發(fā)展與不同的經(jīng)濟規(guī)章制度

1、19/20經(jīng)濟體制比較講義進展與不同的經(jīng)濟制度從前面各章，大伙兒能夠了解這本書的特點，到了第40章和第41 此為斯蒂格利茨經(jīng)濟學中文一版的章節(jié)。在中文二版中，此部分內(nèi)容安排在第39章和第40章中。第41章“中國：近期與以后的挑戰(zhàn)”則完全是新增加的部分。 章，特點就更明顯了，第一，這本書是給美國人寫的，是給西方的讀者寫的，因此當介紹進展中國家情況時，反而顯得太淺顯了。然而書中怎么講依舊點到了一些最差不多的、最關(guān)鍵的東西，依舊值得系統(tǒng)地講一講。第二，這本書是本科生、公共課的教科書，而不是研究生的專業(yè)教科書。這也特不重要，即如何給大眾、給非經(jīng)濟學專業(yè)的人講一些經(jīng)濟學的知識，如何既抓住要點，又能夠深入

2、淺出，如何使非專業(yè)人的人士讀明白經(jīng)濟學，那個地點面有技巧問題。反過來，如此的書，專業(yè)人員會覺得粗糙一些，或有時不太嚴謹。一、經(jīng)濟制度斯蒂格利茨經(jīng)濟學這本書第40章往常各章差不多上差不多上在講西方市場經(jīng)濟條件下宏觀、微觀、國際經(jīng)濟學等方面的問題，是在特定的制度條件下進行的分析，是私有制的市場經(jīng)濟，一直到第40章才開始放松那個假定。這是讀經(jīng)濟學特不重要的環(huán)節(jié)或前提。前提不同，可能后面一系列東西都將有所不同。自然科學最經(jīng)典的例子是歐氏幾何和非歐幾何，在不同的兩點成一線的假定下，能夠推出不同的結(jié)論。這一章的特點在于，它不是要分析另一個經(jīng)濟制度條件下的整個經(jīng)濟動作情況，而是，第一，介紹不同制度的特點，第

3、二，多少涉及一點不同制度下經(jīng)濟運行的不同特征，要緊是講非市場經(jīng)濟，也確實是公有制的打算經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟運作的差不多情況。社會主義的起源這一章的特點是運用差不多的原理，來勾畫不同的特征和不同制度下經(jīng)濟運行的差不多特點。與市場經(jīng)濟相對立的、具有最明顯差不的經(jīng)濟確實是社會主義經(jīng)濟，即打算經(jīng)濟。因此，書中首先講了一個問題，什么緣故出現(xiàn)兩種不同的制度？講了社會主義的起源。社會主義的起源不是偶然的，它是歷史必定的一個過程，它是建立在資本主義運行出現(xiàn)的兩個問題的基礎(chǔ)上的。早期資本主義經(jīng)濟（市場經(jīng)濟）運行中發(fā)生的兩個問題，第一是嚴峻的社會不平等，第二是反復出現(xiàn)的蕭條、過剩、周期性的經(jīng)濟危機，大量的社會財寶、社

4、會生產(chǎn)能力的白費，高度的無效率，因此產(chǎn)生了社會主義的思潮和社會主義的實踐早期的空想主義實踐。早期的空想社會主義要緊是建立在對不平等的批判上，到馬克思就更加著重于周期性的過剩問題。資本主義市場經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)的特征導致了需求不足，導致了生產(chǎn)能力的相對過剩，一方面是有鈔票的人不買東西，另一方面是想買東西的人沒有鈔票。如何解決這些問題，有各種思潮，其中一個重要的思潮確實是用國家打算經(jīng)濟的方法來解決。后來也進展了凱恩斯國家干預經(jīng)濟等思潮，但最早的、最極端的確實是用社會主義把經(jīng)濟管起來，把社會組織起來，制造更美好的社會，這是人類追求完美社會的一種努力，這本書中用了一個詞，叫做“社會主義實驗”。這是一個比較客

