共青城經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

1、共青城經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃從現(xiàn)在起到2020年，是江西省共青城開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱共青城）迅速提升整體地位和開(kāi)放形象、向現(xiàn)代化新興城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，處于加速推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面騰飛的新階段。面對(duì)催人奮進(jìn)的宏偉目標(biāo)和艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)我國(guó)走新型工業(yè)化道路的發(fā)展方向和江西省力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中部崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，依照九江市城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃中對(duì)共青城的基本定位，為了更好地指導(dǎo)未來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，特制定并實(shí)施江西省共青城城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。這一規(guī)劃是從目前到2020年共青城城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、政策性規(guī)劃，是共青城加快現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民同心同德

2、、共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。一、共青城發(fā)展條件評(píng)價(jià)（一）面臨的機(jī)遇21世紀(jì)前20年，是中華民族也是共青人必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，新技術(shù)革命迅猛發(fā)展，世界范圍產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，中國(guó)加入世貿(mào)組織，將開(kāi)創(chuàng)全面開(kāi)放的新格局。我國(guó)將在全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)指引下，完成經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在工業(yè)化中期階段的全面轉(zhuǎn)軌，向更為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和工業(yè)化中后期階段過(guò)渡。江西省將通過(guò)全力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中部崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)內(nèi)外和省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體環(huán)境，為共青城加快發(fā)展提供了不可多得的歷史性機(jī)遇。1、積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家加快向我國(guó)進(jìn)

3、行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國(guó)正在成為世界重要的加工制造基地。與此相時(shí)，國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的部分制造業(yè)向內(nèi)地梯度進(jìn)行轉(zhuǎn)移。中部具有投資成本優(yōu)勢(shì)、良好環(huán)境及市場(chǎng)潛力的部分地區(qū)逐步成為國(guó)內(nèi)外投資的新熱點(diǎn)，這種必然趨勢(shì)在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期將進(jìn)一步強(qiáng)化。江西省承東啟西，土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格遠(yuǎn)低于東部，自然條件和投資環(huán)境相對(duì)優(yōu)于西部，有可能首先接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，以工業(yè)園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，成為東部地區(qū)投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地和理想地區(qū)。共青城地處贛北，具有交通便捷、地價(jià)低廉、環(huán)境良好、勞動(dòng)力成本低等優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，共青城吸引國(guó)內(nèi)外投資成效顯著，引資規(guī)模明顯擴(kuò)大，引進(jìn)項(xiàng)目技術(shù)含量較高。特別是近期申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)，

4、將極大地提升共青城招商引資的戰(zhàn)略地位，產(chǎn)生促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，為共青城接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造更為有利的條件。進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，完善政策和服務(wù)措施，共青城將在新形勢(shì)下更多地吸引外來(lái)投資和技術(shù)，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、借勢(shì)昌九經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展。昌九經(jīng)濟(jì)帶是江西省實(shí)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的先導(dǎo)和重點(diǎn)地區(qū)，是全省的新興產(chǎn)業(yè)基地、出口加工區(qū)和金融及貿(mào)易中心，也是最具優(yōu)勢(shì)、活力和增長(zhǎng)潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。近年來(lái)，南昌市已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，并帶動(dòng)昌九經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)入加速階段；九江市則力爭(zhēng)在江西率先崛起，發(fā)展勢(shì)頭良好。共青城位于昌九經(jīng)濟(jì)帶中部。隨著江西省

5、中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施和整體格局的確立，作為更為直接的周邊環(huán)境，昌九經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展將為共青城產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍，提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)和合作空間，使之有可能通過(guò)接受經(jīng)濟(jì)輻射和提供配套服務(wù)，借勢(shì)加快發(fā)展。九江市政府已將共青城納入市內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的旅游和教育兩大經(jīng)濟(jì)圈，并決定將共青城作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)待，從發(fā)展機(jī)制、優(yōu)惠政策、重大項(xiàng)目布局等方面給予積極支持，促進(jìn)共青城向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。特別是將藍(lán)星星火工業(yè)園區(qū)整體劃入共青城，將使共青城的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次得到明顯提升。這些都為共青城的城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了極其重要的有利條件。3、城市化進(jìn)程開(kāi)拓發(fā)展空間。未來(lái)10年將是中國(guó)城市化進(jìn)程加快推進(jìn)的重要時(shí)期。地

6、處中部的江西省，城市化率將隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速而明顯提高，城市結(jié)構(gòu)也必然會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)變化：以南昌、九江為主的大中城市繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，提高功能；一批中小城市將興建和擴(kuò)展，特別是隨著中心城市之間過(guò)渡與聯(lián)結(jié)地帶中小城市的發(fā)展，其與中心城市的聯(lián)系將從松散的點(diǎn)形成帶狀結(jié)構(gòu)。未來(lái)10年，隨著城市一化進(jìn)程的推進(jìn)，昌九經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)城市帶的形成，南昌和九江兩大城市之間客觀上會(huì)興起一至兩個(gè)中小城市作為聯(lián)結(jié)點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，共青城目前已經(jīng)具備新興城市的雛形。順應(yīng)城市化加速推進(jìn)的潮流，明確方向，科學(xué)定位，共青城將在未來(lái)的昌九城市帶中確立自身不可替代的地位。（二）優(yōu)勢(shì)條件從城市與產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展看，

7、共青城具有獨(dú)特的區(qū)位、良好的生態(tài)環(huán)境、多樣性的資源、復(fù)合型的交通以及創(chuàng)新的軟環(huán)境等諸多優(yōu)勢(shì)條件。1、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)（1)地處昌九經(jīng)濟(jì)帶中部。近年來(lái)，昌九工業(yè)走廊在事實(shí)上已經(jīng)成為江西省最重要、發(fā)展最迅猛的經(jīng)濟(jì)帶。共青城地處江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金地帶昌九工業(yè)走廊的中部。背靠九江、面向南昌、居中扼守、雙向聯(lián)結(jié)的戰(zhàn)略區(qū)位，使共青城有可能借昌九經(jīng)濟(jì)帶形成之利，成為于己之利。一方面，通過(guò)多種形式的宣傳引起政府、投資者的重視和關(guān)注；另一方面，借助昌、九兩大城市的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成為未來(lái)昌九城市帶的聯(lián)結(jié)樞紐和中部支撐。（2)臨近省內(nèi)兩大核心城市。作為江西省兩大核心城市，南昌和九

8、江市處于加快發(fā)展和城市擴(kuò)張階段，正迅速成為全省具有強(qiáng)大輻射功能的“增長(zhǎng)極”。共青城位于這兩大城市之間的中部，南距南昌市區(qū)66公里，北距九江市區(qū)68公里，處于江西這兩大核心城市經(jīng)濟(jì)輻射范圍之內(nèi)，易于通過(guò)接受輻射來(lái)促進(jìn)自身發(fā)展。特別是南昌市近兩年超常規(guī)的發(fā)展勢(shì)頭，客觀上強(qiáng)化了共青城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從區(qū)位和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系來(lái)看，南昌市向北輻射將會(huì)首先指向與之相鄰的共青城，帶來(lái)進(jìn)行配套和關(guān)聯(lián)發(fā)展的需求，為教育、旅游、房地產(chǎn)提供巨大的發(fā)展空間。南昌大學(xué)共青學(xué)院的擴(kuò)建、中國(guó)航空航天大學(xué)的建設(shè)表明，共青城已經(jīng)開(kāi)始分擔(dān)省會(huì)南昌的部分文教功能。由于共青城到九江、南昌市區(qū)均在40分鐘車程以內(nèi)，并且具有良好的人居環(huán)境（自然環(huán)境

