全會(huì)二胎新政策

1、三中全會(huì)二胎新政策 篇一：關(guān)于全面開(kāi)放二胎政策幾個(gè)緣故 關(guān)于全面放開(kāi)二胎的幾個(gè)緣故 江西師范大學(xué)劉流 2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)閉幕，會(huì)議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的根本國(guó)策，完善人口開(kāi)展戰(zhàn)略，全面施行“一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)小孩”的政策積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)施行“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。 據(jù)該政策調(diào)整的緣故有以下幾點(diǎn)： 1、人口情勢(shì)十分嚴(yán)峻由表格數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人口情勢(shì)已十分嚴(yán)峻。盡管近幾年不斷放開(kāi)部分不同方式的二孩政策，但都不可否認(rèn)改變計(jì)劃生育政策已迫在眉睫。 2、總和生育率已經(jīng)連續(xù)二十余年低于更替水平 這種變化更能反映人口增長(zhǎng)

2、征詢題的嚴(yán)峻性?？偤蜕适侵赣g婦女在育齡期間（一般認(rèn)為是15到49歲愿意同時(shí)能夠生育嬰兒的數(shù)量），世界平均更替生育率水平（即保持人口長(zhǎng)期穩(wěn)定需要每對(duì)夫妻生育小孩的數(shù)量）為2.1，而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)分析與預(yù)測(cè)認(rèn)為，中國(guó)目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于更替水平2.1，已經(jīng)特別接近國(guó)際上公認(rèn)的1.3的“低生育圈套”。 盡管也有專家表示中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“低生育率圈套”沒(méi)有按照，但不可否認(rèn)的是：人口是一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本要素。沒(méi)了人口紅利（簡(jiǎn)單粗淺地理解為：由于年輕人口數(shù)量增多構(gòu)成的廉價(jià)勞動(dòng)力，提供應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相對(duì)廉價(jià)的要素價(jià)格。關(guān)于特別多開(kāi)展中國(guó)家而言，廉價(jià)勞動(dòng)力

3、是開(kāi)展的一個(gè)重要要素），在競(jìng)爭(zhēng)力上就少了一枚盾牌。 3、少子化和老齡化的征詢題突出 同為開(kāi)展中大國(guó)和人口大國(guó)的印度比擬，上世紀(jì)60年代初期，我國(guó)0-4歲和65歲及以上人口占比與印度根本一樣，自70年代中期以來(lái)，我國(guó)少子化和老齡化趨勢(shì)開(kāi)場(chǎng)明顯快與印度，1960年中印0-14歲人口占比分別為40.0%和40.3%，到2014年那么為17.2%和29.2%；與此同時(shí)，我國(guó)老齡人口比例從3.7%上漲到了9.1%，而印度僅從3.1%上漲到了5.5%，我國(guó)人口的年齡構(gòu)造征詢題顯示更為嚴(yán)峻和緊迫?？s減至2010年的3.10人，獨(dú)生子女家庭超過(guò)1.5億戶，家庭的生育、養(yǎng)老等根本功能有所弱化。許多獨(dú)生子女面對(duì)沉

4、重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，常感到有心無(wú)力、獨(dú)木難支，同時(shí)也增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)。而老人假設(shè)“失獨(dú)”，這不僅是家庭災(zāi)難，也是社會(huì)之殤。中國(guó)第一代獨(dú)生子女政策家庭逐步步入老年，失獨(dú)家庭成為一類社會(huì)創(chuàng)傷。失獨(dú)家庭所經(jīng)歷的心理創(chuàng)傷、經(jīng)濟(jì)壓力、醫(yī)療養(yǎng)老征詢題超過(guò)一般家庭喪子后承受的痛苦，而這份痛苦誰(shuí)能解？ 4、性別比例失衡 計(jì)劃生育政策自1980年開(kāi)場(chǎng)強(qiáng)化，這分別表達(dá)為城市的普遍“一胎”和農(nóng)村的普遍“一胎半”政策。在重男輕女思想仍然普遍和B超逐步普及的情況下，可能促使男女出生比例節(jié)節(jié)升高。 政府自2002年開(kāi)場(chǎng)“治理”男女比例失調(diào)的征詢題，詳細(xì)措施包括明文嚴(yán)格禁止使用B超等技術(shù)進(jìn)展胎兒性別鑒定。此外，隨著城市化的提升和農(nóng)

