龍口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五

1、龍口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要未來五年，是我市科學(xué)發(fā)展觀、在新的起點上實現(xiàn)趕超發(fā)展、率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要時期。站在新的起點，面對新的形勢，展望新的目標(biāo)，編制和實施好龍口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要,使命光榮而艱巨，意義而深遠(yuǎn)。第一章回顧與展望一、成就“十五”期間，全市上下堅定不移地“一二三四五”總體工作思路，解放，與時俱進(jìn)，凝心聚力，趕超發(fā)展，“十五”計劃確定的各項指標(biāo)均提前完成，是我市發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、群眾獲得實惠最多的時期。（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力顯著增強(qiáng)。

2、“十五”以來，全市各級積極應(yīng)對市場秩序整頓等對經(jīng)濟(jì)社會、國家緊縮銀根、土地來的一系列，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新一輪快速增長時期，綜合經(jīng)濟(jì)實力邁上了一個新臺階。2005年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值330.4億元，是“九五”末的2.7倍，年均增長；實現(xiàn)地方財政收入12億元，是“九21.7%，人均突破6500五”末的3倍，年均增長23.4%；完成全社會固定資產(chǎn)投資200.5億元，年均增長53.6%，五年累計投入498億元，是“九五” 時期投資總量的6.7 倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由2000 年的12.9:56.1:31調(diào)整為6.2:64.1:29.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。綜合經(jīng)濟(jì)實力位居百強(qiáng)

3、縣第21位。以農(nóng)民增收為，積極實施“三化三帶”，加快了農(nóng)村小康社會建設(shè)進(jìn)程。到2005年底，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到208戶，冷風(fēng)庫、氣調(diào)庫總達(dá)到25萬噸；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到575億元，是“九五”末的1.6倍;獲得全省農(nóng)業(yè)先進(jìn)市稱號，果品儲藏加工產(chǎn)業(yè)集群被列為全省十大產(chǎn)業(yè)集群之一。以培育六大生產(chǎn)為重點，狠抓大項目實施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。五年累計完成工業(yè)投入265億元，其中技改投入160億元，分別是“九五”末的2.7倍和2.4倍。到2005年底，全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入800億元，利潤75億元，年均分別增長26.6%和38.7%；銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到75戶，其中過100億元的1戶，有

4、6戶企業(yè)入選大型企業(yè)1000強(qiáng);馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品分別達(dá)到2個和3個。加快發(fā)展商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流和旅游業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。博商廣場、振華商廈、廣場、果蔬家具裝飾材料批發(fā)市場等一批大中型商貿(mào)設(shè)施建成并投入使用，勝通、海達(dá)、道恩等骨干物流企業(yè)迅速發(fā)展，南山旅游景區(qū)被首批國家 AAAA 級景區(qū)之一，南山國際會議中心成為煙臺市首家五星級酒店，南山國際旅行社成為百強(qiáng)旅行社。到2005年底，全市社會消費品零售總額達(dá)到68億元；實現(xiàn)旅游業(yè)總收入14.9億元，年均增長20.9%；銷售額過億元的流通企業(yè)達(dá)到6戶，物流企業(yè)配送額達(dá)到50億元。私營業(yè)戶發(fā)展到2.2萬戶。2005年，我市位居福

5、布斯雜志的陸最佳商業(yè)城市第89位。（二）開放齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)。各項改革向縱深推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)體制框架逐步形成。截止到2005年底，全市三級企業(yè)改制面達(dá)到99.9%，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制普遍得到轉(zhuǎn)變, 逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。農(nóng)村稅費扎實推進(jìn)，全面取消了“三提五統(tǒng)”、農(nóng)林特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全面推行了經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度。行政制度、糧食流通體制、農(nóng)村、戶籍制度等項順利推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)水平邁上新臺階，全方位、多領(lǐng)域的開放格局已經(jīng)形成。五年累計舉辦利用項目334項，實際利用9.82億，分別是“九五”的3.8倍和4.6倍；外貿(mào)出口五年累計達(dá)到14.6億，年均增長37%；出口創(chuàng)匯過千元的企業(yè)

6、達(dá)到9戶。（三）“五大組團(tuán)” 融合格局初步形成，城市面貌發(fā)生深刻變化。按照“東城西城相融、南山北海呼應(yīng)、新區(qū)居中、組團(tuán)式發(fā)展”的思路，實施了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與龍港開發(fā)區(qū)合并、高新技術(shù)工業(yè)園建設(shè)、北部海濱經(jīng)濟(jì)園區(qū)開發(fā)、新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等一系列舉措，目前“五大組團(tuán)”已初具規(guī)模，新區(qū)行政中心正式投入使用，拉開了建設(shè)中等港口城市的大框架?！笆濉逼陂g是我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度最大、投入最多的時期，一大批交通、能源、供水、供氣、供熱及城市景觀項目投入建設(shè)并交付使用，龍口港新建5萬噸級泊位4個，年吞吐量達(dá)到1600萬噸；高速公路和鐵路正式運營，進(jìn)港鐵路和龍煙鐵路段正在組織實施；實施了206國道拓寬改造工程；對主要干

7、線公路兩側(cè)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，極大地了城市功能。到2005年底，全市水平達(dá)到53.8%，森林覆蓋率達(dá)到48%，城市日供水能力達(dá)到16萬噸，兩城區(qū)集中供熱面積達(dá)到390萬平方米；公路通車總里程達(dá)到1215.6公里，比2000年凈增669.1公里；發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到190萬千瓦。（四）“”理念得到全面實施，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實開展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作取得階段性成果，獲得全省文明城市和全省創(chuàng)建平安城市先進(jìn)稱號，城鄉(xiāng)環(huán)境和社會秩序得到明顯改善，社會文明程度有了新的提高。建立了“雙教育、范”、“一崗雙責(zé)”等穩(wěn)定工作機(jī)制，有力了社會穩(wěn)定

8、和政治安定。和強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制，初步建立了安全生產(chǎn)及突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)。“科教興龍”全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%，2004年被確定為“全面實施，科技進(jìn)步示范市”，叢林萬噸擠壓機(jī)獲得國家科技進(jìn)步一等獎。全面教育優(yōu)先發(fā)展的方針，“普九”教育水平進(jìn)一步提高，普通高中、成人教育、職業(yè)教育發(fā)展迅速，南山學(xué)院成為我市首所高等院校，2005年高考本科一榜上線人數(shù)達(dá)到1609人。全民活動蓬勃發(fā)展，獲得了建市以來首枚全運會金牌?？萍嘉幕行暮蜁旱任幕O(shè)施投入使用，文化藝術(shù)、廣播電視、等事業(yè)繁榮活躍。與計劃生自然增長率控制在3以內(nèi)。疾病控育工作成效顯著，制、醫(yī)療救治兩系建設(shè)取得新