9、優(yōu)美、擁有大學(xué)園區(qū)以及較好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所），如果未來(lái)發(fā)展的舉措得當(dāng)，共青城將可能成為兩大城市的“臥城”，分擔(dān)其居住功能。隨著南昌城市的進(jìn)一步的擴(kuò)張，這種趨勢(shì)將更加明顯。九江城市發(fā)展則因北臨長(zhǎng)江而必然向南擴(kuò)展。共青城處于南昌北拓和九江南擴(kuò)的交匯點(diǎn)，只要審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，就能在昌、九兩大城市之間左右逢源，兼收兩城之利，迅速加快自身發(fā)展。2、良好的生態(tài)環(huán)境共青城北倚世界著名的避暑勝地廬山，東鄰中國(guó)第一大淡水湖鄱陽(yáng)湖，1995年被命名為第一批國(guó)家生態(tài)示范區(qū)。區(qū)內(nèi)濕地候鳥(niǎo)保護(hù)區(qū)面積約5000公頃，為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)組成部分。共青城目前仍然保有未受到破壞的良好生態(tài)環(huán)境，空氣、水質(zhì)、植被等各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)均居

10、全省前列。區(qū)內(nèi)地勢(shì)整體屬于淺丘陵，通過(guò)合理規(guī)劃建設(shè)，依形就勢(shì)，可以形成豐富多彩的良好景觀，更有藍(lán)天、碧水、綠地和諧地融為一體，這種非常難得的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)是共青城極具價(jià)值與增值潛力的品牌和資產(chǎn)。良好的生態(tài)環(huán)境，使發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚，吸引大專院校和科研機(jī)構(gòu)前來(lái)落戶更為適宜。同時(shí)，回歸大自然、享受空氣清新、自然恬靜的田園風(fēng)光漸已成為現(xiàn)代人的時(shí)尚與追求。經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)，配以完善的基礎(chǔ)設(shè)施和住宅，將形成優(yōu)越的人居環(huán)境，有利于吸引對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高的高科技企業(yè)及高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，有利于吸引國(guó)內(nèi)外的游客前來(lái)休閑度假，有利于開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)建設(shè)成為現(xiàn)代化生態(tài)休閑型的城市。3、多樣性的資深（1)土地資源豐富。共青

11、城面積近170平方公里，是全國(guó)最大的開(kāi)放開(kāi)發(fā)區(qū)，土地資源充裕，土地價(jià)格明顯低于周邊地區(qū)。大量土地和相對(duì)較低的土地價(jià)格有利于降低投資商和企業(yè)進(jìn)入的門檻和投資成本，有利于發(fā)展大型加工制造業(yè)，是構(gòu)成開(kāi)發(fā)區(qū)良好投資環(huán)境、增強(qiáng)招商引資吸引力的重要因素。（2）人文資源厚重。共青城是新中國(guó)青年在社會(huì)主義時(shí)期艱苦創(chuàng)業(yè)的成果。共青人“堅(jiān)忍不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)、崇尚科學(xué)、開(kāi)拓奮進(jìn)”的創(chuàng)業(yè)歷程和精神在國(guó)內(nèi)特別是青年人中享有盛譽(yù)，并成為全國(guó)青少年教育基地。胡耀邦同志工作經(jīng)歷的影響和耀邦陵園，為共青城帶來(lái)特殊的歷史文化形象。同時(shí)，共青城也以其“中國(guó)的鴨鴨，世界的朋友”享譽(yù)海內(nèi)外。這些都使共青城在全國(guó)具有一定的品牌效應(yīng)和較高知

12、名度，是極其重要的無(wú)形資產(chǎn)和財(cái)富。(3）旅游資源獨(dú)特。共青城自然景觀、人文景觀一應(yīng)俱全。本地有耀邦陵園、甘露寺、商代遺址及九仙嶺等景點(diǎn)。耀邦陵園每年吸引國(guó)內(nèi)眾多游人憑吊觀賞。依托鄱陽(yáng)湖可以發(fā)展候鳥(niǎo)觀賞、水上旅游。共青城45洞國(guó)際高爾夫球場(chǎng)、國(guó)家網(wǎng)球訓(xùn)練中心等項(xiàng)目的建設(shè)將為度假休閑提供更具吸引力的條件，帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。利用共青城處于世界歷史文化遺產(chǎn)廬山、萬(wàn)島湖旅游精品線路聯(lián)結(jié)點(diǎn)的區(qū)位及交通便利條件，借助廬山的名氣和客流，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特色，可以形成區(qū)域循環(huán)旅游線路，發(fā)展壯大旅游業(yè)。4、復(fù)合型的交通共青城交通便捷發(fā)達(dá)，具有水運(yùn)、空港、公路和鐵路運(yùn)輸?shù)膹?fù)合交通優(yōu)勢(shì)，在中部地區(qū)實(shí)為不可多得。這為加快產(chǎn)

13、業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大招商引資提供了有利條件。（1）水路航運(yùn)。共青城內(nèi)設(shè)港口，豐水季節(jié)最大可停泊500噸級(jí)貨輪，航運(yùn)由博陽(yáng)河經(jīng)鄱陽(yáng)湖直抵黃金水道長(zhǎng)江。共青城以北50公里處有九江外貿(mào)國(guó)際集裝箱及貨運(yùn)碼頭，年吞吐量5000萬(wàn)噸，能?？?000噸級(jí)貨輪，可為共青城商品運(yùn)往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供直接服務(wù)。（2）航空運(yùn)輸。共青城北有九江機(jī)場(chǎng)，南有南昌昌北機(jī)場(chǎng)，各距30公里，航線可達(dá)全國(guó)各地。（3）鐵路運(yùn)輸。京九鐵路是貫穿我國(guó)南北的交通大動(dòng)脈，京九鐵路共青城站為國(guó)家二級(jí)客貨兩用火車站，擁有200萬(wàn)噸貨運(yùn)和30萬(wàn)人客運(yùn)的年運(yùn)輸能力。（4）公路運(yùn)輸。105國(guó)道、昌九高速公路縱貫境內(nèi)。昌九高速作為江西省第一條高速公路在共青城設(shè)有

14、出入口，保證了共青城與南昌、九江方便快捷的聯(lián)系。5、創(chuàng)新的軟環(huán)境。共青城開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)于1992年設(shè)立，現(xiàn)行政級(jí)別為副廳級(jí)。作為江西省三大開(kāi)放開(kāi)發(fā)區(qū)之一，享有省級(jí)利用外資審批權(quán)和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。1994年，省政府批準(zhǔn)設(shè)立江西省共青臺(tái)商投資區(qū)。共青城建有保稅倉(cāng)庫(kù)，目前正在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)，具有發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的便利條件和明顯的政策優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)區(qū)黨政財(cái)務(wù)、工商稅務(wù)、商檢海關(guān)、金融保險(xiǎn)、公檢法司等機(jī)構(gòu)齊備。2002年整體運(yùn)行體制基本理順，正式按照開(kāi)發(fā)區(qū)管理進(jìn)行運(yùn)作，行政職能由虛轉(zhuǎn)實(shí)。這極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資，使共青城作為開(kāi)發(fā)區(qū)的潛在優(yōu)勢(shì)得以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。共青城為擴(kuò)大招商引資新近制定了優(yōu)惠

15、政策和服務(wù)規(guī)章，有利于外來(lái)投資者前來(lái)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（三）不利因素相對(duì)于現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件，面對(duì)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，共青城加快城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著不容回避的不利因素。1、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。共青城經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模明顯偏小，近期內(nèi)難以支撐和帶動(dòng)城市快速發(fā)展。工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)以服裝紡織、食品釀造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，缺少適應(yīng)國(guó)內(nèi)外結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)；僅有的少數(shù)大型企業(yè)不能形成增長(zhǎng)極，帶動(dòng)配套及相關(guān)企業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)鏈條短，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不突出，產(chǎn)業(yè)群體遠(yuǎn)未形成。由于共青城是由墾殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型而來(lái)，發(fā)展大規(guī)模工業(yè)所需要的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)配套條件明顯不足。2、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)繁重。共青城開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有母體城市作為