5、觀的概括，人類不通過那個實驗，不走這一步，總是不甘心的。只有實驗這些東西，才能發(fā)覺那個地點面的問題。打算經(jīng)濟的特點打算經(jīng)濟與私有制的市場經(jīng)濟相對立，它的差不多的制度特點確實是公有制+打算。這兩個實際上也是相輔相成的東西，沒有至少一不定期程度上的國有制，也不可能有一定的中央打算。我們過去的體制是有一致性的，這在打算它能夠支配的東西，因此，差不多的特點是公有制+打算。這種制度因此有它的各種好處，特不是在進展的初期，像蘇聯(lián)體制，包括中國的體制，國家和政府由于擁有所有權(quán)，因此，能夠在短期內(nèi)集中大量的生產(chǎn)性資源來實現(xiàn)資源的重新配置，以適應增長的需求。然而，如此的體制也必定出現(xiàn)一系列的問題，最差不多的是兩

6、大問題。 （1）缺乏激勵（利潤）、責任（風險、虧損）預算軟約束。激勵的正面是對什么東西有好處，負面是要對什么東西負責任，責任是負的激勵。那個地點特不要講一下財產(chǎn)激勵。在打算經(jīng)濟條件下，作為個人、作為經(jīng)理、作為勞動者，他可能缺乏收入的激勵，然而不可能有非收入的激勵，如政治激勵等。通過這些年的改革能夠發(fā)覺，我們能夠設(shè)計專門多對經(jīng)理、勞動者等等的收入的激勵方式和懲處方式，確實是缺一點，沒有財產(chǎn)的激勵，不能得到利潤的財寶積存。另一方面則是財產(chǎn)、資本受了損失，沒有人負責，沒有人作為資本的所有者承擔風險，風險差不多上外部化的。講到底，在那個體制下，缺乏激勵確實是因為公有制（國有制）的情況下，個人缺乏財產(chǎn)的

7、激勵。與這一點相對應的，確實是預算軟約束。（2）集中打算，缺乏競爭壟斷與信息不完全。缺乏競爭，實行壟斷，也是缺乏壓力的一個因素。從財產(chǎn)關(guān)系來講，本身確實是預算軟約束，沒有內(nèi)部壓力，又沒有競爭者，沒有外部壓力。打算經(jīng)濟一個致命的弱點確實是打算者得不到完全的信息，因此不可能做出完美的打算，必定導致各種各樣的打算失誤和政策失誤等等。這因此如此，是因為沒有一種機制來監(jiān)視、提供信息。市場競爭關(guān)系實際上是一種揭示信息的機制，這一點特不重要。通過多個行為主體的活動，就會把許多生產(chǎn)、銷售和需求等方面的信息通過價格、成本等信號顯示出來。下面具體分析幾個市場的情況：（1）勞動力市場。在斯蒂格利茨經(jīng)濟學一書中，關(guān)于

8、勞動力市場談的差不多問題是平等和效率的關(guān)系問題。由于實行公有制，因此每個人自然有勞動的權(quán)力，因此就有充分就業(yè)的問題。由于實行公有制，因此每個人自然有勞動的權(quán)力，因此就有充分就業(yè)的問題。當充分就業(yè)作為一個制度固定下來的時候，人們就缺少了一種壓力，也確實是激勵的反面失業(yè)的壓力。工資體制設(shè)計得再好，按勞取酬等設(shè)計得再好，一旦沒有了失業(yè)的壓力，勞動者最多的權(quán)衡是在拿獎金和不拿獎金之間的權(quán)衡，假如勞動者不想得獎金，效率就能夠無限的低。因此，“鐵飯碗”的結(jié)果是大伙兒都偷懶，都成工人貴族，都成富余人員。（2）資本市場。在斯蒂格利茨經(jīng)濟學一書中，關(guān)于資本市場講得更多的是資本積存問題，講的是在蘇聯(lián)體制下，或中國

