiáng)日常監(jiān)管,依法查處無(wú)證排污、未按證排污等違反排污許可證管理規(guī)定的行為。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化海上排污監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)海域使用許可制度，建立海上污染排放許可證制度。（市海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)）（K）全力保障水生態(tài)環(huán)境安全1.保障飲用水水源安全強(qiáng)化水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。2015年起，市級(jí)以上水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)實(shí)行一旬一測(cè)，區(qū)級(jí)水源地水質(zhì)實(shí)行一月一測(cè)，農(nóng)村飲用水水質(zhì)及其他備用水源地水質(zhì)實(shí)行一季一測(cè)。（市環(huán)保局、市水利局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。開展集中式飲用水水源保護(hù)規(guī)范化建

31、設(shè),及時(shí)拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、排污口，嚴(yán)禁生態(tài)破壞開發(fā)活動(dòng),對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民實(shí)施搬遷。（市環(huán)保局牽頭，市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市市政園林局、市行政執(zhí)法局、市國(guó)土房產(chǎn)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）2018年底前,飲用水水源地匯水區(qū)范圍內(nèi)的居民生活污水和垃圾實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。（市建設(shè)局、市市政園林局牽頭,市財(cái)政局、市水利局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）農(nóng)村飲水安全工程管理單位負(fù)責(zé)水源地的日常保護(hù)管理，做到工程建設(shè)與水源保護(hù)兩兼顧。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）公開水源到水龍頭全過(guò)程安全狀況。市、區(qū)兩級(jí)人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、

32、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，對(duì)涉及供水安全的環(huán)節(jié)要加強(qiáng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和衛(wèi)生監(jiān)督。及時(shí)向社會(huì)公開水源水質(zhì)狀況（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）、供水廠岀水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況（市市政園林局、市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）。自2016年起，每季度及時(shí)向社會(huì)公開飲用水安全狀況信息。（市市政園林局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委牽頭，市水利局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府參與）加快備用水源建設(shè)。加快推進(jìn)湖邊水庫(kù)、竹壩水庫(kù)、溪頭水庫(kù)等應(yīng)急備用水源建設(shè)。建設(shè)雙水源之間的互調(diào)管線，提高調(diào)動(dòng)能力；尋找應(yīng)急替代水源，按照應(yīng)急替代水源要求完善兩二、溪頭和坑內(nèi)水庫(kù)管理和建設(shè)。到2020年，完成備用水源或

33、應(yīng)急水源建設(shè)。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)劃委參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）防控地下水污染。垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠、石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)及其入駐的工業(yè)園區(qū)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。（市市政園林局、市經(jīng)信局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市水利局、市規(guī)劃委、市國(guó)資委負(fù)責(zé)）2.提升流域水環(huán)境總體質(zhì)量深化溪流水污染防治。實(shí)施加強(qiáng)主要溪流保護(hù)管理保障水安全實(shí)施意見,嚴(yán)格落實(shí)水功能區(qū)限制納污紅線，實(shí)施防治結(jié)合、分級(jí)推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污

34、染物采取針對(duì)性措施，加大整治力度。對(duì)匯入湖庫(kù)和海域的溪流應(yīng)實(shí)施總氮排放控制,落實(shí)控源、截污、清淤、活流措施，富營(yíng)養(yǎng)化水平到2020年要有所好轉(zhuǎn)。推進(jìn)水質(zhì)超標(biāo)溪流及交界斷面的整改，相關(guān)區(qū)域要執(zhí)行水污染物特別排放限值?？筛鶕?jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要，擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施范圍。（市水利局、市環(huán)保局、市市政園林局牽頭,市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市行政執(zhí)法局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市海洋漁業(yè)局、市國(guó)土房產(chǎn)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）3.整治城市黑臭水體。編制城市黑臭水體整治方案。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施,加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。各區(qū)于2015年底

35、前完成水體排查,公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，并建立城市水體監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系；于2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，基本消除黑臭水體;于2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。（市市政園林局牽頭,市水利局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局等參與,各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）4.保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。按照生態(tài)紅線管控要求，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強(qiáng)濱海、溪流、湖（庫(kù)）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。加大水生里徃動(dòng)植物類保護(hù)和AA珍稀

36、海洋物種國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。（市市政園林局、市海洋漁業(yè)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市水利局、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市財(cái)政局等參與,各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）5.嚴(yán)格控制環(huán)境激素類預(yù)混料化學(xué)品污染。2017年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市水利局、市經(jīng)信局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）外加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)1加強(qiáng)近岸海域污染防治研究建立重點(diǎn)海域排污總量控制制度。堅(jiān)持陸海

