土地整治潛力調(diào)查評價與測算2010-2020年

1、一、自然概撫順市位于遼寧省東處東經(jīng) 123428至 1242746，緯 412710至 一、自然概撫順市位于遼寧省東處東經(jīng) 123428至 1242746，緯 412710至 4241。東鄰吉林省柳河、通化，南接桓仁、本溪，北接開原鐵嶺西連省會沈陽151公里南北寬138公里，桃仙國際機(jī)場30公里。距沈陽市中心45公里，營口港200公里，大連港 400 公里順市下轄四區(qū)24 個鎮(zhèn)及 23 個鄉(xiāng)包括新?lián)釁^(qū)、東洲區(qū)、望花區(qū)和順城區(qū)，三縣包括：撫順縣、新自治縣、自治撫順處于中溫帶屬大陸性季風(fēng)氣候季分明季溫暖多雨冬季寒冷，春秋兩季較短，多風(fēng)，年平均氣溫為攝氏 6.5左右平均降水量為 804.2 毫米，降

2、雪平均 24 天，地面凍結(jié)深1.2-1.4 米。撫順市屬長白山西南余脈地區(qū)，主體地貌為山體地個地區(qū)地勢呈東南高，西北低之勢。撫順市域流有渾河河、清河、柴河、柳河及富爾江等，分屬遼河江和鴨綠江水系。撫順?biāo)闯渑?，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是遼寧中部商糧的建設(shè)提供了水源保證。撫順植被屬長白植物區(qū)系，兼有華植物群落。森林主要以長白落葉松林、紅松人工林、油松櫟林為主，是撫順市山區(qū)最大的生態(tài)系統(tǒng)，具有物種多，生物態(tài)效益、社會效益明顯的特點(diǎn)；也是遼寧省東部重要的水源涵養(yǎng)林地和用材態(tài)效益、社會效益明顯的特點(diǎn)；也是遼寧省東部重要的水源涵養(yǎng)林地和用材林生。二、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概撫順市138.36 萬人，占全市密度 1906

3、人/平方公里，僅次于鞍山、盤錦和錦州區(qū)，位居遼寧省第四。從撫順各縣分布最多的是自治縣，為 34 萬人，最少的是撫順縣19萬人密最高的是清平均水自治縣，為 86 人/平方公里，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低最高的是清平均水自治縣，為 86 人/平方公里，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于撫順密度最低的是新自治縣僅為 70 人/平方公過度集中于市區(qū)，縣分布稀疏2010 年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值 890.2 億元，按可比價上年增長 17%。其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 54.8 億元，增長 5.8%；二產(chǎn)業(yè)增加值 525.5 億元，增長 19.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 309.9 億元增長 15.3%。三次產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值為 6.2：59：34.8。20

4、10 人均地區(qū)生產(chǎn)總值為 40140 元，增長 17.6%，比 2005 年增加 元。全社會固定資產(chǎn)投資完成 775.1 億元，比上年增長 43.1%。社消費(fèi)品零售額 333.9 億元，比上年增長 18.8%。地方財政一收入 81.3 億元上年增長 25.5%方財政一支出150.5億元比上年增長 27.4%居民人均可支配收入 15303 增長 12.9%農(nóng)民人均純收入 7203 元，增長 17.2%第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀分析一、土地資源利用現(xiàn)截止2010 第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀分析一、土地資源利用現(xiàn)截止2010 年，利用第二次土成果，撫順市實總817761公頃草地17723.92城鎮(zhèn)村及工礦用地4

5、7057.01交用地15510.79 公頃，水域及水利設(shè)施33333.78 公頃其他土地1439.93公頃1-2 具體數(shù)據(jù)見下1-1 1-1 二、土地利用1. 耕地數(shù)量相對較少、呈條帶二、土地利用1. 耕地數(shù)量相對較少、呈條帶狀分布。撫順市地處山地丘陵區(qū)平地較少，2010 年耕地面積為 188198.4 公頃土地總面積 16.70%全市耕地集中分布在河地上河流域兩側(cè)河谷階地和緩?fù)恋乩妙愋鸵粤值貫橹?，集中分布在東部山區(qū)。全市地山半水一分田、半分道路和莊園”。2010 年全市林地 817761 公頃，占土地總面積的 72.55%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間分布呈山區(qū)地域特征。城鎮(zhèn)建設(shè)用地集中12 戶。中心

6、城區(qū)中城市用地與采礦用地交錯分布。撫順市是個因煤“”19431 城市用地中含采礦用地5121 公頃，占城市用地的26.40。三、土地利用1. 耕地質(zhì)量較差、局部存在污染。要為緩坡地和灘地，中低產(chǎn)田占耕地總量的 77.30%，缺乏水利配套設(shè)施的耕地85.00%。城區(qū)周邊耕地存在不同程度的鎘以銅污染最為嚴(yán)重、銅等到重金屬污染2. 城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不盡合理。2010 年全市農(nóng)村居民點(diǎn)用地23869.4 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的 58.96%，同期全市為75.43 萬人，占75.43 萬人，占全市34.14%城市用地受采礦破壞比例較高。中心城區(qū)城市用地 19431 頃，因采礦造成挖損、塌陷、壓占等破