9、過去的體制下，作為進展中國家追求的是高積存，也確實是斯大林所講的社會主義原始積存的過程，如何樣從農(nóng)業(yè)高收稅、從消費者高收稅等，因此從一方面講了它能夠高速進展的好處，同時講了它的壞處。我覺得，這些不是公有制條件下資本市場最差不多的東西和最本質(zhì)的問題，它的本質(zhì)的問題是資本的無效率，是在預算軟約束條件下、在誰都不對資本投資風險承擔責任條件下，預期的資本成本低。對投資的不負責任導致了投資的效率低，這是打算經(jīng)濟最差不多的東西。作為打算者，他因此關(guān)懷投資的效率，然而，在那個體制下，只有少數(shù)的打算者關(guān)懷投資的效率，而多數(shù)人都不關(guān)懷，都想方法糟蹋資本。在這種情況下，從政府手中要來資本，首先考慮的是就業(yè)、收入的

10、增加，而對資本本身的考慮總是處于第二位的。在這種體制下，資本本來是最稀缺的東西，然而實際上資本卻變成了最廉價的東西。所有人都有降息的動機，所有人都不想還鈔票，所有人都把資本當做無償?shù)臇|西在運用，結(jié)果使得資本的實際積存率大大低于名義的積存率。若不講那個問題，就沒有觸及資本市場的實質(zhì)。（3）產(chǎn)品市場。在斯蒂格利茨經(jīng)濟學一書中，產(chǎn)品市場最全然的問題是短缺，短缺的緣故是政府把價格人為地定在了解低于市場價格的水平上，自然就需求大于供給，出現(xiàn)抽缺。但這一分析缺乏深度。即使沒有30年代蘭格和格米賽斯等人關(guān)于市場經(jīng)濟的爭論，在50年代的中國，最初的那些經(jīng)濟治理者也明白要盡可能地把價格定在市場能夠出清的水平，供

11、給和需求大體相適應，而且一開始的打算價格是依照當時的市場價格制定的，但后來出現(xiàn)了短缺。那個地點面就有兩個問題，屬于結(jié)構(gòu)性的短缺。但這時還有一個問題，確實是在變化的情況下，有些部門會發(fā)生短缺，有些部門會發(fā)生過剩，可不能出現(xiàn)普遍的短缺。普遍性短缺是由體制因素造成的，對這種現(xiàn)象能夠有兩方面的解釋。第一種解釋是效率方面的解釋。假如效率降低了。實際上沒有達到原定的產(chǎn)量，假定依舊按原來高的增長率發(fā)的工資、給的貸款，那么就出現(xiàn)了一塊滿足不了的貨幣的需求。第二種解釋假定生產(chǎn)力是給定的，在原有的工資水平不變的條件下，由于突然出現(xiàn)一些高增長的打算，需要增加投資支出，導致貨幣需求增加，生產(chǎn)能力向投資方面轉(zhuǎn)移，這時既

12、可能發(fā)生投資品的短缺，也可能消費品與投資品同時發(fā)生短缺，因為更多的消費品要轉(zhuǎn)移到投資品上去。在這種體制下，總需求大于總供給。在打算經(jīng)濟體制下，由于人們把經(jīng)濟增長率當作目標，就往往會產(chǎn)生如此的情況。特不是在效率逐步低下的時候，更要追加投資，用追加投資的方法來彌補制度效率低下造成的損失。斯蒂格利茨在其經(jīng)濟學一書里講了社會主義國家如何樣去壓低消費，然而沒有講什么緣故要壓低消費，以及壓低消費，擴大投資的邏輯在什么地點產(chǎn)生。邏輯在于，由于在這種制度下，效率低下，特不是投資的效率低下，因此就不斷地追加投資打算，靠多投入來維持增長率，因此會形成普遍短缺，投資產(chǎn)品往往最短缺。科爾納在講短缺時，首先講的確實是投