16、依托，發(fā)揮城市功能所需要的相關(guān)道路、供水、污水處理、商貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施仍較欠缺。歷史原因和諸多因素導(dǎo)致城市規(guī)劃布局散亂，缺少整體考慮。土地資源目前仍然處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，將其開(kāi)發(fā)成為能夠吸引投資者前來(lái)投資建廠的“熟地”，需要大量資金投入。如果不能迅速改善城市建設(shè)格局及基礎(chǔ)設(shè)施狀況，加快土地開(kāi)發(fā)利用，將直接影響招商引資和城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。3、整體發(fā)展條件需要改善。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展得益于資金、觀念、環(huán)境、人才等諸多因素的配合和相互作用。共青城因原有財(cái)政體制影響而缺少資金積累，政府可用于發(fā)展和進(jìn)行政策引導(dǎo)的資金嚴(yán)重不足；區(qū)內(nèi)制造業(yè)總量規(guī)模過(guò)小也明顯制約財(cái)政收入增長(zhǎng)。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有的運(yùn)作機(jī)制和效率、

17、政策創(chuàng)新能力等方面，也遠(yuǎn)不能適應(yīng)加快發(fā)展的需要，投資軟環(huán)境有待改善。產(chǎn)業(yè)工人的基本素質(zhì)有待提高，管理干部隊(duì)伍面臨挑戰(zhàn)，需要大力充實(shí)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極招商引資及進(jìn)行各方面管理的人才。4、外部競(jìng)爭(zhēng)存在不利影響。適應(yīng)加入WTO后的運(yùn)行規(guī)則和隨著國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)政策的調(diào)整，國(guó)內(nèi)各地開(kāi)發(fā)區(qū)原有的政策優(yōu)勢(shì)整體上趨于減弱。國(guó)內(nèi)先行發(fā)展起來(lái)的開(kāi)發(fā)區(qū)正在利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)造能力和環(huán)境優(yōu)勢(shì)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，搶占高科技產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，鞏固規(guī)模經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位。面對(duì)新的大環(huán)境，剛剛步入發(fā)展正軌的共青城開(kāi)發(fā)區(qū)處于后發(fā)地位，面臨激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)。從區(qū)域范圍來(lái)看，江西省特別是贛北地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)較多，鄰近的南昌兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，是省內(nèi)發(fā)展重

18、點(diǎn)，具有明顯的引資優(yōu)勢(shì)；九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)直接依托中心城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。外部投資者進(jìn)入江西必然在開(kāi)發(fā)區(qū)之間對(duì)比挑選，處理不當(dāng)有可能導(dǎo)致相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)共青城帶來(lái)外部壓力。二、共青城發(fā)展定位及總體思路（一）發(fā)展定位在共青城重新理順行政體制、面臨發(fā)展方向選擇的基本背景下，面對(duì)進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)要求，需要對(duì)共青城的城市未來(lái)發(fā)展目標(biāo)和區(qū)域功能進(jìn)行重新定位。適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)要求，順應(yīng)新興工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快的總體趨勢(shì)，根據(jù)共青城的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、潛在優(yōu)勢(shì)以及全?。òň沤校﹨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，共青城今后5-15年內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)定位是：贛北地區(qū)迅速崛起的

19、新興現(xiàn)代化、生態(tài)型濱湖城市；昌九工業(yè)走廊中突出“產(chǎn)學(xué)研”一體化特色的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。在這一總體定位中，“新興城市”是共青城未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體方向和性質(zhì)規(guī)定，“產(chǎn)業(yè)基地”是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和根本支撐。只有真正建設(shè)好具有先進(jìn)地位和影響力的“產(chǎn)業(yè)基地”，才能為新興城市的崛起提供動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，相互促進(jìn)帶動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，“產(chǎn)業(yè)基地，的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)共青城目標(biāo)定位的戰(zhàn)略核心和重中之重。1、崛起“新興城市”。建成新興現(xiàn)代化城市，是共青城由目前至2020年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最高戰(zhàn)略目標(biāo)。其基本含義是：依托現(xiàn)建成區(qū)，以先進(jìn)工業(yè)為主導(dǎo)，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，完善城市功能，成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、整體布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城市環(huán)境優(yōu)

20、美、文明向上的新興現(xiàn)代化、生態(tài)型濱湖城市。現(xiàn)代化的整體發(fā)達(dá)水平，新興城市的性質(zhì)和規(guī)模，生態(tài)型、濱臨鄱陽(yáng)湖的特色和風(fēng)格，是其主要內(nèi)涵和方向指引。提出這一總體定位的主要依據(jù)是：（1）適應(yīng)城市化總體趨勢(shì)。目前，贛北地區(qū)工業(yè)化和城市化尚處于初級(jí)階段，區(qū)內(nèi)交通主干線已經(jīng)具有一定規(guī)模，生產(chǎn)要素開(kāi)始顯向交通主干線兩側(cè)聚集，以此為依托的城鎮(zhèn)體系和空間市場(chǎng)體系開(kāi)始形成。未來(lái)5-10年，昌九經(jīng)濟(jì)帶中部必然會(huì)建成一至兩座新興城市，接受南昌和九江兩大城市輻射，并增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)各種資源的集聚和利用。共青城地處京九鐵路和昌九高速公路一側(cè)，兩大城市輻射交匯之點(diǎn)。作為中間結(jié)點(diǎn)和橋梁，共青城應(yīng)領(lǐng)先一步，建設(shè)現(xiàn)代化新興城市。（2

21、）有利于共青城未來(lái)發(fā)展。向新的城市建成區(qū)發(fā)展并最終成為城市的一部分，是一般開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的總體方向。共青城沒(méi)有母城依托，發(fā)展成為新興城市成為必然歸宿。九江市近期正在編制的城市發(fā)展規(guī)劃中，也將德安、共青城作為九江市南部重要中心城鎮(zhèn)進(jìn)行定位，反映了共青城未來(lái)向城市發(fā)展、提升的趨勢(shì)。以新興城市定位，科學(xué)合理，為未來(lái)的城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引正確方向；目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利于對(duì)二城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮；空間廣闊，能夠提供未來(lái)發(fā)展的良好預(yù)期和想象空間，增強(qiáng)招商引資的吸引力。（3）具有較強(qiáng)的可操作性。共青城原有的目標(biāo)定位是爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。根據(jù)共青城的產(chǎn)業(yè)規(guī)模等條件，加之國(guó)家已經(jīng)不再審批新的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（

22、包括經(jīng)開(kāi)區(qū)和高開(kāi)區(qū)），實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)在具體操作中具有相當(dāng)難度。而且，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)更多地是一種級(jí)別和政策待遇，并不能完全反映其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能量。以新興城市定位，將來(lái)撤區(qū)設(shè)市也需要在申報(bào)審批過(guò)程中做大量工作。但是，隨著共青城經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張（包括通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整）和城市功能的完善，將來(lái)撤區(qū)設(shè)市的難度要小于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。同時(shí)，新興城市的定位更能代表共青城未來(lái)發(fā)展的層次和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。退一步講，在整體框架下，設(shè)立方向明確、特色突出、劃小區(qū)塊的各類園區(qū)，也有利于申請(qǐng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的運(yùn)作和實(shí)施。2、構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)基地”。建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)基地是共青城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)，也是未來(lái)城市發(fā)展最根本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其主要內(nèi)

23、容是：以申請(qǐng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和出口加工區(qū)為契機(jī)，以主導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和支柱產(chǎn)業(yè)為依托，鞏固并擴(kuò)大已經(jīng)初步形成的大學(xué)院校優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)群體的集聚，充分發(fā)揮商貿(mào)、旅游、教育等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)作用，建成以產(chǎn)學(xué)研一體化為特色和動(dòng)力、以優(yōu)勢(shì)制造業(yè)為主體、具有較高外向度的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地要突出四個(gè)重要標(biāo)志：達(dá)到一定總量規(guī)模，擁有幾個(gè)在省內(nèi)及國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的重要產(chǎn)業(yè)；形成產(chǎn)業(yè)群，行業(yè)布局相對(duì)集中，聚集效益明顯；具有較高外向度，利用區(qū)域內(nèi)外兩種資源，面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)；通過(guò)教育發(fā)展帶動(dòng)科研和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提出構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)基地”定位的主要依據(jù)是：（1）能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。共青城在農(nóng)業(yè)、以

