電力工程招標風險管理探討

1、PAGE 6 -電力工程招標風險管理探討摘要：近年來我國電力工程建設(shè)發(fā)展迅速，為國家經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的能源基礎(chǔ)。電力工程項目具有規(guī)模較大、內(nèi)容復雜、投入資源大等特點，對項目各環(huán)節(jié)要求越來越高，招標作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其風險管理直接影響工程質(zhì)量及效益。本文就電力工程招標風險管理進行深入的探討，并提出相應(yīng)對策。關(guān)鍵詞：電力工程；招標；風險管理引言我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，清潔能源需求加大，為電力行業(yè)發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)，電力工程建設(shè)愈來愈快，招標風險成為管理的重中之重。中華人民共和國招標投標法中明確規(guī)定，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必

2、須進行招標。電力工程建設(shè)投資資源大、范圍廣，重要項目及設(shè)備招標工作需要依法嚴密進行，電力工程招標工作對項目的影響巨大，為工程質(zhì)量、造價及工期等多方面提供保障的關(guān)鍵，通過能力較強、實力雄厚、信譽度較高的企業(yè)開展電力工程建設(shè)至關(guān)重要，是電力工程平穩(wěn)健康建設(shè)的重要保障。一、電力工程招標風險管理的重要性風險管理(RiskManagement)是為電力工程招標提供可靠性和可控性的關(guān)鍵，是電力工程建設(shè)及使用的重要基礎(chǔ)。我國電力工程面對著地形復雜、建設(shè)周期較長、氣候差異等眾多問題，且工程涉及地質(zhì)、建筑、通信、電氣等多專業(yè)內(nèi)容，并企業(yè)與工民建等專業(yè)具有差異，保持自身特點，在招標工作中，需要高度的專業(yè)技術(shù)性；同

3、時電力工程投資資金較大，招標過程中對投標企業(yè)具有經(jīng)濟型要求，從而確保電力工程建設(shè)的穩(wěn)定，招標風險管控是提升電力工程建設(shè)的重要保障，并發(fā)揮著重要的現(xiàn)實管理及未來管控的重要作用。二、電力工程招標的風險管理電力工程招標是為電力工程建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)的關(guān)鍵，根據(jù)電力工程招標決策、報價、合同簽署各階段特點，合理規(guī)避風險，提升管理水平；針對電力工程招標人才隊伍建設(shè)需求，強化招標團隊建設(shè)，重視將專業(yè)技能及經(jīng)驗較高人才引入，增強電力工程招標風險管理能力；理順電力工程招標流程，嚴格依法進行，增強招標透明度，提升監(jiān)察、監(jiān)控能力，合理降低電力工程招標風險，保證電力工程平穩(wěn)建設(shè)。(一)強化電力工程階段性風險管控1.電

4、力工程招標中決策階段風險管理電力工程資源占用量大、工程周期較長，對當前市場了解不夠深刻，相關(guān)設(shè)計技術(shù)投標水平參差不齊，招標方式不能適應(yīng)，為電力工程招標帶來風險。在招標中決策階段是項目可行性研究、編制投資估算和評價財務(wù)經(jīng)濟的重要階段，強化科研估算、前期等工作，提升工程造價可靠性，避免項目費用的超支風險，對電力工程影響較大因素進行控制，結(jié)合電力工程環(huán)境、技術(shù)等特點，重視中設(shè)計技術(shù)帶來風險，杜絕設(shè)計、估算等過程中出現(xiàn)紕漏，為電力工程招標保障風險管理。2.電力工程招標中報價風險管理電力工程建設(shè)需要投入大量資源，投標企業(yè)重視經(jīng)濟利潤的收入，招標以降低成本為目標，為電力工程招標帶來風險。在招標過程中，投標

5、方為片面追求利潤，利用掛靠資質(zhì)更高企業(yè)參加資格預審，對實際工藝水平、設(shè)備能力及建設(shè)標準執(zhí)行控制不到位，造成電力工程招標風險。由于電力行業(yè)是傳統(tǒng)壟斷企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部管理臃腫，對工程招標階段設(shè)計、運行較慢，信息反饋不夠及時，為招標工作水平帶來影響。同時工程招標的公開、公正及公平、競爭性存在不足，部分招標透明度不高，容易造成暗箱操作、違法操作，在工程招標中必須加強報價管控，依法增強招標信息及過程的透明度，積極采用信息化技術(shù)對招標信息進行公布、公開，為電力工程報價階段提供法律基礎(chǔ)，同時注重招標過程中分企業(yè)壓低價格不當競爭，影響市場競爭公平性，及時進行控制管理，科學運用法律手段及程序，杜絕違法現(xiàn)象，為電力

6、工程招標報價階段提供保障。3.電力工程招標中合同簽署風險管理隨著電力工程技術(shù)及設(shè)備的不斷升級，工程施工及使用技術(shù)水平不斷提升，同時電力工程建設(shè)涉及建筑、電氣安裝等多方面，內(nèi)容復雜且工期長，合同簽署中面臨著眾多的風險。重視對合同簽署階段的風險控制，是涉及合同履行、竣工驗收的關(guān)鍵，合理進行問題分析、解決爭議，善于運用合同這一準則和依據(jù)進行索賠和發(fā)索賠。(二)提升電力工程招標人才管理控制風險電力工程招標人才能力及水平直接影響招標最終效果。重視招標團隊的組織和全國過程管理，對專業(yè)技術(shù)性專家及人才積極引入，能夠以科學的招標文件及方法進行開展招標工作，對電力工程施工具體實施具有充分的風險分析及管理能力，對

7、投標方的資質(zhì)、財務(wù)狀況、物資供應(yīng)、專業(yè)技能水平等多方面進行合理評定，選擇適合電力工程項目建設(shè)的投標方，滿足電力工程建設(shè)需求。(三)理順招標流程合理控制招標風險管控積極對各環(huán)節(jié)進行管控，理順招標流程，控制招標風險。加強招標前準備工作管理，嚴格按照國家相關(guān)法律要求對資格進行深入審核，投標企業(yè)進行資格申請；重視項目招標小組的設(shè)立，對招標領(lǐng)導小組進行編制，發(fā)揮招標領(lǐng)導小組作用，對資質(zhì)審核、財務(wù)狀況、技術(shù)水平多方面進行掌控，保障投標企業(yè)符合標的要求，降低投標企業(yè)能力及水平造成的風險；對專家組、技術(shù)組、商務(wù)組、秘書組等重要招標部門進行監(jiān)督管理，科學編制招標、評標公示及報告，保證依法開展招標工作，按照規(guī)范及標準實施具體招標工作，保障電力工程項目合法化建立及運行。三、結(jié)語綜上所述，電力工程招標面臨著眾多的風險，重視風險管控，合理進行階段性管理，提升招標人才及團隊建設(shè)水平，理順招標流程，依法進行招標，杜絕違法亂紀現(xiàn)象，為投資資源大、工期長的電力工程奠定良好的基礎(chǔ)，為電力工程建設(shè)選擇良好的設(shè)計、施工方，保障電力工程建設(shè)的穩(wěn)定，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供可靠地能源保障，實現(xiàn)電力行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。參考文獻：1于世海,徐廣銘.解析電力工程施工招投標階段的風險管理J.中國高新區(qū),2022(14)