7、壞土地面積達(dá)5347 公頃，破壞面積達(dá) 27.50%。耕地后備資源開發(fā)受生態(tài)環(huán)境約束較大。全市未利用地中草地 17723.84 公頃，多分布在中部低山丘陵區(qū)和東部中山區(qū)，開發(fā)一的1. 耕地保護(hù)形勢特別嚴(yán)峻。撫順市耕地總量相對較少，耕地量偏低，一的1. 耕地保護(hù)形勢特別嚴(yán)峻。撫順市耕地總量相對較少，耕地量偏低，基本農(nóng)田保。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各項建設(shè)不可免地要占用一定數(shù)量的耕地。同時，撫順市為遼寧省水源涵態(tài)環(huán)境約束大，耕地后備資源補(bǔ)充耕地能。2. 建設(shè)用地供加劇。撫順市地貌以山地為主要特征，宜建設(shè)要集中西部平原區(qū)。同時，中心城區(qū)內(nèi)因采煤壓損、塌陷破壞大量土地嚴(yán)重地，適宜于城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)居民居住的土

8、地十分有限。未來十五年，隨著東北老工全面興、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和資源枯竭城接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必然增加各類建設(shè)用地需求。在保護(hù)耕地和水源涵養(yǎng)區(qū)的雙重壓力下，建設(shè)地供給壓力較生態(tài)屏障區(qū)保護(hù)限制了建設(shè)空間的拓展。撫順市作為遼寧東展空間二的機(jī)1. 國家實施振興東北老工國家“十一五”規(guī)劃明確提出“東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整二的機(jī)1. 國家實施振興東北老工國家“十一五”規(guī)劃明確提出“東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和有企改組改造開放中實現(xiàn)振興”。國家確定撫順市第二批資源枯支持撫順市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和綜合治理，有利于促進(jìn)用地布局優(yōu)化和提高土地節(jié)約集約利用水平2. 遼寧省實施沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)撫順市依托區(qū)位和產(chǎn)業(yè)緊密相聯(lián)的獨(dú)特優(yōu)勢陽經(jīng)

9、濟(jì)區(qū)其城市實現(xiàn)資源共享，充潛能，實現(xiàn)資型城市向資源深加工型城市轉(zhuǎn)變，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，為學(xué)保護(hù)與利用土地資源提供了堅實的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)3. 遼寧省實施支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政遼省提出“推進(jìn)城鄉(xiāng)配，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)展”總體部署和“堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)化為基礎(chǔ)”的方針。撫順市主導(dǎo)發(fā)展生態(tài)、旅游和工業(yè)為主的縣域濟(jì)體系，為統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)用地提供了良好4. 撫順市未來發(fā)展。撫順市規(guī)劃建設(shè)成重要的深以裝備制造為重點(diǎn)的新型工業(yè)化城市；遼寧省重要的、以渾河文明（滿文化）態(tài)屏障態(tài)屏障區(qū)和水源涵養(yǎng)地，優(yōu)先保障基礎(chǔ)性生態(tài)用地一、撫順市耕地資源撫順市位于遼寧省東北部，處于中溫帶，屬大陸性季風(fēng)季分明

10、。夏季溫暖多雨，冬季寒冷，春秋兩季較短，多風(fēng)，年平均溫為攝氏 6.5左右一、撫順市耕地資源撫順市位于遼寧省東北部，處于中溫帶，屬大陸性季風(fēng)季分明。夏季溫暖多雨，冬季寒冷，春秋兩季較短，多風(fēng)，年平均溫為攝氏 6.5左右，年平均降水量為 804.2 毫米，降雪日平均 24 天，地面凍結(jié)深度 1.2-1.4 米。撫順市屬長白山西南余主體地貌為山體地貌。整個地區(qū)地勢呈東南高，西北低之勢。撫順域河交錯，水源充沛，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是遼寧中部商品糧地的建設(shè)提供了水源保證全市耕地總面積為188198.35公頃，耕地面積中平地占26.30%，梯田和坡地面積占 73.70%。具體見下表：2-1 22-66-151

11、5-2525從表中可以看市耕地有 96.02%分布在 15 度以下，15-撫順市林地面積較大，達(dá) 72.55%，耕地集中分布于撫順市周地區(qū)和山區(qū)溝谷區(qū)域。根據(jù)撫順從表中可以看市耕地有 96.02%分布在 15 度以下，15-撫順市林地面積較大，達(dá) 72.55%，耕地集中分布于撫順市周地區(qū)和山區(qū)溝谷區(qū)域。根據(jù)撫順市土地適宜性、水土資源條件和農(nóng)生產(chǎn)傳生產(chǎn)用地的要布局在渾河河富爾江、柴河、清河等流域的河谷平原，呈狹長狀分布；園地布局主要分局在撫順縣、順城區(qū)和望花區(qū)的低丘坡地上，以蘋楂為主要布局在清自治縣和新自治縣地?fù)犴樖修r(nóng)用地的主體撫順市農(nóng)用地的主體，主要布局在東部中山區(qū)，即新自治縣地面積最大，清自

