如何充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭作用

1、PAGE 10 -如何充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭作用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。這是繼農(nóng)村家庭承包后農(nóng)業(yè)管理體制的又一次重大創(chuàng)新,是三化的基礎(chǔ)。湖南省應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況充分利用其資源優(yōu)勢(shì),牢牢把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn),打好基礎(chǔ)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,解決新的問(wèn)題和情況。農(nóng)村市場(chǎng)不活躍和渠道不流通，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等矛盾，增加農(nóng)民收入。1 湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)1.1 資源配置優(yōu)勢(shì)水資源豐富。年平均降雨量為1毫米。水資源總量1億立方米,自然水質(zhì)良好。對(duì)于湖南來(lái)說(shuō),這是該國(guó)大部分地區(qū)水資源短缺的主要優(yōu)勢(shì)。第三,生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。1.2 主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)湖南主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在

2、中國(guó)發(fā)揮著重要作用。水稻產(chǎn)量居全國(guó)第一,全國(guó)豬產(chǎn)量居全國(guó)第二位。柑橘產(chǎn)量在全國(guó)排名第三,茶葉產(chǎn)量在全國(guó)排名第五。近年來(lái),蔬菜在湖南是一個(gè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè),目前的種植面積超過(guò)一公頃。淡水產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)10000噸,在全國(guó)排名第五,具有成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。芝麻產(chǎn)量居全國(guó)第一,在世界上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。2 湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀近年來(lái),各級(jí)政府把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為建設(shè)強(qiáng)省級(jí)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。該部門(mén)積極支持參與并取得了一定成果。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性,建立一批具有強(qiáng)大集聚功能的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)更好的效益。擁有油籽,蔬菜,水果,肉類(lèi),森林等大量生產(chǎn)基地

3、。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。但是,我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍存在一些問(wèn)題。主要原因是農(nóng)民組織水平低,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不足,龍頭企業(yè)薄弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚未建立。3 民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮龍頭作用面臨的困境3.1 組織機(jī)構(gòu)過(guò)于集權(quán)，發(fā)展后勁不足面對(duì)市場(chǎng)的冰山和轉(zhuǎn)型的壓力，民營(yíng)企業(yè)迫切需要以社會(huì)倫理責(zé)任作為持續(xù)發(fā)展的支撐。湖南省部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較粗放，在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問(wèn)題，在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的背景下必然會(huì)面臨很大壓力。民營(yíng)企業(yè)如果不盡快將保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提高精準(zhǔn)扶貧效益等倫理責(zé)任視為一種競(jìng)爭(zhēng)力，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)中，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，那

4、么必將難以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的環(huán)境，最終失去消費(fèi)者的信任。通過(guò)對(duì)湖南省發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),小富即安思想在民營(yíng)企業(yè)家心里比較普遍,不少民營(yíng)企業(yè)家在實(shí)現(xiàn)溫飽,有了一定盈利后,缺乏進(jìn)一步將企業(yè)發(fā)展壯大的動(dòng)力。由于傳統(tǒng)文化的影響,加之民營(yíng)企業(yè)股權(quán)過(guò)于集中,民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展初期資本積累不多,很難有優(yōu)越的條件留住人才。企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)投入明顯不足,占年銷(xiāo)售比例一般大概在5%左右,從而阻礙了企業(yè)提高產(chǎn)品品質(zhì)和技術(shù)含量,難以達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)的需求水平。3.2 行業(yè)準(zhǔn)入，門(mén)檻過(guò)高民營(yíng)企業(yè)力量薄弱,一些行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高,在產(chǎn)業(yè)鏈中難以充分調(diào)動(dòng)各方的積極性,自然無(wú)法發(fā)揮好龍頭的作用。民營(yíng)企業(yè)要想發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,

5、必須處理好與相關(guān)各方的關(guān)系。針對(duì)湖南省的現(xiàn)狀,第一產(chǎn)業(yè)規(guī)?；駹I(yíng)企業(yè)數(shù)量較少,力量薄弱,在執(zhí)行鼓勵(lì)政策時(shí),應(yīng)引導(dǎo)第二產(chǎn)業(yè)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)積極與第一產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合作,前者在資本、技術(shù)、人才、品牌、對(duì)接市場(chǎng)等方面具有優(yōu)勢(shì),在其帶動(dòng)下,能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與信息共享。3.3 制度執(zhí)行方式僵化制度執(zhí)行方式僵硬化,民營(yíng)企業(yè)難以真正利用鼓勵(lì)、優(yōu)惠政策。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中,民營(yíng)企業(yè)主要包括提供農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等,其屬性、結(jié)構(gòu)、功能各不相同。政府的鼓勵(lì)政策不能搞一刀切,而是需要在充分調(diào)查湖南省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上有效對(duì)接其需求。融資渠道不暢通。金融系統(tǒng)對(duì)職工的績(jī)效考核機(jī)制