5、村生育觀念的改變，對(duì)男孩的偏好也可能進(jìn)一步淡化。與之對(duì)應(yīng)，男女出生比例自2004年到達(dá)峰值的121.1之后，整體上開(kāi)場(chǎng)下降，但到2014年仍然處于115.9的超高位。不言而喻，這意味著將有特別多男性無(wú)法在適婚齡找到適宜的人生伴侶，與之帶來(lái)的社會(huì)征詢題不容小覷，像性進(jìn)犯，拐賣婦女等征詢題。 男女比例失調(diào)是性別偏好、生育數(shù)量限制和胎兒性別鑒定三個(gè)要素共同作用的結(jié)果，缺一不可。重男輕女的觀念盡管已經(jīng)淡化，但仍然會(huì)長(zhǎng)期存在；禁止胎兒性別鑒定技術(shù)也不可能完全有效。因而，要使男女比例恢復(fù)正常，有效的方法確實(shí)是全面取消生育限制政策。 篇二：三中全會(huì)決定：?jiǎn)?dòng)施行“單獨(dú)”生育二胎政策 三中全會(huì)決定：?jiǎn)?dòng)施行“

6、單獨(dú)”生育二胎政策 時(shí)間：2013年11月15日 “堅(jiān)持計(jì)劃生育的根本國(guó)策，啟動(dòng)施行一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)小孩的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期平衡開(kāi)展?！?15日發(fā)布的中共中央關(guān)于全面深化改革假設(shè)干嚴(yán)峻征詢題的決定，宣布這一人口與生育政策的嚴(yán)峻調(diào)整。 分析人士指出，此舉標(biāo)志著中國(guó)逐步放開(kāi)嚴(yán)控生育政策，向“放開(kāi)二胎”過(guò)渡，這是中國(guó)人口和生育政策習(xí)慣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展情勢(shì)所作出的嚴(yán)峻調(diào)整。 “反映了中國(guó)政府在調(diào)整人口構(gòu)造上的努力和與時(shí)俱進(jìn)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員李銀河說(shuō)。 中國(guó)人民大學(xué)人口與開(kāi)展研究中心教授顧寶昌認(rèn)為，實(shí)行“單獨(dú)二胎”政策將使中國(guó)人口構(gòu)造更為健康、完善，中國(guó)人口

7、的超低生育率已連續(xù)20年之久。 20世紀(jì)70年代初以來(lái)中國(guó)政府開(kāi)場(chǎng)大力推行計(jì)劃生育；1978年以后計(jì)劃生育成為中國(guó)的一項(xiàng)根本國(guó)策。 中國(guó)人口操縱已根本上超過(guò)了預(yù)期。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人、宣傳司司長(zhǎng)毛群安11日表示，40多年來(lái)，中國(guó)由于計(jì)劃生育累計(jì)少生了4億多人，大大減輕了人口過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)的壓力。 中國(guó)人口出生率由1970年的334，下降到2012年的121；人口自然增長(zhǎng)率由1970年的258，下降到2012年的495，是世界平均水平的一半。 “完善生育政策既要考慮維持中國(guó)的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿，還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展和人口構(gòu)造變化等要素。”毛群安說(shuō)。 因應(yīng)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)計(jì)劃生

8、育政策不斷調(diào)整，2011年，“雙獨(dú)二胎”（夫妻雙方都為獨(dú)生子女，可生二胎）政策已經(jīng)覆蓋全國(guó)。 然而，“未富先老”、勞動(dòng)力短缺、獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老征詢題日益嚴(yán)峻。各界開(kāi)場(chǎng)呼吁從“雙獨(dú)二胎”轉(zhuǎn)向“單獨(dú)二胎”（夫妻雙方一方為獨(dú)生子女，即可生二胎）。 中國(guó)老齡事業(yè)開(kāi)展報(bào)告（2013）顯示，2013年中國(guó)老年人數(shù)量將到達(dá)202億；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年末，中國(guó)15至59歲（含不滿60周歲）勞動(dòng)年齡人口93727萬(wàn)人，比上年減少345萬(wàn)人。 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要要素歸功于人口紅利。此間人士認(rèn)為，過(guò)低的生育水平將降低經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。 “勞動(dòng)力人口的下降，標(biāo)志著人口轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)，意