13、資品短缺，然后就產(chǎn)生了“灰市”、走后門、排隊等事實上的附加價值。過去有一個爭論，確實是效率低下產(chǎn)生的短缺到底是微觀問題依舊宏觀問題，是總量問題依舊制度問題。毫無疑問，與微觀機制有關(guān)系，然而作為普遍的短缺，是一個宏觀問題。相對短缺或相對過剩是微觀問題和結(jié)構(gòu)問題，然而普遍一定是一個宏觀問題，是因為總需求大于總供給，是在總供給給定的情況下，或者講是在總供給沒有達到那么高增長率的情況下什么緣故“發(fā)了那么多鈔票”的問題?？傊?，貨幣擴張與實際增長相脫節(jié)的過程導致了普遍的短缺，導致了被抑制的通貨膨脹。（三）“社會主義失敗”斯蒂格利茨在其經(jīng)濟學一書中所講的“社會主義失敗”要緊是作者所定義的那種傳統(tǒng)意義上的社會

14、主義（請注意，據(jù)統(tǒng)計世界上有100多種社會主義的定義）。那個地點失敗的緣故確實是前面所講的兩大差不多緣故，一個是激勵機制問題，一個是信息的不完全問題。前面講社會主義的特點時，實際上差不多包含了它什么緣故能夠如此運作，在一定時期上，什么緣故能夠成功，什么緣故又會失敗。然后斯蒂格利茨用兩概念來講下面兩個方面的問題，一方面是改革，關(guān)于這方面的問題，講了市場社會主義和工人自治及工人合作企業(yè)，即在差不多制度不變的情況下運行的修改。另一方面是過渡，斯蒂格利茨講了私有化、80年代末90年代初社會主義的解體。這是一種值得借鑒的概念的區(qū)分方法，也確實是把改革和過渡區(qū)分開來。在我們的詞匯中，通常把這兩個概念等同起

15、來。等同起來有它的好處。在講改革時，它指的是差不多制度不變條件下的變革；過渡的問題，則是向另一種差不多體制的改變。（四）改革關(guān)于改革，書中講了兩個問題 （1）市場社會主義。在講“社會主義失敗”問題時，斯蒂格利茨講了一點30年代的爭論和60年代蘭格提出的設(shè)想。由于存在信息不完全問題，60年代差不多有了計算機的理論，蘭格就設(shè)想了所謂的“計算機社會主義”，設(shè)想有一個全國聯(lián)網(wǎng)的大電腦，每個消費者每天把自己的需求輸入到里面去，廠商也把它的成本情況、生產(chǎn)能力輸入到里面去，然后通過高能的電腦的運作，計算出一個均衡價格。那個設(shè)想不管技術(shù)上可行不可行，然而，最終還有一個激勵問題沒有解決。30年代人們提出了一個問

16、題，什么緣故社會主義企業(yè)的經(jīng)營者會把實話告訴你，他什么緣故會告訴你真實的邊際成本，他有什么動機來做這件情況。消費者可能有動機來揭示他的真實偏好，但揭示偏好也是一件特不復雜的情況。在改革這部分里，斯蒂格利茨要緊講的是匈牙利、波蘭等國家在60年代、70年代以及80年代引進的一些市場機制的嘗試。這些國家在打算總體不變的情況下，引入了消費品的價格、一定的市場交易以及同意小的私有經(jīng)濟的存在等，斯蒂格利茨在書中提到了，然而沒細講這些東西什么緣故最終沒有成功。有人認為，在沒有市場競爭的條件下搞私有化，最后確實是黑幫經(jīng)濟；反過來，搞了市場競爭，而沒有改革所有制的話，這確實是混亂經(jīng)濟，大伙兒差不多上不負責任的競