9、的進(jìn)展，城鄉(xiāng)預(yù)防、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。土地市場秩序和環(huán)境全面改善。婦女兒童、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等弱勢群體的權(quán)益得到保障。人事、民族、外事僑務(wù)、氣象、雙擁共建、民兵預(yù)備役等各項社會事業(yè)得到了全面發(fā)展。（五）人民生活水平不斷提高，逐步由小康向富裕邁進(jìn)。建立了市場就業(yè)機(jī)制和“五位一體”的社會保障制度，社會保障體系日趨完善。連續(xù)五年實現(xiàn)就業(yè)增長大于失業(yè)增長，低保金社會化率達(dá)到100%。推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，有41萬農(nóng)民從中受益。實施了以村村通油路、通自來水、通公交車、通有線電視、通科普知識和創(chuàng)建“衛(wèi)生村莊、綠色村莊”為主要內(nèi)容的“五通雙建”工程，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。2005年，全市城鎮(zhèn)

10、居民人均可支配收入達(dá)到12355元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6180元；城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到17.3平方米；城鄉(xiāng)居民儲蓄余額達(dá)到132.8億元，比“九五”末增加48.2億元，人均2.1萬元，在全省名列前茅；普及率達(dá)到37部/百人，移動用戶達(dá)到27萬戶；轎車等高檔消費品開始進(jìn)入家庭，人民生活正在向富裕型邁進(jìn)。二、經(jīng)驗與問題我市在“十五”期間取得的巨大成就，是全市各級協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，主要得益于以下基本經(jīng)驗：一是堅持趕超發(fā)展這個不動搖；二是堅持穩(wěn)定壓倒一切的原則不動搖；三是堅持、科學(xué)發(fā)展的意識不動搖；四是堅持深化、擴(kuò)大開放的思路不動搖；五是堅持科學(xué)執(zhí)政、執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念不動搖；六是堅持執(zhí)政為

11、民、使不動搖。所有這些都將是“十一五”群眾獲得最大實惠的時期發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。在肯定成績的同時，應(yīng)該清醒地看到，我市的經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展還存在一些不可忽視的和問題，突出表現(xiàn)為六個方面的壓力：一是趕超發(fā)展的壓力比較大。雖然我市在百強(qiáng)縣中位居第21位，但與江陰、榮成等先進(jìn)縣市相比，幾項重要指標(biāo)差距逐步拉大，而追兵越來越近，已影響到我們在煙臺市、全省乃至縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位。二是資源環(huán)境壓力比較大。我市水資源相對，水環(huán)境、大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，加之計劃用地越來越少，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力。三是社會穩(wěn)定的壓力比較大。由于社會的深刻變化，各種不穩(wěn)定不斷出現(xiàn)，穩(wěn)定的壓力仍然很大。特別是趕超發(fā)展的實施

12、，對社會穩(wěn)定提出了更高的要求。四是開放的壓力比較大。各種體制性、機(jī)制性需要通過進(jìn)一步深化、擴(kuò)大開放來解決。五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力比較大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化、科技含量不高、增長方式粗放、經(jīng)濟(jì)效益偏次仍然存在。六是農(nóng)民增收的壓力比較大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)二次調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移還諸多問題。三、機(jī)遇與展望今后一個時期，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展既著難得的歷史機(jī)遇，也著新的。（一）機(jī)遇重要機(jī)遇期的機(jī)遇。本世紀(jì)頭二十年，特別前十年是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要機(jī)遇期。這期間，經(jīng)濟(jì)全球化步伐日益加快，國際資本和產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加快向我國轉(zhuǎn)移的趨勢；建設(shè)制造業(yè)的舉措，必將進(jìn)一步加速國際資本和產(chǎn)業(yè)向山東的集聚步伐；南方由于土

13、地、能源、勞動力等原因，資本北移趨勢逐步顯現(xiàn)，環(huán)渤海地區(qū)正在成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的第三極；我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，國家宏觀調(diào)控力度加大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將保持較長時間的平穩(wěn)較快發(fā)展。這些既是加快發(fā)展的有利條件，又是必須緊緊抓住的重要機(jī)遇。當(dāng)前調(diào)整期的機(jī)遇。執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的提出、宏觀政策的調(diào)整，為促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會穩(wěn)定、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高運行質(zhì)量全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提供了一次機(jī)遇。率先突破期的機(jī)遇。我市處于、省優(yōu)先發(fā)展的城市群中，是全省重點扶持的30個強(qiáng)縣市之一，也是煙臺城市群中唯一的副中心城市。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、明顯的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境和過硬的干伍，使具備了

14、趕超發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和先決條件。特別是龍口港的快速發(fā)展，將成為我市經(jīng)濟(jì)騰飛獨具特色、得天獨厚的優(yōu)勢條件。同時，我市一大批基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)在建項目將在“十一五”期間投產(chǎn)并發(fā)揮效益。各種的疊加，使我市著一次率先突破、趕超發(fā)展的難得機(jī)遇。（二）區(qū)域競爭日趨激烈。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，綜合競爭力與先進(jìn)城市相比仍有一定差距。各地對生產(chǎn)要素的爭奪形勢將更加激烈，給我市的來了更大壓力。WTO 后過渡期結(jié)束后，世界經(jīng)濟(jì)在帶來機(jī)遇的同時，將對我市部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊。瓶頸制約較多。部分領(lǐng)域的還，趕超發(fā)展還著許多體制機(jī)制性。適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和開放的次匱乏，勞動者素質(zhì)還有待提高，尤其是高級技工缺乏。經(jīng)濟(jì)增長方式還

15、沒有根本轉(zhuǎn)變，企業(yè)創(chuàng)新能力相對滯后。生態(tài)環(huán)境相對脆弱，土地、水和重要原材料短缺的更加突出，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源、環(huán)境的壓力進(jìn)一步增大。統(tǒng)籌發(fā)展的比較。隨著開放的不斷深入，社會利系呈現(xiàn)出利益主體多樣化、利益差別擴(kuò)大化、利益復(fù)雜化的趨勢，正確認(rèn)識和處理不同利益主體之間的利系，成為擺在面前的一項十分緊迫的任務(wù)。就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性突出，社會保障壓力增大。社會事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會公共服務(wù)亟待加強(qiáng)。第二章“十一五”時期的定位和目標(biāo)一、指導(dǎo)“十一五”期間,我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總的指導(dǎo)是：以理論和“”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的和十六屆精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立“發(fā)展、穩(wěn)定、為民”的執(zhí)政理念，緊緊抓住重

16、要機(jī)遇期，突出趕超發(fā)展主旋律，以構(gòu)建社會主義和諧社會為，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會建設(shè)，全面“一二三四五”總體工作思路，大力實施經(jīng)濟(jì)、新型工業(yè)化、城市生態(tài)化和農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)企業(yè)、群眾和財政增收，不斷加快現(xiàn)代化中等港口城市的建設(shè)進(jìn)程，推動全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好更穩(wěn)發(fā)展，率先提前建成小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。二、指導(dǎo)原則（一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的原則。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力實現(xiàn)安全、節(jié)約、清潔和可持續(xù)發(fā)展；堅持依靠促發(fā)展，建立健全科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障；堅持不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域，把構(gòu)建和諧社會納入科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)涵；堅持