9、味著中國(guó)的人口紅利將進(jìn)入逐步收縮的態(tài)勢(shì)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)張翼認(rèn)為，“單獨(dú)二胎”政策是調(diào)整人口構(gòu)造的重要手段之一。 關(guān)于不少希望擁有第二個(gè)小孩的“單獨(dú)”家庭來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)政策無(wú)疑令人興奮不已。媒體工作者王小建第一時(shí)間通過(guò)向在海外工作的妻子傳遞了“福音”：“老婆，我們能夠生二胎了！” “我早就做好預(yù)備了！你呢？”老婆在那頭興奮不已！ 王小建的妻子是家里的獨(dú)生女，他們已有一個(gè)五歲的女兒，不斷希望能再有個(gè)小孩與女兒作伴。但因王小建非獨(dú)生而深受政策困擾。 興頭上的王小建隨即向單位申請(qǐng)了一個(gè)月年假，去國(guó)外陪老婆。而關(guān)于在內(nèi)蒙古包頭工作的趙文龍而言，“這項(xiàng)政策最大的意義是昭示了公平”。他說(shuō)，原有計(jì)

10、劃生育政策對(duì)有錢人來(lái)說(shuō)并沒(méi)有約束作用，“現(xiàn)在的政策讓生育時(shí)機(jī)更均等”。 此外，政策的放寬，也讓特別多獨(dú)生子女家庭有了保障。趙文龍說(shuō)，“獨(dú)生子女政策讓家庭面臨特別大風(fēng)險(xiǎn)，一旦小孩出現(xiàn)意外，就可能成為 失獨(dú) 家庭?！?有人擔(dān)憂放開(kāi)“單獨(dú)二胎”后，生育率會(huì)有所反彈。尹志剛認(rèn)為，短期生育率可能略有反彈，但長(zhǎng)期來(lái)看不會(huì)大起大落。 “現(xiàn)實(shí)環(huán)境的制約，育兒本錢的提高，讓特別多年輕人不會(huì)盲目跟風(fēng)生育。”北京市人口研究所副所長(zhǎng)尹志剛指出，由于生活、本錢的提高，低生育思維定式已在處于生育期的新生代家庭中悄然構(gòu)成。 國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展的人口開(kāi)展戰(zhàn)略研究認(rèn)為，中國(guó)人口總量峰值應(yīng)操縱在15億人左右，婦女總和生育率保持在18

11、左右，過(guò)高或過(guò)低都不利于人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)開(kāi)展。而目前，中國(guó)婦女總和生育率在15到16之間。 “國(guó)際公認(rèn)的維持人口正常更替需要的婦女總和生育率是21。”李銀河表示，從“單獨(dú)二胎”啟動(dòng)施行著手，釋放一部分生育勢(shì)能，是中國(guó)完善生育政策的表現(xiàn)。三中全會(huì)決定同時(shí)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持生育的根本國(guó)策”。尹志剛認(rèn)為，“ 單獨(dú)二胎 政策與計(jì)劃生育并不矛盾，是基于目前生育水平面臨反彈壓力的慎重考慮?！?他說(shuō)，這項(xiàng)政策“既沒(méi)有完全放開(kāi)二胎，更沒(méi)有放開(kāi)三胎四胎；原來(lái)是計(jì)劃生育，調(diào)整后仍然計(jì)劃生育”。 不過(guò)，人口總量的持續(xù)上升造成的人口與資源環(huán)境矛盾仍然銳利。專家提示，今后中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善生育政策，更好地平衡個(gè)體、家庭與社會(huì)

12、在生育征詢題上的權(quán)利、義務(wù)及利益，促進(jìn)人口、資源環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展。篇三：淺析十八屆三中全會(huì)之“單獨(dú)二胎”政策 淺析十八屆三中全會(huì)之“單獨(dú)二胎”政策 所 在 學(xué) 院 馬克思主義學(xué)院 專 業(yè) 名 稱 思想政治教育 年 級(jí) 二一三級(jí)摘要 摘要 2013年11月9日至12日，中共十八屆三中全會(huì)在北京浩大召開(kāi)，這是繼十一屆三中全會(huì)之后的又一次歷史性打破，決定著我國(guó)今后十年的開(kāi)展道路。會(huì)議就政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)建立、黨的建立等方面做出了重要討論，是一次比擬全面的改革。本文著重對(duì)中共中央關(guān)于全面深化改革假設(shè)干嚴(yán)峻征詢題的決定中的生育征詢題進(jìn)展了討論，提出了對(duì)“單獨(dú)二胎”的理解以及施行“單獨(dú)