17、爭者，這比不負責任的服從者還要差。不負責任的服從者多少還不打算來約束它，而不負責任的競爭者卻能夠拿走任何東西，造成混亂，最后把資本都吃光。這也是一個值得進上步研究的問題，在原有的fundamantal system不變的情況下，什么緣故這種修修補補的改革解決不了問題？（2）工人自治。這條路在南斯拉夫最后也沒有走通，南斯拉夫最后是利潤率為負，兩位數(shù)的失業(yè)率，三位數(shù)的通貨膨脹率，積存率為零，整個經(jīng)濟就垮掉了。對工人自治問題，有專門多人在早期論證了它的優(yōu)點，然而忽視了它的長期的和動態(tài)的弱點，一種是企業(yè)規(guī)模的差不，小企業(yè)可能還能夠運作，大企業(yè)專門難，這也是什么緣故我們搞股份合作制，小企業(yè)能搞，大企業(yè)有

18、能搞，交易成本太高，第二個是雇傭工人的問題，這是失業(yè)率高的問題，既然是工人所有制，利潤差不多上自己分的話，多來一個人等于多分他的一分利，因此不情愿雇傭新工人，導致失業(yè)率專門高。第三個也是最全然的問題確實是所謂的短期行為問題。不投資，分光吃凈，所有的收入都分掉，投資靠貸款。假如企業(yè)所有的收入都分掉，貸款一定導致通貨膨脹。這確實是工人的利益和作為資本所有者利益之間的沖突。斯蒂格利茨在書中舉了一個例子，認為合作制也不一定全壞，比如講美國現(xiàn)在也有合作制，然而他指的是股份合作制，財產(chǎn)實際上是劃給個人的，個人走的時候能夠帶走。我國目前的股份合作制更像合作制，而不是股份合作制，因為我們現(xiàn)在還有一些明文規(guī)定，

19、如不許量化、不許帶走、不許交易、不許繼承。即使是在股份合作制情況下，工人作為內(nèi)部所有者，他們和股東的利益之間的平衡問題仍然是一個有待解決的問題。這兩者之間利益的沖突會產(chǎn)生專門多磨擦，產(chǎn)生扭曲。表現(xiàn)為：第一，差不多上所有者，治理起來更難。就目前我國經(jīng)濟的具體情況下來看，寧可把股份合作制看作是一種過渡的形式，一種可行的、有效的過渡形式，而不是把它作為一種固定的形式。（五）過渡 斯蒂格利茨在經(jīng)濟學一書中著重講了1989年蘇聯(lián)解體以后一些國家的情況。宏觀問題要緊講了兩個問題。第一，通貨膨脹，即過去被抑制的通貨膨脹的釋放問題（貨幣過剩情況導致的被壓抑的通貨膨脹的釋放），這是過去的打算經(jīng)濟國家都面臨的一個

20、問題，要過這一關(guān)。至于如何過，中國采取了雙軌制的做法，蘇聯(lián)東歐采取了休克療法。休克療法最差不多的含義是宏觀一次性到位的釋放，并沒有講制度的改革。第二，結(jié)構(gòu)問題。在休克療法情況下，有些部門是過剩的，或者是多數(shù)部門是無效率的，因此專門多企業(yè)是要關(guān)掉的，要依照資源的結(jié)構(gòu)情況、技術(shù)情況及市場需求情況，重新調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這種過去結(jié)構(gòu)失衡的一次性釋放或者逐步釋放，也屬于最初的過渡問題，也屬于休克療法的問題。以上是斯蒂格利茨在宏觀部分講的兩個問題，一方面是高額的通貨膨脹，一方面是高額失業(yè)，生產(chǎn)絕對下降。2私有化休克療法實際上只包括前面兩個方面，并不包含私有化，而是休克療法最初的釋放過去之后，為私有化制造了條