12、治縣次之。全市形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明的部平丘菜糧果林區(qū)，中東部低山林糧園區(qū)，中東部河谷平地糧林園等農(nóng)業(yè)發(fā)展格二、土地整理新增耕地潛耕地整理潛力是指在一定的區(qū)域內(nèi)通過一定的工程措施對現(xiàn)有耕地并提高土地生產(chǎn)能力。1. 耕地整理潛力測算方但耕地分布較集中，能夠形成較大規(guī)模的土地整理區(qū)。新增耕地系數(shù)確定的依據(jù)：對已開展農(nóng)用地整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過取有代表性的整理項目分析得出；對未開展農(nóng)用地整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通選取有代表性的集中連片的農(nóng)用地選取有代表性的集中連片的農(nóng)用地與同類型地區(qū)農(nóng)用地整理項進(jìn)行對比來分析得出耕地整理潛力測算采用以縣各村集中連片耕地的坡度6、615、1525、25)分別選取典型樣區(qū)，結(jié)合實查與問，統(tǒng)

13、計出樣區(qū)各坡度的新增耕地系數(shù)。然后據(jù)典型樣區(qū)各坡度的新增耕地系數(shù)測算出各縣(市)的新增耕地系數(shù)進(jìn)而結(jié)合待整理區(qū)面積確定各縣(市)的新增耕具體步驟如下（1）耕地系數(shù)，計算公式表測算典型樣區(qū)各坡度級別耕地系耕地系數(shù)，計算公式耕地整理工程以農(nóng)用地集中的清原縣新賓縣和撫順縣河谷為重點(diǎn)耕地整理工程以農(nóng)用地集中的清原縣新賓縣和撫順縣河谷為重點(diǎn)。待整理農(nóng)用地面積共計為 15196.92 公頃，可以作為全用地整理潛力來源的主要對象，整理后可新增耕地數(shù)量為 378 公頃新增土地資源主要來自新自治縣、清自治縣和撫順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間及鄉(xiāng)之間均有所差異新賓縣土地整要在樹鄉(xiāng)、新賓鎮(zhèn)、下夾河鄉(xiāng)、葦子峪鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、紅廟子鄉(xiāng)等原縣

14、土地整理要在大蘇河鄉(xiāng)、英額門鎮(zhèn)、草市鎮(zhèn)、南山城鎮(zhèn)土口子鄉(xiāng)、北三家鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；撫順縣土地整理要在石馬鄉(xiāng)、湯圖鄉(xiāng)、海浪鄉(xiāng)、章黨鎮(zhèn)、峽河鄉(xiāng)、救兵鄉(xiāng)、哈達(dá)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)合生產(chǎn)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大孤家英額門南山城草市紅廟子上馬紅透山石文構(gòu)乃甸清原灣甸子上夾河木奇響水河子南雜木峽河新賓永陵2-3 （公頃（公頃2-3 （公頃（公頃3. 農(nóng)用地整理等別提高程度測農(nóng)用地整治可以健全農(nóng)田的排灌系統(tǒng)，消除限，改善農(nóng)生產(chǎn)條件，3. 農(nóng)用地整理等別提高程度測農(nóng)用地整治可以健全農(nóng)田的排灌系統(tǒng)，消除限，改善農(nóng)生產(chǎn)條件，便于機(jī)械化生產(chǎn)，大幅度降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解決為量化耕地質(zhì)量提高可以用耕地等別的提高程度

15、來體現(xiàn)根據(jù)撫順市農(nóng)用地分等定級成果，撫順市農(nóng)用地等指數(shù)分布在 123-1399 之間，等別基本覆蓋 1-14 等。其中以 3-8 等為主，其面積占參與分等農(nóng)用地總面積的 92.77%，1-2 等地占參與分等農(nóng)用地積 2.33%，9-14 等占參與分等農(nóng)用地總面積的 4.90%。從農(nóng)用地的地域分布情況看，等別較低的 1-2 要分布于東部和南部的順縣、新賓縣和清原縣；9-14 等主要分布于西北部的城市郊區(qū)；3-等要集中分布于東南部的沖積平原和階地地等別分規(guī)律形成的原因：撫順市東北部為低山丘陵區(qū)，作為農(nóng)用地自然條相對較差；西北部地勢相對平坦，自然條件較好，距離撫順市區(qū)和-陽較近因此陽較近因此經(jīng)濟(jì)發(fā)種