17、協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，著力解決制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會同步快速發(fā)展。（二）趕超發(fā)展的原則。在保證發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，不斷解放，創(chuàng)新發(fā)展思路，以、全省先進(jìn)地區(qū)為趕超目標(biāo)，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，力爭到2010年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2005年的基礎(chǔ)上翻一番以上，繼續(xù)保持全國、全省先進(jìn)水平。（三）穩(wěn)定壓倒一切的原則。堅持發(fā)展與穩(wěn)定并重，正確處理兩者關(guān)系，把發(fā)展的速度、的力度和社會可承受的程度最大限度地起來，在加快發(fā)展中高度重視并切實好社會穩(wěn)定，確保安全生產(chǎn)、社會治安、和廉政建設(shè)等領(lǐng)域不出現(xiàn)影響和制約發(fā)展，以穩(wěn)定有序的社會環(huán)境推進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展的成效促進(jìn)社會長期穩(wěn)定。（四）的

18、原則。堅持把實現(xiàn)好、好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，調(diào)動和保護(hù)好人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更加注重和正義，充分保障人民群眾的各項權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實，確保讓群眾在發(fā)展中得到實惠。（五）實事求是、真抓實干的原則。立足龍口實際，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，正視和，高點確定發(fā)展目標(biāo)，努力做到以理性的思維謀劃發(fā)展，以準(zhǔn)確的定位指導(dǎo)發(fā)展，以健全的機(jī)制保障發(fā)展，努力提高發(fā)展的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)拼搏實干精神，不斷增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的使命感和緊迫感，依靠明確合理完善的責(zé)任體系、扎實周密高效的工作措施、全面嚴(yán)格公正的激勵機(jī)制促進(jìn)各項工作，確保各

19、項任務(wù)目標(biāo)的完成。三、城市定位與目標(biāo)城市定位：挖掘和豐富開放文化、丁氏誠信商業(yè)文化、下丁家艱苦奮斗文化和南山新農(nóng)村文化的時代精神內(nèi)涵，全力打造以環(huán)渤海地區(qū)重要商貿(mào)物流集散中心、山東能源和制造業(yè)為特色的現(xiàn)代化中等港口城市。目標(biāo)：到“十一五”末，把我市建成經(jīng)濟(jì)實力雄厚、產(chǎn)業(yè)分工合理、極具的開放型城市；循環(huán)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模、創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)的節(jié)約型城市；資源高效、生態(tài)平衡、人與自然和諧相處的環(huán)境友好型城市；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人民安居富裕的小康型城市；體系健全、設(shè)施完備、特色突出的優(yōu)秀濱海旅游城市；環(huán)境清潔優(yōu)美、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善、人民健康舒適的國家衛(wèi)生城市；健全公正、社會安定有序、風(fēng)氣健康向上、人心團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的平安

20、文明城市。再經(jīng)過10年的努力，到2020年，力爭全市市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具和競爭力，人民生活水平和社會文明程度大幅度提高，進(jìn)一步提高小康社會和現(xiàn)代化水平，展現(xiàn)現(xiàn)代化中等港口城市的特色和。四、指標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到“十一五”末，GDP 達(dá)到670億元，年均增長15.2%，人均達(dá)到1.3元（按64萬計算）；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5：58：37；地方財政收入達(dá)到30億元，年均增長20.1%；實際利用達(dá)到4億，年均增長16.1%；實際利用內(nèi)資130億元，年均增長14.5%；外貿(mào)出口總額達(dá)到12億，年均增長19.1%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到500億元，年均增長20%；社會消費品零售總

21、額達(dá)到145億元，年均增長16.4%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的達(dá)到34%以上；民營經(jīng)濟(jì)占 GDP 的達(dá)到92%。人本發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20000元和9000元，年均分別增長10.1%和7.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以下。每10萬中具有大專以上學(xué)歷達(dá)到10800人，平均每擁有醫(yī)院衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)達(dá)到5人。自然增長率控制在2以內(nèi)，平均預(yù)期75歲以上。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到52%。人民生活整體上邁向富裕，生活質(zhì)量明顯提高，生活環(huán)境明顯改善。社會發(fā)展目標(biāo)：2010年水平達(dá)到58%，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到78.5平方公里，市區(qū)達(dá)到43.4萬人。綠化覆

22、蓋率達(dá)到41%。城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到22平方米，人均綠地面積達(dá)到10.5平方米。可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：空氣質(zhì)量良好達(dá)標(biāo)率不低于96%,集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到78%以上。城市生活集中處理率達(dá)到100 %，生活污水處理率達(dá)到70%。萬元 GDP 能耗0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元 GDP 用水70噸。工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到 90%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到98%。可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。第三章合理調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局“五大組團(tuán)”既是城市組團(tuán)，又是經(jīng)濟(jì)組團(tuán)?！拔宕蠼M團(tuán)”融合的過程，是、工業(yè)化、現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合、發(fā)展的過程。堅持以“五大組團(tuán)”融合引領(lǐng)、工

23、業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，著力膨脹東城、西城、北部海濱、諸由觀等四大經(jīng)濟(jì)板塊，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)街、強(qiáng)村強(qiáng)企等節(jié)點的輻射帶動能力，形成城市體態(tài)合理、空間功能分區(qū)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的局面，構(gòu)筑起“五大組團(tuán)融合拉動、四塊隆起驅(qū)動、鎮(zhèn)街村企跟進(jìn)聯(lián)動”的市域空間發(fā)展格局。一、合理調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)按照“東城西城相融、南山北海呼應(yīng)、新區(qū)居中、組團(tuán)式發(fā)展”的思路，加快“五大組團(tuán)”建設(shè)和融合，明晰功能特色，優(yōu)化形態(tài)布局，使其最終成為城與鄉(xiāng)、點與面、人文與自然相互交融的體。新區(qū)組團(tuán)。定位于行政、文化、金融中心，教育科研和中高檔居住為主的復(fù)合型、生態(tài)型的現(xiàn)代化中心城區(qū)。以行政中心和已形成的主干路網(wǎng)為依托，加快商貿(mào)、金融、文體、生活

24、居住等配套設(shè)施建設(shè)步伐，完善區(qū)域功能，膨脹集聚，增強(qiáng)輻射帶動能力，使之成為集中代表龍口市形象的現(xiàn)代化城市風(fēng)貌區(qū)。東城區(qū)組團(tuán)。定位于環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善的商貿(mào)型、生活服務(wù)型城區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。老城區(qū)重點是加快舊城改造和“退二進(jìn)三”步伐，優(yōu)化功能分區(qū)和空間布局，增加綠地、廣場等公共設(shè)施，進(jìn)一步完善功能，改善形象，提升品位，使之向商貿(mào)、生活服務(wù)中心的職能轉(zhuǎn)變。高新技術(shù)工業(yè)園作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“裂變器”，要在主動承接周圍制造業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，加快各類生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)設(shè)施與老城區(qū)的對接共享，盡快成為特色明顯、產(chǎn)業(yè)集中度高、競爭力強(qiáng)的專業(yè)化園區(qū)。西城區(qū)組團(tuán)。定位于開放型、生產(chǎn)型、生活服務(wù)型、交通樞紐型的綜合