21、件。用私有化那個詞要概括的是體制的轉(zhuǎn)軌，在那個地點，期蒂格利茨講的專門多東西是有價值的。制度的建設(shè)是一個漫長的過程。假定目標是給定的，下面有速度問題。速度問題又包括兩個方面，一個是最初的釋放過程，即舊體制中扭曲如何調(diào)整過來；另一個是制度改革速度問題，強調(diào)制度的建設(shè)本身是一個歷史過程，它需要一系列制度的配套，這些制度本身不可能一下子建立起來。制度建設(shè)的速度差不多上是一致的，任何國家除非歷史傳統(tǒng)、社會根基不一樣。釋放價格能夠是一天到位的情況，然而要形成一個完美的價格制度卻需要有一系列的環(huán)節(jié)，包括所有制、產(chǎn)權(quán)愛護、信用制度、銀行體系、法律等。書中沒有講關(guān)節(jié)于過渡的一個重要的問題，確實是過渡過程當中的

22、各個利益集團的相互沖突。政治經(jīng)濟學意義上的這種利害沖突決定著改革的速度、途徑和效果。目前過渡經(jīng)濟學的研究在專門大程度上是在研究那個問題。進展中國家和比較發(fā)達的國家的打算經(jīng)濟的改革有不同之處。像蘇聯(lián)如此工業(yè)化程度專門高、國有化程度又專門高的國家的體制改革，和中國如此的工業(yè)化及國有化程度都專門低的國家的體制改革是有差異的?？傊?，關(guān)于改革的問題能夠分以下幾個方面來講：一個是在舊體制框架下的修修補補，包括產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變情況下的治理體制改革、放權(quán)讓利、承包責任制等都能夠放在那個框架中。第二是真正向市場經(jīng)濟的過渡，這又有如何釋放過去的問題，宏觀和平共處結(jié)構(gòu)的無效率狀況的釋放，在過渡的最初時期建設(shè)的復雜性，政

23、治經(jīng)濟學意義上的利益沖突破性，進展中國家與發(fā)達國家之間的差不，假如講整個過渡經(jīng)濟學，這四大方面的問題都值得進行專門詳細的分析。二、進展在第41章中再放松一個條件，斯工商業(yè)格利茨前面所講的內(nèi)容針對的是“前沿”的市場經(jīng)，制度的背景和經(jīng)濟的進展時期是像美國如此的發(fā)達的市場經(jīng)濟國家。世界上除了發(fā)達國家以外，還有專門多不發(fā)達的國家，不發(fā)達國家面臨的專門問題是什么？進展中國家不發(fā)達國家最差不多的特點在于，它是在和發(fā)達國家的相對關(guān)系中被命名為不發(fā)達國家的，不發(fā)達國家的存在是因為有了發(fā)達國家的存在。任何國家在過去都專門不發(fā)達，后來有的國家發(fā)達了，有的國家落后了。這些落后國家要發(fā)達的時候，就面對著發(fā)達國家的擠壓

24、，因此進展中國家面臨的專門問題不是一般的經(jīng)濟增長問題，而是趕超的問題。也確實是講不發(fā)達國家增長的前提與發(fā)達國家是不一樣的。進展中國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點農(nóng)業(yè)社會通常進展中國家傳統(tǒng)經(jīng)濟中沒有工業(yè)，差不多上差不多上農(nóng)業(yè)，因此進展中國家落后，確實是工業(yè)化和都市化程度低，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占的比重較大工業(yè)。二元經(jīng)濟進展中國家中有些地區(qū)或部門能夠先進展出口導向，進口替代等。這些部門和地區(qū)進展起來之后就發(fā)覺，一個經(jīng)濟中只有少部分人能夠參與到工為融會貫穿和都市化的進程中去，而多數(shù)人沒有被卷入工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程當中，仍然停留在比較原始的經(jīng)濟狀態(tài)，這親的經(jīng)濟就形成為二元經(jīng)濟。過渡性的二元經(jīng)濟不成問題，二元結(jié)構(gòu)固定下

