安全管理基礎(chǔ)知識(shí)幻燈

1、安全管理基礎(chǔ)知識(shí)幻燈安全管理基礎(chǔ)知識(shí)幻燈安全管理基礎(chǔ)知識(shí)幻燈2021/4/132目錄一、安全管理基本常識(shí)1.安全管理機(jī)構(gòu)2.安全生產(chǎn)管理制度的建立3.企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員及證件4.特種設(shè)備及特種作業(yè)人員5.安全生產(chǎn)費(fèi)用6.“平安工地”考核評(píng)價(jià)7.安全專項(xiàng)施工方案8.風(fēng)險(xiǎn)管理9.編制應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)要要點(diǎn)及演練10.安全監(jiān)理11. 安全事故發(fā)生后的初級(jí)處置和等級(jí)劃分2021/4/133二、施工現(xiàn)場(chǎng)部分施工安全隱患圖析1.臨時(shí)用電2.施工便道3.平交道口4.高空作業(yè)防護(hù)5.挖孔樁6.基坑防護(hù)7.臨時(shí)支架、腳手架8.起重機(jī)械9.其它2021/4/134一、安全管理基本常識(shí)（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)1.內(nèi)涵及

2、職責(zé)：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨(dú)立的職能部門。其職責(zé)是：一是組織或者參及擬訂本單位安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；二是組織或者參及本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況； 2021/4/135三是督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；四是組織或者參及本單位應(yīng)急救援演練；五是檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；六是制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； 七是督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。2021/4/1362.基本要求：一是建設(shè)單位及施工單位均要按照安

3、全生產(chǎn)法的要求，設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，成立相應(yīng)的專職管理部門。二是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按照工程需要配備專職安全管理人員。三是人員分工及職責(zé)明確。3.目前現(xiàn)狀：相當(dāng)多的建設(shè)單位和施工單位未設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)管理大多隸屬于工程部、項(xiàng)目管理部、施工生產(chǎn)部，或者是及質(zhì)量、環(huán)保一起成立的安全質(zhì)量監(jiān)督部、安全環(huán)保部等等。 （法律責(zé)任）2021/4/137（二）安全生產(chǎn)管理制度的建立1.廣義上的制度含義是指應(yīng)包括管理、責(zé)任制、職責(zé)、各安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和監(jiān)管措施等。2.安全生產(chǎn)管理制度的主要內(nèi)容（五項(xiàng)） 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)管理制度 崗位安全操作規(guī)程和規(guī)定 安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度

4、 安全生產(chǎn)事故和應(yīng)急管理制度2021/4/1383.標(biāo)準(zhǔn)化指南所示的主要安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)單位（13項(xiàng)）： 安全生產(chǎn)會(huì)議制度 安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度 安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用管理制度 安全生產(chǎn)檢查評(píng)價(jià)制度 安全事故隱患排查治理制度 施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度 生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理制度 “平安工地”考核評(píng)價(jià)制度 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度 生產(chǎn)安全應(yīng)急管理制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核制度 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度2021/4/139監(jiān)理單位 （11項(xiàng)）： 安全生產(chǎn)會(huì)議制度 專項(xiàng)施工方案審查制度 安全生產(chǎn)檢查評(píng)價(jià)制度 安全事故隱患督促整改制度 特種設(shè)備復(fù)核制度 安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用審查制度 “平

5、安工地”考核評(píng)價(jià)制度 生產(chǎn)安全應(yīng)急管理制度 生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核制度 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度2021/4/1310施工單位（21項(xiàng)）： 安全生產(chǎn)會(huì)議制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核制度 安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用管理制度 安全生產(chǎn)檢查評(píng)價(jià)制度 “平安工地”考核評(píng)價(jià)制度 安全事故隱患排查治理制度 （法律責(zé)任） 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 施工安全技術(shù)交底制度 施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度 專項(xiàng)施工方案編制和審核制度 生產(chǎn)安全應(yīng)急管理制度 生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度 施工設(shè)備安全管理制度 勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度 施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度 危險(xiǎn)品安全管理制度 分包單位安全管理考評(píng)制度 特種作業(yè)人員管理制度 安全

