可持續(xù)發(fā)展：振興東北老工業(yè)基地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、可持續(xù)發(fā)展：振興東北老工業(yè)基地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來源： ： 時(shí)間：2022-12-01 【】趙立紅； 【機(jī)構(gòu)】沈陽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院； 【摘要】東北老工業(yè)基地作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基石，其在中國(guó)發(fā)展道路上發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，由于人們長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，加之民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后，資源開采不合理等各種問題的顯現(xiàn)，注定了老工業(yè)基地在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展期后，勢(shì)必會(huì)形成自然資源枯竭的局面。為了延緩此態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)展，老工業(yè)基地須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下走可持續(xù)發(fā)展道路，使其與資源，環(huán)境和人口協(xié)調(diào)發(fā)展。更多還原 【關(guān)鍵詞】東北老工業(yè)基地；可持續(xù)發(fā)展；轉(zhuǎn)變觀念；自主創(chuàng)新；循環(huán)經(jīng)濟(jì)； 1.引言 新中國(guó)成立以來，東北老工業(yè)

2、基地憑其豐富的礦產(chǎn)資源以及戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，迅速成為了國(guó)家高度重視的重工業(yè)發(fā)展基地。在一五期間，我國(guó)為經(jīng)濟(jì)建速發(fā)展所推行的156個(gè)項(xiàng)目中，東北地區(qū)占據(jù)58個(gè)。然而伴隨著改革開放，老工業(yè)基地各個(gè)問題逐步顯現(xiàn)。由于東北地區(qū)一直以重工業(yè)為主發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重較低。思想觀念的落后使人們大力支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。因此轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯枷胗^念進(jìn)行自主創(chuàng)新，不斷發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增加新興產(chǎn)業(yè)是行之有效的方法，通過此類對(duì)策的實(shí)施促使東北地區(qū)走上可持續(xù)發(fā)展道路。 2.東北老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展困境 12.1傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念根深蒂固 受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，人們已習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下資源分配、

3、產(chǎn)品生產(chǎn)以及消費(fèi)都由政府來發(fā)出指令規(guī)定，腦海里正式工人思想揮之不去，缺乏現(xiàn)在形勢(shì)下的創(chuàng)業(yè)、改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。而遼寧作為東北地區(qū)的核心發(fā)展省份，其個(gè)體、私營(yíng)等企業(yè)與吉林、黑龍江省比較而言，其占有的市場(chǎng)份額較大，但與南方相比較，仍相差甚遠(yuǎn)。保守封閉的傳統(tǒng)計(jì)劃思想使得東北地區(qū)的自主創(chuàng)新能力偏低，企業(yè)種類單一。但是人們這種國(guó)企情節(jié)的思想觀念并不是一朝一夕所能改變的，改變這種觀念需要穩(wěn)步推進(jìn)，循序漸進(jìn)。 22.2民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府鼓勵(lì)東北地區(qū)以發(fā)展重工業(yè)為優(yōu)先策略，不斷推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股公司的興建，而這種鼓勵(lì)政策使大量的人力、物力和財(cái)力存在很大的傾向性1。從企業(yè)結(jié)構(gòu)分析，由于國(guó)有企業(yè)

4、占據(jù)了大部分市場(chǎng)，使得非國(guó)有企業(yè)所占份額較小，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。以遼寧省為例，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值約占總產(chǎn)值的34%，占據(jù)整個(gè)產(chǎn)值的1/3，由此看出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迫切性。從其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)入分析，由于資本密集型產(chǎn)業(yè)需要較高技術(shù)水平，因此行業(yè)進(jìn)入存在一定的壁壘。 32.3自主創(chuàng)新能力低，缺乏接續(xù)產(chǎn)業(yè) 對(duì)于東北地區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在總行業(yè)所占的比重可以更好的反映其創(chuàng)新水平。雖然近十年來東北三省在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入逐漸增加，但創(chuàng)新能力層次仍較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟。以2022年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)RD活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入力度為例，東北三省經(jīng)費(fèi)總支出為80.4919億元，而廣東省為6048.372億元，是東北三省

5、的近75.14倍，由此看出東北地區(qū)高科技行業(yè)非常稀缺。其次，煤炭、石油的過度開采導(dǎo)致東北的阜新、撫順、白化市、七臺(tái)河等地資源枯竭。以煤炭、石油為主的資源型城市，其剩余開采年限大約在30年以內(nèi)，而當(dāng)資源枯竭的時(shí)候，產(chǎn)量會(huì)大幅下降。對(duì)于此類城市而言，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)尤為重要。 3.振興老工業(yè)基地的舉措 13.1轉(zhuǎn)變思想觀念是可持續(xù)發(fā)展的前提 東北地區(qū)具備實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的物質(zhì)條件和實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的教育條件，但改革開放以來卻一直處于落后態(tài)勢(shì)，究其根本原因則是人們落后的市場(chǎng)觀念以及體制問題。為解決此類問題，要從兩方面做起。一方面，振興老工業(yè)基地的重?fù)?dān)不應(yīng)只是寄托在政府財(cái)政援助政策上，更多的是讓人們從思想觀念上真正認(rèn)

6、可市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的效益2。另一方面，人們要加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，政府以及企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要摒棄人們對(duì)生態(tài)資源取之不竭。用之不盡的想法，通過宣傳、座談會(huì)、實(shí)踐考察等形式讓人們真正意識(shí)到資源的有限性和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的迫切性。 23.2自主創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵 3.2.1制度創(chuàng)新 為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必然不能照搬照抄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的制度模式及管理方法，要建立一套完整的制度機(jī)制使其與可持續(xù)發(fā)展相匹配。就資源環(huán)境問題來講，可持續(xù)發(fā)展的前提是資源的有效利用及生態(tài)環(huán)境的持久保護(hù)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度又是促使資源環(huán)境永續(xù)利用的前提，因此先進(jìn)的制度間接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于東北老工業(yè)基地來說，要從根本上

7、改變這種制度模式需要建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，并對(duì)市場(chǎng)機(jī)制下所面臨的一些諸如資源配置，交易成本等問題作出進(jìn)一步的制度創(chuàng)新。 3.2.2鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展 企業(yè)不但是科技創(chuàng)新的行為主體，也是科技創(chuàng)新的投入主體、收益主體和風(fēng)險(xiǎn)主體3，因此企業(yè)在創(chuàng)新能力方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。特別是眾多民營(yíng)企業(yè)，它們的起步依靠的便是科技創(chuàng)新，而我國(guó)有近一半的技術(shù)創(chuàng)新全部出自如海爾、哇哈哈、奇瑞等民營(yíng)企業(yè)，他們依靠科技創(chuàng)新走出國(guó)門，逐步向國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)軍，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此對(duì)于科技落后的東北地區(qū)，政府需要制定相關(guān)政策鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)辦，在發(fā)揮國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)作用的同時(shí)，將鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為改革和創(chuàng)新的重點(diǎn)。 33.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要從以下兩方面做起：一是走新型四化道路。東北地區(qū)需以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用新型工業(yè)化帶動(dòng)信息化。充分利用肥沃的土地資源，在原有農(nóng)業(yè)水平的基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，即運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備使生產(chǎn)自動(dòng)化。 最后，新型工業(yè)化、信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)必將促進(jìn)城市化進(jìn)程的發(fā)展，促進(jìn)資源的回收利用。二是發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家以及政府對(duì)資源型枯竭城市加大資金