倫理視角下的社會(huì)保障制度

1、倫理視角下的社會(huì)保障制度摘要：社會(huì)保障制度作為現(xiàn)代社會(huì)開(kāi)展和文明進(jìn)步的產(chǎn)物，是一項(xiàng)充滿人文關(guān)心精神、具有深沉倫理意蘊(yùn)的制度體系。因此，從倫理道德的角度重新審視社會(huì)保障制度具有重要的理論意義和理論價(jià)值。文章從不同的側(cè)面對(duì)社會(huì)保障制度中蘊(yùn)涵的倫理因素進(jìn)展了深化挖掘。關(guān)鍵詞：社會(huì)保障，倫理，道德社會(huì)保障制度是各種具有經(jīng)濟(jì)福利性的社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)的總稱，是現(xiàn)代社會(huì)開(kāi)展和文明進(jìn)步的產(chǎn)物。倫理道德作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的根底性手段，可以直接影響國(guó)家的制度安排，有些內(nèi)容還可以上升到法律標(biāo)準(zhǔn)的層面，從而對(duì)一個(gè)國(guó)家或一個(gè)民族的開(kāi)展產(chǎn)生不可替代的影響。對(duì)于社會(huì)保障制度而言也是如此?？梢哉f(shuō)，社會(huì)保障制度是國(guó)家和社

2、會(huì)對(duì)社會(huì)成員的根本生活予以保障的倫理性的社會(huì)平安制度。社會(huì)保障制度具有深沉的倫理內(nèi)涵，主要表達(dá)為以下幾點(diǎn)：首先，它是一種公私利益的觀念集合。社會(huì)保障權(quán)利主體和社會(huì)保障對(duì)象受主、客觀因素的影響，它們面對(duì)公共利益與特殊利益、公共利益與個(gè)人利益的選擇時(shí)會(huì)產(chǎn)生沖突，雙方倫理道德的選擇就成為難以回避的問(wèn)題。這時(shí)，摒棄特殊利益和個(gè)人利益，維護(hù)公共利益是雙方唯一正確的選擇，也是對(duì)雙方最根本的倫理要求。其次，它是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的集合。由于公共利益至上的本質(zhì)規(guī)定，作為權(quán)利主體的公務(wù)人員只有履行了應(yīng)盡的義務(wù)，社會(huì)保障對(duì)象才能享有相應(yīng)的權(quán)利。因此，權(quán)利主體必須以義務(wù)為本位，履行公共職責(zé)。而社會(huì)保障對(duì)象要享受社會(huì)保

3、障的權(quán)利，也必須先履行應(yīng)盡的義務(wù)，如繳納社會(huì)保障費(fèi)，以及在享受社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)的如實(shí)告知等義務(wù)。再次，它是一種公平與效率的集合。從倫理層面講，制度的安排要堅(jiān)持公平與效率相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。公平與效率作為理念，不僅貫穿于社會(huì)保障制度的始終，而且也是社會(huì)保障制度在內(nèi)容上力求充分展現(xiàn)的層面。效率是社會(huì)保障制度的主要倫理原那么，社會(huì)公平那么是效率的核心價(jià)值。最后，它是一種特定的倫理性的管理文化。社會(huì)保障制度在運(yùn)行過(guò)程中，制度本身會(huì)產(chǎn)生一定的倫理價(jià)值，而社會(huì)保障主體也會(huì)形成一定的道德積累，久而久之，這些倫理價(jià)值和道德積累會(huì)形成一定的倫理風(fēng)氣，并在理論中不斷錘煉成特有的文化氣氛，這種文化氣氛是特定的心理定勢(shì)、文化積

