在全鎮(zhèn)計劃生育綜合治理工作動員會議上講話

1、第8頁 共8頁【在全鎮(zhèn)方案生育綜合治理工作發(fā)動會議上講話】 方案生育大會講話文章標題：在全鎮(zhèn)方案生育綜合治理工作發(fā)動會議上的講話同志們：鎮(zhèn)黨委、政府召開這次會議，主要是分析p 當前全鎮(zhèn)方案生育工作形勢，查找存在的突出問題，安排部署性別比治理、薄弱村幫促、企業(yè)法人責任制落實和穩(wěn)定晚婚晚育率四項重點工作，發(fā)動全鎮(zhèn)上下進一步統(tǒng)一思想，進步認識，強化措施，迅速掀起方案生育綜合治理活動的高潮，促進全區(qū)人口與方案生育整體工作再上新程度。下面，我結合全鎮(zhèn)情況強調(diào)三個方面問題。一、認清形勢，進一步增強好方案生育綜合治理活動的責任感和緊迫感按照方案生育統(tǒng)計年度，全年工作時間已經(jīng)過去8個多月了。從我鎮(zhèn)過去8個月的

2、人口與方案生育工作情況來看，各項主要工作指標，繼續(xù)保持了良好的開展勢頭。去年10月至今年5月，全鎮(zhèn)共出生433人，出生率為5.92，合法生育率到達100，已婚育齡婦女綜合節(jié)育率為92.49。總體來說，全鎮(zhèn)人口與方案生育工作運行比擬平穩(wěn)，但是從區(qū)計生局對我鎮(zhèn)上半年人口與方案生育形勢分析p 來看，我們工作中還存在不少問題，距實現(xiàn)全年任務目的還有較大差距。一是薄弱村幫促工作有待進一步加強。雖然對薄弱村的幫促獲得很大成效，但是目前，薄弱村仍然存在安康查體不徹底，節(jié)育措施落實不及時現(xiàn)象，群眾對村民自治的參于率、知曉率不高，育齡群眾應知應會率低等問題的存在嚴重制約了薄弱村方案生育整體工作的進步，致使后進轉(zhuǎn)

3、化工作陷入被動場面。二是晚婚晚育率急劇下降。新婚姻登記條例公布施行之后，放寬了對晚婚的要求，新婚總量明顯上升。去年10月到今年5月，全鎮(zhèn)女性初婚366人，比上年同期增加158人。晚婚晚育率的急劇下降，對控制人口出生總量帶來極大壓力，如不迅速解決，全年人口出生率就有可能打破區(qū)里下達我鎮(zhèn)的控制目的。三是出生人口性別比居高不下。B超、終止妊娠類藥物管理不嚴格，孕情跟蹤隨訪不到位，非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的現(xiàn)象屢禁不止。過去8個月，全鎮(zhèn)出生嬰兒性別比為125.52，比正常值高出了18.52個百分點。治理出生人口性別比失調(diào)的任務非常艱巨。四是企業(yè)法人方案生育責任制落實不到位的問題比擬突出。隨著城

4、市化進程的加快和招商引資力度的不斷加大，落戶我鎮(zhèn)的企業(yè)越來越多，流動人口也日益增多，一些外資企業(yè)、民營企業(yè)不愿承當方案生育管理職責，有的企業(yè)法人方案生育責任制沒有落到實處。去年在全區(qū)年度考核中，企業(yè)法人責任制落實不到位成為我鎮(zhèn)被扣分的主要因素，影響了全鎮(zhèn)的綜合考核成績等。對這些問題，我們必須高度重視，始終保持清醒的頭腦，從樹立和落實科學開展觀的高度，充分認識開展方案生育綜合治理的極端重要性和緊迫性，堅持把性別比治理、薄弱村幫促、企業(yè)法人責任制落實和穩(wěn)定晚婚晚育率四項重點工作擺到更加突出的位置，實行黨政牽頭、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動、綜合施治，促進全鎮(zhèn)人口與方案生育工作安康、協(xié)調(diào)開展。二、強化措施，實