6、生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度 施工單位項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人帶班制度 施工作業(yè)操作規(guī)程2021/4/1311（三）企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員及證件1.安全生產(chǎn)安全管理人員（三類人員）： 是指對(duì)施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人，包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理和項(xiàng)目總工等；在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員。以上簡(jiǎn)稱三類人員。 注：安全生產(chǎn)三類人員中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得兼任專職安全生產(chǎn)管理人員。2021/4/13122.安全生產(chǎn)管理人員上崗的要求：一是上崗前必須經(jīng)過上級(jí)

7、監(jiān)督管理部門的考核，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書后方能上崗。二是由施工企業(yè)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)交通部門（交通廳質(zhì)監(jiān)站安全處）上報(bào)有關(guān)報(bào)考人員的相關(guān)考核資料。三是凡未經(jīng)相關(guān)部門考核及考核未合格的人員（未取證人員）均不能上崗。 3.專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。 （法律責(zé)任）4.對(duì)專職安全員的要求：負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。2021/4/1313

8、4.證件：是指企業(yè)安全生產(chǎn)管理三類人員經(jīng)相關(guān)部門考核合格后由交通部門所頒發(fā)的有效證件：證書編號(hào)為交安或豫交安的A證（主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書）、交安或豫交安的B證（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書）、交安或豫交安的C1、C2證（企業(yè)專職安全員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證書）。證件有效期均為三年，在第三年截止日期到期前三個(gè)月向辦證機(jī)構(gòu)提交延期申請(qǐng)。逾期不申請(qǐng)、不參加再教育培訓(xùn)者證件將自動(dòng)作廢。2021/4/1314（四）特種設(shè)備及特種作業(yè)人員1.特種設(shè)備含義中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法：特種設(shè)備是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客

9、運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。 2.特種設(shè)備的“三證”由于特種設(shè)備安全關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，國(guó)家對(duì)各類特種設(shè)備，從生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)三個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格規(guī)定，實(shí)行的是全過程的監(jiān)督。固特種設(shè)備必須要有生產(chǎn)（制造）許可證、出廠合格證和檢驗(yàn)合格證。 2021/4/13153.公路水運(yùn)工程中主要的特種設(shè)備根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法（2014年1月1日起執(zhí)行），結(jié)合公路水運(yùn)工程施工實(shí)際特點(diǎn)，涉及到交通建設(shè)行業(yè)特種設(shè)備較多的種類有：鍋爐、壓力溶器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械（橋式、門式、塔式、流

10、動(dòng)式、纜索式、升降機(jī)及輕小型）場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等。交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局在編寫的公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南第12項(xiàng)特種設(shè)備及專用設(shè)備防護(hù)一節(jié)中，其中用6條內(nèi)容重點(diǎn)介紹了特種設(shè)備的一般規(guī)定、吊索吊具、塔式起重機(jī)、門式起重機(jī)、纜索起重機(jī)、架橋機(jī)等，可見其在公路水運(yùn)工程施工中的重要性。2021/4/13164.特種作業(yè)人員類別特種作業(yè)人員類別：2010年5月國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了第30號(hào)令特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定，并附特種作業(yè)目錄，對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行了新的調(diào)整（并于2010年7月1日施行）：調(diào)整后的特種作業(yè)范圍共11個(gè)作業(yè)類別、51個(gè)工種。規(guī)定在目錄中保留了電工作業(yè)、

11、焊接及熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷及空調(diào)作業(yè)等4種作業(yè)。重新調(diào)整和劃分了礦山作業(yè)，將礦山特種作業(yè)劃分為煤礦和金屬非金屬礦山安全作業(yè)兩種作業(yè)類別；將危險(xiǎn)物品作業(yè)規(guī)范為危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)；增加了石油天然氣安全、冶金(有色)生產(chǎn)安全和煙花爆竹安全等3個(gè)作業(yè)類別。根據(jù)以上規(guī)定，涉及到交通建設(shè)工程特種作業(yè)人員的主要類別有：電工作業(yè)、焊接及熱切割作業(yè)、高空作業(yè) 等。2021/4/1317電工作業(yè)：包括高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電氣作業(yè)。焊接及熱切割作業(yè)：包含電焊、氣焊、電氣焊、氬弧焊、二氧化碳焊、壓力焊等。高空作業(yè)：登高架設(shè)作業(yè)，高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)。5.交通建設(shè)工程主要的特種作業(yè)人員操作證電工作