4、淀和潛移默化所形成的道德意識(shí)、道德習(xí)慣和倫理傳統(tǒng)的集合體。一、社會(huì)保障制度反映倫理的特質(zhì)1.社會(huì)保障制度的起源具有倫理色彩社會(huì)保障的產(chǎn)生和開(kāi)展是人類社會(huì)扶危濟(jì)困的道德力量發(fā)揚(yáng)的結(jié)果，是人類社會(huì)為了促使人與人之間的關(guān)系更符合人道的標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)實(shí)社會(huì)更加人性化而進(jìn)展不懈努力所獲得的重大成就。社會(huì)保障制度的起源，無(wú)論是宗教團(tuán)體或官方或民間的慈善活動(dòng)，都含有樂(lè)善好施的慈善觀念和人道主義的影子。社會(huì)保障就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，是為喪失勞動(dòng)才能的人和需要某種特殊幫助者提供物質(zhì)和貨幣保護(hù)，這就使這一制度從一開(kāi)場(chǎng)就具有濃重的倫理色彩。從資本的原始積累與工業(yè)國(guó)家最初的殘忍，到現(xiàn)代社會(huì)日益重視對(duì)人權(quán)的保護(hù)，從有限的慈善活動(dòng)與

5、濟(jì)貧事業(yè)，到現(xiàn)代健全的社會(huì)保障體系，它所提醒的并非只是制度的變遷，同時(shí)也是人道主義的不斷開(kāi)展。可以說(shuō)，倫理道德是建立社會(huì)保障制度的重要前提之一。2.社會(huì)保障制度的對(duì)象表達(dá)人道精神社會(huì)保障的對(duì)象是社會(huì)弱勢(shì)群體，充分表達(dá)了社會(huì)保障制度的人道精神。這個(gè)弱勢(shì)群體包括老年人、患病者、殘疾人、失業(yè)者、遭遇災(zāi)害面臨生活困難者等。每個(gè)人在一生中都會(huì)面臨生、老、并死等問(wèn)題，也難免會(huì)碰到疾并傷殘和自然災(zāi)害等不幸事件。而以公平和效率為根本特征的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由于人先天的智力、體力、家庭等客觀條件的不同，必然帶來(lái)優(yōu)勝劣汰，甚至導(dǎo)致貧富差距。競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者、失業(yè)者因失去收入而陷入貧困和生存危機(jī)。目前，這一弱勢(shì)群體

6、在任何國(guó)家和地區(qū)都是存在的，也是最需要關(guān)心和幫助的。社會(huì)保障制度通過(guò)為這個(gè)弱勢(shì)群體提供人道精神的根本生活保障，使遭到不幸、遇到困難的人渡過(guò)難關(guān)，重新鼓起生活的勇氣，到達(dá)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。3.社會(huì)保障制度的內(nèi)容表達(dá)互濟(jì)性、福利性和公益性社會(huì)保障的內(nèi)容主要是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的物質(zhì)生活的扶助，充分表達(dá)了社會(huì)保障的互濟(jì)性、福利性和公益性。就保險(xiǎn)業(yè)而言，目前養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障制度改革的重點(diǎn)。這三種保險(xiǎn)是由國(guó)家、單位和個(gè)人三方承當(dāng)資金，對(duì)勞動(dòng)者年老、疾并失業(yè)、工傷等風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行強(qiáng)迫性投保。另外，我國(guó)的保險(xiǎn)還包括各種商業(yè)保險(xiǎn)，如財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、“中國(guó)職工互助保險(xiǎn)等。投保的人很多，但是在實(shí)

7、際生活中，不可能每個(gè)投保人都遇到疾并失業(yè)、工傷等風(fēng)險(xiǎn)，因此，這些保險(xiǎn)大都表達(dá)互濟(jì)的特點(diǎn)，即由多數(shù)人“共濟(jì)少數(shù)人的損失和風(fēng)險(xiǎn)。而社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)互助和優(yōu)撫安置這些社會(huì)保障工程是國(guó)家和社會(huì)對(duì)不同類型的人所給予的物質(zhì)上的支持和撫慰。它們的資金來(lái)源一是國(guó)家財(cái)政，二是個(gè)人捐助，根底都是成認(rèn)別人需要和利益的合法性，是對(duì)別人感情和思想上的理解、物質(zhì)和道義上的支持。從社會(huì)心理根底和動(dòng)力機(jī)制來(lái)說(shuō)，這是一種道德同情，前者屬社會(huì)道德同情，后者屬個(gè)體道德同情。正是社會(huì)保障這種人道性、互濟(jì)性、福利性和公益性的利益調(diào)解機(jī)制，營(yíng)造了全社會(huì)的道德氣氛。同時(shí)，也對(duì)不同社會(huì)群體的收入進(jìn)展再分配的調(diào)節(jié)，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的效率和

