植物檢疫的主要措施

1、植物檢疫的主要措施莫大美2013年11月19日植物檢疫的主要措施在半個(gè)多世紀(jì)的植物檢疫實(shí)踐中，中國(guó)已經(jīng)建立起了一套植物檢疫的基本制度，采取了一系列的植物檢疫措施，在防止檢疫性有害生物在人類(lèi)社會(huì)交往及各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中隨植物、植物產(chǎn)品及其他檢疫物人為傳播，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。植物檢疫的主要措施根據(jù)植物檢疫條例及植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定，我國(guó)已經(jīng)建立國(guó)內(nèi)植物檢疫基本制度：植物檢疫性有害生物審定制度、國(guó)內(nèi)植物檢疫收費(fèi)制度、植物檢疫疫情發(fā)布管理制度等根據(jù)中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫及中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例規(guī)定，建立了出入境植物檢疫基

2、本制度：現(xiàn)場(chǎng)檢疫制度、隔離檢疫制度、報(bào)檢制度等植物檢疫的主要措施國(guó)內(nèi)植物檢疫行政措施主要包括：禁止性措施、防疫消毒措施、強(qiáng)制性檢疫處理措施和緊急防治措施出入境植物檢疫行政措施主要包括：禁止入境措施、檢疫檢驗(yàn)措施、檢疫處理措施、防疫消毒措施、緊急預(yù)防植物檢疫的定義植物檢疫是任何為防止檢疫性有害生物傳入或擴(kuò)散或使它們處于官方控制之下的一切活動(dòng)植物檢疫是一個(gè)根據(jù)有害生物的人為傳播規(guī)律，對(duì)植物和植物產(chǎn)品在入境前、入境時(shí)、入境后采取包括有法制、行政、技術(shù)等方面相應(yīng)檢疫措施的綜合管理系統(tǒng)植物檢疫的主要措施植物檢疫的主要措施對(duì)植物和植物產(chǎn)品在流通前、流通中和流通后可以分別采取以下植物檢疫措施：劃定“疫區(qū)”和

3、“保護(hù)區(qū)”，分別采取封鎖、消滅和保護(hù)的措施；建立健康種苗基地和進(jìn)行產(chǎn)地檢疫；切實(shí)做好植物檢疫審批和報(bào)檢工作；把好進(jìn)出境口岸檢疫和國(guó)內(nèi)調(diào)運(yùn)檢疫關(guān)；搞好國(guó)外引進(jìn)種苗等繁殖材料的隔離試種檢疫；建立疫情檢測(cè)制度，堅(jiān)決、及時(shí)地封鎖、控制和撲滅傳入的檢疫性有害生物植物檢疫的主要措施一、檢疫性有害生物“ 疫區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的劃定二、建立健康種苗基地和產(chǎn)地檢疫主要內(nèi)容檢疫性有害生物“ 疫區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的劃定一、國(guó)內(nèi)植物檢疫的做法目的：防止國(guó)內(nèi)局部發(fā)生或新傳入的危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草的傳播，以保護(hù)農(nóng)、林、牧生產(chǎn)的安全。依據(jù)：植物檢疫條例及其實(shí)施細(xì)則，各省市的實(shí)施辦法及規(guī)章制度。工作范圍：制定貫徹檢疫法的制度；對(duì)檢

4、疫對(duì)象進(jìn)行調(diào)查、劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)；進(jìn)行產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫、國(guó)外引種檢疫；進(jìn)行緊急防治；進(jìn)行相應(yīng)的組織、管理、培訓(xùn)。即把關(guān)服務(wù)促進(jìn)生產(chǎn)檢疫性有害生物“ 疫區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的劃定檢疫范圍農(nóng)業(yè)包括：糧食、蔬菜、煙草、牧草、綠肥等植物的繁殖體，接穗、試管苗及細(xì)胞繁殖體，加工及未加工的植物產(chǎn)品，從疫區(qū)來(lái)的運(yùn)輸工具，包裝材料等。林業(yè)包括：樹(shù)木、花卉、草等植物的繁殖體，加工及未加工的植物產(chǎn)品，運(yùn)輸工具及包裝材料等。一、國(guó)內(nèi)植物檢疫的做法檢疫性有害生物“ 疫區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的劃定一、國(guó)內(nèi)植物檢疫的做法疫區(qū)：是指在某一植物檢疫性有害生物分布未廣的情況下，對(duì)發(fā)生了這一有害生物的地區(qū)，為了防止其向?yàn)榘l(fā)生地區(qū)傳播擴(kuò)散

5、，經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準(zhǔn)而劃定，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域保護(hù)區(qū)：是指在某一植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對(duì)尚無(wú)此有害生物分布的地區(qū)，為了防止其被污染后被人為傳入，經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準(zhǔn)而劃定，并采取保護(hù)措施的區(qū)域檢疫性有害生物“ 疫區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的劃定一、國(guó)內(nèi)植物檢疫的做法疫區(qū)和保護(hù)區(qū)的劃定提出批準(zhǔn)備案（省農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)）（省人民政府批準(zhǔn)）（國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)）提出批準(zhǔn)劃定（省農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)）（國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)）（一個(gè)?。▋蓚€(gè)省）檢疫性有害生物“ 疫區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)的撤銷(xiāo)和取消一、國(guó)內(nèi)植物檢疫的做法撤銷(xiāo)：如果疫區(qū)的