24、服裝、紡織、食品加工為主的加工制造業(yè)方面具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，部分產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。已經(jīng)劃入共青城的星火化工園區(qū)，重點(diǎn)生產(chǎn)新材料有機(jī)硅，增長(zhǎng)潛力巨大。共青城主要產(chǎn)業(yè)特別是以服裝加工業(yè)為主的制造業(yè)的歲展，必然對(duì)產(chǎn)品流通、相關(guān)貿(mào)易服務(wù)業(yè)形成帶動(dòng)作用。同時(shí)，教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然形成龐大的人口集聚，帶來(lái)相應(yīng)的商貿(mào)等服務(wù)業(yè)需求。利用資源、依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借助本地需求擴(kuò)大的優(yōu)勢(shì)，將為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)基地”提供較高的起點(diǎn)和發(fā)展平臺(tái)。（2）突出科技教育的促進(jìn)和紐帶作用。南昌大學(xué)共青學(xué)院、中國(guó)航空航天大學(xué)落戶共青城，迅速提升了共青城的科技、教育實(shí)力。江西省內(nèi)擁有兩所以上本科院校的城市寥寥無(wú)幾。當(dāng)前，科技對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的貢獻(xiàn)日趨突

25、出，大學(xué)的集聚將引發(fā)一系列的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，尤其是以高等職業(yè)教育為主體的南昌大學(xué)共青學(xué)院，能夠提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)，從而吸引外來(lái)企業(yè)落戶。此外，大學(xué)園區(qū)的建設(shè)不僅優(yōu)化了共青城人才教育的環(huán)境、疏通了人才培養(yǎng)的渠道，而且拓展了共青城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，以“產(chǎn)學(xué)研”一體化的模式促進(jìn)共青城的技術(shù)水平以及工業(yè)檔次的迅速提升。通過(guò)大學(xué)園區(qū)的建設(shè)，使共青城形成贛北一個(gè)重要的科技人才培訓(xùn)和匯集中心、技術(shù)成果的研發(fā)與企業(yè)孵化中心。共青城具有形成“產(chǎn)學(xué)研”一體化產(chǎn)業(yè)基地的有利條件，并且有可能在昌九工業(yè)走廊中成為具有多種優(yōu)勢(shì)特色的匯聚之地。（3）符合未來(lái)發(fā)展方向?，F(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的支撐。在目前國(guó)內(nèi)

26、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的條件下，產(chǎn)業(yè)只有規(guī)模化、基地化發(fā)展才具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。共青城要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在特定行業(yè)或是部分產(chǎn)品上形成規(guī)模、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。制造業(yè)的基地化發(fā)展，必然要求有相應(yīng)的技術(shù)、人力資源來(lái)支撐，將通過(guò)相關(guān)需求和集聚功能，形成對(duì)城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)特別是商貿(mào)業(yè)的帶動(dòng)作用。而隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，旅游、教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是具有巨大的增長(zhǎng)潛力。共青城建設(shè)體現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”一體化特色的綜合性產(chǎn)業(yè)基地符合未來(lái)發(fā)展方向。（二）總體思路未來(lái)5-10年是共青城城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)能否成為現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期。特別是近5年，共青城面臨的首要任務(wù)是，瞄準(zhǔn)成為九江市新經(jīng)濟(jì)增點(diǎn)的目標(biāo)，借勢(shì)昌九，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，

27、迅速壯大區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，奠定再創(chuàng)新輝煌的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，共青城城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施“開(kāi)放強(qiáng)區(qū)、工業(yè)立區(qū)、特色興區(qū)、全力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的總體戰(zhàn)略，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以招商引資為突破口，以擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮，建設(shè)以加工制造為主、相關(guān)配套服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)建成現(xiàn)代化新興城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)以上總體戰(zhàn)略，共青城城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：“放帶動(dòng)、多元發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目支撐、創(chuàng)新為本”。1、開(kāi)放帶動(dòng)，全力招商引資。從目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析，共青城要在短時(shí)期內(nèi)贏得大發(fā)展，突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)

28、展的資金、技術(shù)和管理瓶頸，必須借助外力，激活內(nèi)力，全力招商引資，在開(kāi)放中求突破，實(shí)現(xiàn)新跨越。要充分利用優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，抓住境外和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，努力形成協(xié)作分工、配套服務(wù)的良好格局。樹(shù)立“境外即外”的招商意識(shí)，拓寬招商渠道，加大引資力度，通過(guò)引進(jìn)大資金、好項(xiàng)目，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成旺盛的人氣。引進(jìn)資金要爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門（包括省、市）投資與國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資并重；引進(jìn)產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)成果及人才并重，形成招商引資全方位拓展、寬領(lǐng)域推動(dòng)、多層次并進(jìn)的新局面。2、多元發(fā)展，努力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。共青城加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中近期首先要解決有和無(wú)、多與少的問(wèn)題，其次才是大和小（規(guī)模）、低與高（科技含量

29、）的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成具有可持續(xù)成長(zhǎng)能力的產(chǎn)業(yè)群。項(xiàng)目選擇要打破各種限制，只要產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)有效益，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不對(duì)環(huán)境造成破壞，就要堅(jiān)持大中小項(xiàng)目齊上，內(nèi)資和外資并舉，民辦和政府扶持并重，新辦和盤活現(xiàn)有存量并進(jìn)，不拘一格上項(xiàng)目。3、產(chǎn)業(yè)集策，依托園區(qū)加快發(fā)展。根據(jù)城市總體布局和功能分區(qū)，采取“一區(qū)多園”的模式，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、星火化工園、出口加工區(qū)為骨架，因地制宜，合理定位，突出特色，規(guī)劃建設(shè)好重點(diǎn)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中、集聚效應(yīng)明顯的整體格局。要按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、公司化運(yùn)作、多元化投資、專業(yè)化招商”的原則，加

30、快各類組團(tuán)及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，增強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，使之成為項(xiàng)目投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。在城市整體規(guī)劃的框架下，通過(guò)政府引導(dǎo)、典型示范和政策推進(jìn)等手段，將新批準(zhǔn)的項(xiàng)目或配套產(chǎn)業(yè)引進(jìn)相關(guān)組團(tuán)和園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源合理利用、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政策共享、配套建設(shè)和良性發(fā)展。4、項(xiàng)目支撐，大力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合招商引資，樹(shù)立“項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)”的觀念，將項(xiàng)目引進(jìn)、成功建設(shè)和良好運(yùn)行作為加快城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞發(fā)展抓項(xiàng)目，把具體的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)密切掛鉤，力爭(zhēng)建成一個(gè)項(xiàng)目形成一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和生財(cái)點(diǎn)，增強(qiáng)項(xiàng)目的帶動(dòng)及可持續(xù)發(fā)展作用。5、創(chuàng)新為本，探索加快發(fā)展的新

31、途徑。在國(guó)家大政方針的指導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓思路，大膽創(chuàng)新。在國(guó)有企業(yè)改革、引進(jìn)外來(lái)投資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)城市及園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等重要領(lǐng)域，突破傳統(tǒng)觀念束縛，積極進(jìn)行有益探索。善于學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，采取有效方式加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）主要任務(wù)（本節(jié)有關(guān)數(shù)字需要討論，或是淡化）1、繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，總量規(guī)?？缟闲碌呐_(tái)階。通過(guò)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)總量規(guī)模的跳越式擴(kuò)張。2005年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到5億元左右，比2002年的1.93億元翻一番多；2010年達(dá)到10億元，5年內(nèi)翻一番。2010年人均GDP比2002年成倍增長(zhǎng)，接近或達(dá)到富裕型小康水平。目前共青城總量基數(shù)較小