8、公平矛盾、貧富差距矛盾得到緩解，促進(jìn)社會(huì)公平和安定團(tuán)結(jié)。二、社會(huì)保障制度表達(dá)制度倫理的開(kāi)展成果制度倫理主要是指以社會(huì)根本制度、構(gòu)造和秩序的倫理維度為中心主題的社會(huì)性倫理文化、倫理標(biāo)準(zhǔn)和公民道德體系，如制度正義、社會(huì)公平、社會(huì)信譽(yù)體系、公民道德自律等等。任何制度都要以一定的價(jià)值認(rèn)識(shí)、價(jià)值判斷和價(jià)值取舍為前提，都要以一定的倫理精神為底蘊(yùn)，社會(huì)保障制度也不例外。社會(huì)保障制度尤其需要制度倫理的支撐，詳細(xì)地說(shuō)，社會(huì)保障制度并不是人的物質(zhì)消費(fèi)活動(dòng)的必然結(jié)果，它無(wú)處不以一定的倫理思想和倫理價(jià)值為圭臬，因此必須經(jīng)過(guò)受一定的消費(fèi)力狀況所制約的人的倫理精神的照顧。它不僅需要以其有效性來(lái)證明它自身，也同樣需要以其道

9、德倫理的正當(dāng)合理性來(lái)證明自己，從而使社會(huì)對(duì)社會(huì)保障制度的創(chuàng)制和選擇具有充分正當(dāng)?shù)睦碛珊推毡橛行У纳鐣?huì)合法性。對(duì)社會(huì)保障制度倫理層面的研究與制度倫理本身是局部與整體的關(guān)系，前者是制度倫理中相對(duì)獨(dú)立的一局部，與后者有著親緣關(guān)系，二者起源上同根同源，內(nèi)容上互相浸透，功能上互相支撐，特點(diǎn)雖有異處而又義理相通。基于此，制度倫理為社會(huì)保障制度倫理層面的研究提供倫理根據(jù)，而對(duì)社會(huì)保障制度倫理層面的研究那么是制度倫理開(kāi)展的重要成果。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，一方面，制度倫理所確認(rèn)的根本價(jià)值目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，羅爾斯在其?正義論?和?政治自由主義?兩部代表作中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)主題思想就是，對(duì)于一個(gè)值得人們欲求的現(xiàn)代民主社會(huì)來(lái)說(shuō)，

10、正義、效率和穩(wěn)定(秩序)是三個(gè)既互相聯(lián)絡(luò)、又具有同等意義的價(jià)值目的。制度倫理的研究主題就在于，社會(huì)的制度化理論過(guò)程是如何表達(dá)、且在多大程度上表達(dá)這三大價(jià)值目的。而這三大目的正是社會(huì)保障的制度安排所追求和力務(wù)實(shí)現(xiàn)的。在這一層面上，制度倫理是社會(huì)保障制度倫理層面研究的直接理論根據(jù)。另一方面，20世紀(jì)70年代以后，以羅爾斯的正義理論為標(biāo)志的當(dāng)代標(biāo)準(zhǔn)倫理學(xué)的復(fù)興使得社會(huì)制度倫理的研究成為現(xiàn)代社會(huì)倫理文化的合理期待和現(xiàn)實(shí)課題。而制度倫理研究的興起又成為對(duì)社會(huì)保障制度倫理層面研究的前兆。它為社會(huì)保障制度體系的建構(gòu)提供了必要的根本價(jià)值理念、道德論證和社會(huì)倫理資源，成為對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)展倫理審視的倫理根據(jù)。與

11、此同時(shí)，作為制度倫理的一個(gè)分支；對(duì)社會(huì)保障制度倫理層面的研究也促進(jìn)了制度倫理學(xué)的蓬勃開(kāi)展。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.論文聯(lián)盟.LL.編輯。三、社會(huì)保障制度與倫理道德互動(dòng)開(kāi)展1.倫理道德支持社會(huì)保障制度的建立和運(yùn)行一方面，倫理道德支持社會(huì)保障制度的建立。羅爾斯曾指出，人們對(duì)社會(huì)制度的選擇，“不僅建立在經(jīng)濟(jì)根底上，而且建立在道德和政治根底上。社會(huì)保障制度作為一種制度，與人類其他制度形式一樣是在一定思想指導(dǎo)下建立起來(lái)的，這些思想除了政治思想、經(jīng)濟(jì)思想外，還包括道德思想。從社會(huì)保障制度開(kāi)展的歷史來(lái)看，倫理道德是社會(huì)保障制度建立的基矗首先，建立社會(huì)保障制度的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，因此，倫理道德的根本原

