中部崛起戰(zhàn)略論述

1、中部崛起之戰(zhàn)略論衡“沒有中部地區(qū)的進展，就不能真正實現(xiàn)地區(qū)協(xié)調和城鄉(xiāng)協(xié)調進展，就不能全面落實科學進展觀，也就不能建成和諧社會?！边@是國務院進展研究中心與中部六省發(fā)展研究中心組成的促進中部崛起戰(zhàn)略和政策研究聯(lián)合課題組提出的論斷，所謂“中原定，天下安?！倍嗄陜?，我國中部與東部的差額比已增加了倍，西部大開發(fā)又使西部投資增長速度大大高于中部。為此，河北黨校馬副祥等人甚至專門著書防備中部塌陷。中央提出“中部崛起”戰(zhàn)略可謂正當其時。這不僅在于，改革開放以來，國家先后實施了東部沿海開放、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等分區(qū)推進的進展戰(zhàn)略，使得中部地區(qū)處于相對“政策洼地”；也不僅在于，中部地區(qū)具有“承東啟

2、西、聯(lián)結南北”的區(qū)位優(yōu)勢，我國東部經濟的進展差不多為具備相當工業(yè)基礎的中部提供了產業(yè)承接和經濟崛起的機遇；還在于，中部的進展是解決我國“三農”問題不可逾越的“結點”。中部六省（山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南）地處內陸腹地，總人口億，占全國的；農村人口高達億，占全國農村人口的。早在年月，林毅夫就提出，中部崛起的突破口在“三農”。我國近兩年連續(xù)兩個農業(yè)“一號文件”確立的“工業(yè)反哺農業(yè)、都市支持農村”戰(zhàn)略，無疑為中部崛起提供了有利的政策契機。如何抓住機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成六省逐鹿中原的競相進展格局，關系到整個中國經濟的崛起。為此，本報特不邀請了兩位全國政協(xié)委員和三位來自中部三省的全國人大代表探

3、討中部崛起戰(zhàn)略的具體思路，他們是北京大學經濟研究中心主任林毅夫、國務院進展研究中心進展戰(zhàn)略與區(qū)域經濟研究部研究員李善同、山西省委書記田成平、湖北武漢市市長李憲生、湖南省發(fā)改委主任陳叔紅。由“中部塌陷”到“中部崛起”世紀：在中央提出“中部崛起”戰(zhàn)略之前，中部地區(qū)經濟的緩慢進展已經為各方所關注，甚至有學者著書提出“中部塌陷”的概念。諸位對此如何推斷？“中部塌陷”緣故何在？李善同：“中部塌陷”的講法，源自于近年經濟指標統(tǒng)計中中部增長較慢的現(xiàn)實。因此，這要緊是指一些增長指標，諸如投資增速等，和西部相比，總體實力上依舊中部更強一些。我個人一直不太同意把“中部崛起”與“中部塌陷”聯(lián)系起來的講法，總覺得這樣

4、有一種攀比的感受，看起來是講，東部在開放政策推動下差不多進展起來了，西部現(xiàn)在有“大開發(fā)戰(zhàn)略”，東北有老工業(yè)基地振興政策，而中部什么都沒有，因此中部也需要講法、也需要政策扶持。而事實上，一個國家各地區(qū)的進展總會有高有低，從數(shù)字計算來講總會有低于平均值以下的地區(qū)，而假如僅以此作為需要政策扶持的依據(jù)，未免牽強。我如此講不是講中部地區(qū)不應該得到政策扶持，而是想提供另一個考慮角度，即不要因為自己目前在增長方面臨時落后而盲目進行政策攀比，而是要在客觀分析自己優(yōu)劣勢和機遇與挑戰(zhàn)的基礎上，用好已有政策，積極推動更有針對性的政策出臺。也確實是講，在進展方面，我更看重那些針對產業(yè)進展中存在問題而出臺的功能性政策，

5、而不是籠統(tǒng)地按區(qū)域給政策，因為如此的思路往往會造成輪番攀比，而且缺乏針對性和有效性。林毅夫：改革開放以來，特不是年以后，中部的經濟進入增長相對較慢時期，近些年甚至出現(xiàn)增速落后于西部的狀況。緣故要緊有兩點：一是東部良好的制造業(yè)進展態(tài)勢，帶動和連續(xù)了東部較快的經濟進展勢頭；二是西部具有豐富的礦產資源，而這些資源中，除少數(shù)涉及戰(zhàn)略安全的品種外，大部分品種的價格差不多放開，政府對這些產品的價格調整比對要緊農產品的調整還要快一些，從而使西部進展獲益，相反，價格變化較為緩慢的農產品恰恰是中部的要緊產品。至于李善同講到的功能性政策，我認為有一定道理，但事實上盡管有東中西部的講法，實際上專門多政策依舊針對地區(qū)

