嬰幼兒奶粉審查細(xì)則公布128家乳企或淘汰一半

1、嬰幼兒奶粉審查細(xì)則公布128 家乳企或淘汰一半日前，國(guó)家食藥監(jiān)總局公布企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則 (2013 版 ) ( 征求意見稿 ) ，審查細(xì)則主要有 5 個(gè)要求：一是要求實(shí)施 HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系 ) 和 GMP管理體系 ( “優(yōu)良制造標(biāo)準(zhǔn)”，是一套適用于制藥、食品等行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) ) ；二是要求有自建控奶源； 三是要求企業(yè)有研發(fā)能力； 四是全面提高了管理要求， 特別是原輔材料的采購(gòu)要求； 五是全面提高生產(chǎn)條件的要求， 如提高了對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的潔凈度要求， 生產(chǎn)用水要使用純化水等。與此同時(shí)，國(guó)家食藥監(jiān)總局公布了128 家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的名單及相關(guān)信息，國(guó)

2、家食藥監(jiān)總局將開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的再審核再清理和產(chǎn)品信息備案工作， 進(jìn)一步清理嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范產(chǎn)品信息和包裝標(biāo)簽。值得注意的是，有分析指出，審查細(xì)則意在扶優(yōu)汰劣，重振奶粉行業(yè)。審查細(xì)則稱：奶粉生產(chǎn)企業(yè)，僅有包裝場(chǎng)地、工序、設(shè)備，沒有完整的生產(chǎn)條件，不予生產(chǎn)許可審查；以嬰幼兒配方乳粉或基粉為主要原料生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉， 沒有完整的干法工藝， 不予生產(chǎn)許可審查。對(duì)于企業(yè)管理制度審查，審查細(xì)則要求：以生乳為原料的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)有自建養(yǎng)殖場(chǎng)，確保生乳的質(zhì)量安全。而以全脂、脫脂乳粉為原料的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)自控奶源。與以往不同的是，這一次，審查細(xì)則對(duì)奶粉生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)能力制度要重點(diǎn)做審核。對(duì)于

3、企業(yè)的研發(fā)能力， 食藥監(jiān)總局從 3 個(gè)方面對(duì)企業(yè)作出明確要求： 嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)， 配備食品相關(guān)專業(yè) 5 人以上研發(fā)人員。 研發(fā)機(jī)構(gòu)至少能夠完成以下任務(wù)： 新的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品、 跟蹤評(píng)價(jià)嬰幼兒配方乳粉的營(yíng)養(yǎng)和安全、 確定產(chǎn)品保質(zhì)期、研究生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出防范措施。研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)有相應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施及資金保證。淘汰半數(shù)企業(yè)？對(duì)于嬰幼兒配方奶粉細(xì)則開始公開征求意見， 乳業(yè)專家王丁棉表示， 新出的細(xì)則征求意見稿，主要是生產(chǎn)企業(yè)從奶源到生產(chǎn)、工藝和質(zhì)量管理等方面要求細(xì)化。不過，他表示，中國(guó)奶粉安全最關(guān)鍵的是奶源安全問題， 提高國(guó)產(chǎn)奶粉信心的根本是提高國(guó)產(chǎn)奶源的質(zhì)

4、量和監(jiān)管。中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)分析師宋亮則表示，產(chǎn)工藝的要求、自建和自控奶源的高要求，對(duì)達(dá)不到業(yè)通過整頓會(huì)有一半被清理出去”。國(guó)家這次希望通過奶粉行業(yè)整頓對(duì)生GMP要求的企業(yè)清理出去，“128 家企而王丁棉表示， 現(xiàn)在提高門檻， 無可非議。但在本質(zhì)上， 企業(yè)大小與質(zhì)量好壞沒什么關(guān)系，關(guān)鍵是政府部門要做到監(jiān)管到位。 王丁棉認(rèn)為， GMP標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)生產(chǎn)車間和生產(chǎn)線萬級(jí)、 30 萬級(jí)的潔凈度，這只能增加企業(yè)的設(shè)備投入但是國(guó)內(nèi)奶粉安全最重要的是奶源安全，需要把奶源源頭管好，只有這樣，實(shí)施 GMP才有意義。10不過，這次審查細(xì)則沒有提到國(guó)家食藥監(jiān)總局明確提出的配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)