6、比較僵化,導(dǎo)致有些銀行人為設(shè)阻,湖南省第一產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)力量薄弱,規(guī)模較小,發(fā)放時(shí)間過(guò)長(zhǎng),影響民營(yíng)企業(yè)投入生產(chǎn)的進(jìn)度。民營(yíng)企業(yè)貸款難,貸款貴,而稅收壓力和環(huán)保、安全等成本投入增多,導(dǎo)致企業(yè)的資金鏈越來(lái)越細(xì),十分脆弱。3.4 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)不到位目前,許多合同都是關(guān)于企業(yè)與農(nóng)民之間關(guān)系的口頭協(xié)議或紳士協(xié)議。只簽署實(shí)際訂單并經(jīng)常發(fā)生違規(guī)行為。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品難以出售時(shí),一些公司忽視了農(nóng)民的利益。一些農(nóng)民在“買(mǎi)難”時(shí)不向企業(yè)出售農(nóng)產(chǎn)品,導(dǎo)致企業(yè)與農(nóng)民之間的聯(lián)系薄弱,影響到龍頭企業(yè)發(fā)展到更高的發(fā)展水平。但是,中國(guó)加入后仍有許多需要滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求。但是,有必要與國(guó)際社會(huì)相結(jié)合,增加農(nóng)民的收入,為湖南農(nóng)產(chǎn)

7、品的生產(chǎn)注入活力。同樣有必要提高認(rèn)識(shí),詳細(xì)計(jì)劃,充分利用稅收,貸款和其他經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)指導(dǎo)湖南農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。一站式的銷(xiāo)售,貿(mào)易,工業(yè)和農(nóng)業(yè)一體化使湖南農(nóng)業(yè)在內(nèi)部關(guān)系和要求的基礎(chǔ)上真正實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。3.5 資金不足,融資環(huán)境有待改善湖南目前處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的時(shí)期，資金雄厚。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金難以滿足需求。首先，湖南的金融投資較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資較少。雖然每年呈上升趨勢(shì)，但低于全國(guó)平均水平。其次，投資促進(jìn)政策并不像沿海省份那樣有利和缺乏吸引力。第三，信貸投資不僅規(guī)模小而且不合理。四是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的公司治理制度和保障機(jī)制薄弱，償還意識(shí)薄弱，信用觀念薄弱，金融體系不健全。4 充分發(fā)揮湖南省民營(yíng)

8、企業(yè)龍頭作用的對(duì)策建議除了減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系以外。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)龍頭作用,更需要民營(yíng)企業(yè)關(guān)注自身發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)部管理;探索與其他經(jīng)營(yíng)主體互惠互利、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合作模式,減少?zèng)_突的產(chǎn)生;在地方政府的支持下,解決土地等資源的產(chǎn)權(quán)界定不明晰這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題;最后,政府通過(guò)鼓勵(lì)政策執(zhí)行差別化管理。4.1 建立現(xiàn)代化企業(yè)制度民營(yíng)企業(yè)應(yīng)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及將企業(yè)社會(huì)倫理責(zé)任納入到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改變阻礙組織進(jìn)一步發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)，在組織規(guī)模擴(kuò)大后應(yīng)適度分權(quán)，改變控股股東一言堂的局面。完善企業(yè)各種內(nèi)控機(jī)制，防止企業(yè)因追求短期收益而盲目擴(kuò)張。4.2 創(chuàng)新產(chǎn)

9、業(yè)組織模式民營(yíng)企應(yīng)關(guān)注與其他相關(guān)聯(lián)的社會(huì)主體之間相互影響作用的關(guān)系,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式,不斷適應(yīng)環(huán)境的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)處理好與其他社會(huì)團(tuán)體之間的關(guān)系。民營(yíng)企業(yè)與其他推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)協(xié)作,品牌、價(jià)值增值等方面努力實(shí)現(xiàn)利益共享,在價(jià)格波動(dòng)、融資、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。4.3 明確職責(zé)范圍各部門(mén)、地方政府、以及產(chǎn)權(quán)界定的社會(huì)機(jī)構(gòu)等主體應(yīng)趕緊投入到農(nóng)村資源、以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體之間資源的產(chǎn)權(quán)界定中去。產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是民營(yíng)企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)發(fā)揮其龍頭作用的關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)與其他利益相關(guān)者的矛盾大多來(lái)源于產(chǎn)權(quán)界定不清,使用權(quán)的使用程度不明。湖南省第一產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小