25、性濱海城區(qū)。突出抓好以龍口港為的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高用地效率，優(yōu)化體態(tài)布局，充分凸現(xiàn)港城特色。南山組團(tuán)。定位于特色鮮明的制造產(chǎn)業(yè)建成區(qū)和集長壽文化、文化、歷史文化、小康文化于一體的生態(tài)型、人文型休閑、觀光度假區(qū)。進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，品位，加快與的東城區(qū)組團(tuán)的對接融合。到“十一五”末，黃城、新區(qū)、南山、高新技術(shù)工業(yè)園基本融為一體。北部海濱組團(tuán)。定位于鏈條化生產(chǎn)、系列化教育、高檔化休閑、現(xiàn)代化景觀的多功能海濱城市新區(qū)。要按照開發(fā)與保護(hù)并重的原則，加快建設(shè)步伐，力爭到2010年全面完成規(guī)劃區(qū)域建設(shè)，崛起為能夠體現(xiàn)我市海濱特色和發(fā)展的標(biāo)志性區(qū)域。二、合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)目前，新區(qū)、新嘉街道、東萊街道、高新技

26、術(shù)工業(yè)園和南山工業(yè)旅游建成區(qū)、蘆頭鎮(zhèn)、蘭高鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相互融合的趨勢十分明顯；北馬鎮(zhèn)、黃山館鎮(zhèn)融入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的態(tài)勢開始顯現(xiàn)；東海經(jīng)濟(jì)園區(qū)初具規(guī)模，已經(jīng)進(jìn)入加速膨脹的快車道；諸由觀鎮(zhèn)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實力、特殊的地理位置、廣闊的發(fā)展前景，完全有條件成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要板塊。要從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我市實際出發(fā)，破除以鎮(zhèn)區(qū)街為各自獨立發(fā)展的地域意識，實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步明確不同區(qū)域的功能定位，全力膨脹“四大經(jīng)濟(jì)板塊”，即由新區(qū)、東萊街道、新嘉街道、高新技術(shù)工業(yè)園和南山工業(yè)旅游建成區(qū)、蘆頭鎮(zhèn)、蘭高鎮(zhèn)的東城經(jīng)濟(jì)板塊，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北馬鎮(zhèn)、黃山館鎮(zhèn)的西城經(jīng)濟(jì)板塊，由北部海濱經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鎮(zhèn)的北部海濱經(jīng)濟(jì)板塊和諸由觀經(jīng)濟(jì)板

27、塊。通過加快四大經(jīng)濟(jì)板塊的膨脹互動，逐步實現(xiàn)發(fā)展要素的合理配置、資源的有效整合、優(yōu)勢的互補(bǔ)共享，使其成為城市拓展的主導(dǎo)力量和龍頭，在更廣的空間、更深的層次上加快“五大組團(tuán)”融合步伐，努力使我市縣域經(jīng)濟(jì)亮點更亮、優(yōu)勢更優(yōu)、強(qiáng)項更強(qiáng)，不斷彰顯我市的綜合實力和競爭力。到2010年，四塊經(jīng)濟(jì)總量占全市80%以上。東城經(jīng)濟(jì)板塊。由商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)4個功能區(qū)塊組成。商貿(mào)區(qū)主要包括新區(qū)、東萊街道、新嘉街道。新區(qū)作為新興商貿(mào)拓展區(qū)，和強(qiáng)化全市政治、科技、文化中心功能，按照市場化的原則，整合資源，加快開發(fā)建設(shè)步伐，促進(jìn)、等要素集聚，不斷繁榮程度，形成以商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)、文體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為

28、主導(dǎo)的城市型經(jīng)濟(jì)體系。東萊街道作為商貿(mào)區(qū)，要在繼續(xù)實施“退二進(jìn)三”和舊城改造的同時，依托大型商場和專業(yè)化市場，實現(xiàn)商貿(mào)流通、房地產(chǎn)和社會服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。新嘉街道作為商貿(mào)區(qū)，要沿新區(qū)中軸線和206國道向拓展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，并盡快納入新區(qū)和東城舊城的商貿(mào)體系。工業(yè)區(qū)主要包新技術(shù)工業(yè)園和南山工業(yè)建成區(qū)。高新技術(shù)工業(yè)園要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，圍繞電子信息、生物工程、新材料、精密儀器制造、精細(xì)化工、果蔬深加工等產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批資源消耗低、科技含量高、附加值大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項目、好項目；同時，加快專業(yè)化“園中園”的建設(shè)，進(jìn)一步凸現(xiàn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色，增強(qiáng)對外資的，使其

29、發(fā)展成全市吸引的示范區(qū)。南山工業(yè)建成區(qū)要按照“充實、完善、提高”的原則，增加鋁業(yè)、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)的科技含量，創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，膨脹企業(yè)規(guī)模。旅游區(qū)主要是南山旅游景區(qū)。要不斷增加旅游項目、豐富旅游內(nèi)涵、提高接待水平、擴(kuò)大對外影響，努力打造我國北方的黃金旅游線路。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)主要包括蘆頭鎮(zhèn)和蘭高鎮(zhèn)。蘆頭鎮(zhèn)主要承接南山工業(yè)旅游建成區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要在做大和汽車零等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，主動與南山工業(yè)旅游區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)搞好配套銜接，為南山工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展提供更大空間。蘭高鎮(zhèn)主要承接?xùn)|城舊城和高新技術(shù)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；同時，依托現(xiàn)有的工業(yè)小區(qū)，有針對性地搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。西城

30、經(jīng)濟(jì)板塊。由港區(qū)、外向型臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)4個功能區(qū)塊組成。港區(qū)主要是環(huán)海路以西區(qū)域和屺山母島。龍口港及相關(guān)要圍繞建設(shè)億噸大港，加快港口及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，迅速完善港口功能，擴(kuò)大港口吞吐能力。外向型臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)主要包括西城舊城和管理區(qū)。要充分利用港口、產(chǎn)業(yè)門類齊全、能源供應(yīng)充通體系完備等優(yōu)勢，全力推進(jìn)疏港路網(wǎng)改造、塌陷地復(fù)墾、物流園區(qū)和綜合保稅庫區(qū)建設(shè)，盡快完善適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)和港口發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。同時，通過不斷創(chuàng)新招商思路、強(qiáng)化招商措施，積極引進(jìn)大出的加工制造業(yè)項目和物流企業(yè)，特別是造船、等臨港工業(yè)項目，努力實現(xiàn)功能、定位、實力和效能的整體突破，成為全市開放型經(jīng)濟(jì)密集