6、特性和市場環(huán)境的不足提出的，要緊用于改善市場條件。從那個角度講，區(qū)域政策也依舊有一定針對性的。世紀：何謂功能性政策？我國區(qū)域性政策提出的背景如何？李善同：所謂功能性政策，簡單地講確實是針對特定的目標或具體產業(yè)特點出臺相關政策。比如中部地區(qū)農業(yè)問題比較突出，其集中了全國左右的農業(yè)人口，是重要的糧食主產區(qū)，農業(yè)在中所占比例也較高，農業(yè)進展對與中部進展特不關鍵。而這兩年，又恰恰是中央重視農業(yè)和糧食生產，集中出臺了一系列農業(yè)扶持政策的時期在此基礎上，中部地區(qū)各級政府乃至其他地區(qū)的農業(yè)大省都應該好好審視一下自己，是不是用好了這些政策，并在反思的基礎上提出自己的方法，推動更有針對性和可行性的政策措施出臺。

7、從歷史上看，我國明確提出區(qū)域進展戰(zhàn)略實際上是從上世紀年代末實施“西部大開發(fā)”才開始的。盡管此前東部在一系列政策扶持下進展專門快，但當時的提法不是“進展東部沿?！?，而是“加快對外開放”和產業(yè)結構調整。由于東部在區(qū)位和資源稟賦與對外開放這一功能性政策暗合，因而獲得了較快的進展。這種區(qū)位和資源稟賦包括：地處沿海和對外開放前沿；市場輕工產品短缺，而東部恰巧具備輕工業(yè)生產基礎；勞動力素養(yǎng)較高，具有人才優(yōu)勢和商業(yè)傳統(tǒng)等。也確實是講，從某種意義上講，當時東部的進展，只是國家加快對外開放這一功能性政策的結果。而西部大開發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興則帶有明確區(qū)域指向性的進展戰(zhàn)略。從經濟學意義上講，這兩個地區(qū)實施區(qū)域

8、進展政策都有理論支撐。比如西部大開發(fā)要緊針對的是貧困問題。區(qū)域政策的作用是在市場失靈地點施加政策阻礙，用政策補償其進展條件上的天然缺陷，以獲得均衡進展；東北等老工業(yè)基地振興則是解決轉軌過程中出現(xiàn)的體制、結構等歷史遺留問題，是通過政策扶持使其重新煥發(fā)活力的問題。這兩種區(qū)域進展模式，在國際上有理論和先例，比如歐盟給經濟進展條件較差的葡萄牙、意大利南部提供政策、資金和基礎設施等方面的支持，德國改造魯爾區(qū)等。世紀：關于中部地區(qū)而言，功能性政策是否優(yōu)于區(qū)域性政策？李善同：中部的情況確實不同于東、西部。從目前情況看，不管是自然條件依舊人文條件，中部都優(yōu)于西部，而所謂的“塌陷”，只是是由于近年西部大開發(fā)政策

9、的實施，一些國債項目的建設，使得中部在增長速度上落后于西部。假如僅以此為依據(jù)，認為中部也應該有區(qū)域優(yōu)先政策，大概缺乏經濟學的理論支撐。而從中部的現(xiàn)實看，其目前國家針對農業(yè)進展的相關政策適用于支持中部的農業(yè)進展；其傳統(tǒng)制造業(yè)改造和老工業(yè)基地振興，同樣能夠用東北老工業(yè)基地的政策，事實上，政府在這一問題上差不多有所考慮，在東北進展上用的是“振興東北等老工業(yè)基地”，在我的理解中，這一“等”，就包括相關政策在東北取得經驗后再用于其他老工業(yè)基地。扭轉中部困境世紀：中部各省分不面對如何樣的困境？又預備如何扭轉這種困局呢？李憲生：武漢所面臨的最明顯問題是，作為中部特大中心都市，卻經常被人忽視，專門多人甚至不明

