事中事后智能監(jiān)管服務解決方案

1、 事中事后智能監(jiān)管服務解決方案 摘要事中事后監(jiān)管服務平臺通過將各監(jiān)管部門主管工作信息流納入一個統(tǒng)一的載體，各種監(jiān)管信息的有效歸集、相互流轉、互通共享，實現(xiàn)一個監(jiān)管領域的多部門分析判研，并借助大數(shù)據(jù)等信息技術對監(jiān)管信息、社會輿情信息進行科學分析，幫助各部門準確預判各類監(jiān)管風險，實現(xiàn)精準監(jiān)管、高效監(jiān)管。背景介紹2014年3月，商事登記改革帶動了企業(yè)的發(fā)展，商事制度改革，是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革、轉變政府職能、釋放發(fā)展?jié)摿Φ闹卮蟛渴?，隨著商事制度改革的各項措施的持續(xù)推進，企業(yè)準入登記的門檻進一步降低，有力促進了營商環(huán)境，激發(fā)了大眾的創(chuàng)業(yè)激情，市場活力進一步激增，市場主體形成井噴式增長，

2、相應市場監(jiān)管部門日常監(jiān)管的難度和執(zhí)法成本也隨之劇增，“寬進”之后，最大限度地向社會放權，為投資主體松綁，釋放其投資創(chuàng)業(yè)活力，如何既做好“寬進”又做好“嚴管”，防止監(jiān)管缺位和失位，確保進的來、管的住、留的好成為市場監(jiān)管部門亟待解決的問題。沒有完善的后續(xù)“嚴管”做保障，市場違法行為必將層出不窮，我們就要更新監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善監(jiān)管機制、改進監(jiān)管手段、探索適應改革需要，滿足“寬進嚴管”需要的新機制。國務院日前發(fā)布了關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見指出，深化商事制度改革，轉變市場監(jiān)管理念，明確監(jiān)管職責，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構建權責明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機制，正確處理政府和市場的關系

3、，維護公平競爭的市場秩序。要加快推進全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，推進政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會組織信用信息共享共用，強化信用對市場主體的約束作用，構建以信息歸集共享為基礎，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，讓失信主體“一處違法，處處受限”。對于市場監(jiān)管部門，要建立健全登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場監(jiān)管機制，實現(xiàn)各部門間依法履職信息的互聯(lián)互通、聯(lián)動響應，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局，切實增強監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。推進以法治為基礎的社會多元治理，健全社會監(jiān)督機制，切實保障市場主體和社會公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，構建市場主體自治

4、、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。解決方案介紹根據(jù)國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見，事中事后服務監(jiān)管平臺建設的總體目標是：以市場主體信用監(jiān)管為核心，通過對市場主體的信息歸集、信息共享、信息公示，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，形成部門協(xié)同聯(lián)動、聯(lián)合懲戒的市場監(jiān)管新格局，監(jiān)管平臺的總體框架為“一個中心、三個平臺” 事中事后服務監(jiān)管平臺。一個中心即“市場主體服務和監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心”，歸集包括工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、法院、發(fā)改、人社、稅務等各行政許可、行政執(zhí)法、監(jiān)管部門的內(nèi)部組織數(shù)據(jù)以及經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單等數(shù)據(jù)，形成市場主

5、體大數(shù)據(jù)中心；三個平臺即“市場主體服務和監(jiān)管數(shù)據(jù)交換平臺”（后臺）、“市場主體監(jiān)管服務信息公示平臺”（互聯(lián)網(wǎng)）和“服務監(jiān)管部門操作平臺”（部門內(nèi)網(wǎng)），數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)各部門內(nèi)部組織數(shù)據(jù)的共享交換、歸集、推送等功能，信息公示平臺實現(xiàn)面向社會公眾的市場主體基本信息、監(jiān)管信息、行政處罰信息、榮譽信息等各類信息的公示及預警功能，部門操作平臺實現(xiàn)各部門的市場主體認領、審批信息推送、協(xié)同聯(lián)動、聯(lián)合懲戒等功能；該平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、整合資源、歸集共享、信息公示、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、統(tǒng)計分析等功能。一是實現(xiàn)市場主體信用信息的采集共享，實現(xiàn)全區(qū)市場監(jiān)管業(yè)務數(shù)據(jù)挖掘，進行多維度數(shù)據(jù)分析展現(xiàn)，實現(xiàn)商事主體預警分析功能；二是實現(xiàn)全區(qū)各職能部門的業(yè)務協(xié)同監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法，改革創(chuàng)新行政執(zhí)法手段，加強信用信息在各職能部門之間的聯(lián)合懲戒應用，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。系統(tǒng)建成后，將有效強化企業(yè)信用監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力，加強事中事后監(jiān)管力度?？蛻羰找媸轮惺潞蟊O(jiān)管服務平臺的應用主體主要有五個方面：政府應用。政府可以通過監(jiān)管平臺掌握全市市場主體的發(fā)展情況，對經(jīng)濟發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展動向進行分析。部門應用。部門可以認領監(jiān)管范圍內(nèi)的市場主體登記注冊信息，落實許可、監(jiān)管職責，同時，通過部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，增強監(jiān)管合力。企業(yè)應用。企業(yè)可以登錄平臺查詢了解合作伙伴的登記監(jiān)管信息，降低市場經(jīng)營風險。行業(yè)組織應