12、那么公平原那么也就成為社會(huì)保障制度建立的根本原那么，它可以在一定程度上促進(jìn)人們?cè)谏鐣?huì)競(jìng)爭(zhēng)中的起點(diǎn)、過(guò)程和終點(diǎn)的公平。其次，人類社會(huì)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的扶弱濟(jì)貧、友誼互助道德觀念，產(chǎn)生了作為社會(huì)保障制度雛形的英國(guó)的?濟(jì)貧法?和“友誼社，而后各國(guó)相繼建立起的社會(huì)保障制度也在很大程度上表達(dá)了對(duì)弱勢(shì)群體的個(gè)體同情和社會(huì)同情?？梢?jiàn)，沒(méi)有倫理道德的支持也就不會(huì)有各國(guó)的社會(huì)保障制度。另一方面，倫理道德支持社會(huì)保障制度的運(yùn)行。目前，社會(huì)保障制度建立早已上升到法律層面，個(gè)人捐獻(xiàn)作為社會(huì)保障活動(dòng)的主要財(cái)政來(lái)源也已經(jīng)被國(guó)家稅收或強(qiáng)迫性征繳保險(xiǎn)費(fèi)所取代。社會(huì)保障制度也由國(guó)家制定一定的法律、法規(guī)，并通過(guò)國(guó)家強(qiáng)迫力來(lái)保證施行。但是

13、任何一項(xiàng)法律、法規(guī)和國(guó)家政策都不能無(wú)視道德因素的作用，因?yàn)橹挥械玫狡毡榈牡赖沦潛P(yáng)和道德認(rèn)同的法律、法規(guī)和國(guó)家政策才能被社會(huì)群體所承受，比擬容易施行，否那么恰恰相反。而社會(huì)保障制度正是獲得了社會(huì)普遍的道德贊揚(yáng)和道德認(rèn)同，因此得到了社會(huì)群體的廣泛支持。此外，社會(huì)保障制度又是由在一定道德觀念支配下的社會(huì)群體來(lái)施行的，社會(huì)群體的道德?tīng)顩r構(gòu)成了社會(huì)保障制度施行的外在環(huán)境，成為它得以施行的重要條件。2.社會(huì)保障制度推動(dòng)倫理道德的進(jìn)步和開(kāi)展首先，社會(huì)保障制度推動(dòng)個(gè)人倫理道德的開(kāi)展。仁愛(ài)道德和扶危濟(jì)困的精神都是中國(guó)人的傳統(tǒng)美德，強(qiáng)調(diào)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)自己的同類，同情人、幫助人。社會(huì)保障制度內(nèi)在本質(zhì)也是一種互濟(jì)互助。推

14、動(dòng)個(gè)人倫理道德的開(kāi)展，加強(qiáng)自我保障意識(shí)建立，是社會(huì)保障的根底性思想道德建立。我國(guó)方案經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)保障制度是由政府包攬了全部社會(huì)保障義務(wù)。這種“大鍋飯制度使職工只有“等、靠、要的惰性思想，而沒(méi)有自己的道德責(zé)任，缺乏自保意識(shí)。我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障制度主要是建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的籌資形式，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)自己負(fù)責(zé)，積極交納社會(huì)保障金，為年老以及萬(wàn)一出現(xiàn)的災(zāi)難、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)藏解困資金。這就在強(qiáng)調(diào)政府、社會(huì)的責(zé)任時(shí)，把個(gè)人責(zé)任置于前所未有的地位，使道德責(zé)任變得更加廣泛和深化，這有利于進(jìn)步勞動(dòng)者的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)個(gè)人責(zé)任道德的開(kāi)展。其次，社會(huì)保障制度推動(dòng)社會(huì)倫理道德的進(jìn)步。社會(huì)保障制度以一種人類社會(huì)迄今