25、來了解。因此對二元經(jīng)濟應該從穩(wěn)恒態(tài)的意義上來理解。這涉及到專門多的政策問題和對現(xiàn)實經(jīng)濟的分析問題，比如講我國目前的經(jīng)濟，只要人口還在流淌，只要農(nóng)民還在進城，只要新的就業(yè)機會還在不斷形成，我們就沒有死在二元經(jīng)濟的陷阱里面。進展經(jīng)濟學中講的二元經(jīng)濟要緊是處于隱恒態(tài)結(jié)構(gòu)的二元經(jīng)濟。 （三）進展中國家不發(fā)達的緣故及其比較優(yōu)勢進展中國家不發(fā)達的要緊緣故有：（1）資本缺乏；（2）人口眾多，熟練勞動力少，教育程度低；（3）自然資源和技術(shù)匱乏；（4）市場失靈等。制度那個問題專門重要。進展經(jīng)濟學講進展那個概念時，不僅僅是增長，而是經(jīng)濟增長+制度轉(zhuǎn)型。從一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向市場經(jīng)濟過渡，必定在相當長的進展過程中缺

26、乏市場機制。進展中國家的問題確實是在如此一個什么都缺的條件下找到比較優(yōu)勢。在斯蒂格利茨經(jīng)濟學一書中缺少一個專門重要的內(nèi)容，即不發(fā)達國家發(fā)達起來的基礎(chǔ)是什么，這不能僅靠政策來解決。進展中國家的比較優(yōu)勢要緊有：（1）勞動力成本低。這是資源結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢；（2）落后的優(yōu)勢或后發(fā)優(yōu)勢，這與進展經(jīng)濟學的定義有關(guān)。進展中國家作為后來者，它至少能夠比前面的人多了一塊信息或者知識，即人家的經(jīng)驗教訓，發(fā)達國家走過的道路、致富模式、增長歷程。進展中國有不用再去重復發(fā)達國家過去進展的各個時期；后過來，從制度、經(jīng)濟資源配置等方面都有一個額外的信息問題。后發(fā)優(yōu)勢用得專門好，就變成了現(xiàn)在增長理論中的重要一塊，即羅默等人的

27、新增長理論和重要內(nèi)容，知識的外溢效果。反之，假如把專門多消極的東西制度化，則會產(chǎn)生專門大的問題。蘇聯(lián)經(jīng)濟一一工始也要盧借助于19世紀歐美經(jīng)濟進展的模式，如進展出重工業(yè)等，然而它同時 打算經(jīng)濟，把那個模式固定死了，結(jié)果走向了歧途。然而后來的新興工業(yè)國有（包括日本）無不利用了制度建設(shè)的東西，同時利用了像出口導向、政府的稅收扶植等經(jīng)濟學知識和信息的東西。（四）政府的作用政府的作用問題現(xiàn)在專門重要，特不是在東南亞發(fā)生金融危機之后，就更變成了一個有爭議的問題。然而，第一，不能用東南亞經(jīng)濟發(fā)生的一次危機來簡單地否定它過去的成就。危機是經(jīng)濟進展的正常的組成部分，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革得以發(fā)生的一個契機。西

28、方發(fā)達經(jīng)濟所達到的不浹、結(jié)構(gòu)和制度差不多上從危機中來的，是借助于危機的契機發(fā) 展而來的。第二，進展是有時期的，進展到一定時期，過去的一些做法出現(xiàn)問題，不一定否定過去的那些做法，在過去的那些了時期是對的；進展到新的時期，需要調(diào)整。東南亞一危機是特不行的情況，講明它的體制能調(diào)整，有各種力量能促使它調(diào)整。因此東南亞40多年來的高增長，怎么講有值得借鑒的地點，其中就有政府的作用問題，政府如何起好作用。關(guān)于進展中國家政府的作用問題，最差不多的確實是理解政府如何運用比較優(yōu)勢，特不是落后優(yōu)勢。落后的優(yōu)勢不是政府有，而是社會有。社會有些信息，就能夠通過政府的力量和政府的強權(quán)來強制地推行一些東西，促進進展，即現(xiàn)