5、在抓好四項重點工作集中整治活動(一)堅持標本兼治，從嚴控制出生人口性別比。保持性別構造平衡是維護社會穩(wěn)定的根本前提。各級各有關部門要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，加強管理和效勞，強化執(zhí)法監(jiān)視，努力把出生人口性別比保持在正常范圍以內(nèi)。一是要加大治理出生人口性別比的宣傳教育力度。要充分利用各種宣傳手段，大力宣傳性別比失調(diào)的社會危害，大張旗鼓地開展“關愛女孩行動”，倡導男女平等、生男生女都一樣的婚育新風。要不斷完善社會養(yǎng)老保障制度，千方百計加大投入，確保農(nóng)村雙女絕育戶父母養(yǎng)老保險落實到位，妥善解決他們“老有所養(yǎng)”的問題，逐步轉(zhuǎn)變育齡群眾的婚育觀念，樹立科學、文明、進步的婚育觀。二是要加強對B

6、超和終止妊娠類藥物的監(jiān)管。鎮(zhèn)計生辦、衛(wèi)生院要嚴把B超管理使用關，并配合派出所、工商所等部門結合對全鎮(zhèn)個體門診、藥店和避孕藥具銷售網(wǎng)點進展集中清理清查，嚴把終止妊娠類藥物流通關，對違法鑒定胎兒性別和擅自銷售終止妊娠類藥物的，要依法查處，嚴厲打擊。三是要搞好孕情跟蹤隨訪效勞。繼續(xù)為育齡婦女開展“三查一治”活動，鎮(zhèn)計生效勞站要組織技術效勞人員深化到各村開展安康查體效勞，確保應查育齡婦女一個不漏。鎮(zhèn)計生效勞站要把工作重心下移到村、到戶、到人，搞好隨訪效勞，及時掌握育齡群眾婚、孕、育動態(tài)，防止意外妊娠，杜絕選擇性流引產(chǎn)。四是要加強對接生、流引產(chǎn)工作的管理。計生辦、衛(wèi)生院要進一步落實接生、流引產(chǎn)定期上報制

7、度，對于未經(jīng)批準、擅自選擇性流引產(chǎn)的，要及時收回生育證，并對當事人予以處分，堅決控制出生人口性別比上升的勢頭。二堅持因地制宜，突出抓好薄弱村幫促轉(zhuǎn)化。今年8月底，區(qū)里將對薄弱村幫促工作進展驗收，時間緊迫、任務艱巨，鎮(zhèn)計生辦幫促工作組和幫促村兩委要，本著“找癥結、強幫促、快轉(zhuǎn)化、固根基”的原那么，深村入戶調(diào)查研究，查擺問題，分析p 原因，制定有針對性的整改措施，確保幫促效果，實現(xiàn)后進轉(zhuǎn)化，促進整體工作平衡開展。要全面徹底地開展清理清查，徹底摸清育齡婦女底數(shù)，確保育齡婦女節(jié)育措施全部落實到位。要堅持“對癥下藥”的原那么，查找出問題的關鍵和癥結。要在落實村“兩委”責任的同時，大力開展方案生育村民自治

8、活動。依法修訂完善方案生育村民自治章程和村規(guī)民約，全面推行“一個章程攬全局、一個合同管到底、一個公約解難題、一個監(jiān)視作保障、一個效勞爭滿意”的“五個一”自治形式，進一步增強村民自我管理與自我效勞的才能。要廣泛深化地開展宣傳教育活動，充分利用人口學校、宣傳欄、明白紙等形式，送法規(guī)下鄉(xiāng)，送政策進家，送效勞到人。要進一步完善方案生育利益導向機制，全面落實各項獎勵及優(yōu)先優(yōu)惠政策，方案生育戶免征農(nóng)業(yè)稅，使實行方案生育的家庭經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障，從而帶動更多的群眾自覺實行方案生育。三堅持屬地管理，全面落實企業(yè)法人責任制。鎮(zhèn)黨委、政府按照屬地管理的原那么，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)職工方案生育情況進展登記造冊，并