31、區(qū)和港口經(jīng)濟(jì)特。濱海旅游度假區(qū)主要包括黃山館鎮(zhèn)濱海觀光大道以西區(qū)域和屺山母島北部岸線。黃山館鎮(zhèn)要在保護(hù)好現(xiàn)有海岸線資源的前提下，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)打造具有海濱特色的城郊型休閑度假區(qū)。屺山母島北部岸線作為景觀風(fēng)貌區(qū)，要保護(hù)好現(xiàn)有的地質(zhì)地貌和自然生態(tài)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)主要包括北馬鎮(zhèn)、龍港管理區(qū)進(jìn)港鐵路以東和黃山館鎮(zhèn)濱海觀光大道以東區(qū)域。北馬鎮(zhèn)中大線以西區(qū)域，一方面要承接臨港產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，另一方面要引導(dǎo)鎮(zhèn)域骨干企業(yè)、品牌產(chǎn)品逐步向這一區(qū)域集中；鎮(zhèn)駐地及周邊區(qū)域主要作為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的生活服務(wù)，要大力發(fā)展商貿(mào)、居住等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。龍港管理區(qū)進(jìn)港鐵路以東主要承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成外向型出口加工項目的集聚區(qū)。黃

32、山館鎮(zhèn)濱海觀光大道以東作為外向型高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接區(qū)，加快完善路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下良好基礎(chǔ)。北部海濱經(jīng)濟(jì)板塊。由工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、教育區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)4個功能區(qū)塊組成。工業(yè)區(qū)重點打造“煤電鋁”產(chǎn)業(yè)鏈條；旅游區(qū)重點發(fā)展海上游樂、濱海等高檔休閑業(yè)；教育區(qū)要加快南山大學(xué)建設(shè)步伐，構(gòu)筑起從幼兒教育到高等教育完善的教育體系。通過上述三個功能區(qū)塊的建設(shè)，把北部海濱經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、環(huán)境污染少、生態(tài)景觀好、教育體系完整、具有較強(qiáng)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的“黃金海岸區(qū)”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)主要是鎮(zhèn)。要在繼續(xù)配合北部海濱經(jīng)濟(jì)園區(qū)做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作的同時，加速與北部海濱經(jīng)濟(jì)園區(qū)的配套銜接，主

33、動接受其經(jīng)濟(jì)輻射，加快招商引資步伐，提高項目承載能力；借助北部海濱經(jīng)濟(jì)園區(qū)旅游業(yè)的開發(fā)，帶動故里游和桑島自然景觀游。諸由觀經(jīng)濟(jì)板塊。由工業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)2個功能區(qū)塊組成。要按照“工業(yè)區(qū)向北集聚、生活居住區(qū)沿河發(fā)展”的思路，打通206國道北段、北三路等10條道路，初步形成“十橫五縱”的交通體系，迅速拉起作為一個獨立經(jīng)濟(jì)板塊膨脹發(fā)育的大框架；要依托基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實力雄厚、發(fā)展空間較大、擁有大型先進(jìn)制造業(yè)裝備及眾多名牌產(chǎn)品等優(yōu)勢，進(jìn)一步壯大建材、紡織、化工、鋁材、汽車零、摩托車等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，提高創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，迅速成長為全市極具發(fā)展和競爭力的經(jīng)濟(jì)增長極。在加快膨脹發(fā)育“四大經(jīng)濟(jì)板塊”

34、的同時，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為先導(dǎo)，立足實際，因地制宜，科學(xué)確定功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快壯大鎮(zhèn)街和強(qiáng)村強(qiáng)企等節(jié)點。石良鎮(zhèn)要進(jìn)一步食品、精密鑄造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，夯實發(fā)展根基，大力發(fā)展集貿(mào)型三產(chǎn)，加速山區(qū)、庫區(qū)剩余勞動力向駐地轉(zhuǎn)移，迅速壯大駐地規(guī)模，膨脹鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力。下丁家鎮(zhèn)和七甲鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大金礦勘探力度，加快尋找新的礦源，在不斷擴(kuò)大黃金產(chǎn)量的同時，拉長黃金鏈條，做大做強(qiáng)黃金產(chǎn)業(yè)；要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，擴(kuò)大綠色果蔬生產(chǎn)規(guī)模，做好果蔬深加工文章；要依托山區(qū)自然景觀優(yōu)勢，加大景點開發(fā)建設(shè)投入，推動旅游業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，打造新的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長點。要把強(qiáng)村強(qiáng)企作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快

35、四大經(jīng)濟(jì)板塊培育和五大組團(tuán)融合的骨干力量，重點培育經(jīng)濟(jì)總量大、社會文明進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟(jì)骨干村和輻射拉動作用大、競爭力強(qiáng)、市場占有率高的龍頭企業(yè)。特別是列入“113569”規(guī)劃的骨干企業(yè)，要在全省、范圍和業(yè)中找差距、定坐標(biāo)，確定趕超對手，實施連續(xù)投入，推進(jìn)高起點技改，迅速壯大規(guī)模實力，成為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的“”。到“十一五”末，全市利稅過億元的企業(yè)達(dá)到20家，過5000萬元的達(dá)到30家。第四章 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合競爭優(yōu)勢一、加快推進(jìn)新型工業(yè)化“十一五”期間，以建設(shè)制造業(yè)為契機(jī)，堅持以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造精品名牌，搞活園區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大能

36、源、鋁制品、汽車零、紡織皮革、化工建材、食品等六大產(chǎn)業(yè)集群，加快培育電子信息、船舶修造、海水淡化、生物制藥等四大新興產(chǎn)業(yè)，堅定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，努力把我市建成具有較強(qiáng)競爭力的山東能源和制造業(yè)強(qiáng)市。到“十一五”末，全市工業(yè)增加值達(dá)到350億元，年均增長17.7%；工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1700億元，利潤150億元，年均分別增長16.3%和16.5%。銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到150個。（一）能源產(chǎn)業(yè)集群。集中發(fā)展電力、煤炭和天然氣三大主導(dǎo)行業(yè)。電力方面，以百年電力公司、東海熱電廠等企業(yè)為龍頭，重點抓好百年電力公司四期

37、擴(kuò)建，5號、6號機(jī)組加裝脫硫裝置，風(fēng)力發(fā)電，以及東海熱電廠擴(kuò)建、華盛公司風(fēng)力發(fā)電和嘉元東盛熱電廠擴(kuò)建等重點能源項目建設(shè)。煤炭方面，重點抓好龍礦海底采煤、擴(kuò)建項目。天然氣方面，重點抓好燃?xì)狻⒛仙教烊粴獾韧顿Y額在2億元以上的大項目。到2010年，能源產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入150億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的9%。（二）鋁制品產(chǎn)業(yè)集群。以南山和叢林為骨干，圍繞“煤電氧化鋁電解鋁高強(qiáng)度工業(yè)鋁型材和度輕合金材料”，重點發(fā)展航空航天、工、集裝箱、交通等領(lǐng)域新型鋁合金結(jié)構(gòu)材料、鋁板帶箔等新型鋁合金材料，突出抓好南山氧化鋁、輕合金和叢林萬噸油壓雙動擠壓機(jī)技術(shù)改造等重點項目建設(shè)。同時，圍繞延長鋁業(yè)深加工鏈條，加強(qiáng)與科