12、業(yè)證、焊接及熱切割作業(yè)證、高空作業(yè)證和起重工作業(yè)證等。（證件的合法性、法律責(zé)任）2021/4/1318 （五）安全生產(chǎn)費(fèi)用1.概念：安全生產(chǎn)費(fèi)用是指：公路水運(yùn)施工單位按照有關(guān)規(guī)定和施工安全標(biāo)準(zhǔn)，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等所需要的費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用總額一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1.0%。但，2012年2月下旬以后進(jìn)場(chǎng)的項(xiàng)目可按財(cái)政部、安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的財(cái)企201216號(hào) 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法的通知精神要求按1.5%提取。2021/4/13192.安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用：主要分六大類：一是完善改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢

13、測(cè)、探測(cè)設(shè)備、設(shè)施費(fèi)用支出；二是配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品費(fèi)用支出；三是安全生產(chǎn)檢查及評(píng)價(jià)費(fèi)用支出；四是重大危源、復(fù)雜構(gòu)造物、重大事故隱患的評(píng)估、監(jiān)控、整改費(fèi)用支出；五是安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練費(fèi)用支出；六是其他及安全生產(chǎn)直接相關(guān)費(fèi)用的支出。注：具體使用范圍除參照省廳有關(guān)規(guī)定外，還可參照由交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局編發(fā)的公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南第3項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用管理一節(jié)中“安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用使用范圍”和“各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用清單”二表。（例）2021/4/13203.現(xiàn)實(shí)工作中應(yīng)注意的幾項(xiàng)事項(xiàng)：一是各建設(shè)單位、施工單位針對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用要制定具體的管理辦法

14、和詳細(xì)的使用計(jì)劃；二是建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)帳，發(fā)生費(fèi)用的票據(jù)復(fù)印件裝訂成冊(cè)；三是施工單位為施工人員辦理的團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害險(xiǎn)發(fā)生的費(fèi)用、施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)生的費(fèi)用及其它管理部門購(gòu)置的辦公用品等所發(fā)生的費(fèi)用均不列入安全生產(chǎn)費(fèi)用之中，應(yīng)按正常工程費(fèi)用渠道列支。四是救生船、消防車、救護(hù)車等大型專業(yè)救援設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用；施工單位專職安全員日常安全巡視所發(fā)生的車輛及相關(guān)器材使用費(fèi)，車輛及器材的購(gòu)置費(fèi)用不在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。五是新增設(shè)在內(nèi)的費(fèi)用有：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品和雇工費(fèi)等。 （法律責(zé)任）2021/4/1321 （六）“平安工地”考核評(píng)價(jià)1.目的

15、：為深入推進(jìn)“平安工地”建設(shè)，建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，通過考核評(píng)價(jià)的過程，達(dá)到發(fā)現(xiàn)隱患、排查治理隱患和督促整改隱患、有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的目的。2.標(biāo)準(zhǔn)：2012年12月交通運(yùn)輸部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，制定了公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行），略。細(xì)化內(nèi)容，制定符合各自特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各在建高速公路從業(yè)單位要參照部標(biāo)準(zhǔn)并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，細(xì)化考核內(nèi)容，制定自己的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使其在考核評(píng)價(jià)扣分時(shí)有對(duì)應(yīng)的依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。2021/4/13223.要求：建設(shè)單位 對(duì)“平安工地”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)負(fù)總責(zé)。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容，每半年對(duì)所有施工和監(jiān)理合同段組織一次“平安工地”考核評(píng)