5、”，即不準(zhǔn)委托加工，不準(zhǔn)貼牌生產(chǎn)，不準(zhǔn)分裝生產(chǎn)，不準(zhǔn)用統(tǒng)一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不準(zhǔn)使用牛羊鮮乳、乳粉以外的原料生產(chǎn)奶粉。據(jù) 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道近期，國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)新聞不斷。 繼國(guó)家發(fā)改委對(duì)洋奶粉企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查、 新西蘭乳業(yè)巨頭恒天然爆出 “肉毒桿菌” 事件之后， 被寄予厚望的嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)細(xì)則近日開始公開征求意見。 對(duì)此，有乳業(yè)專家表示， “ 128 家乳企通過整頓會(huì)有一半被清理出去” 。新聞鏈接多美滋 14 批涉事產(chǎn)品杭州市場(chǎng)完成召回記者 鄔愉波本報(bào)訊 “截至 8 月 9 日，多美滋涉事的 14 批產(chǎn)品在杭州市場(chǎng)已經(jīng)完成召回，能完成全國(guó)所有主要市場(chǎng)的召回工作?！敝芪?/p>

6、，多美滋公司相關(guān)人士說。預(yù)計(jì)下周除了最初公布的 12 個(gè)問題產(chǎn)品批次， 8 月 5 日多美滋新公布了示也可能受恒天然肉毒桿菌影響，為多領(lǐng)加延續(xù)較大嬰幼兒配方奶粉（月 23 日之后生產(chǎn)）（ 1200 克），批次是 1F3199、 1F3208。2 個(gè)問題產(chǎn)品批次，表2 階段）（ 2013 年5新西蘭恒天然肉毒桿菌事件發(fā)生至今，正給寶寶喂食奶粉的年輕爸媽們談恒天然色變，有些買了涉事品牌奶粉的媽媽， 想要換奶粉， 但糾結(jié)地想不好換什么， 就怕又會(huì)中招。 今后，或許可以對(duì)此放心， 日前有消息傳出， 國(guó)家質(zhì)檢總局已要求各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新西蘭輸華乳制品的檢驗(yàn)監(jiān)管，或要求進(jìn)口奶粉企業(yè)出具“肉毒桿菌”的檢

7、測(cè)報(bào)告。就像三聚氰胺事件發(fā)生之前，奶粉不檢測(cè) “三聚氰胺”含量一樣， 此前肉毒桿菌也不在常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目中。相關(guān)人士說，由于“肉毒桿菌”并非常見污染物，所以未列入常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目中。而且對(duì)于肉毒桿菌在乳粉中的限量標(biāo)準(zhǔn)，在中國(guó)乃至全世界也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照 5 月 1 日起實(shí)施的 進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法，洋奶粉進(jìn)口需過單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、標(biāo)簽審查、抽樣送檢、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)等“五關(guān)”。其中，首次進(jìn)口的必須提供產(chǎn)品的全項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告，以一段嬰兒奶粉為例，檢測(cè)報(bào)告所列項(xiàng)目達(dá)到50 項(xiàng)，核對(duì)過 50 項(xiàng)內(nèi)容后， 還要抽檢這批奶粉，抽檢項(xiàng)目依據(jù)質(zhì)檢總局確定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行。在恒天然事件之前， 50 項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目中

8、沒有肉毒桿菌，但接下來，可能就會(huì)加入這項(xiàng)檢測(cè)。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日?/p>

9、先帝稱之曰“能 ”，是以眾議舉寵為督：愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣， 遠(yuǎn)小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠(yuǎn)賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí)，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長(zhǎng)史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當(dāng)獎(jiǎng)率三軍，北定中原，庶竭駑鈍，攘除奸兇，興復(fù)漢室，還