10、白武漢的地理位置，更遑論了解其戰(zhàn)略意義及進展前景。兩年前的全國人大會議中，我便提出“武漢在哪里？”那個話題，去年我又進一步提出“武漢一座被低估的都市”，我們需要透過更多的宣傳和研討，讓政府官員、投資者以至一般民眾，了解武漢，關懷武漢。田成平：山西是“能源基地”和“老工業(yè)基地”，現(xiàn)時最大的機遇和挑戰(zhàn)，便是如何變身為新型能源和工業(yè)基地。從時代背景來講，前者是打算經濟體制下逐步形成并適應其需要的，產業(yè)的選擇和布局、建設的規(guī)模和進度、企業(yè)的生產和銷售，要緊由國家確定和調配，企業(yè)嚴格按照國家打算進行生產經營；后者則是在社會主義市場經濟體制逐步完善和改革開放不斷深入的條件下，在市場經濟規(guī)律和宏觀調控政策雙

11、重作用下進行的。從投資主體來講，前者要緊依靠國家和地點政府投資，投資甚么、投資多少，生產甚么、生產多少，都由政府決定并具體組織實施；后者則以不同的所有制的各類企業(yè)為投資主體，政府要緊是制定政策、制造環(huán)境、提供服務。從產業(yè)特點來講，前者要緊是進展能源產業(yè)和重化工業(yè)，結構單一化、重型化，抵御市場風險的能力弱、經濟效益低；后者則強調充分發(fā)揮科學技術那個第一生產力的作用，通過先進的理念、設施、技術和治理，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力培育進展新興產業(yè)，最終形成多元化、高級化的支柱產業(yè)。從增長方式來講，前者要緊追求速度的增長和總量的擴張，生產方式粗放，資源白費、環(huán)境污染嚴峻；后者則是按照科學進展的要求，堅持走新

12、型工業(yè)化道路，在經濟快速進展的同時，更加注重經濟增長速度和質量、效益的統(tǒng)一，更加注重經濟結構調整和增長方式的轉變，更加注重愛護資源、改善環(huán)境、建設生態(tài)，更加注重進展社會事業(yè)和提高人民生活水平。從建設成效來講，前者要緊體現(xiàn)在為國家提供能源支持，自身的進展不全面、不協(xié)調，群眾收入增長緩慢，與發(fā)達地區(qū)的差距越來越大；后者則是以能源和工業(yè)為基礎和突破口，使經濟結構的優(yōu)化升級達到全國中等或更好的一些水平，帶動山西的全面創(chuàng)新，逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。陳叔紅：湖南面對的要緊問題是進展速度不夠，增長落后于全國平均水平，而且差距日益拉大，年湖南的增長率是全國平均的，去年已跌至，要緊緣故是基礎建設較差。國家提出

13、“中部崛起”的戰(zhàn)略，激發(fā)了中部各省領跑中部、領先崛起的熱情?！爸胁酷绕稹钡臋C遇已演變成“崛起中部”的競爭，湖南要進展、要崛起，面臨著極大壓力。我省在國家重點挖掘的三大優(yōu)勢方面，缺乏絕對競爭力。區(qū)位方面，河南地處中原腹地，有全國最大的鐵路樞紐；湖北歷來有“九省通衢”的講法，有京廣鐵路、京珠高速、長江黃金水道，以及國家布局的沿江鐵路；江西處于最具活力的長三角、珠三角和閩南三角的結合部；而湖南缺乏經濟的中心結點和區(qū)域的交匯點。資源方面，山西是全國最大的煤炭基地；湖北有世界最大的水電站，我省缺乏具有國家開發(fā)價值的單體大型戰(zhàn)略資源?？平谭矫?，盡管我省在中部有一定的優(yōu)勢，但幾乎所有指標都與湖北有一定差距。

14、在國家產業(yè)布局、投資取向、項目定點等方面，要進入國家的決策視野，爭取國家的支持，會有一定的難度，不容樂觀。中部地區(qū)的比較優(yōu)勢世紀：面對中部困境，中部各省要崛起所依靠的比較優(yōu)勢在哪里？又將如何利用這種優(yōu)勢呢？田成平：山西關于以后的經濟進展方向是把優(yōu)勢做“優(yōu)”，打造中國最大動力煤、焦煤生產基地；把特色做“特”，構建中國最大不銹鋼和鋁鎂業(yè)生產基地；把產業(yè)做大，培育中國玻璃器皿之都等；把技術做高、把鏈條做深，打造“中國魯爾區(qū)”與中國生態(tài)工業(yè)園。李憲生：武漢是中部地區(qū)唯一特大中心都市，理應在中部地區(qū)崛起中有所作為，在中部地區(qū)實現(xiàn)領先崛起，成為促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略支點。武漢是中國經濟地理中心，地處長三角