16、價(jià)。建立和完善“平安工地”檔案管理制度，對(duì)施工和監(jiān)理單位的考核評(píng)價(jià)記錄及結(jié)果應(yīng)存檔，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向負(fù)責(zé)監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門備案。施工單位對(duì)本合同段創(chuàng)建“平安工地”及考核評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)主體責(zé)任。按照標(biāo)準(zhǔn)，每月應(yīng)至少組織一次全面自查 ，自查考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)存檔，并向監(jiān)理和建設(shè)單位報(bào)備。監(jiān)理單位 將創(chuàng)建“平安工地”作為安全監(jiān)理的主要內(nèi)容之一。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容，每季度對(duì)監(jiān)理范圍內(nèi)各施工合同段獨(dú)立開展考核評(píng)價(jià)，復(fù)核施工單位自查考核評(píng)價(jià)結(jié)果。同時(shí)，對(duì)本監(jiān)理合同段進(jìn)行自查考核評(píng)價(jià)。監(jiān)理單位的考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)存檔，并向建設(shè)單位報(bào)備。 2021/4/13234.應(yīng)注意的事項(xiàng)：一是各從業(yè)單位按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，不要

17、缺次，不能突擊考評(píng)。二是考核評(píng)價(jià)的第一手原始資料一定要全，內(nèi)容按要求填寫清楚，評(píng)價(jià)結(jié)果明確。三是建設(shè)單位和監(jiān)理單位要將自己組織的考核評(píng)價(jià)及企業(yè)自查的考核評(píng)價(jià)區(qū)分開來。四是注意存檔和按要求及時(shí)向上級(jí)報(bào)備。2021/4/1324（七）安全專項(xiàng)施工方案 1.哪些情況下施工需要編制安全專項(xiàng)施工方案？ 根據(jù)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第二十三條的規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：2021/4/1325 （1）不良

18、地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖； （2）滑坡和高邊坡處理； （3）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程； （4）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等； （5）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； （6）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；2021/4/1326 （7）水下工程中水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等； （8）爆破工程； （9）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)及拆除；橋梁、碼頭的加固及拆除； （10）其他危險(xiǎn)性較大的工程。2021/4/1327 2.編制安全專項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容 共分七部分： 一是工程概況：工程基本情

19、況、施工平面布置、施工要求、技術(shù)保證條件； 二是編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等； 三是施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料及設(shè)備計(jì)劃； 四是施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等； 五是施工安全保障措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等； 六是勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等； 七是計(jì)算書及相關(guān)圖紙。 2021/4/1328 3.安全專項(xiàng)施工方案的審查 安全專項(xiàng)施工方案編制后，技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字，提交監(jiān)理單位審查，監(jiān)理單位由專業(yè)監(jiān)理工程師初審，總監(jiān)督工程師審核簽名，即初審?fù)瓿伞?監(jiān)理單位對(duì)安全專項(xiàng)施工方案審查的重點(diǎn)是：

20、該方案的編制、審核、組織、實(shí)施、應(yīng)急措施可行性以及行為主體和客體是否符合國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。2021/4/1329（八）風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵簡(jiǎn)單來說風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過程。 2.風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容首先，風(fēng)險(xiǎn)管理必須識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)就是主動(dòng)的去尋找風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)實(shí)工作中體現(xiàn)在：對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)施管理，對(duì)工程進(jìn)行全面、有針對(duì)性的危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)。（法律責(zé)任）其次，風(fēng)險(xiǎn)管理要著眼于風(fēng)險(xiǎn)控制。通常采用積極的措施來控制風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)實(shí)工作中體現(xiàn)在：落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)告知制度，書面告知作業(yè)人員，編制針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案預(yù)案并組織演練。 2021/4/1330再次，風(fēng)險(xiǎn)管

21、理要學(xué)會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)實(shí)工作中體現(xiàn)在：按要求不失時(shí)機(jī)地對(duì)符合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估條件的所有橋隧進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取相應(yīng)的措施。附：橋隧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍（條件） 橋梁工程（1）多跨或跨徑大于40M的石拱橋，跨徑大于或等于150M的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350M的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；（2）跨徑大于或等于140M的梁式橋，跨徑大于400M的斜拉橋，跨徑大于1000M的懸索橋；（3）墩高或凈空大于100M的橋梁工程。（4）采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；2021/4/1331（5）特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程；（6）施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。隧道工程