10、,土地使用權(quán)期限、使用程度的明晰便于民營(yíng)企業(yè)租用土地,擴(kuò)大種植規(guī)模,減少破壞生產(chǎn)穩(wěn)定性的后顧之憂。產(chǎn)權(quán)以何種方式界定,在多大程度上界定,都是具有很大爭(zhēng)議性和難度的,界定不清會(huì)導(dǎo)致利益相關(guān)者相互扯皮,影響民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)效率。但是,如果過(guò)分干預(yù),誰(shuí)來(lái)確保制度的公平性我們也無(wú)從得知。因此,產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)把握好產(chǎn)權(quán)保護(hù)的度,在基本的制度框架下允許市場(chǎng)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。這樣一來(lái),農(nóng)村資源將有效整合在那些有帶動(dòng)實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)手中,又不損害其他經(jīng)營(yíng)主體的本來(lái)利益。在民營(yíng)企業(yè)家的權(quán)益得到保障的基礎(chǔ)上,也讓他們能放心的帶動(dòng)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)大戶等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的高效組織、增強(qiáng)獲利能力、提高收入水平,從而使湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在

11、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力充足,外生政策條件成熟的相互作用下實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。4.4 政府加強(qiáng)政策扶持政府應(yīng)創(chuàng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。實(shí)行與其相適宜的鼓勵(lì)政策;針對(duì)我省民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)金流壓力大的狀況,創(chuàng)新金融支持形式,提高銀行提供貸款的效率。產(chǎn)業(yè)政策必須通過(guò)梳理,尋找適合湖南省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要的合理政策支持。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策,形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈,關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)過(guò)程中的各主體的利益關(guān)系以及風(fēng)險(xiǎn)控制、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)等關(guān)聯(lián)關(guān)系,并按照不同規(guī)模、不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中處于不同產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)、不同類(lèi)型和特點(diǎn)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行劃分,形成一個(gè)健全的差異普惠化激勵(lì)政策體系。銀行在放貸過(guò)程中,銀行應(yīng)當(dāng)改進(jìn)對(duì)單位職工的考核

12、機(jī)制,適當(dāng)靈活,將績(jī)效考核機(jī)制與為民營(yíng)企業(yè)提供貸款便利所獲收益掛鉤,讓員工敢于擔(dān)當(dāng),善于作為。比如最近民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)銀行的考核指標(biāo)增加了新的比例控制指標(biāo),將口號(hào)落實(shí)到實(shí)際。更進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)貸款審批程序,盡快推進(jìn)網(wǎng)上辦公,提高銀行辦事效率。4.5 進(jìn)行體制創(chuàng)新在實(shí)施農(nóng)業(yè)互保時(shí)應(yīng)確定以下原則:一是適應(yīng)家庭經(jīng)營(yíng),共存于各種農(nóng)業(yè)形式。管理。第二個(gè)要求是正確處理農(nóng)民,公司和社區(qū)管理者的利益分配,調(diào)動(dòng)各方的積極性,實(shí)施多極化的風(fēng)險(xiǎn)降低方法。三是實(shí)行低額溢價(jià)和低額補(bǔ)償?shù)幕颈ＷC,即少量保險(xiǎn)費(fèi),只有直接投資的物化成本,被保險(xiǎn)人在發(fā)生災(zāi)害時(shí)可以獲得基本的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并且不會(huì)給負(fù)擔(dān)過(guò)重的農(nóng)民帶來(lái)負(fù)擔(dān)。指定多種類(lèi)型的損害

13、賠償和索賠,并識(shí)別所有領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)非災(zāi)害保險(xiǎn)的責(zé)任和比例,減災(zāi)期間損失少,損失少,損失多,支持農(nóng)民流失。4.6 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣企業(yè)必須將農(nóng)民的農(nóng)業(yè)管理方法納入其生產(chǎn)和管理方法,以生產(chǎn)高科技產(chǎn)品。對(duì)于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,企業(yè)必須從全面質(zhì)量管理的角度提出農(nóng)民相同的要求,成為農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)民的中介,或者是科學(xué)技術(shù)的研究者和推動(dòng)者,組織農(nóng)業(yè)過(guò)程。提升技術(shù)推廣規(guī)模,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì),合理優(yōu)化布局，湖南具有廣闊的地理和獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)。首先,在長(zhǎng)沙,株洲和湘潭,支持高科技農(nóng)業(yè),外向型農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)產(chǎn)品的重點(diǎn)企業(yè)是洞庭湖區(qū)支持大規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。規(guī)模水生產(chǎn)農(nóng)業(yè)。依靠科技進(jìn)步,強(qiáng)化科技支撐，調(diào)整方向和重點(diǎn),加大優(yōu)質(zhì)苗木項(xiàng)目的實(shí)施力度,加強(qiáng)選用和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)特種動(dòng)植物品種,為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的特種生產(chǎn)資料,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和發(fā)展。產(chǎn)品。加工技術(shù),為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。大力加強(qiáng)以現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點(diǎn)的高科技農(nóng)業(yè)研發(fā),建設(shè)湖南高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),培育和發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)企業(yè)快速升級(jí)湖南工業(yè)企業(yè)。二是完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系,加快科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)。5 結(jié)語(yǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局的區(qū)域差異非