6、檢疫性有害生物已經(jīng)消滅或已取得控制蔓延的有效辦法，可按疫區(qū)劃定時(shí)的程序，辦理撤銷(xiāo)“疫區(qū)”的手續(xù)，手續(xù)和劃定時(shí)一樣取消：如果保護(hù)區(qū)傳入了檢疫性有害生物，并且短期內(nèi)已無(wú)法消滅時(shí)，辦理取消“保護(hù)區(qū)”稱呼，手續(xù)和劃定是一樣檢疫性有害生物“ 疫區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的劃定一、國(guó)內(nèi)植物檢疫的做法在新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在疫區(qū)和保護(hù)區(qū)的劃定上做了大量工作，取得一定成效，如松材線蟲(chóng)的控制管理檢疫性有害生物“ 疫區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的劃定二、國(guó)際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定非疫區(qū)（Pest Free area）：是指有科學(xué)證據(jù)證明未發(fā)現(xiàn)某種有害生物并由官方維持的地區(qū)。在IPPC、SPS協(xié)定以及ISPM里都有“非疫區(qū)”概念的表述

7、背景：為了促進(jìn)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易的發(fā)展，世界貿(mào)易組織（WTO）和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）均強(qiáng)調(diào)要把動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫對(duì)貿(mào)易的不利影響降到最低限度檢疫性有害生物“ 疫區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的劃定 為了適應(yīng)促進(jìn)自由化以及促進(jìn)各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的需要，根據(jù)疫區(qū)內(nèi)特定有害生物發(fā)生、為害的程度又把疫區(qū)進(jìn)一步的細(xì)分，出現(xiàn)了有害生物低度流行區(qū)、緩沖區(qū)、受控制區(qū)、保護(hù)區(qū)、非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點(diǎn)等新的植物檢疫概念二、國(guó)際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定疫區(qū)分細(xì)檢疫性有害生物“ 疫區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的劃定有害生物低度流行區(qū)：有主管當(dāng)局認(rèn)定的某種特定有害生物發(fā)生程度低，并得到有效的監(jiān)控、防治或鏟除的一個(gè)地區(qū)，可以是一個(gè)國(guó)家的部分或全部地區(qū)，

8、也可以是幾個(gè)國(guó)家的部分或全部地區(qū)二、國(guó)際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定受控制地區(qū)：一個(gè)限定的地區(qū)，指國(guó)家植物保護(hù)組織確定為阻止有害生物從疫區(qū)擴(kuò)散的最小地區(qū)檢疫性有害生物“ 疫區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的劃定二、國(guó)際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定緩沖區(qū)：環(huán)繞或與疫區(qū)、有疫害生產(chǎn)地、非疫區(qū)、無(wú)疫害生產(chǎn)點(diǎn)鄰近的地區(qū)，該地區(qū)內(nèi)沒(méi)有特定的有害生物發(fā)生或發(fā)生程度很低并由官方控制，同時(shí)實(shí)施植物檢疫措施防止有害生物的擴(kuò)散保護(hù)區(qū)：國(guó)家植保組織確定的對(duì)一個(gè)受威脅地區(qū)進(jìn)行有效保護(hù)的最小區(qū)域檢疫性有害生物“ 疫區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的劃定二、國(guó)際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定非疫區(qū)、非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點(diǎn)在1996年出版的建立非疫區(qū)的要求和在1999年

9、出版的建立非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點(diǎn)的要求 的這兩標(biāo)準(zhǔn)介紹了建立和利用非疫區(qū)、非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點(diǎn)的要求 檢疫性有害生物“ 疫區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的劃定二、國(guó)際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定非疫區(qū)、非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點(diǎn)非疫產(chǎn)地：是指科學(xué)證據(jù)表明特定有害生物沒(méi)有發(fā)生并且官方能適當(dāng)保持狀況達(dá)到規(guī)定時(shí)間地區(qū)非疫生產(chǎn)點(diǎn)：指科學(xué)證據(jù)表明特定有害生物沒(méi)有發(fā)生并且能保持此狀況達(dá)到規(guī)定時(shí)間的產(chǎn)地內(nèi)作為一個(gè)單獨(dú)單位以非疫產(chǎn)地相同方式加以管理的限定部分檢疫性有害生物“ 疫區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的劃定二、國(guó)際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定為建立非疫區(qū)、非疫產(chǎn)地或非疫生產(chǎn)點(diǎn)，需要?jiǎng)澏ň彌_區(qū) 非疫區(qū)的定界與所關(guān)注的有害生物的生物學(xué)特性相關(guān)，原則上