16、植業(yè)更為發(fā)利用率較高投入產(chǎn)出效益明顯。撫順市農(nóng)用地與分布情況詳見下表2-4 縣（區(qū)123456789101112地13地14地2-4 縣（區(qū)123456789101112地13地14地根據(jù)撫順市農(nóng)用地等情況可以計算出市農(nóng)用地根據(jù)撫順市農(nóng)用地等情況可以計算出市農(nóng)用地的均等級為 5-6 等，中、低質(zhì)量農(nóng)要分布在撫順縣、新賓縣和原縣境內(nèi)。其中，5 等以下的農(nóng)用地?fù)犴樋h占 23.63%，新賓縣占49.28%，清原縣占 24.75%，其他四區(qū)占 2.33%。因而，農(nóng)用地整治工作在有效增加耕地面積的同時，應(yīng)加大對現(xiàn)有中、低質(zhì)量等級耕的改造力度撫順市現(xiàn)有中、低質(zhì)量等級耕主要有耕地坡度大壤瘠薄、內(nèi)澇漬水、水土

17、流失、缺乏水利配套設(shè)施等。其中，坡耕面積較大、內(nèi)澇漬較高，是全市中、低質(zhì)量等級耕地改重點(diǎn)。以撫順市東北部低山丘陵區(qū)為重點(diǎn)，針對當(dāng)前耕地存在的主清原縣范圍內(nèi) 5 等地以下的農(nóng)用地。到 2015 低質(zhì)量等級耕地 2 萬公頃，整治后的耕地質(zhì)量平均提高一個食畝產(chǎn)提高100公斤鎮(zhèn)；撫順縣的上馬鄉(xiāng)；清原縣的土口子鄉(xiāng)、大蘇河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三、耕地整理新增耕地目土地整理新增耕地潛力分析，按照區(qū)別對待，保證重點(diǎn)的原則根據(jù)不同情況確定了二種撫順市中心（新?lián)釁^(qū)東洲望花區(qū)、順城區(qū)）是撫順市經(jīng)濟(jì)發(fā)區(qū)域，耕地污染嚴(yán)重，采挖損、占壓、塌陷比例高，開發(fā)潛力有限，且沒有耕地后地保護(hù)壓力大，整，是重點(diǎn)核減區(qū)域。撫順縣、新賓縣和清縣是

18、全市地保護(hù)壓力大，整，是重點(diǎn)核減區(qū)域。撫順縣、新賓縣和清縣是全市耕地分布集中區(qū)，后備資源相對較豐富，是全市補(bǔ)充耕地主要地區(qū)，新增耕地要來自溝渠、農(nóng)村道路、田坎和設(shè)施農(nóng)地的整理綜合各鎮(zhèn)農(nóng)田整理典型項目區(qū)和新增耕地潛力的算，2011-2015 年規(guī)劃期間撫順市農(nóng)用地整理規(guī)模目標(biāo)確定為15196.92公頃，新增耕地面積378公頃2-5 撫順三縣農(nóng)用地整理補(bǔ)充耕地約束指標(biāo)（公頃2015農(nóng)村建設(shè)用地整治是對農(nóng)村地區(qū)散亂、廢棄、閑置和低效利用產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平的活動。一、農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)撫順市下轄四區(qū)三縣、24農(nóng)村建設(shè)用地整治是對農(nóng)村地區(qū)散亂、廢棄、閑置和低效利用產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)

19、村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平的活動。一、農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)撫順市下轄四區(qū)三縣、24 個鎮(zhèn)及 23 個鄉(xiāng)。四區(qū)包括：新?lián)釚|洲區(qū)、望花區(qū)和順城區(qū)，三縣包括：撫順縣、新原自治縣農(nóng)村居民點(diǎn)整治，對應(yīng)的地類為農(nóng)村居民點(diǎn)（203實際附的地類圖斑確定潛力范圍與面積。根據(jù)撫順市第二次土數(shù)據(jù)，撫順市農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地共計 23869.4 公頃。如下表所2-6 2-1 二、整治潛力農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力是指針對農(nóng)村建設(shè)用地存在的散亂、廢地面積，完善農(nóng)村生活2-1 二、整治潛力農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力是指針對農(nóng)村建設(shè)用地存在的散亂、廢地面積，完善農(nóng)村生活條件和改善農(nóng)村景觀等方面的目的。農(nóng)村建用地整治數(shù)要來源于用量的降低、建筑容

20、積高、閑散土地的再利用、自然村向中心村的歸并以及村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施公共設(shè)施的配套完善，從而節(jié)約土地的潛力高、閑散土地的再利用、自然村向中心村的歸并以及村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施公共設(shè)施的配套完善，從而節(jié)約土地的潛力通常農(nóng)村居民點(diǎn)整治要由五部分農(nóng)村超國家面積形成的一戶多宅和單面積標(biāo)等二是廢棄建筑物占有土地形成的潛力包括廢棄的農(nóng)村居民公共建筑等用地；三是由于我國村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，造成村有許多閑廢棄地等空閑由于受地形建設(shè)條件的限制，使農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)存在零星耕地、菜地、林地等農(nóng)的整治潛力。1. 撫順市農(nóng)村居民點(diǎn)土地整治潛力實農(nóng)村居民點(diǎn)土地整治要來自于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村居點(diǎn)用地，因此主要對城市規(guī)劃區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的村