32、；成功引進(jìn)重大項(xiàng)目會(huì)使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展重大改變，促進(jìn)總量指標(biāo)突破性增長(zhǎng)?？紤]到全省環(huán)境及各種積極因素的帶動(dòng)影響，共青城未來(lái)幾年內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度將會(huì)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，有可能超過(guò)翻兩番的預(yù)計(jì)。2、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。以壯大工業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)，改革創(chuàng)新提升原有產(chǎn)業(yè)，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和廣闊增長(zhǎng)前景的產(chǎn)業(yè)群，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。2005年，工業(yè)增加值增加到3億元，比2002年翻兩番；2010年達(dá)到6億元，再翻一番。3、全力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，外向型經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。積極擴(kuò)展利用境內(nèi)外資金的新渠道。2003年到2005年，實(shí)際利用境內(nèi)外資生累計(jì)達(dá)

33、到10億元。擴(kuò)大外貿(mào)出口，占九江市外貿(mào)出口的比重繼續(xù)提高，2005年外貿(mào)出口總額爭(zhēng)取突破5000萬(wàn)美元。國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)近期如能很快投入運(yùn)作，外貿(mào)出口額將出現(xiàn)更大規(guī)模的迅速擴(kuò)張。通過(guò)引進(jìn)技術(shù)和人才，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。4、構(gòu)建城市框架，塑造現(xiàn)代化城市形象。逐步調(diào)整優(yōu)化城市習(xí)能分區(qū)，拓展建成區(qū)，規(guī)劃開(kāi)發(fā)新區(qū)，拉開(kāi)城市發(fā)展框架。以道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批符合新興城市特點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性建筑，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預(yù)留城市發(fā)展空間。主要建成區(qū)面積2005年達(dá)到5平方公里，2010和2020年分別達(dá)到10平方公里和20平方公里。城區(qū)人口2010年達(dá)到58萬(wàn)人，2

34、020年達(dá)到15萬(wàn)人。（以上數(shù)據(jù)需與當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門討論）5、體制改革取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。全面完成國(guó)有企業(yè)的規(guī)范性改革和改制，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，形成小政府、大社會(huì)的管理模式完善相關(guān)法規(guī)、政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，使共青城真正成為按照社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)際慣例運(yùn)作的投資熱點(diǎn)。（四）實(shí)施步驟從現(xiàn)在起到2020年，作為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和系統(tǒng)工程，共青城的城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須根據(jù)全面規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，采取適應(yīng)發(fā)展階段的步驟積極推進(jìn)。這一進(jìn)程大體可分為兩大時(shí)期：由20042010年為莫定基礎(chǔ)、加速發(fā)展的戰(zhàn)略拓展期；20112020年為全面推進(jìn)、最終實(shí)

35、現(xiàn)的戰(zhàn)略完成期。戰(zhàn)略拓展期分為兩個(gè)階段。1、奠定基礎(chǔ)階段（20042005年）。主要任務(wù)是：激活經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑起飛平臺(tái)。“十五”后期，保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，以擴(kuò)大總量規(guī)模為主，改造并在新的基礎(chǔ)上發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有選擇地培育新興產(chǎn)業(yè)，展開(kāi)城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，初步形成合理產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，理順機(jī)制，招商引資取得突破性進(jìn)展，力爭(zhēng)引進(jìn)和建設(shè)完成10個(gè)以上大型項(xiàng)目，并形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)?！耙粎^(qū)多園”的設(shè)想付諸實(shí)施，各類園區(qū)開(kāi)始運(yùn)作，具有局部?jī)?yōu)勢(shì)的產(chǎn)品制造基地初步形成。城市建設(shè)加快啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施狀況得到改善，未來(lái)城市整體框架初具輪廓。2、加速發(fā)展階段（20062010年）

36、。主要任務(wù)是：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)，重塑發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破。進(jìn)入“十一五”后，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量特別是工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，人均GDP達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平；完成對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化改造，特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步形成，工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)或主要產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、外向度明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)。提升、整合各類主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成三大基地和三大中心的地位。繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境和整體形象，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的基礎(chǔ)條件、制度環(huán)境和良好氛圍。招商引資進(jìn)入良性循環(huán)，爭(zhēng)取有35個(gè)國(guó)內(nèi)或國(guó)際著名公司或品牌落戶。城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，形成新的功能分工格局，拓展城市發(fā)展空間，完善城市生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施，塑造新興城市整體形象。進(jìn)

37、入戰(zhàn)略完成期后，在前兩階段發(fā)展的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步努力向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。產(chǎn)業(yè)整體支撐水平明顯提高，具備對(duì)現(xiàn)代化新興城市的承載能力；基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)服務(wù)功能完善，發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)及各類要素的集聚功能；體制和政策環(huán)境良好，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范地運(yùn)作。在戰(zhàn)略完成期的初期階段，在城市人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、建成面積達(dá)到撤區(qū)設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)九江市城市化進(jìn)程的需要，設(shè)立共青城市，使一座新城崛起于鄱陽(yáng)湖畔，贛北大地。三、共青城城市規(guī)劃初步設(shè)想根據(jù)共青城未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的總體定位，針對(duì)共青城城市空間布局存在的問(wèn)題，提出城市發(fā)展規(guī)劃的初步設(shè)想，即城市發(fā)展的概念性規(guī)劃，為未來(lái)進(jìn)行城市總體規(guī)劃提供指導(dǎo)和重要依據(jù)。（一）城市空間存在的問(wèn)題

38、1、整體缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，城市主題不夠突出。由于歷史原因和先前體制沒(méi)有理順，共青城已建成區(qū)內(nèi)用地功能交錯(cuò)，整體空間結(jié)構(gòu)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，工廠、居民點(diǎn)、商業(yè)區(qū)相互交錯(cuò)，特別是城市商業(yè)用地分布分散雜亂。工業(yè)區(qū)對(duì)城市中心區(qū)的合圍之勢(shì)正在形成。這限制了城市發(fā)展的方向和空間，限制了公共服務(wù)配套設(shè)施集中布局，難以實(shí)現(xiàn)城市的集約化發(fā)展。同時(shí)，共青城的濱湖風(fēng)光和人文特色沒(méi)有在城市中得到體現(xiàn)。因此，共青城今后城市建設(shè)要解決的首要問(wèn)題就是重新構(gòu)造城市功能的合理分區(qū)。2、發(fā)展空間破碎，生態(tài)門檻多，形成分散開(kāi)發(fā)的態(tài)勢(shì)。共青城仍然保持了較好的生態(tài)環(huán)境，但由于發(fā)展空間破碎，低矮分散的山體和地勢(shì)較低的低洼地交錯(cuò)，自然分割了各個(gè)地塊

39、，成為共青城發(fā)展的“生態(tài)門檻”。雖然山水環(huán)境將給城市“濱湖”特色的塑造提供天然基礎(chǔ)，但山體比較分散且體量較小，令共青城處于空間破碎的尷尬境地，影響土地的集聚綜合開(kāi)發(fā)。這種地理特征對(duì)共青城的土地開(kāi)發(fā)意識(shí)也有所影響，導(dǎo)致現(xiàn)有土地出現(xiàn)分散化利用的現(xiàn)象。3、工業(yè)區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌考慮。由于開(kāi)發(fā)區(qū)缺乏整體的規(guī)劃，以及政府為吸引投資盡可能地滿足投資者的選址偏好，開(kāi)發(fā)區(qū)目前基本上處于無(wú)序開(kāi)發(fā)的狀態(tài)，有些工業(yè)區(qū)與居住區(qū)混雜一處，城市功能分區(qū)模糊。如不及時(shí)遏制這一態(tài)勢(shì)，做好城市發(fā)展的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌城市用地的空間安排與開(kāi)發(fā)時(shí)序，未來(lái)的發(fā)展必將面對(duì)“有項(xiàng)目沒(méi)有合適用地”的局面，影響城市的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，共青城的發(fā)展構(gòu)