10、非疫區(qū)的定界應(yīng)與有害生物發(fā)生狀況緊密聯(lián)系，但實(shí)際上一般按照符合有害生物生態(tài)范圍的極易識(shí)別的邊界來(lái)界定。因此，非疫區(qū)的界定可以是行政的邊界，也可以是河流、海洋、山脈或海拔高度等地理特征的邊界檢疫性有害生物“ 疫區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的劃定在建立和維護(hù)非疫區(qū)時(shí)，應(yīng)著重考慮確定建立無(wú)有害生物的體系、保持無(wú)有害生物狀態(tài)下植物檢疫措施及核查無(wú)有害生物狀況的方法三方面因素.如澳大利亞在實(shí)蠅“非疫區(qū)”的組建和維護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)二、國(guó)際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定檢疫性有害生物“ 疫區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的劃定二、國(guó)際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定建立“非疫區(qū)”的必要性一旦按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立非疫區(qū)，在滿足某些要求后，無(wú)須執(zhí)行額外的植物檢

11、疫措施，就以將非疫區(qū)產(chǎn)品出口到關(guān)注此特定有害生物的國(guó)家，并且根據(jù)一個(gè)非疫區(qū)狀況可以作為簽發(fā)植物檢疫證書(shū)的依據(jù)。同時(shí)，建立非疫區(qū)，也可以成為進(jìn)口國(guó)為保護(hù)受威脅地區(qū)而提出采取植物檢疫措施的理由之一檢疫性有害生物“ 疫區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的劃定二、國(guó)際植物檢疫“非疫區(qū)”的確定建立“非疫區(qū)”的必要性過(guò)去國(guó)際間植物檢疫：“禁止的國(guó)家或地區(qū)”、“國(guó)家” 非疫區(qū)、非疫產(chǎn)地、非疫生產(chǎn)點(diǎn)如：日本將中國(guó)列為瓜實(shí)蠅疫區(qū) 新疆無(wú)瓜實(shí)蠅發(fā)生我過(guò)將美、智列為地中海實(shí)蠅區(qū) 允許其部分地區(qū)的水果進(jìn)口 建立健康種苗基地和產(chǎn)地檢疫產(chǎn)地檢疫和建立健康種苗基地可以從源頭上阻斷有害生物 的人為傳播，是積極、主動(dòng)、有效的植物檢疫措施，它服務(wù)

12、于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是植物檢疫工作的重要組成部分。我國(guó)植物檢疫條例指出植物檢疫工作重點(diǎn)是進(jìn)行植物種子、苗木和其他繁殖材料場(chǎng)地等健康種苗：不帶檢疫對(duì)象和危險(xiǎn)性病蟲(chóng)，符合產(chǎn)地檢疫規(guī)程所制定的健康標(biāo)準(zhǔn)的種子和苗木建立健康種苗基地和產(chǎn)地檢疫一、建立健康種苗基地建立健康種苗基地，最重要的是確?；氐陌踩乐够赝獾牟∠x(chóng)、特別是檢疫性有害生物的傳入基地選址：征求當(dāng)?shù)刂矙z機(jī)關(guān)意見(jiàn)確認(rèn) 建“緩沖區(qū)”及獨(dú)立的排灌系統(tǒng)和便利通道基地建設(shè)：基地用種、用肥要求，以及基地有害生物的監(jiān)控和一般防治能力建設(shè)產(chǎn)地檢疫（Producing area quaranting ）：通常指植物機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)檢疫單位或個(gè)人所生產(chǎn)的種子、

13、苗木等繁殖材料及農(nóng)產(chǎn)品等，在原產(chǎn)地生產(chǎn)期間所進(jìn)行的檢疫檢查、檢測(cè)以及必要時(shí)的監(jiān)督除害處理，并根據(jù)檢查、檢測(cè)和除害處理結(jié)果出具相關(guān)證明的全過(guò)程建立健康種苗基地和產(chǎn)地檢疫二、產(chǎn)地檢疫建立健康種苗基地和產(chǎn)地檢疫二、產(chǎn)地檢疫實(shí)施產(chǎn)地檢疫的意義在植物生長(zhǎng)期間、對(duì)病、蟲(chóng)、雜草的為害情況及癥狀、形態(tài)特征等情況的診斷、鑒定，還可提高檢疫工作效率經(jīng)檢疫的產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)調(diào)運(yùn)和進(jìn)出境時(shí)不再檢驗(yàn)檢疫，簡(jiǎn)化了國(guó)內(nèi)調(diào)運(yùn)和進(jìn)出境時(shí)的手續(xù)，加快商品流通利于采取多種措施防止和消除有關(guān)檢疫性有害生物，減少經(jīng)濟(jì)損傷建立健康種苗基地和產(chǎn)地檢疫二、產(chǎn)地檢疫產(chǎn)地檢疫的具體做法國(guó)內(nèi)產(chǎn)地檢疫的具體做法：這是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局部發(fā)布的不同植物種苗（薯）的產(chǎn)地檢疫規(guī)程為依據(jù)一般程序：申報(bào)產(chǎn)地檢疫，填寫(xiě)申請(qǐng)