15、為止最為公平的制度形式出現(xiàn)，堅(jiān)持一視同仁，所有人不分性別、年齡、等級(jí)在享受社會(huì)保障權(quán)益方面是平等的，這就使人們?cè)谙硎苌鐣?huì)保障公平權(quán)益的同時(shí)，也受到公平道德的教育，促進(jìn)了公平道德的開(kāi)展；如今，社會(huì)保障制度作為一項(xiàng)最具人道主義的事業(yè)，打破了以往慈善活動(dòng)的局限，使其空間更為廣泛、時(shí)間更為持久、形式更為多樣。除了捐獻(xiàn)錢物之外，還包括捐獻(xiàn)身體器官、無(wú)償獻(xiàn)血、提供法律幫助、智力效勞等。這些行善活動(dòng)不僅對(duì)行善者和承受者，而且對(duì)所有社會(huì)成員都是種道德教育，從而推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)人道主義的開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)倫理道德的進(jìn)步。四、正義是社會(huì)保障制度倫理意蘊(yùn)的核心正義是公共行政倫理的首要原那么，一項(xiàng)表達(dá)正義的制度安排就是使其

16、最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益，即社會(huì)的公平、公正、合理。政治的產(chǎn)生起源于公正分配利益的需要，但凡與政治相關(guān)的制度建立都必須將“正義作為首選的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此，它也被看作是制度安排的主要原那么凹。羅爾斯在其?正義論?一書(shū)中開(kāi)宗明義地強(qiáng)調(diào)：“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。，按照馬克思主義的觀點(diǎn)，正義涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德等領(lǐng)域，并輻射到人類生活的各個(gè)方面，是特定的歷史與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造所派生的意識(shí)形態(tài)的一個(gè)組成局部。表達(dá)正義的制度在特定歷史階段是符合人性的需要，有利于消費(fèi)力的開(kāi)展的。社會(huì)保障制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系的重要組成局部之一，是社會(huì)分配正義的延伸，在其創(chuàng)新和完

17、善的過(guò)程中要把正義原那么作為首要原那么。所謂正義就是對(duì)社會(huì)權(quán)利和社會(huì)義務(wù)的公平分配或安排，以及與此種分配或安排相適應(yīng)的道義品質(zhì)。這一定義兼顧了個(gè)人正義和制度正義，或者說(shuō)兼顧了作為“個(gè)人美德品質(zhì)的正義和“社會(huì)制度安排的正義。社會(huì)保障制度中的正義既包括個(gè)人正義，也包括制度正義。個(gè)人的正義表現(xiàn)為社會(huì)保障主體詳細(xì)行動(dòng)的正義，但更重要的是表現(xiàn)為個(gè)人的根本態(tài)度和立場(chǎng)，表現(xiàn)為個(gè)人的品質(zhì)，這是一種符合道德的品質(zhì)。也就是說(shuō)，社會(huì)保障主體的正義，是出于正義信念和始終不渝的意志而表現(xiàn)出來(lái)的一貫品質(zhì)。表如今：雖然有較大的權(quán)利和時(shí)機(jī)但不去侵占國(guó)家、社會(huì)和別人的利益，如社會(huì)保障部門的指導(dǎo)者不挪用社會(huì)保障金；不鉆制度的空子，不利用制度所留有的空隙為自己謀取好處，如社會(huì)保險(xiǎn)中履行如實(shí)告知義務(wù)，不利用自己的信息優(yōu)勢(shì)騙取保險(xiǎn)金。一句話，在社會(huì)保障制度中，凡正義的個(gè)人都會(huì)出于理智和品性(而不只是因懼怕懲罰)而成認(rèn)社會(huì)保障制度的約束力。社會(huì)保障的制度正義的根本要求是對(duì)所有相關(guān)的人一視同仁，保護(hù)弱勢(shì)群體的根本利益，合理分配社會(huì)資源，保障人的根本權(quán)利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這正如羅爾斯提出的兩個(gè)原那么：第一，每個(gè)人都在最大程度上平等地享有和其別人相當(dāng)?shù)母镜淖杂蓹?quán)利。第二，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等被調(diào)解，使得人們有理