40、想中，要建成服裝工業(yè)區(qū)、綜合工業(yè)區(qū)、歐美工業(yè)區(qū)等幾個(gè)園區(qū)，由于“攤子”鋪得很大，目前沒(méi)有一個(gè)工業(yè)區(qū)基本成形。這也導(dǎo)致共青城工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套較差，在一定程度上影響投資者的投資信心。4、空間職能結(jié)構(gòu)混亂，工業(yè)區(qū)包圍中心區(qū)。共青城可利用土地功能較為混雜，即使在即將成為城市行政、辦公、商務(wù)中心的共青大道兩側(cè)，也出現(xiàn)臺(tái)灣電子工業(yè)區(qū)雜亂其間的現(xiàn)象。工廠、居民點(diǎn)、商業(yè)區(qū)相互交錯(cuò)，工業(yè)區(qū)從各個(gè)方向包圍城市的態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯露。此外，共青城引進(jìn)各大學(xué)分校選址也出現(xiàn)了零散分布的現(xiàn)象，導(dǎo)致今后發(fā)展大學(xué)園區(qū)出現(xiàn)制約因素。這種混雜現(xiàn)象反映出小城市發(fā)展的局限。（二）城市空間調(diào)整及特色1、城市空間調(diào)整的有利條件。目前，共青城

41、城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整面臨較好的機(jī)遇。主要表現(xiàn)在：（1）行政體制理順。行政體制理順以前，共青城開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有政府職能。從發(fā)展地位來(lái)看，九江市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中對(duì)共青城定位明顯偏低。這對(duì)共青城的城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等形成嚴(yán)重影響。2002年共青城的行政體制得到理順，行政級(jí)別升格為副廳級(jí)，并賦予政府職能，為共青城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除了“行政壁壘”。同時(shí)，共青城在昌九工業(yè)走廊中的地位得到進(jìn)一步提升，開(kāi)發(fā)建設(shè)也相應(yīng)得到省政府、九江市政府前所未有的關(guān)注和重視，使共青城能夠獲得更多政府投資和優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資。隨之而來(lái)的將是用地需求的相應(yīng)增長(zhǎng)，這為城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好機(jī)遇。（2）出口加工區(qū)的設(shè)立與工業(yè)園

42、區(qū)的整合。在目前開(kāi)發(fā)區(qū)口吸引力趨于下降的情況下，出口加工區(qū)以海關(guān)、稅收等優(yōu)惠條件倍受投資者的“青睞”。出口加工區(qū)在共青城的設(shè)立必將提升共青城招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，將吸引大量的投資者前來(lái)創(chuàng)業(yè)、投資辦廠，為城市空間結(jié)構(gòu)的重塑提供了機(jī)會(huì)。另外，以材料工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的藍(lán)星星火工業(yè)園劃入共青城開(kāi)發(fā)區(qū)，共青城的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局將被打破，面臨重新整合的局面。這使共青城的城市發(fā)展面對(duì)著更為廣闊的發(fā)展空間，有利于城市各功能區(qū)的整合發(fā)展。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一管理有利于共青城綜合統(tǒng)籌各大工業(yè)區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群體。（3）多所大學(xué)校園設(shè)立的聚合與影響效應(yīng)。多所大學(xué)校區(qū)的建設(shè)將形成共青城的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間，將有利于形成大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)學(xué)

43、研”關(guān)系，促進(jìn)共青城的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平以及工業(yè)檔次的迅速提升。同時(shí)，也為城市空間的塑造提出了更高的要求，如學(xué)生公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)用地環(huán)境的考慮等。2、城市空間特色。共青城城市的未來(lái)發(fā)展，要根據(jù)“以人為本”的原則，以建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)型“濱湖”城市為目標(biāo)，合理調(diào)整城市的空間結(jié)構(gòu)，在城市空間安排和時(shí)序銜接上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。為此，共青城城市空間的特色應(yīng)主要包括三個(gè)方面。（1）濱湖城市的景觀。共青城毗鄰鄱陽(yáng)湖，具有水域、濕地、林地、草地等多種生態(tài)系統(tǒng)，借助于鄱陽(yáng)湖水域條件，建設(shè)現(xiàn)代濱湖城市，形成共青城的城市特色。共青城的發(fā)展目前還局限在共青城老城區(qū)，共青城濱湖景觀特色并沒(méi)有凸現(xiàn)出來(lái)。隨著建成區(qū)

44、的擴(kuò)大，共青城兩面環(huán)湖的特色更加明顯，共青城應(yīng)當(dāng)利用濱湖景觀的特色風(fēng)貌，引“湖景”入城，充分地體現(xiàn)濱湖城市的特色。未來(lái)共青城的城市建設(shè)要充分發(fā)揮這些獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)，把共青城建設(shè)成為南昌、九江兩大城市的“后花園”，成為昌九經(jīng)濟(jì)走廊上最適合居住的城市。共青城塑造“濱湖”城市是建設(shè)生態(tài)型城市的必然選擇。共青城境內(nèi)雖然山丘錯(cuò)落分布，但低矮的山丘（最高海拔在九仙嶺，海拔高度為53.1米）使“山”難以成為共青城的城市特色。因此，共青城的生態(tài)特色只有從“水”上來(lái)做文章，而共青城毗鄰鄱陽(yáng)湖、境內(nèi)水網(wǎng)縱橫交錯(cuò)的特點(diǎn)為這創(chuàng)造了條件。（2）現(xiàn)代開(kāi)發(fā)區(qū)的特征。從整體上講，共青城中近期內(nèi)實(shí)際上仍然是一個(gè)大型的開(kāi)發(fā)區(qū)。該

45、開(kāi)發(fā)區(qū)將由各大工業(yè)組團(tuán)、一個(gè)生活組團(tuán)以及一個(gè)休閑旅游組團(tuán)形成。特別是藍(lán)星星火工業(yè)園區(qū)的劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)后，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)不僅將承擔(dān)共青城城市的行政管理，而且最主要的是它同時(shí)將肩負(fù)著共青城大工業(yè)園區(qū)的管理者的貴任。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)從整體上引導(dǎo)共青城的工業(yè)發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代的管理理念把共青城建設(shè)成為具有現(xiàn)代氣息的開(kāi)發(fā)區(qū)，遏制目前遍地開(kāi)花的工業(yè)布局態(tài)勢(shì)，創(chuàng)造出生活與生產(chǎn)和諧共生的環(huán)境。（3）共青特色。共青城繼續(xù)保持“共青特色”，不僅僅在于共青城的歷史和耀邦陵園安置在此，更在于共青城所具有的政治作用和政治影響，這將對(duì)共青城城市的塑造發(fā)揮較大的作用。如1995年江澤民就指示要把共青建設(shè)成為全國(guó)青少年教育基地，200

46、1年江西省委書(shū)記孟建柱來(lái)共青調(diào)研時(shí)指示，“共青是一面旗幟，這面旗幟不能倒，要越舉越高”。因此，在共青城未來(lái)的城市塑造過(guò)程中，要充分考慮到這一因素，使“共青特色”得到持續(xù)體現(xiàn)。（三）城市發(fā)展方向與框架1、城市發(fā)展方向。確定城市發(fā)展方向一般要考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地形、現(xiàn)有用地與交通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及城市發(fā)展定位等因素。從共青城的相關(guān)因素考慮，調(diào)整城市發(fā)展理念，共青城城市的發(fā)展取向?yàn)椋汗I(yè)西移，城區(qū)北拓。具體理由如下。（1）城內(nèi)交通框架。共青城基本形成了以九仙大道、共青大道、發(fā)展大道和南湖路為城市主干道的交通框架，城市的發(fā)展也隨交通干道的延伸而呈現(xiàn)一定的指向性。政府辦公、金融、商貿(mào)等公共建筑在共青