21、莊進(jìn)實。對撫順市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村莊進(jìn)行土地總面積、總戶數(shù)總?cè)藬?shù)、居民點(diǎn)面積、閑置面積面積、廢棄面。在對撫順市的農(nóng)村居民點(diǎn)基本情況進(jìn)行實分已整治或計劃整治的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行了典的基對座談、現(xiàn)場查看、資料查閱等方法，收集到第一人數(shù)、戶數(shù)、居民點(diǎn)面積面積(超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn))、閑置面積廢棄面積等。可以看出，農(nóng)村居民點(diǎn)存在缺少規(guī)劃、布局分散、農(nóng)宅面積大等大量浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)土地的集約化利用程度低，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)都存在大量閑置土地2. 村莊土地整治潛力評價在進(jìn)行村莊整治潛力評價時通常采用整治后增加2. 村莊土地整治潛力評價在進(jìn)行村莊整治潛力評價時通常采用整治后增加的可利用土鎮(zhèn)為研棄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊用地面積面積

22、、人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，為分析測算村莊整治可增加的效土地面積提供基礎(chǔ)各自然村村莊用地面積、閑土地面積、戶數(shù)數(shù)、人均用地標(biāo)面積、廢棄標(biāo)準(zhǔn)及村鎮(zhèn)規(guī)劃對該居民點(diǎn)的安排，為確定村莊土地治的潛力服務(wù)具體方法如下以人均用地標(biāo)準(zhǔn)測算村莊土地整治（1）人均用地估算農(nóng)村建設(shè)用地騰農(nóng)計算公式如下本專題采用自然增長法、綜合遞增率法對撫順進(jìn)，結(jié)合撫順撫順市城市總體規(guī)的撫順市自然增指標(biāo)的撫順中心城本專題采用自然增長法、綜合遞增率法對撫順進(jìn)，結(jié)合撫順撫順市城市總體規(guī)的撫順市自然增指標(biāo)的撫順中心城區(qū)城鎮(zhèn)化率 撫順市 2015 為 687894 人。2015 年農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)積為 19204.94 公頃全市農(nóng)村建設(shè)用地騰退理論

23、潛力為 公頃，其中撫順縣、新賓縣、清原縣和中心區(qū)可分別騰退 1877.95、 1415.75、820.01 和 550.74 公頃，如下表所示。2-8 農(nóng)村居民點(diǎn)面積（公頃2010年農(nóng)（萬人2015農(nóng)（萬人居民點(diǎn)規(guī)劃面積（公頃根據(jù)各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 2010 分級如下表數(shù)量和農(nóng)村居民點(diǎn)面積，其潛根據(jù)各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 2010 分級如下表數(shù)量和農(nóng)村居民點(diǎn)面積，其潛根據(jù)撫順市的實際情況，通過二調(diào)的詳查數(shù)據(jù)，逐鄉(xiāng)了村居民點(diǎn)整理潛力，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)實力和愿，規(guī)劃期間，農(nóng)居民點(diǎn)整理實際潛力為 1910 撫順縣潛力為 829.28 公頃新賓縣潛力為 1008.61 公頃，清原縣潛力為 72.11 公頃2-10 上夾河

24、南口前后安塔峪馬圈子海浪大蘇河峽河拉古居民點(diǎn)理論潛力面積（公頃面積（公頃縣面積（公頃縣三、農(nóng)村建設(shè)用地整理新增耕地目按照“依法依規(guī)、規(guī)劃、因地制宜、循序漸進(jìn)”原則三、農(nóng)村建設(shè)用地整理新增耕地目按照“依法依規(guī)、規(guī)劃、因地制宜、循序漸進(jìn)”原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，拓展建設(shè)用地新間，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村和村莊整根據(jù)撫順市的實際情況，通過二調(diào)的詳查數(shù)據(jù)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計了村居民點(diǎn)整理潛力，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)實力和愿，2011-2015 年劃期內(nèi)，通過農(nóng)村村莊建設(shè)用地的整理，預(yù)計居民點(diǎn)整理規(guī)模力爭1910 公頃，其中新增10 公頃，新增50 公頃，可確保完施用地復(fù)墾，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，增加耕地有效面積，促

25、進(jìn)節(jié)約集用地。建設(shè)用地重點(diǎn)整理區(qū)用地。建設(shè)用地重點(diǎn)整理區(qū)域主要分布在撫順縣的哈達(dá)鎮(zhèn)、章黨鎮(zhèn)救兵鄉(xiāng)等；新賓縣的平頂山鎮(zhèn)、大四平鎮(zhèn)、葦子峪鎮(zhèn)、北四平奇鎮(zhèn)、榆樹鄉(xiāng)、永陵鎮(zhèn)等夏家堡縣的英額門鎮(zhèn)、北三家子鄉(xiāng)、草市鎮(zhèn)2-11農(nóng)村居民點(diǎn)整理補(bǔ)充耕地指標(biāo)（公頃2015城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治是指對舊城“城中村”和舊工礦等進(jìn)改造，完城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治是指對舊城“城中村”和舊工礦等進(jìn)改造，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)節(jié)地建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間價值，改善人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平的活動土類型包括舊城鎮(zhèn)改造、舊工礦改造、城中村改造。主要將土地用用途、布局結(jié)構(gòu)土地投入量少、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、公服務(wù)設(shè)施偏少、建筑密度偏高、生態(tài)環(huán)境較