38、研院所的全面合作，實施利用雙金屬復(fù)合技術(shù)生產(chǎn)汽車散熱器等項目建設(shè)，完成總投資150億元以上。爭取到2010年，全市鋁制品產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入400億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的24%。（三）汽車零產(chǎn)業(yè)集群。加快叢林汽車零，隆基制動盤及制動轂，汽車配件，興民鋼制車輪，龍泵 P型泵、高壓控硅燃油噴射系統(tǒng)，康達(dá) BQ 泵，活塞環(huán)廠擴(kuò)建等項目建設(shè)，通過連續(xù)實施大規(guī)模集約投入，到2010年，全市汽車零產(chǎn)業(yè)集群力爭完成銷售收入250億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的15%。（四）紡織皮革產(chǎn)業(yè)集群。紡織方面，按照產(chǎn)業(yè)升級的要求和國家產(chǎn)業(yè)政策方向，利用先進(jìn)技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)層次，以南山、營色織廠、為重點，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)裝

39、備，盡快做大精紡呢絨、滌棉純棉錠、高檔用品的規(guī)模，在同類產(chǎn)品國內(nèi)外市場占有率上實現(xiàn)新突破。皮革方面，以金鋒皮革、高科、樂等企業(yè)為龍頭，重點實施總投資1.5億的束狀超細(xì)革等項目，在鞏固擴(kuò)大國防、出口專業(yè)服裝面料市場的同時，以 PU 革、TPU 系列產(chǎn)品為基礎(chǔ)，積極向鞋業(yè)、服裝、裝飾、玩具等領(lǐng)域輻射延伸，拉長環(huán)保透濕材料的。到2010年，紡織皮革產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入180億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的11%。（五）化工建材產(chǎn)業(yè)集群。化工方面，重點抓好濱化集團(tuán)焦化、龍礦公司油頁巖綜合利用、道恩工程擴(kuò)建、精細(xì)化工、雙龍化工高檔顏料、太行顏料高檔油墨等項目，努力拉長和延伸，做大做強(qiáng)“大化工”。建材方面，以節(jié)

40、能降耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量為中心，以叢林、中星配管等骨干企業(yè)為依托，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展回轉(zhuǎn)窯水泥、特種水泥、水泥深加工制品、球墨鑄管、螺旋焊管等環(huán)保節(jié)能新型建材及高檔建材，加大對承重結(jié)構(gòu)、高效保溫、輕鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)品的開發(fā)研制力度，盡快形成規(guī)模生產(chǎn)能力，搶占行業(yè)制高點。到2010年，化工建材產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入140億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的8%。（六）食品產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)、量大的優(yōu)勢，以威龍、新龍食油、安果汁、廣源食品、建成果品等企業(yè)為骨干，充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)揮名牌效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)工藝，著力膨脹飲料酒、果汁、果蔬、面食制品、海產(chǎn)制品、食用油等產(chǎn)品規(guī)模，切實提高產(chǎn)品附加

41、值，積極搶占國內(nèi)外市場。到2010年，水果保鮮儲藏能力達(dá)到60萬噸，、葡萄酒、果汁、食用油、海產(chǎn)制品、面食制品等產(chǎn)品年生產(chǎn)能力分別達(dá)到8萬噸、10萬噸、4萬噸、20萬噸、2.5萬噸和12萬噸，食品產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入140億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的8%。在膨脹壯大上述六大產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，大力培育電子信息、船舶修造、海水淡化、生物制藥等具有發(fā)展前景、增長潛力和國家鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好能單晶硅極板、液晶顯示器、韓國造船、龍礦海水淡化、恒源生物制藥等項目，促其迅速形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，提高我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。二、著力第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平突出發(fā)展商貿(mào)流通、旅游、物流等重點行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升

42、級，促進(jìn)傳統(tǒng)三產(chǎn)和新興三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 的，把我市建設(shè)成為國內(nèi)外知名的港口物流中心、區(qū)域性的商貿(mào)中心、國家級旅游勝地。力爭到“十一五”末，三產(chǎn)增加值達(dá)到248億元，占 GDP達(dá)到37%左右；社會消費品零售總額達(dá)到145億元，年均增長16.4%。（一）改造商貿(mào)流通業(yè)。圍繞實現(xiàn)“高”的轉(zhuǎn)變，立足現(xiàn)有專業(yè)產(chǎn)品銷售街區(qū)，以博商廣場、振華商廈、廣場等現(xiàn)代化大型商廈集群為依托，創(chuàng)新和模式，突出發(fā)展特色，迅速商貿(mào)流通設(shè)施的檔次和水平，加速形成東城區(qū)商貿(mào)區(qū)。同時，加快西城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。力爭到“十一五”末，商貿(mào)流通業(yè)營業(yè)額占全市社會消費品零售總額的60%以上。圍繞實現(xiàn)“廣”的轉(zhuǎn)變，重

43、點擴(kuò)大果蔬家具裝飾材料批發(fā)市場和膠東商城等大型專業(yè)市場規(guī)模，完善配套設(shè)施，做好興市文章，提高市場專業(yè)化程度和知名度，擴(kuò)大市場覆蓋面。到2010年，全市商品交易市場發(fā)展到45個，其中成交額超億元的達(dá)到8個；建成4個設(shè)施現(xiàn)代化、信息網(wǎng)絡(luò)化、交易電子化、管理科學(xué)化的示范市場。圍繞實現(xiàn)“新”的轉(zhuǎn)變，重點抓好專業(yè)店、連鎖大賣場、配送、倉儲式購物等新型業(yè)態(tài)的建設(shè)，積極引導(dǎo)大中型商場在農(nóng)村合理布設(shè)網(wǎng)點，加速形成城鄉(xiāng)連鎖化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。到2010年，連鎖企業(yè)門店達(dá)到100個，銷售額達(dá)到3億元。（二）迅速做大旅游業(yè)。以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為契機(jī)，按照“大旅游”的要求，從強(qiáng)化引導(dǎo)入手，重點圍繞文化、南山景區(qū)、民俗

44、觀光和自然景觀四條旅游主線，調(diào)動社會各方面力量多投入，不斷加大景點開發(fā)建設(shè)力度，全力打造“東海游樂園及植物園”、“南山古文化苑”、“中華歷史文化博覽園”、“之萊山森林公園”、“丁氏故宅”、“歸城故城”等獨具特色的旅游品牌，構(gòu)筑起集吃、住、行、游、購、娛等多功能于一體的綜合性旅游服務(wù)體系。同時，要進(jìn)一步搞好旅游品牌的包裝、推介和與周邊城市的聯(lián)合開發(fā)，積極參與構(gòu)建“韓”旅游金三角、魯和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游聯(lián)合體，切實提高故里文化節(jié)、南山國際長壽節(jié)、中華不老城等節(jié)慶活動的規(guī)模、層次和水平，迅速提高“龍口旅游”的知名度和美譽(yù)度，推動旅游業(yè)實現(xiàn)新。到2010年，全市旅游業(yè)總收入達(dá)到24億元，年均增長10%。