37、統(tǒng)籌，實(shí)施AA近岸海域水環(huán)境污染治理方案。重點(diǎn)開展點(diǎn)源和水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染物排放控制,推進(jìn)九龍江AA灣重點(diǎn)海灣總量控制試點(diǎn)工作，研究制定污染物總量控制目標(biāo)任務(wù)俏U減比例、削減總量）及減排分解方案。在AA灣配備海上環(huán)境在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，有效監(jiān)督污染物排放。（市海洋漁業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市市政園林局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局等參與）加強(qiáng)陸源排污監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化各入海河流污染源和重點(diǎn)排污口的排污監(jiān)控和監(jiān)測(cè)，推進(jìn)涉海部門之間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享、定期通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法。深化落實(shí)溪流行政交接斷面考核和污染物減排制度。提高涉海項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。開展入海%E污口清理工作，規(guī)范設(shè)置入海排污口。2017年底

38、前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口。到2020年,入海河流基本消除劣于V類的水體。（市海洋漁業(yè)局、市環(huán)保局、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市市政園林局等參與）加強(qiáng)漁港漁船污染防治。及時(shí)清退對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖回潮，加強(qiáng)海漂垃圾保潔能力建設(shè)，及時(shí)清理廢舊漁船、廢棄養(yǎng)殖設(shè)施。加強(qiáng)漁港漁船的監(jiān)督管理。（市海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)，市市政園林局參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）開展主要河口環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)開展九龍江河口的綜合治理和整治修復(fù)。積極推進(jìn)岸線整治、海漂垃圾清理、違規(guī)洗砂和互花米草治理、紅樹林種植，加大退耕還林力度，加強(qiáng)河口航運(yùn)密集區(qū)船舶排污管控。優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，提升監(jiān)測(cè)結(jié)果代表性。（市海洋漁業(yè)局牽頭，市水利局

39、、市市政園林局、市環(huán)保局、AA海事局等參與）2.儒戶海洋生態(tài)加強(qiáng)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)和海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)。加大對(duì)紅樹林等濱海濕地、海灣和入海河口等典型生態(tài)系統(tǒng)，以及產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洞游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度。實(shí)施增殖放流，探索建立海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。（市海洋漁業(yè)局、市市政園林局牽頭，市環(huán)保局參與）推進(jìn)海洋生態(tài)整治修復(fù)。圍繞濕地、沙灘、海灣、海島四類典型生態(tài)系統(tǒng),加強(qiáng)九龍江口海灣濕地保護(hù)和修復(fù),開展AA長(zhǎng)尾礁至五通的沙灘修復(fù)工程，加強(qiáng)互花米草等外來(lái)入侵物種的防控和治理，維護(hù)海洋生物多樣性。加強(qiáng)海漂垃圾整治。嚴(yán)格控制海灣內(nèi)圍填海,將自然海岸線保護(hù)納入海洋環(huán)保責(zé)

40、任目標(biāo)考核。（市海洋漁業(yè)局、市市政園林局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局參與）（七）強(qiáng)化科技支撐推廣示范適用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用,重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生活污水分散式治理、污泥處置等適用技術(shù)。建立環(huán)?？萍夹畔⒐蚕砥脚_(tái)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校的產(chǎn)、學(xué)、研合作,推廣控源減擇口清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。（市科技局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市市政園林局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局等參與，各區(qū)人民政府

41、負(fù)責(zé)落實(shí)）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。整合科技資源,通過(guò)相關(guān)科技計(jì)劃等，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。開展水污染對(duì)人體健康影響、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、水環(huán)境損害評(píng)估、高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域互動(dòng)交流。（市科技局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市市政園林局、市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局等參與）3.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。對(duì)涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、

42、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理,廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市規(guī)劃委、市水利局、市海洋漁業(yè)局、市市政園林局、市農(nóng)業(yè)局、市司法局等參與,各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建設(shè)規(guī)?；?、規(guī)范化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，以環(huán)保技術(shù)研發(fā)和推廣、環(huán)境評(píng)價(jià)和污染治理、技術(shù)咨詢和司法鑒定等產(chǎn)業(yè)集群，打造綠色環(huán)保超市。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),推行

43、環(huán)境污染第三方治理。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。（市環(huán)保局、市經(jīng)信局牽頭,市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市建設(shè)局、市市政園林局等參與）（A）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用1.理順價(jià)格稅費(fèi)完善水價(jià)改革機(jī)制。通過(guò)價(jià)格杠桿，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)水，提高用水效率。（市發(fā)改委牽頭,市財(cái)政局、市市政園林局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與。）完善稅費(fèi)政策。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。（市國(guó)稅局、市地稅局牽頭,市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、AA海關(guān)等參與）修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收管理辦法，配合推動(dòng)排污費(fèi)、水資源費(fèi)征收管理辦法的修訂，

44、合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源斐征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。（市財(cái)政局、市市政園林局、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與）促進(jìn)多元融資引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推進(jìn)排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；穑七M(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，探索成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等抵質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益、推廣使用PPP模式等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。（市財(cái)政局、市發(fā)改委牽頭,市金融辦、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市市