15、、珠三角、環(huán)渤海等中國三大增長極的中心點上，可謂得中獨厚，得中獨優(yōu)。一個時期以來，由于各種緣故，武漢落后了。更有所謂“不東不西”、“不是東西”和“中部塌陷”的輿論壓力。但武漢人民仍能自強不息，在大力推進改革進展穩(wěn)定中進行了積極探究和不懈努力，致力于交通樞紐功能、產業(yè)牽引功能、要素集散功能、服務中心功能、治理中心功能和創(chuàng)新中心功能六大功能建設。陳叔紅：在中部六省中，湖南具有三方面的優(yōu)勢。一是經濟有一定的基礎，年的總量億元，人均元，均居中部第三；二是資源比較豐富，多種有色金屬和非金屬儲量居全國首位，水資源總量居中部第一，旅游和生態(tài)資源獨具特色，森林覆蓋率，居全國第三，中部第二，農業(yè)資源豐富，水稻產

16、量居全國首位。三是科教有一定優(yōu)勢，科技活動直接產出綜合評價居全國第四，占中部首位。世紀：中部崛起的戰(zhàn)略意義如何？中部整體的優(yōu)勢在哪里？李善同：中部進展，關于中國總體競爭力的提高特不重要，在東中西三部分進展中，其所起的是承東啟西的作用。中部進展了，關于推進國家整體競爭力的提高特不重要，因此，假如僅從“塌陷”、“不是東西”的角度看中部進展，就太消極了。首先，中部農業(yè)潛在的優(yōu)勢特不大，關鍵是如何將其轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢。中部農業(yè)人口多，資源豐富，去年我回了一次湖北大不山老家，那兒山清水秀，出產的板栗質量特不行，但人卻較窮。我明白真空包裝的板栗在北京乃至美國價格專門貴，而且市場銷路專門好，但在那兒確實是無法

17、實現(xiàn)產業(yè)化。我想類似如此“抱著金盆受窮”的情況在中部比較普遍，如何調整農業(yè)產業(yè)結構，如何延長農業(yè)產業(yè)化鏈條，開拓市場，成為這一地區(qū)優(yōu)勢發(fā)揮的關鍵。其次，除豐富的自然資源外，中部還有一定的工業(yè)基礎，特不是在一些中等技術含量的產業(yè)。如何發(fā)揮已有的產業(yè)優(yōu)勢，提升產業(yè)層級，也是中部地區(qū)該認真研究的。我想，目前在東北實行的老工業(yè)基地振興政策、針對資源枯竭都市采取的相應措施等，都值得中部地區(qū)認真研究，并向中央政府爭取其中的適用部分，并在此基礎上加以完善，使其針對性更強。三是要把人才優(yōu)勢發(fā)揮出來。剛才講到過，中部相關于西部，有比較好的人才和勞動力儲備，也有較好的人文環(huán)境和教育傳統(tǒng)，如何留住人才，發(fā)揮其優(yōu)勢，

18、也值得認真研究。林毅夫：總體來看，中部的優(yōu)勢有三：一是農業(yè)基礎較好；二是有較為集中的工業(yè)布局；三是能源豐富。首先，我認為中部的全然優(yōu)勢依舊在農業(yè)，中部要進展，必須充分發(fā)揮這一比較優(yōu)勢，而要使這一資源的比較優(yōu)勢轉化為市場和經濟的比較優(yōu)勢，需做好以下三方面的工作：一是抓住東部產業(yè)升級后騰出的巨大農產品市場空間，爭取建立統(tǒng)一大市場。目前東部的比較優(yōu)勢是輕工制造業(yè)，其優(yōu)勢充分發(fā)揮后，必定造成農業(yè)勞動力短缺、城市化率提高，農業(yè)用地減少等情況，這就相當于無形中讓出了專門大一塊農產品市場，關于緊鄰東部且以農業(yè)生產為主的寬敞中部地區(qū)，這無疑是個巨大的市場機遇。二是加強農業(yè)科技和農田水利等基礎設施建設，以增強農