45、（三）加快膨脹現(xiàn)代物流業(yè)。緊緊抓住建設(shè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的歷史機(jī)遇，大力普及現(xiàn)代物流理念，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理方式，加快主輔業(yè)分離，盡快壯大第物流規(guī)模，全面物流服務(wù)的社會化、專業(yè)化水平。加快整合我市區(qū)位、交通基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)優(yōu)勢，依托綜合體系和信息網(wǎng)絡(luò)兩大，以勝通、海達(dá)、道恩三大物流企業(yè)為龍頭，通過招商引資，借助國金和技術(shù)，加快物流園區(qū)和配套設(shè)施建設(shè)步伐，力爭用510年時間，把我市建設(shè)成輻射膠東、聯(lián)系國內(nèi)外市場的區(qū)域性綜合物流中心。（四）加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化住房制度，加強(qiáng)市場調(diào)控，規(guī)范房地產(chǎn)市場交易行為，擴(kuò)大房地產(chǎn)有效需求，把解決中低收入群眾住房問題作為重點，發(fā)

46、展經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和普通商品住宅，建立合理的住房供給體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，形成廣覆蓋、多層次、社會化的服務(wù)體系，加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、社區(qū)醫(yī)療、家庭教育、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)，培育社區(qū)服務(wù)新的增長點。中介服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展法律、會計、審計、經(jīng)紀(jì)、就業(yè)和勞動中介等中介服務(wù)業(yè)，不斷規(guī)范中介服務(wù)業(yè)秩序，提高中介服務(wù)水平。三、努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局。依據(jù)我市地域特點和區(qū)域化布局的原則，著力構(gòu)建“三個農(nóng)業(yè)”。南部山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，主要發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)和山區(qū)生態(tài)防護(hù)林；中部平原農(nóng)業(yè)，主要發(fā)展糧食、蔬菜、水果和畜牧業(yè)；北部沿海農(nóng)

47、業(yè)，主要發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、葡萄種植和高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)防護(hù)林。穩(wěn)定12萬畝基本糧田和12萬噸基本糧食生產(chǎn)能力兩條，大力發(fā)展果品、蔬菜、肉食雞、生豬、水產(chǎn)品、奶牛等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。到2010年，糧食產(chǎn)量達(dá)到12萬噸，果品產(chǎn)量達(dá)到90萬噸，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到40萬噸；水產(chǎn)品總量達(dá)到29萬噸。（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營。加快調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，積極扶持和壯大糧油、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、粉絲等六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，拉長延伸條，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和水平。堅持“抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是抓農(nóng)民增收”的思路，繼續(xù)加大對威龍、廣源食品、安果汁等重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，健全完善“公司+（合

48、作社）+農(nóng)戶”的運行機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的拉動作用。同時，積極總結(jié)推廣“畜沼果（蔬）”、秸桿還田及利用等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，大力發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，全面提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)漁民增收?！笆晃濉逼陂g，全市新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50處，總數(shù)達(dá)到258處，其中銷售收入過億元的30處，帶動農(nóng)產(chǎn)品40萬畝，85%以上的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；無公害產(chǎn)品生產(chǎn)達(dá)到50萬畝，綠色食品達(dá)到20萬畝；冷風(fēng)庫、氣調(diào)庫總達(dá)到35萬噸。（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然的能力。“十一五”期間，新建供水工程3處

49、，小型水庫5座，完成20座小型水庫除險加固，新建和加固沿海防護(hù)堤20公里，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉面積10萬畝，有效灌溉率達(dá)到100%；完成引黃調(diào)水龍口段主干工程，基本建成龍口境內(nèi)相應(yīng)配套工程。完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)5萬畝。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，提高農(nóng)機(jī)化利用率。到2010年，全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上。第五章 實施以港興市，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍口港是國家確立的地區(qū)性重要港口之一，是我市最大、最寶貴的優(yōu)勢和天然資源。港口的發(fā)展與龍口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，我市趕超發(fā)展，重中之重、當(dāng)務(wù)之急就是做大做強(qiáng)龍口港。一、加快港口擴(kuò)建步伐圍繞建設(shè)億噸一類大港，進(jìn)一步加大招商引資力度，在互利的前提下，走跨省市、跨行業(yè)

50、、跨所有制聯(lián)合建港的路子，加快推進(jìn)重點港口建設(shè)項目。重點發(fā)展煤炭、石油化工、糧食、有色金屬等中務(wù)和集裝箱喂給，爭取成為我國北方重要的煤炭通道和環(huán)渤海地區(qū)重要的能。“十一五”期間，投入80億元，建設(shè)10萬噸級煤泊位4個、10萬噸級和2萬噸級通用泊位各1個，5萬噸源炭級通用泊位、2萬噸級多用途泊位各2個，5萬噸級液體化工泊位1個，20萬噸級原油泊位1個，以及5萬噸級航道、20萬噸級航道、錨地、物流園區(qū)等工程項目。到2010年，港口貨物吞吐量達(dá)到5000萬噸，集裝箱業(yè)務(wù)達(dá)到30萬標(biāo)箱。加快完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成便捷的疏港通道；突出抓好進(jìn)港鐵路、龍煙鐵路段、高速公路建設(shè)，為港口發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保

51、障。二、強(qiáng)化港口產(chǎn)業(yè)支撐依托港口優(yōu)勢，強(qiáng)化港口紐帶和輻射帶動作用，優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局,著力培育、天然氣、煤炭、電力、有色金屬冶煉及加工等臨港工業(yè)。石油化工，充分利用渤海灣石油、天然氣資源以及龍口港從事石油、液體化工裝卸與的基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模的有利條件，爭取開發(fā)上下游、綜合加工能力較強(qiáng)的石油儲備加工，重點抓好焦化項目的建設(shè)，帶動臨港石油化工產(chǎn)業(yè)的快速成長。天然氣，利用已登陸的渤海天然氣，進(jìn)行分離和液化，發(fā)展天然氣產(chǎn)品。煤炭，加快和建設(shè)國家北煤外運裝船港項目，并著力開發(fā)煤炭深加工項目。有色金屬冶煉加工，依托骨干企業(yè)，重點發(fā)展氧化鋁、電解鋁及輕合金材料，壯大鋁業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大銅管等特色產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。三、

52、大力發(fā)展臨港物流業(yè)利用我市優(yōu)越的港口區(qū)位、優(yōu)良的港口設(shè)施，在更寬的領(lǐng)域、更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)我市口岸物流業(yè)的快速發(fā)展。充分利用屺山母島深水岸線，建設(shè)大型散雜貨碼頭和集裝箱碼頭，以時效性區(qū)域配送和市域配送為主，以散雜貨中轉(zhuǎn)和集裝箱喂給為重點，逐步形成集港口裝卸、倉儲、配送、包裝、為一體的現(xiàn)代港口物流體系。依托龍口港的綜合運輸優(yōu)勢和現(xiàn)有的保稅庫區(qū),引進(jìn)國際著名航運型物流企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大港口物流規(guī)模，發(fā)展層次。建立綜合物流電子商務(wù)，實現(xiàn)港口與聯(lián)檢機(jī)構(gòu)、公路、鐵路及船代、貨代公司的電子信息實時交換，推進(jìn)快速通關(guān)一條龍服務(wù)體系建設(shè)，提高作業(yè)和通關(guān)效率。到2010年， 港口吞吐量和集裝箱業(yè)務(wù)年均分別增長25%