26、差等土地利用不集約的（201（202據(jù)規(guī)劃建設(shè)部門的舊城改造拆遷（如老舊住宅區(qū)改造規(guī)舊工礦改造規(guī)劃、城中村改造規(guī)劃、拆遷計劃建設(shè)項目實施計劃等，在城鎮(zhèn)地籍圖上開一、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地現(xiàn)改造及安置。城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治類型包括舊城鎮(zhèn)改造、舊工礦改造、城（201（202所示，撫順市全市城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地總面積為 16617.09 公頃，其中中心城區(qū)中東洲區(qū)面積最大，望花區(qū)、順城區(qū)面積依次降低，新?lián)崦娣e縣最小縣中清原縣城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地最大，新賓縣次之，撫2-12 二、城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治潛力測算方以容量能力為依據(jù)來城市用地分類與規(guī)劃建二、城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治潛力測算方以容量能力為依據(jù)來城市用地分類與規(guī)劃建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

27、定了城市人均占地的標(biāo)準(zhǔn)，以及人均占用不同類型土地（均占地總標(biāo)準(zhǔn)，則：節(jié)約土地面積潛力=現(xiàn)有城市建成區(qū)土地面積城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市人均占地的標(biāo)準(zhǔn)，以及人均占用不同類型土地（均占地總標(biāo)準(zhǔn)，則：節(jié)約土地面積潛力=現(xiàn)有城市建成區(qū)土地面積城市常*人均占地總標(biāo)上式中，需要確定人均占地總標(biāo)準(zhǔn)，原則上以城市用地分類規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確定大致范圍，然后再根據(jù)每個城市具體分析。根據(jù)撫順市2010普查數(shù)據(jù)撫順市 2010 2138090 人，通過各區(qū)縣不同城鎮(zhèn)化水平的計算，撫順市城鎮(zhèn)建設(shè)地現(xiàn)狀水平如下表所2-根據(jù)撫順市土地利用規(guī)劃對撫順城市未來發(fā)展時結(jié)城鎮(zhèn)面積（公頃2010年常（萬人2010城鎮(zhèn)常（萬人現(xiàn)狀人均

28、面積（平方米撫順市城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地實的結(jié)果，三縣人均占地標(biāo)100 平方米/人，中心撫順市城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地實的結(jié)果，三縣人均占地標(biāo)100 平方米/人，中心城區(qū)按照 140 平方米/人，則全市城鎮(zhèn)建設(shè)用 數(shù)值為742心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治為重點(diǎn)，其潛根的城鎮(zhèn)建設(shè)用地低效、閑置工業(yè)用地情況，測算撫順城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治潛力分級如下表2-15 （公頃章黨街前甸河北工農(nóng)街李石街榆林街英額門南山城敖家堡灣甸子大蘇河南口前南雜木拉古海浪蘭山土口子新賓旺清門永陵平頂山大四平葦子峪木奇上夾河三、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治通過控制建設(shè)用地增量，積極引導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)項目利用城鎮(zhèn)閑三、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治通過控制建設(shè)用地增量，積極

29、引導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)項目利用城鎮(zhèn)閑地、批而未供的土地，特別是要加快老工改造升級和資源枯型城過程中產(chǎn)生的低效、閑置工業(yè)用地挖潛使用。到 2015 年全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)力爭整治閑置、低效利用建設(shè)用地 800 公頃，使得到充分、高效利用。整治重點(diǎn)集中在中心城區(qū)，包括章甸鎮(zhèn)、河北鄉(xiāng)、工農(nóng)街道、李石街道、榆林街道等鄉(xiāng)土地復(fù)土地復(fù)墾潛力以工礦廢棄地為主要分析對象算全市廢棄土地等四種類型。一、工礦廢棄地現(xiàn)狀全市工礦廢棄地總規(guī)模 3064 公頃。其中：具備開發(fā)利用條直接利用的 1041 公頃；剩余的 2023 公頃工礦廢棄地中，符合工礦棄地復(fù)墾調(diào)整利用條件可復(fù)墾調(diào)整利用的 1753 219 總復(fù)墾面積的12.49153