19、產品供給能力。農產品市場空間騰出來了，現(xiàn)在關鍵的問題是中部能不能保障供給，這在專門大程度上取決于中部的農業(yè)結構調整、農業(yè)技術升級、農田水利及相關的信息化建設水平如何。三是要在提高農業(yè)勞動力素養(yǎng)方面下功夫。要滿足市場對農產品從量到質的需求，并能及時依照市場變化調整生產，是新型農產品市場對現(xiàn)代農業(yè)的要求。這其中，農業(yè)勞動力素養(yǎng)、農業(yè)信息化水平、科技水平及產業(yè)化水平等差不多上關鍵因素。中部是傳統(tǒng)農區(qū)，農民具備較好的傳統(tǒng)農業(yè)素養(yǎng)，但如何適應新時期市場對農產品供給的要求，如何從一個傳統(tǒng)農業(yè)勞動力邁向現(xiàn)代農業(yè)生產者，還要政府在財政和教育資源方面給予扶持。以上思路，與溫總理政府工作報告中談到的“三農”問題解

20、決思路差不多吻合。中部地區(qū)的糧食產量，占到全國產量的左右，這也從另一個角度告訴我們，中國中部地區(qū)的農業(yè)問題，不僅是解決中部問題的關鍵，而且某種程度上也是解決我國三農問題的關鍵。其次是中部地區(qū)有相對集中的工業(yè)布局，在傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)方面有一定的優(yōu)勢。要發(fā)揮中部地區(qū)由“三線”建設時期所打下的傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢，關鍵是選準能夠發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的產業(yè)區(qū)段，為此需把握以下兩點：一是勞動力價格低廉仍是這一地區(qū)的比較優(yōu)勢，勞動密集型產業(yè)或使資本密集產業(yè)中勞動力相對密集區(qū)段關于這一地區(qū)的產業(yè)選擇來講仍專門重要；二是在產品選擇上，要選擇那些既能發(fā)揮自身優(yōu)勢，同時國內又有足夠市場需求的產品。中部地區(qū)的另一個優(yōu)勢確實是能

21、源。比如山西的煤炭，此外江西、安徽也有一些，在能源緊缺的今天，能源產品價格又差不多大多放開的情況下，這一優(yōu)勢將越來越重要。李善同：我們曾經做過產業(yè)結構相似性研究，結果表明，中部地區(qū)的產業(yè)結構與中國總體的產業(yè)結構最為相似，比如農業(yè)為主，農業(yè)人口比重大等。因而，中部農業(yè)問題的解決，不僅關于解決中部問題十分重要，而且對解決我國的三農問題也十分關鍵。近兩年中央關于農業(yè)特不重視，出臺了專門多直接推動糧食增產農民增收的措施，這關于維護糧食安全和推動三農問題解決專門重要，今后的政策還需向更深一步進展，農業(yè)研究也要有新突破，而不僅停留在維持和補救上，要著眼于建立一個農業(yè)自身良性循環(huán)的機制。農業(yè)人口多，耕地少，

22、生產規(guī)模小，農業(yè)比較勞動生產率低等，既是中部的現(xiàn)實，也是中國的現(xiàn)實。而要解決這一問題，全然出路在于把農業(yè)人口轉為非農業(yè)人口，也即工業(yè)化和都市化，這一點大伙兒應該都有共識。現(xiàn)在問題的關鍵是，采納什么樣的工業(yè)化和都市化模式，關于中部更為適用？這需要地點政府和有關部門認真研究。在大都市與小城鎮(zhèn)兩種模式中，我個人更傾向于目前應關注大都市的進展和升級，因為如此不僅有利于提高總體競爭力，也有利于節(jié)約資源和土地，而且能夠為進城農民提供更多的就業(yè)機會。世紀：關于中部來講，所占比重較大的農業(yè)和農村人口能否化劣勢為優(yōu)勢？林毅夫：在我看來，假如不從比較優(yōu)勢的角度觀看這一問題，那么農業(yè)和農業(yè)人口確實是中部的劣勢和難點