22、（1）穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；（2）淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程；2021/4/1332（3）長(zhǎng)度3000M及以上的隧道工程，VI、V級(jí)圍巖連續(xù)長(zhǎng)度超過50M或合計(jì)長(zhǎng)度占隧道全長(zhǎng) 的30%及以上的隧道工程；（4）連拱隧道和小凈距隧道工程；（5）采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；（6）隧道改擴(kuò)建工程；（7）施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。2021/4/1333（九）編制應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)要要點(diǎn)及演練 1.概念 所謂應(yīng)急救援預(yù)案，是指事先制定的、應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的

23、需要進(jìn)行緊急救援工作的生產(chǎn)安全事故，以便及時(shí)救助受傷和處于危險(xiǎn)境況下的人員，防止事態(tài)和傷害擴(kuò)大，并為善后工作創(chuàng)造較好條件的組織、程序、措施和協(xié)調(diào)工作及其責(zé)任的方案。2021/4/1334 2.應(yīng)急預(yù)案的分級(jí) 應(yīng)急預(yù)案分為三級(jí)： 一是政府級(jí)，二是企業(yè)級(jí)，三是項(xiàng)目級(jí)。 企業(yè)級(jí)預(yù)案是指具有法人資格的施工企業(yè)（單位）制定的本企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案。由于常限于企業(yè)可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故的情況和自身的條件，因此需針對(duì)事故的嚴(yán)重程度和救援難度，分別采取企業(yè)全部承擔(dān)（或基本上承擔(dān)）、大部承擔(dān)和先行搶險(xiǎn)救助求援、而后服從上級(jí)統(tǒng)一指揮的預(yù)案。 項(xiàng)目級(jí)預(yù)案是指施工單位針對(duì)在施工項(xiàng)目情況和條件制定的特定施

24、工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案。2021/4/1335 3.應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成 應(yīng)急預(yù)案一般情況下分為綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 （1）綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案，是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。 （2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是針對(duì)具體的事故類別（如瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。 注：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。2021/4/1

25、336 4.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 （1）總則部分 （2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析 （3）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) （4）預(yù)防及預(yù)警 （5）應(yīng)急響應(yīng) （6）信息發(fā)布 （7）后期處置 （8）保障措施（通信、裝備、經(jīng)費(fèi)、其他） （9）培訓(xùn)及演練 （10）獎(jiǎng)懲2021/4/1337 5.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 （1）事故類型和危害程序分析 （2）應(yīng)急處置應(yīng)遵循的基本原則 （3）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（其中要建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的危險(xiǎn)源控制組、傷員搶救組、安全疏散組、后勤組及聯(lián)系方式等） （4）預(yù)防及預(yù)警 （5）信息報(bào)告程序 （6）應(yīng)急處置 （7）應(yīng)急物資及裝備保障（注：一定要明確應(yīng)急處置所需物資及裝備的數(shù)量） 法律

26、責(zé)任 6.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練 企業(yè)九條 視頻2021/4/1338（十）安全監(jiān)理1.對(duì)監(jiān)理單位的要求：監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2.監(jiān)理應(yīng)做的主要工作：（1）編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等； 2021/4/1339（2）對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)加強(qiáng)巡視檢查； （3）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（4）在實(shí)施安全監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時(shí)，可下達(dá)施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告；（5）填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)。2021/4/1340（十一）安全事故發(fā)生后的初級(jí)處置和等級(jí)劃分1.安全事故初級(jí)處置一是事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2021/4/1341具體報(bào)告程序是：事故發(fā)生后，施工單位在接到現(xiàn)場(chǎng)人員的報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告監(jiān)理單位和建設(shè)單位；監(jiān)理單位得到消息后，應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告；建設(shè)單位應(yīng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管