53、以上。第六章主義新農(nóng)村，開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會新局面堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，以加快推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)步伐為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步提高農(nóng)民富裕程度和整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村整體面貌明顯改觀，逐步把我市廣大農(nóng)村建設(shè)成為“生”的社產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理會主義新農(nóng)村。到2010年，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到926億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9000元，使全市農(nóng)村環(huán)境有明顯改觀，農(nóng)民整體素質(zhì)和富裕程度有明顯提高，農(nóng)村班子戰(zhàn)斗力有明顯增強(qiáng)。一、繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實踐證明，要想富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。圍繞拓寬農(nóng)民增收，增加

54、農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須著力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)移”。促進(jìn)農(nóng)民增收由一產(chǎn)為主向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持大中小并舉、內(nèi)外企并重的原則，做大做強(qiáng)村鎮(zhèn)骨干企業(yè)，發(fā)育膨脹中小企業(yè)群體，變農(nóng)民為職工，為農(nóng)民增收創(chuàng)造的就業(yè)崗位；繁榮發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易，變農(nóng)民為商人，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民通過投資商貿(mào)流通、交通等服務(wù)業(yè)加快增收步伐。加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要把農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)的一項重要舉措，通過戶籍制度、用地制度、放寬市場準(zhǔn)入等措施，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、興辦實業(yè)，變農(nóng)民為市民。“十一五”期間，每年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬人以上。推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由一家一戶分散經(jīng)營向集約化、專業(yè)化、方向轉(zhuǎn)移。按照“區(qū)域化布局、專業(yè)

55、化生產(chǎn)、特色化經(jīng)營”的思路，立足我市產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，突出發(fā)展草莓、葡萄、大姜、畜牧、水產(chǎn)、石材加工、印染等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步整合資源，提高規(guī)模效益，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、布局相對集中、輻射帶動能力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力興辦各類農(nóng)業(yè)合作組織和行業(yè)并發(fā)揮其積極作用，提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)的水平。通過制定扶持政策，鼓勵農(nóng)合投資興辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向加工出口等增值環(huán)節(jié)延伸，拉長農(nóng)業(yè)條，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、國際化水平。到2010年，全市專業(yè)鎮(zhèn)街發(fā)展到12個，其中果品專業(yè)鎮(zhèn)6個，蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)2個，畜牧專業(yè)鎮(zhèn)1個，水產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)3個；各類專

56、業(yè)村450個。全市農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到2.8億。農(nóng)業(yè)合作組織和市級行業(yè)分別發(fā)展到60個和20個。二、完善農(nóng)村環(huán)境以建設(shè)國家鄉(xiāng)村試點市為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；按照社區(qū)建設(shè)模式，以布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌優(yōu)美為目標(biāo)，實施新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)試點工程，鼓勵農(nóng)村整合聯(lián)合，富村幫扶窮村，城鎮(zhèn)兼并郊區(qū)農(nóng)村，努力打造農(nóng)村新環(huán)境。到2010年，全市鎮(zhèn)街、中心村詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80%，一般村居詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到40%以上，花園式村居詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到70%以上。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村道路、水利、廣播電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等公益設(shè)施建設(shè)，在確保完成農(nóng)村“五及休閑通雙建”任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面

57、加強(qiáng)農(nóng)村大環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提高農(nóng)村“雙建”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)?！笆晃濉逼陂g，全市農(nóng)村主干道路全部完成硬化綠化；農(nóng)村自來水通達(dá)率達(dá)到100%，逐步實現(xiàn)農(nóng)村供水、城鄉(xiāng)供水；50%以上的村居達(dá)到花園式村居標(biāo)準(zhǔn)，村莊綠化覆蓋率達(dá)到40%，村莊綠化面積達(dá)到適宜綠化面積的95%以上。三、著力提高農(nóng)民素質(zhì)以提高農(nóng)民文化素質(zhì)、文明素質(zhì)和勞動技能為重點，努力培育新型農(nóng)民，營造文明健康的農(nóng)村新風(fēng)尚。按照“農(nóng)民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村科普教育活動，進(jìn)一步加大對農(nóng)村實用技術(shù)、名優(yōu)新特品種的推廣普及力度，全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科技致富能力。大力實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

58、培訓(xùn)陽光工程”，使全市適齡農(nóng)村勞動力基本掌握1至2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或務(wù)工，爭取“十一五”期間，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5000人以上。全面加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展多層次、多形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚(yáng)文明、尊老愛幼、移風(fēng)易俗、健康向上的社會新風(fēng)，不斷農(nóng)民的道德水平，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”。爭取到2010年，使全市40%以上的村達(dá)到文明村莊標(biāo)準(zhǔn)，其中煙臺市級以上的20個；80%以上的村建立起高標(biāo)準(zhǔn)的文化大院，其中煙臺市級以上的50個。四、建立健全農(nóng)村保障體系全面推進(jìn)農(nóng)村管理規(guī)范化。按照龍口市村級規(guī)范化管理工作實施細(xì)則的要求，進(jìn)一步健全完善村級事項

59、報告、“兩書制”、“農(nóng)村財務(wù)委托”、“電算化”、財務(wù)公開等制度，實現(xiàn)農(nóng)村管理規(guī)范化、制度化。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層班子建設(shè)，努力提高村級班子在新農(nóng)村建設(shè)中組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)村級組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。全面加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)教育，深入開展工作“雙教育、示范村”，營造范”活動，努力創(chuàng)建“平安村莊”、“穩(wěn)定和諧有序的農(nóng)村社會氛圍。爭取到2010年，全市90%以上的村達(dá)到“平安村莊”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，省級以上“示范村”達(dá)到100個；農(nóng)村各類調(diào)處成功率達(dá)到95%以上；群眾對本村社會治安滿意率達(dá)到95%以上。逐步實現(xiàn)農(nóng)村保障制度化。圍繞解決農(nóng)村在上學(xué)、就醫(yī)

60、、養(yǎng)老、就業(yè)等方面存在的現(xiàn)實問題，著力推進(jìn)六個方面的保障機(jī)制建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育，從2006年開始，全部免除義務(wù)教育階段的雜費和費，對貧困家庭學(xué)生實行生活；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村醫(yī)療水平，解決好農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題；進(jìn)一步建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，不斷擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險基金覆蓋面；逐步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保；及時調(diào)整農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高集中供養(yǎng)率；加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，確保基層正常運轉(zhuǎn)。到2010年，全市農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到100%；農(nóng)村養(yǎng)老保險投保人數(shù)占適齡的達(dá)到100%；城鄉(xiāng)貧困戶救助率達(dá)到100%；新型