23、，比如農業(yè)比較效益低，農民收入增長緩慢，國家關于糧食等戰(zhàn)略物資的操縱等；但反過來，假如你以市場的眼光看待農業(yè)和糧食生產、看待農業(yè)人口，那么它就成為了這一地區(qū)的比較優(yōu)勢。比如在東部勞動力價格普遍上漲的背景下，中部仍具備勞動力價格優(yōu)勢，且勞工素養(yǎng)較高，有些東部勞動密集型的制造業(yè)會轉移到中部來；在東部逐漸騰出農產品市場的背景下，那個地點有較好的農業(yè)基礎和農業(yè)生產條件的優(yōu)勢也會逐漸顯現(xiàn)出來。因此，進展的關鍵在于地點政府的觀看視角和對產業(yè)進展的選擇，客觀分析了自己的特點，在產業(yè)進展上揚長避短，按溫總理在今年的政府報告中所強調的，充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，就能將勞動力價格優(yōu)勢、糧食等農產品優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢轉

24、化為市場優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。世紀：中部的要緊產品如糧食、能源等，有許多是戰(zhàn)略產品，市場關于價格的決定作用還受制于國家政策，如何看待這一問題？林毅夫：盡管糧食、能源的價格某種程度上還存在政府管制，但隨著市場化進程及體制改革的加快，政府關于這類產品的管制將會越來越少，而相應的政策補償機制和能夠良性循環(huán)的體制將逐步建立起來。這都將有利于中部的進展。而且，在具備資源優(yōu)勢的地區(qū)，賣資源和原材料是不是就一定不行，這專門難講。以澳洲和阿根廷的進展為例，二者在世紀末差不多上自然資源豐富，全世界收入最高的國家。澳洲現(xiàn)在依舊經濟發(fā)達國家，但其至今仍在出口羊毛而不是羊毛衫、出口鐵礦砂還不是鋼鐵，澳洲之因此如此做，是因為

25、衡量之后發(fā)覺，羊毛和鐵礦砂更符合其發(fā)揮比較優(yōu)勢原則，因為那個地點勞動力少，不適合進展勞動密集型紡織和技術差不多成熟、勞動力使用也相對較多的煉鋼等產業(yè)；而阿根廷則在一些理論的指導下，不顧自己產業(yè)優(yōu)勢，專門早就棄置自己的比較優(yōu)勢，而以出口加工制造業(yè)產品為主，從而造成后來的專門多問題。因此，講到底，關于中部進展而言，最重要的依舊客觀分析自己的比較優(yōu)勢，在比較優(yōu)勢原則下，找準適合自己的產業(yè)進展區(qū)段，從而獲得事半功倍的經濟進展。把握“崛起”機遇世紀：從區(qū)域進展的角度看，中部的進展前景如何？李善同：我強調以功能性政策促進中部進展，并不是講中部進展不重要，恰恰相反，我認為目前中部地區(qū)面臨巨大的進展機遇，功能

26、性政策的實施關于中部進展將更有針對性，更加有效，中部各省應該依照自己的省情，專門好地抓住這些機遇。簡單分析中部的進展機遇，有以下四點：一是東部的產業(yè)轉移為中部進展帶來機遇。由于東部進展較快，產業(yè)升級日趨明顯，東部原有的勞動力密集型產業(yè)受制于勞動力價格上升、地價上升及環(huán)境承載能力限制，開始向外轉移，而臨近東部省市的中部各省恰巧得地利之便，同時又有產業(yè)基礎好、勞動力和資源價格廉價的優(yōu)勢。二是進一步擴大的區(qū)域合作為中部帶來進展機遇。隨著市場經濟進一步進展，近年來自下而上形成的區(qū)域合作，如泛珠三角、長三角等，涉及區(qū)域逐步擴大。繼去年“珠江經濟帶”走向“”的“泛珠三角”后，“長三角”也開始提出要不要“泛

27、”的問題，這兩個“泛”，不僅將湖南、江西、安徽等省涵括到里面去，而且大有向整個長江經濟帶延伸之意。納入經濟相對發(fā)達的長三角、珠三角區(qū)域合作體系，關于進展相對緩慢的中部來講，無疑意味著更大的市場和更有效的資源整合。三是大都市圈的形成和進展為中部帶來進展機遇。我國正處于快速工業(yè)化和都市化時期，隨著市場化進程的推進，都市間基礎實施的完善，運輸工具的便利化，以及由此帶來的都市間經濟聯(lián)系的加強，中心都市將不斷壯大，中心都市和周邊中小都市之間的聯(lián)系及其阻礙將不斷加強，大都市圈將因中心都市的輻射和帶動作用而逐步形成。大都市圈的形成和都市圈之間的分工、合作和競爭，將主導區(qū)域甚至全國經濟的進展格局。大都市圈對經