45、政園林局、市水利局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）加大財(cái)政資金投入。加大對(duì)水環(huán)境保護(hù)支持力度，并積極向中央爭(zhēng)取資金支持。重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障。（市財(cái)政局牽頭,市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水利局、市市政園林局、市建設(shè)局、市海洋漁業(yè)局等參與,各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）建立激勵(lì)機(jī)制健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者“制度。鼓勵(lì)節(jié)能，痛非先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)、排污強(qiáng)度不斷降低，支持開展清潔生產(chǎn)、循環(huán)用水、節(jié)約用水和污染治理等示范。（市建設(shè)

46、局、市環(huán)保局、市經(jīng)信局牽頭,市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水利局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境違法企業(yè)列入限制貸款類。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，于2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（市金融辦、市發(fā)改委、中國(guó)人民銀行AA市中心支行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市水利局、證監(jiān)局等

47、參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）完善水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度。研究制定促進(jìn)主體功能區(qū)發(fā)展的生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式，加大橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施力度。（市財(cái)政局牽頭/市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水利局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)局、市市政園林局等參與，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）0。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管1完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全法規(guī)、規(guī)章。在AA經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例等法規(guī)的引領(lǐng)下，加快推進(jìn)修訂AA市環(huán)境保護(hù)條例、AA市海洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定、AA市海域使用管理規(guī)定等地方性法規(guī)。建立完善AA市水污染防治、生態(tài)補(bǔ)償辦法、生態(tài)控制線管理、排污許可、化學(xué)品

48、環(huán)境管理等規(guī)章制度,研究制定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、飲用水水源保護(hù)、污染責(zé)任保險(xiǎn)、水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)流量保障、船舶和陸源污染防治等制度。（市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局、市水利局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市市政園林局、市建設(shè)局、AA海事局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、保監(jiān)局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市法制局負(fù)責(zé)指導(dǎo)審查）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市情況,修訂AA市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在水質(zhì)長(zhǎng)期超標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤┧廴疚锾貏e排放限值。（市環(huán)保局牽頭,市水利局、市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）2.加大執(zhí)法力度加強(qiáng)對(duì)排污單位的排放監(jiān)督。重點(diǎn)

49、排污單位應(yīng)按要求安裝特征污染物在線監(jiān)控設(shè)施。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以紅牌處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起,要定期公布環(huán)保黃牌”、”紅牌”企業(yè)名單。定期抽查并向社會(huì)公布排污單位的排污情況。（市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信局、火炬管委會(huì)參與,各區(qū)人民政府落實(shí)）嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假,不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)

50、損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭,市公安局、市建設(shè)局等參與）健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。健全完善上級(jí)督查、屬地監(jiān)管的環(huán)境行政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保局、公安局、檢察院等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法街接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市法制局、市監(jiān)察局、市經(jīng)信局、市公安局、市委編辦、檢察院、法院等參與）3.提升監(jiān)管水平提高環(huán)境監(jiān)管能力。推進(jìn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境應(yīng)急能力、環(huán)境

51、監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊缺編環(huán)境執(zhí)法人員。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度。推進(jìn)監(jiān)控設(shè)施的第三方委托運(yùn)營(yíng)，確保監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法及環(huán)保投訴接訴力量。自2016年起實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。（市環(huán)保局、市委編辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃,健全全市水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善全市水資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測(cè)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)環(huán)保、水利、國(guó)土、市政園林、建設(shè)、海洋漁業(yè)等部門水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)公共財(cái)力保障，加快落實(shí)福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下

52、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。（市環(huán)保局、市水利局、市海洋漁業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土局、市市政園林局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等參與）完善海洋環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。健全跨部門、跨區(qū)域、跨流域、跨海域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，健全海上聯(lián)合執(zhí)法和巡航監(jiān)視制度，推進(jìn)陸源入融E污口、涉海項(xiàng)目、江河入海口的環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)海洋傾廢和海域采砂的執(zhí)法監(jiān)察。（市海洋漁業(yè)局牽頭,AA海事局、市水利局、市市政園林局、市環(huán)保局參與）（十）強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督依法公開環(huán)境信息。綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因素,每年公布水環(huán)境質(zhì)量狀況；對(duì)水環(huán)境質(zhì)量差，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，責(zé)任主體一律取消其參評(píng)各

53、種文明單位資格，并向社會(huì)公告。（市環(huán)保局牽頭,市水利局、市市政園林局、市建設(shè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市海洋漁業(yè)局、市文明辦、市監(jiān)察局、各區(qū)人民政府等參與）國(guó)家、省確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行1W況,主動(dòng)接受監(jiān)督。研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。（市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信局、市商務(wù)局等參與）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢,邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題,探索建立重大環(huán)境污染問(wèn)題舉報(bào)投訴有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。通過(guò)公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。（市環(huán)保局負(fù)責(zé),市水利局、市行政執(zhí)法局、市海洋漁業(yè)局參與）3.構(gòu)建全民行動(dòng)格局。樹立節(jié)水潔水,人人有責(zé)的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托中小