47、大道兩旁集聚，形成城區(qū)中心，而與共青大道相結(jié)的九仙大道為城區(qū)向北拓展提供了條件。（2）京九線共青站。共青火車站布置在城區(qū)北部的甘露鎮(zhèn)，隨著共青城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的集聚，火車站周邊必將成為共青城物流、客流中心，成為城區(qū)的重要組成部分。（3）主要建成區(qū)狀況。共青城建成區(qū)與北部甘露鎮(zhèn)的眾多居民點(diǎn)基本連片，人口相對(duì)集中，建筑景觀也已具有城市氣息，這在一定程度上決定了共青城城區(qū)向北拓展的基本走向。位于共青城城區(qū)以北約10公里處的德安縣城，對(duì)共青城城區(qū)的擴(kuò)張也具有重要影響。（4）工業(yè)發(fā)展的便利性。工業(yè)布局要考慮到用地條件、方便的對(duì)外交通以及與城區(qū)的關(guān)系。由于共青城的火車站、高速公路的出入口均在共青城城區(qū)西

48、邊設(shè)置，而共青大道又能與火車站以西方便地聯(lián)系。結(jié)合考慮其它因素，建議共青城工業(yè)西移。這種安排也有利于共青城的貨流不經(jīng)過(guò)主城區(qū)而直接對(duì)外便捷運(yùn)送，同時(shí)使共青城的主要對(duì)外交通干線京九線和昌九高速在主城區(qū)邊緣經(jīng)過(guò)，不至于擾亂共青城城區(qū)的生活和交通秩序。2、城市基本框架根據(jù)共青城的現(xiàn)狀特征以及未來(lái)發(fā)展方向，建議共青城城市發(fā)展采用以下基本框架：一環(huán)、兩帶、兩軸、七組團(tuán)。（1）一環(huán)。指的是環(huán)城區(qū)公路的完善和修建。環(huán)城公路主要指，從九仙大道一直往南到南湖，再修建沿湖路與耀邦陵園東面的路相接，到達(dá)共青大道東端，然后往北沿沼澤地西部邊緣到建成區(qū)北部盡頭，最后修建一條東西方向的道路與九仙大道相連，形成一個(gè)環(huán)形路。

49、鑒于共青城的現(xiàn)有建設(shè)情況，近期的規(guī)劃重點(diǎn)是修建環(huán)南湖路，促進(jìn)城市中心區(qū)與南部旅游組團(tuán)、南昌大學(xué)共青學(xué)院更方便地聯(lián)通。建設(shè)環(huán)城公路的目的在于改善共青城道路網(wǎng)絡(luò)密度較低的問(wèn)題，并形成城市整體骨架。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)各功能分區(qū)之間的聯(lián)系，促進(jìn)內(nèi)部空間的整合。建議環(huán)湖路分段進(jìn)行功能定位以及美化。環(huán)南湖段：城市“濱湖”景觀段。規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖是凸現(xiàn)濱湖城市意象，適當(dāng)修建雕塑以及布置綠化帶。南昌大學(xué)共青學(xué)院駐扎在南湖的東側(cè)，結(jié)合這一特點(diǎn)，注意體現(xiàn)文化品位。環(huán)城路東段：主要是為加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展帶的聯(lián)系，同時(shí)能起到防洪作用。規(guī)劃設(shè)計(jì)充分利用“一面是山、一面是水”的景觀特色體現(xiàn)共青城優(yōu)美的自然環(huán)境。九仙大道段：是城市居

50、住區(qū)與主要工業(yè)區(qū)的分隔線。規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖體現(xiàn)現(xiàn)代城市的發(fā)展面貌。（2）兩軸。指的是共青大道發(fā)展走廊和高速公路西端的縱向工業(yè)走廊。規(guī)劃意圖是，在原有的發(fā)展功能基礎(chǔ)上，結(jié)合道路網(wǎng)，完善共青城的兩條發(fā)展軸。共青大道：共青大道的九仙大道以西（即轉(zhuǎn)盤以西）為工業(yè)發(fā)展軸，而以東為生活發(fā)展軸。共青大道以東設(shè)計(jì)規(guī)劃為城區(qū)中心面貌的體現(xiàn)軸，大道兩側(cè)主要布置公共服務(wù)設(shè)施、大型商場(chǎng)等大體量的建筑物，凸現(xiàn)中心軸線的作用。建議進(jìn)一步延伸修建共青大道轉(zhuǎn)盤以西地區(qū)，作為共青城未來(lái)工業(yè)發(fā)展軸。共青工業(yè)發(fā)展縱軸：該道路規(guī)劃建設(shè)在高速公路的西邊，平行于高速公路從北向南穿過(guò)，大體把高速公路以西的工業(yè)區(qū)平均分為兩部分。規(guī)劃設(shè)計(jì)為共青工

51、業(yè)區(qū)面貌表現(xiàn)軸線，軸線與共青大道相交。建議共青工業(yè)發(fā)展走廊搞好道路綠化建設(shè)，體現(xiàn)“三生性”，突出生態(tài)工業(yè)的面貌。（3）兩帶：南湖景觀帶、東部景觀帶。南湖景觀帶：結(jié)合環(huán)城公路南湖段的建設(shè)，構(gòu)建一條既體現(xiàn)“湖光水色”、又能反映“共青”人文特色的景觀帶。適當(dāng)修建體現(xiàn)“共青”主題的雕塑，結(jié)合南昌大學(xué)共青學(xué)院的建設(shè)，提高城市文化品味，挖掘城市內(nèi)涵。東部景觀帶：結(jié)合環(huán)城公路東部段的建設(shè)，沿路對(duì)公路進(jìn)行綠化整治，成為體現(xiàn)“山水”特色的景觀帶。（4）七組團(tuán)。包括：中心生活組團(tuán)、“產(chǎn)學(xué)研”一體化綜合發(fā)展組團(tuán)、旅游發(fā)展組團(tuán)、西部工業(yè)走廊、南部工業(yè)發(fā)展備用組團(tuán)、北部城區(qū)發(fā)展備用組團(tuán)以及東部農(nóng)業(yè)發(fā)展走廊。中心生活組團(tuán)

52、：該組團(tuán)分布在京九鐵路以東的共青大道兩側(cè)，承擔(dān)共青城行政、商貿(mào)、生活組團(tuán)功能，主要是共青城第三產(chǎn)業(yè)的集聚地，布置行政辦公、商貿(mào)等公服設(shè)施，是共青城的老城區(qū)，也是共青城新的城市中心區(qū)。“產(chǎn)學(xué)研”一體化綜合發(fā)展組團(tuán)：主要布置在發(fā)展大道兩旁，與西北邊的中國(guó)航空航天學(xué)院和東南方向的南昌大學(xué)共青學(xué)院一起組成該組團(tuán)。這樣安排主要是考慮到中國(guó)航空航天學(xué)院與南昌大學(xué)共青學(xué)院已分布在發(fā)展大道兩個(gè)完全不同方向的事實(shí)，通過(guò)該組團(tuán)把兩所大學(xué)聯(lián)結(jié)起來(lái)，發(fā)揮大學(xué)科研、教育的資源，形成“產(chǎn)學(xué)研”一體化的發(fā)展組團(tuán)。充分利用大學(xué)的人才集聚、科研能力，在發(fā)展組團(tuán)兩側(cè)布置無(wú)污染、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，有利于通過(guò)工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)大學(xué)的實(shí)踐