28、濟社會的作用將進一步加強，并將成為最具活力和實力最強的經濟體系。中部地區(qū)的武漢都市圈，長株潭，以鄭州為中心的中原都市圈等，能夠為中部的崛起起到重要的拉動作用。從目前進展時期看，中部地區(qū)的進展正面臨難得的機遇。中部地區(qū)的優(yōu)勢，集中在農業(yè)、能源和交通三個方面，而從我國目前所處的進展時期看，這些產業(yè)都面臨大好進展時機：農業(yè)特不是糧食生產得到中央政府的大力扶持；能源需求增長迅猛，為中部能源大省提供增長的動力源；中部地區(qū)集中了聯(lián)通東西和南北的交通干線和樞紐，如鄭州、武漢、長沙等，具有依托交通發(fā)育市場的天然優(yōu)勢；此外，那個地點較為成熟的人文教育環(huán)境和商業(yè)傳統(tǒng)，也為地區(qū)進展培育了軟實力。世紀：中部進展的機遇

29、不可錯過。從中部各省（市）的實際工作來看，重心在哪里？田成平：山西省要重點抓好以下四個方面的工作：一是深入推進各項體制創(chuàng)新。關于老工業(yè)基地來講，體制和機制的創(chuàng)新至關重要。二是接著擴大對外開放。建設新型能源和工業(yè)基地，單靠省內資源是不夠的，這是一項開放的事業(yè)，必須放在全國統(tǒng)一的大市場和經濟全球化的大格局中加以謀劃和進展。三是大力進展循環(huán)經濟。新型能源和工業(yè)基地，核心在“新型”二字，其重要特征確實是在經濟快速進展的同時，有效節(jié)約資源、愛護生態(tài)、改善環(huán)境，以盡可能小的資源投入和環(huán)境代價，取得盡可能大的經濟社會效益，實現(xiàn)人與自然和諧進展。長期以來，我省經濟增長與資源環(huán)境的矛盾比較突出，可持續(xù)進展能力相

30、對較差。因此，要按照“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則，以能源原材料產業(yè)為重點，加快推進循環(huán)經濟的進展，建設節(jié)約型社會，節(jié)約使用資源，減少廢物排放，循環(huán)利用資源，發(fā)揮資源最大效益。四是切實端正用人導向。建設新型能源和工業(yè)基地，領導干部是關鍵，山西省政府會注重在新型能源和工業(yè)基地建設的實踐中識不和培養(yǎng)干部，把實際成效作為領導干部政績考核的重要標準和內容。李憲生：武漢要努力進展成為促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略支點，為戰(zhàn)略支點區(qū)域經濟的進展，客觀上要求有多個增長極，特不要求有撬動區(qū)域進展全局的戰(zhàn)略支點。從戰(zhàn)略支點所必須具有的功能和作用來看，武漢地理位置居中，承東起西、接南轉北、吸引四面、輻射八方，具有傳導和

31、中繼作用，理應成為促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略支點都市。圍繞發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用，武漢將堅決不移地振興現(xiàn)代制造業(yè)，不失時機地進展現(xiàn)代服務業(yè)，構筑產業(yè)高地，夯實、加速區(qū)域進展的物質基礎。進展現(xiàn)代制造業(yè)是武漢走新型工業(yè)化道路的重要支撐。圍繞發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用，武漢將鞏固交通樞紐地位，建設現(xiàn)代物流中心，改善城市基礎設施，構筑加速區(qū)域進展的功能基礎。武漢既是“九省通衢”之市，又是萬商云集之地，交通和流通是武漢的比較優(yōu)勢。中部地區(qū)崛起客觀上需要一個區(qū)域性乃至全國性的現(xiàn)代物流中心，從阻礙現(xiàn)代物流進展的區(qū)位、市場、交通、成本和服務等基本要素來綜合衡量，武漢是中國最理想的物流基地，最適合成為商品和要素的集散地。圍繞發(fā)揮戰(zhàn)