30、4 的87.51% 。二、工礦廢棄地利用總量規(guī)模較大。撫順市采礦歷史悠久，鐵、煤、有色金屬等城市建設(shè)用地受采礦破壞比例較高，中心城區(qū)建設(shè)用地27200公頃，因采煤造成挖損、塌陷、壓占等破壞土地面積達(dá) 5347 公頃，破壞積達(dá) 19.66%。全市可復(fù)墾工礦廢棄地面積為 1753 公頃積達(dá) 19.66%。全市可復(fù)墾工礦廢棄地面積為 1753 公頃區(qū) 1570 公頃，占全市擬復(fù)墾工礦廢棄地面積的 89.56%心3. 對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈影響。撫順市工礦廢棄地多因采煤這些工礦廢棄地同時還會對城市居民生活環(huán)境產(chǎn)生極為不利影響。三、工礦廢棄地復(fù)墾潛力評1. 復(fù)墾潛評參照市級土地開發(fā)整理規(guī)劃編制要點(diǎn)規(guī)定的

31、工礦廢棄地復(fù)潛力測算方法，首先分析測算全市工礦廢棄地復(fù)墾的理論潛力，然結(jié)合典，確定在規(guī)劃期間全市工礦廢棄地復(fù)墾的可實現(xiàn)潛力以第二土成果為基礎(chǔ)，充分利用撫順市域地形圖土壤普查資料和圖件、土地利用總體規(guī)劃資料和圖件、農(nóng)業(yè)氣候資復(fù)墾為耕地或者其他農(nóng)用地2. 評價方將每個圖斑作為一個評價單導(dǎo)限制二是選擇比較穩(wěn)定的因是選擇的因子可以度容易識別或能夠取得的限制因子；四是以自為主，經(jīng)濟(jì)社會件為輔參評因子主要有坡度、耕作半徑、覆土來源、水利灌溉條件等并參考現(xiàn)狀、分布及周邊環(huán)（厘米級有件為輔參評因子主要有坡度、耕作半徑、覆土來源、水利灌溉條件等并參考現(xiàn)狀、分布及周邊環(huán)（厘米級有20-有無（厘米級有有30-3-有

32、有5-無無3. 復(fù)墾潛力測算結(jié)據(jù)廢棄面測算，全市可復(fù)墾的工礦廢棄地 1753 公頃。其中，挖782.90 公頃，占工礦廢棄地面積的 45 %；塌陷廢棄面252.87 公頃，占工礦廢棄地面積的 14%；壓占廢棄面積 717.23 公頃占工礦廢棄地面積的 41%果如下表：2-19 3. 復(fù)墾潛力測算結(jié)據(jù)廢棄面測算，全市可復(fù)墾的工礦廢棄地 1753 公頃。其中，挖782.90 公頃，占工礦廢棄地面積的 45 %；塌陷廢棄面252.87 公頃，占工礦廢棄地面積的 14%；壓占廢棄面積 717.23 公頃占工礦廢棄地面積的 41%果如下表：2-19 （厘米有有有有有有有有有（厘米級有15有無2-20 經(jīng)

33、分析，評價單元的挖損區(qū)復(fù)墾耕地地塊為二級，較適宜；復(fù)地地塊為一級，適宜；復(fù)墾為草地為一級，適通過對各區(qū)縣現(xiàn)有2-20 經(jīng)分析，評價單元的挖損區(qū)復(fù)墾耕地地塊為二級，較適宜；復(fù)地地塊為一級，適宜；復(fù)墾為草地為一級，適通過對各區(qū)縣現(xiàn)有工礦廢棄地情況的實合土地適宜評價結(jié)果，測算撫順市工礦廢棄地復(fù)墾潛力分級情況如下2-21 工農(nóng)街河北碾盤榆林街大四平哈達(dá)李石街無無無無無無無無無有有有根據(jù)土地適宜性評價結(jié)果并結(jié)合撫順市實際情況，規(guī)劃計全市工根據(jù)土地適宜性評價結(jié)果并結(jié)合撫順市實際情況，規(guī)劃計全市工礦廢棄地復(fù)墾實際規(guī)模為 589 公頃，可新增耕地 134 公頃其心城區(qū)復(fù)墾潛力為 400.44 公頃；撫順縣復(fù)墾

34、潛力 99.43 公頃預(yù)計復(fù)墾后可新增耕地 83 公頃；新賓縣復(fù)墾潛力 85.97 公頃，預(yù)復(fù)墾后可新增耕地50公頃；清原縣復(fù)墾潛力2.89公頃，預(yù)計復(fù)墾后可新增耕地 1 公頃 。具體情況如下表：2-220千金塔峪章黨街章黨草市新賓北三家土口子紅升蘭山英額門工礦廢棄地復(fù)墾主要分布在如下鄉(xiāng)四、廢棄土地復(fù)墾目積極開展廢棄土地復(fù)墾，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵多用途使工礦廢棄地復(fù)墾主要分布在如下鄉(xiāng)四、廢棄土地復(fù)墾目積極開展廢棄土地復(fù)墾，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵多用途使用面積（公頃1改善生態(tài)環(huán)境，合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時序。注重濟(jì)、社會改善生態(tài)環(huán)境，合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時序。注重濟(jì)、