29、在所講的“增長友好型”（growth friendly , development friendly）政府，或者叫做“市場增進型”政府。第一，它借鑒了發(fā)達國家的制度建設(shè)、市場經(jīng)濟的制度建設(shè)，用政府的強權(quán)推行制度，最典型的例子是智利。智能利政府專政的方法推行私有化，推選市場經(jīng)濟，克服經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的各種利益沖突和矛盾所造成的阻礙，來加快制度建設(shè)的過程。第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有些政策在進展的初期是有效的，特不是在經(jīng)濟比較簡單的時候，有些傾斜政策或者產(chǎn)業(yè)政策是有效有，但需要及時調(diào)整。在經(jīng)濟越復雜、越到市場競爭比較充分的時候，這些政策越是可能失敗。因此，進展中國政府的作用不能完全否定。金融危機只有在

30、你成為富人以且才會有。談進展問題，首先是如何從窮人變成富人，在那個過程中，政府能起作用。因此政府用用確實存在問題，現(xiàn)在要強調(diào)的是如何防止政府起壞作用的問題。斯蒂格利茨特不有資格變那個問題，因為他多年研究政府制度的問題，政府腐敗，如何把政府看做一個被利益集團所操縱的政府。我們所講的政府是公益性的，是為大伙兒服務(wù)的，不否認政府事實上是多重性的，一方面它是公益性的，然而在專門多情況下它雙或多或少會被利益集團所俘獲，叫做“captured goverment”。書中對腐敗的問題特不強調(diào)，因此進展中國家腐敗的問題特不嚴峻，越落后，腐敗越嚴峻。他也從信息失靈的角度，講了政府失敗的問題。政府可能是錯的，因為

31、政府不一定比社會掌握的信息更多。只有政府把自己的政策當作社會努力的一部分的時候，往往能夠成功。這確實是日本企劃廳當年什么緣故能夠成功的緣故之一。日本企劃廳認為，事實上企劃廳不是在做一個打算，而是在和商界共同討論出一個進展方一直，然后加以執(zhí)行。因此，政府失敗有兩大因素，第一，要緊是信息的問題，這與打算經(jīng)濟是一樣的，第二，利益集團的問題，即激勵關(guān)系扭曲的問題，政府可能被昨益集團俘虜問題。政府的作用在經(jīng)濟進展的不同時期是不一樣的，在進展的初期，在經(jīng)濟關(guān)系比較簡單的時候，政府比較容易成功。而隨著經(jīng)濟復雜化的加深，隨著技術(shù)復雜程度的提高，隨著市場競爭的加劇，政府失敗的可能性就更大一些。因此這確實是什么緣

32、故經(jīng)濟越發(fā)達，越需要政府退出市場，越需要把情況交給市場去做，要進行制度上的調(diào)整。（五）政府的傾斜政策出口導向 這是現(xiàn)在比較成功的進展中國家普遍采取的一種策略，一種鼓舞出口的進展理論。期蒂格利茨在經(jīng)濟學一書中提到，進展中國家的目標不是在于自己今天比昨天過得好一點，而是今天是否比昨天和發(fā)達國家的差距縮小一點。因此，假如關(guān)起門來，自己和自己競爭，無非是在重復過去發(fā)達國家曾走過的道路，而且不明白與發(fā)達國有的差距到底有多大，是否能夠參與國際市場。因此，要一開如就有國際市場競爭的壓力，參與國際競爭，用國際市場的標準進行檢驗，這是特不重要的。最初經(jīng)濟進展的時候，一方面進展中國家沒有生產(chǎn)能力，即使有了生產(chǎn)能力，國內(nèi)的市場又比較小，收