32、略支點作用，武漢將利用兩種資源，聯(lián)結兩個市場，提高對外開放水平，加速中部地區(qū)與國際國內市場的融合步伐。綜上所述，武漢在中部地區(qū)崛起中堅持“兩業(yè)并舉”，提升“兩通功能”，拓展“兩個市場”，充分發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用。陳叔紅：湖南崛起的工作方向和用力重點，將放在以下四個方面。一是鎖定目標，緊緊盯住中部六省中經濟總量排在我省前面的省份，力爭在“十一五”期間差距不拉大，并力求縮小，逐步趕超。到年，力爭總量突破億元，年均增長左右，躋身中部第，人均約元，略高于全國平均水平。按現(xiàn)有基礎測算，到年，我省人均要達到全國平均水平，年均增速必須高出國家個百分點，即年增速必須超過。二是突破產業(yè)，確實是要集中力突破工業(yè)，著力

33、抓好大優(yōu)勢產業(yè)集群，形成個產業(yè)鏈條，家核心企業(yè)，個投資過億元的重大項目，迅速實現(xiàn)規(guī)模擴張和結構優(yōu)化。力爭年，工業(yè)增加值達到億元左右。其中裝備制造是重點之一，力爭年，裝備制造產業(yè)銷售收入達到億元以上。三是夯實基礎，圍繞加快推進“三化”進程，合理布局以水、電、路和城建為重點的基礎設施項目，為加快進展、領先崛起構建堅實的平臺。力爭年高速公路通車里程突破公里，所有市（州）、縣（市）之間用二級以上公路連接；加快長沙、衡陽、張家界火車站改擴建；發(fā)揮株洲江南最大貨運編組站的優(yōu)勢。電力方面，力爭到年發(fā)電裝機總容量突破萬千瓦，新增萬千瓦以上。四是營造極點，確實是要營造長株潭這一經濟進展的核心增長極，這是湖南崛起

34、的必定選擇和希望所在。湖南要趕超湖北，關鍵作為長株潭必須趕上武漢。年，長株潭三市為億元，增速為，武漢三鎮(zhèn)為億元，增速，因此，必須在穩(wěn)步推進湘西地區(qū)開發(fā)、一點一線進展的同時，加快推進長株潭經濟一體化的進程，形成一個可與武漢比肩的核心增長極，并力爭成為中部地區(qū)最具競爭力和進展?jié)摿Φ耐顿Y熱點。世紀：觀看中部各省的戰(zhàn)略規(guī)劃能夠發(fā)覺，各地都將進展交通放在了重要的位置，以后中部的交通能否成為其比較優(yōu)勢之一？林毅夫：在我看來這要緊取決于西部進展得如何。比如美國，由于其東部、西部都比較發(fā)達，連接東西部的中部自然就具備了交通優(yōu)勢。從目前情況看，中部的一些交通樞紐地帶有一些都市具備有交通帶來的進展?jié)摿?，比如武漢、

35、鄭州、長沙等，但還多是單個都市，沒有像東部一樣形成都市群，依舊“點”，而不是“面”，而能否形成“面”，取決于中部自身經濟和市場容量的擴大以及西部地區(qū)的進展程度。權衡“中部崛起”的市場與政策力量世紀：中部各省能否實現(xiàn)產業(yè)聯(lián)動，優(yōu)勢互補，從而形成中部產業(yè)帶？中部能否與東、西部實現(xiàn)區(qū)域經濟優(yōu)勢互補，達至“承東啟西、聯(lián)結南北”？林毅夫：一個地區(qū)的進展，必定會與周邊地區(qū)聯(lián)動，形成整體向上的力量。比如東部制造業(yè)的進展和升級，便一方面為中部和西部進展騰出了農產品和礦產品市場，另一方面也為這些地區(qū)進展提供了市場、技術和治理經驗。中部的進展關于西部來講同樣具有如此的作用，同時也會為東部進展提供有力的支撐。李善同：中部的進展，關于推進中國總體進展至關重要。從目前情況看，加強中部與東部的聯(lián)系特不重要，因為中部進展的龍頭不在中部，而是在東部，因為那兒經濟進展水平，技術水平比較高，市場規(guī)模大，外向程度高。我們認為中國的區(qū)域進展會形成四帶一區(qū)（東北地區(qū)）的講法，如長江經濟帶、珠江經濟帶、隴海蘭新經濟帶、京津呼包銀經濟帶，這些經濟帶的龍頭也都在東部沿海。世紀：西部大開發(fā)目前還在打基礎時期，其政策性優(yōu)惠的持續(xù)會否搶走本屬于中部的進展機遇？李善同：講到西部大開發(fā)關于中國區(qū)域進展的意義，我與同事