35、社會、生態(tài)效益的，將綜合利用效益差的土地逐步納復(fù)墾范圍。對依法需要復(fù)墾的土規(guī)劃、因地制宜、綜治理、經(jīng)濟(jì)可行、合理利用，依據(jù)適宜性評價合理確定復(fù)墾土地的途通過潛力分析 2011-2015 年規(guī)劃期內(nèi)，土地復(fù)墾面積達(dá)到 589 頃，其中新增耕地為 134 公頃。土地復(fù)墾對象多為廢棄的采所確定目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的土地復(fù)墾義務(wù)量目標(biāo)工程涉及區(qū)域以廢棄大型煤和磚瓦窯場等為重點(diǎn)通過分期墾歷史遺留的廢棄地，及時復(fù)墾新增工礦廢棄地，逐步提高土地復(fù)率和復(fù)墾土地的質(zhì)量。同時，對采礦、電力建設(shè)、交通、水利建設(shè)自等造成的挖損、塌陷、壓占、污染的土地進(jìn)行復(fù)墾2-24 撫順三縣廢棄地復(fù)墾補(bǔ)充耕地指標(biāo)（公頃2

36、0151未利用土地開發(fā)主要指對集中連片的未利用地包括未利用的利用類型是未利用地；集中連片，具有規(guī)模開發(fā)價值。根據(jù)我國后耕地資和“二調(diào)”成果中集中連片未利用土地開發(fā)主要指對集中連片的未利用地包括未利用的利用類型是未利用地；集中連片，具有規(guī)模開發(fā)價值。根據(jù)我國后耕地資和“二調(diào)”成果中集中連片的未利用地面考慮地、灘涂、沼澤地等生態(tài)保護(hù)用地，進(jìn)行土地適宜性評價，以宜利用地評價結(jié)果，得出未利用土地開發(fā)潛力一、撫順市未利用土地現(xiàn)全市的未利用土地總面積為 38458 公頃荒草水面內(nèi)陸灘涂、沼澤地、沙地地。其中，荒草17723.84 554.81頃，內(nèi)陸灘涂面積3397.09公頃54.67公頃頃，河流水面16

37、725.98公頃，沙地1.34公頃2-25 地33新清新清332-2 從未利可以看出，撫順2-2 從未利可以看出，撫順市耕地后備資源主要是荒草地因此也是未來開發(fā)農(nóng)用地的主要對象。除河流（湖泊）水面、沙地從地域上來看，清原縣未利用地面積最多，占全市未利用的 31.42%小，望花區(qū)面積最大二、宜農(nóng)土地開發(fā)適宜性評以第二土成果為基礎(chǔ)，充分利用撫順市域地形圖土壤普查資料和圖件、土地利用總體規(guī)劃資料和圖件、農(nóng)業(yè)氣候資以及各種區(qū)劃資料，采用間接經(jīng)驗評價法，遵循定性和定量方法相以及各種區(qū)劃資料，采用間接經(jīng)驗評價法，遵循定性和定量方法相開發(fā)為耕地或者其他農(nóng)用地評價范圍和單將每個圖斑作為一個評價單元。篩選可供開

38、發(fā)未利用地數(shù)據(jù)如地；剔除25以上的未利用地圖斑。評價因子選水利灌溉條件，并參考現(xiàn)狀、分布及周邊環(huán)境。2-26 依據(jù)宜農(nóng)土地開發(fā)適宜程度，將其細(xì)化為適宜等，以此反映評單元的客觀自然屬性和利用價值一等適在利用上高限效益石礫含量年降水量能持續(xù)利用。該類主要是極緩坡的耕地二等適在利用上中定限制經(jīng)濟(jì)效益一利用不當(dāng)會引起土。該類主要是緩坡的農(nóng)用地三能持續(xù)利用。該類主要是極緩坡的耕地二等適在利用上中定限制經(jīng)濟(jì)效益一利用不當(dāng)會引起土。該類主要是緩坡的農(nóng)用地三等適在利用上勉較大限效益容易引起土。該類主要是陡坡的農(nóng)用地2-3. 評價結(jié)撫順市土地開發(fā)的主要對象為荒草地中開發(fā)塊選擇首先以是否宜耕作為主要評價標(biāo)準(zhǔn)，同時考慮坡度、有效土高中低2000-1-厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況等綜合確定。坡度 15 度以下，周有水源供給的地塊優(yōu)先納入土地開發(fā)范開發(fā)地塊選擇還考慮周農(nóng)用地待開發(fā)地塊最好能厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況等綜合確定。坡度 15 度以下，周有水源供給的地塊優(yōu)先納入土地開發(fā)范開發(fā)地塊選擇還考慮周農(nóng)用地待開發(fā)地塊最好能處于耕地集中發(fā)成高等別耕能夠形成連片耕地并納入基本農(nóng)田通過開發(fā)適宜性評價并輔助 GIS 空間分析全市適宜開1912.875051.47公頃，二等適宜3874.3公頃，三等適宜2987.1公頃2-28