53、教育，而教育科研又能保證提供足夠的人才，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。這一組團(tuán)內(nèi)主要布置高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，或作為備用地進(jìn)一步引進(jìn)其它大學(xué)，組成大學(xué)園區(qū)。建議將準(zhǔn)備在此建設(shè)的“服裝工業(yè)區(qū)”設(shè)在西部工業(yè)走廊的共青大道南邊。旅游發(fā)展組團(tuán)：該組團(tuán)主要分布在共青城建成區(qū)的東南部，現(xiàn)在主要有鄱陽(yáng)湖觀鳥(niǎo)臺(tái)、耀邦陵園、高爾夫球場(chǎng)、國(guó)家網(wǎng)球訓(xùn)練中心等集中分布在此，結(jié)合共青城的景觀帶組成了旅游發(fā)展組團(tuán)。在該組團(tuán)可適當(dāng)布置高檔住宅，賦予房地產(chǎn)新的開(kāi)發(fā)“理念”，即以自然環(huán)境為背景結(jié)合旅游發(fā)展的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，結(jié)合度假旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，出租、出售度假屋。西部工業(yè)走廊：該組團(tuán)包括以下工業(yè)園：分布在共青大道以北、京九線以西的西

54、北工業(yè)園；共青大道以南、京九線以西的西南工業(yè)園；分布在九仙大道以西、京九線以東的生物科技園。設(shè)置該工業(yè)走廊的主要考慮是，工業(yè)區(qū)方便的對(duì)外聯(lián)系；工業(yè)區(qū)與主城區(qū)原則上應(yīng)當(dāng)分開(kāi)；工業(yè)集中于西部走廊有利于防止工業(yè)區(qū)遍地開(kāi)花式的發(fā)展。將服裝工業(yè)布置在西南工業(yè)園，是出于對(duì)服裝行業(yè)特別是印染等相關(guān)行業(yè)有部分污染的考慮。該工業(yè)走廊開(kāi)發(fā)的順序，原則上應(yīng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)共青大道兩側(cè)以及九仙大道以西、京九線以東地區(qū)。將九仙大道以西地區(qū)而不是京九線以西地區(qū)作為工業(yè)區(qū)，主要是考慮到開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有財(cái)政缺少資金投入，短期內(nèi)難以進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。九仙大道建成后，可利用大道以西地區(qū)作為近期工業(yè)布置的重點(diǎn)，隨著財(cái)力增強(qiáng)逐漸開(kāi)發(fā)整個(gè)西

55、部工業(yè)走廊。南部工業(yè)發(fā)展備用組團(tuán)：分布在京九線以東、南湖以南地區(qū)，該組團(tuán)作為共青城中遠(yuǎn)期發(fā)展的工業(yè)區(qū)。北部城區(qū)發(fā)展備用組團(tuán)：分布在九仙大道以南，與現(xiàn)有城區(qū)相接，這也是現(xiàn)有城區(qū)向北拓展的主要地塊。由于現(xiàn)有城區(qū)人口較少，這地塊可作為城區(qū)發(fā)展的備用地。農(nóng)業(yè)發(fā)展走廊：由于共青城東部沿湖區(qū)域?yàn)榇竺娣e的淺水區(qū)域，具有發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的良好條件。同時(shí)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也有利于滿足居民需要，支撐城區(qū)餐飲業(yè)的發(fā)展。在中遠(yuǎn)期根據(jù)共青城經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要作為備用土地。（四）城市空間配置與開(kāi)發(fā)的原則共青城城市空間（或用地）的配置應(yīng)統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，即堅(jiān)持近期開(kāi)發(fā)與遠(yuǎn)景發(fā)展相結(jié)合的原則、各功能地塊協(xié)調(diào)配置原則、工業(yè)集中布局

56、原則以及“成熟一塊、發(fā)展一塊”的原則。1、關(guān)于工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。根據(jù)共青城的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與城市概念規(guī)劃要求，工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)要注意以下方面：（1）西部工業(yè)走廊和南部工業(yè)發(fā)展備用組團(tuán)不應(yīng)當(dāng)分散發(fā)展，防止出現(xiàn)工業(yè)區(qū)的遍地開(kāi)花。應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)有時(shí)序地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，近中期重點(diǎn)西部工業(yè)走廊，控制南部工業(yè)發(fā)展備用組團(tuán)的發(fā)展，遠(yuǎn)期大幅度開(kāi)發(fā)南部工業(yè)發(fā)展備用組團(tuán)。（2）開(kāi)發(fā)過(guò)程遵守產(chǎn)業(yè)集群的原則，適當(dāng)引導(dǎo)相同類型企業(yè)或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)在專業(yè)工業(yè)園集聚發(fā)展，并不斷引進(jìn)上下游的配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)集群效應(yīng)來(lái)提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（3）“產(chǎn)學(xué)研”一體化綜合發(fā)展組團(tuán)的發(fā)展要注意以后其它大學(xué)來(lái)共青城辦學(xué)的可能性，嚴(yán)禁

57、土地的低效率利用。（4）近期開(kāi)發(fā)的工業(yè)園區(qū)，考慮到共青城的財(cái)政狀況問(wèn)題，要突出重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套，或是通過(guò)市場(chǎng)化方式運(yùn)作。2、關(guān)于城市中心區(qū)的建設(shè)。共青城的城市中心區(qū)分布在共青大道周邊已是既成事實(shí)。對(duì)城市中心區(qū)的建設(shè)應(yīng)注意：（1）盡快做好城市中心區(qū)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，改變城市中心區(qū)的無(wú)序建設(shè)狀態(tài)，城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，城市中心區(qū)建設(shè)要考慮遠(yuǎn)期城區(qū)向北拓展的可能性。（2）城市中心區(qū)的建設(shè)要事先預(yù)計(jì)到未來(lái)人口大量集聚的可能性，充分考慮大學(xué)校園建設(shè)帶來(lái)大量人口后，相應(yīng)的生活設(shè)施等公共服務(wù)配套；（3）城市中心區(qū)的建設(shè)要注意與旅游業(yè)發(fā)展配套和銜接，盡量延長(zhǎng)旅客的逗留時(shí)間。3、

58、關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。由于共青城政府財(cái)政條件的制約，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不可能馬上全面鋪開(kāi)，因此對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善應(yīng)考慮主次、近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合。（1）近期交通設(shè)施建設(shè)與完善的重點(diǎn)應(yīng)放在西部工業(yè)走廊，特別對(duì)馬上就要開(kāi)工的工業(yè)園區(qū)要注意內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)的完善以及對(duì)外聯(lián)系的便捷性。（2）隨著旅游業(yè)的發(fā)展，要注意旅游路線的建設(shè)與完善，以及旅游發(fā)展組團(tuán)與城市中心區(qū)的聯(lián)系。四、共青城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃未來(lái)510年，共青城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，一是迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模，奠定城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)；二是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。根據(jù)這一總體要求，共青城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展

59、趨勢(shì)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)外部資源為動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、整體布局的全方位、聯(lián)動(dòng)式調(diào)整升級(jí)，使共青城發(fā)展成為昌九經(jīng)濟(jì)帶重要的增長(zhǎng)極，為建設(shè)現(xiàn)代化新興城市莫定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體設(shè)想根據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和不同產(chǎn)業(yè)在共青城經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：鞏固優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，提高壯大第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)三次產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。其中：以高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)型、現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，建成以“水產(chǎn)品、畜禽”為主導(dǎo)的生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地；在鞏固和培育

60、服裝、紡織、食品等支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，培育新材料、中醫(yī)藥等新興支柱產(chǎn)業(yè)，形成全省制造業(yè)加工生產(chǎn)基地；加快發(fā)展以“貿(mào)易、旅游、教育”為主體的第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路以加快發(fā)展為目的，三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。根據(jù)共青城的發(fā)展定位和資源條件，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，先進(jìn)加工制造業(yè)為主體，第三產(chǎn)業(yè)為依托和帶動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)并舉，形成特色優(yōu)勢(shì)突出、具有群體效應(yīng)和相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。集中力量，以壯大工業(yè)規(guī)模為戰(zhàn)略重點(diǎn)。根據(jù)共青城經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的要求，把加快發(fā)展工業(yè)放在突出的位置，通過(guò)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，擴(kuò)大整體規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。加快