9、同企業(yè)法人簽訂方案生育協(xié)議書，明確雙方的權利與義務。各企事業(yè)法人對方案生育工作要親自抓、負總責，將方案生育工作納入日常決策和管理體系，確保方案生育管理效勞無縫隙覆蓋。要建立健全轄區(qū)企事業(yè)單位方案生育管理效勞機構，裝備專兼職工作人員，并落實有關待遇。對不履行方案生育法人責任制的企業(yè)，取消該企業(yè)年內(nèi)一切評先樹優(yōu)資格，屬區(qū)直、市直企業(yè)的，由鎮(zhèn)黨委、政府書面上報區(qū)、市計生部門，納入到區(qū)、市對該企業(yè)主管部門的垂直負責體系的年終考核之中。四堅持多措并舉，認真做好晚婚晚育工作。要高度重視婚姻登記條例對穩(wěn)定低生育程度帶來的影響，積極制定應對措施，努力減少晚婚變化對方案生育工作的沖擊，確保人口出生率平穩(wěn)過渡。一

10、是要堅持宣傳關口前移。宣傳、民政辦、工會、婦聯(lián)、團委、文化站、計生辦等部門要通力合作，通過發(fā)放公開信、建議書，播放宣傳片，簽訂晚婚晚育協(xié)議書等形式，加強宣傳引導和說服教育工作，積極引導未婚青年自覺實行晚婚晚育，在全社會營造晚婚晚育榮耀的濃重氣氛。二是要制定并落實好晚婚晚育鼓勵政策。在依法落實晚婚晚育法定獎勵政策的同時，各村要建立完善方案生育利益導向機制，引導群眾實行晚婚晚育，最大限度地緩解因新婚頂峰造成的人口出生壓力。三是要充分發(fā)揮考核的杠桿作用。鎮(zhèn)黨委、政府今年將晚婚、晚育工作列入對村級年終考核的一項重要內(nèi)容，家大考核分值，促使各村真正把晚婚晚育工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。三、加強

11、領導，確保綜合治理活動扎實有效這次方案生育綜合治理集中整治活動時間緊，任務重，要求高。各村各相關部門必須進一步加強領導，加大投入，強化措施，狠抓落實，真正形成齊心協(xié)力抓整治、全力以赴上臺階的方案生育工作新場面。要實在加強組織領導。鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)張殷昭煥同志任組長，黨委副書記孫宏偉同志、黨委委員陳三強同志、計生辦主任李斌同志任副組長，各相關責任部門負責人為成員的方案生育綜合治理集中整治活動領導小組，詳細負責本次活動的組織領導、綜合協(xié)調(diào)和督查調(diào)度。各村各有關部門也要成立領導小組，村支部書記和部門負責人要親自安排部署、親自協(xié)調(diào)調(diào)度、親自催促檢查、親自跟蹤落實，確保各項工作措施

12、完善落實到位；分管領導要全力以赴靠上去，詳細抓好各項工作措施的落實。要實行分工負責制。各村各有關部門在鎮(zhèn)綜合治理集中整治活動領導小組的統(tǒng)一領導下，實行分工負責，分頭施行，分口把關。一是由鎮(zhèn)黨委委員陳三強同志牽頭，計生辦等部門配合，組成薄弱村幫促指導工作組；二是由黨委委員郭方芝同志牽頭，派出所、工商所、衛(wèi)生院、計生辦等部門配合，組成性別比專項治理工作指導組；三是由副鎮(zhèn)長張春亮同志牽頭，經(jīng)貿(mào)委、計生辦等部門配合，組成企業(yè)法人方案生育責任制落實工作指導組；四是由梁繼坤主任牽頭，鎮(zhèn)宣傳、計生辦、團委、婦聯(lián)、工會等部門配合，組成晚婚晚育工作指導組。各工作指導組的組長部門是本次活動的第一責任部門，要制定詳細方案、目的和措施，其他各相關部門也要在相應責任目的的框架內(nèi)，制定出方案生育綜合治理工作方案，提出工作目的。對措施不力、行動緩慢、效果不明顯的，要嚴肅追究有關部門的責任。要加大考核獎懲力度。鎮(zhèn)黨委、政府辦公室、區(qū)計生局要加強對整個活動的督查調(diào)度，及時掌握各村和各工作指導組的工作進展情況，一周一調(diào)度，半月一通報，鼓勵先進，鞭策后進。集中整治活動完畢后，各村要搞好自查。自查合格的，7月底要以書面報告的形式，申請鎮(zhèn)黨委、政府審核驗收。鎮(zhèn)黨委、政府小組將結合年終考核，組織力量對這次綜合治理活動進展驗收，考核情況納入年終考核