13、二胎”的必要性和可能性，著重分析了“單獨(dú)二胎”的施行可能帶來(lái)的一系列 積極和消極的社會(huì)征詢題。 關(guān)鍵詞：生育政策，單獨(dú)二胎，計(jì)劃生育，人口構(gòu)造 Abstract ABSTRACT On November 9 to 12, 2013, 18 the third plenary session of the communist party of China was held in Beijing, this is once again after the third plenary session of the historic breakthrough, decides the developm

14、ent of our country in the next decade. Meeting is the political, economic, cultural, ecological environment, social construction and party construction has made the important discussion, it is a comprehensive reform. This article focuses on the central committee of the communist party of China on co

15、mprehensively deepen reform certain major issue decision of the fertility problems are discussed in this paper, put forward the understanding of second child alone and the second child alone the necessity and possibility, this paper analyzes the implementation of the second child alone could bring a

16、 series of positive and negative social problems. Key words: Childbearing policy, Second child alone, Family planning, Population structure 目 錄 1“單獨(dú)二胎”政策的含義 . 1 1.1新政不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表 . 1 1.2“單獨(dú)二胎”不等于“單獨(dú)二孩” . 1 1.3優(yōu)先安排高齡“單獨(dú)”夫妻再生育 . 1 2“單獨(dú)二胎”政策的必要性和可能性 . 2 2.1“單獨(dú)二胎”政策的必要性 . 2 2.1.1 我國(guó)生育水平呈現(xiàn)降低趨勢(shì) . 2 2.1.2我國(guó)人口老齡

17、化征詢題嚴(yán)峻，人口構(gòu)造征詢題突出 . 2 2.2“單獨(dú)二胎”政策的可能性 . 2 2.2.1“單獨(dú)二胎”的政策不違犯計(jì)劃生育的國(guó)策 . 2 2.2.2“單獨(dú)二胎”政策的施行不會(huì)給社會(huì)開(kāi)展帶來(lái)太大壓力 . 3 2.2.3“單獨(dú)二胎”政策的施行不會(huì)造成人口的大幅度增長(zhǎng) . 3 3“單獨(dú)二胎”政策的前瞻 . 4 3.1“單獨(dú)二胎”政策的今后開(kāi)展優(yōu)勢(shì) . 4 3.1.1“單獨(dú)二胎”政策為我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展提供了宏大開(kāi)展空間 . 4 3.1.2“單獨(dú)二胎”政策的施行是人口構(gòu)造完善的必要條件 . 4 3.1.3“單獨(dú)二胎”的施行是社會(huì)和諧穩(wěn)定的鎮(zhèn)定劑 . 4 3.2“單獨(dú)二胎”政策可能帶來(lái)的征詢題 . 5 3.

18、2.1“單獨(dú)二胎”政策的施行可能造成人口素養(yǎng)的小幅度降低 . 5 3.2.2“單獨(dú)二胎”政策的施行使自然資源壓力加大 . 5 4完畢語(yǔ). 5 參考文獻(xiàn). 6 1“單獨(dú)二胎”政策的含義 2013年11月15日發(fā)布的中共中央關(guān)于全面深化改革假設(shè)干嚴(yán)峻征詢題的決定規(guī)定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的根本國(guó)策，啟動(dòng)施行一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)小孩的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期平衡開(kāi)展。這是我國(guó)人口與生育政策的嚴(yán)峻調(diào)整，標(biāo)志著我國(guó)實(shí)行33年的嚴(yán)格操縱生育的政策有所放松。此規(guī)定包括以下三個(gè)方面的含義： 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安說(shuō)，啟動(dòng)施行單獨(dú)兩孩政策，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各?。▍^(qū)、市）按照實(shí)際情況，確定詳細(xì)時(shí)間。但是，各地啟動(dòng)施行的時(shí)間不宜間隔得太長(zhǎng)。也確實(shí)是說(shuō)全國(guó)各地政府要按照本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口構(gòu)造、人口總量、資源環(huán)境的承載力等多方面要素綜合考慮，確定“單獨(dú)二胎”政策的施行時(shí)間，然后由各地通過(guò)省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地點(diǎn)條例，做出規(guī)定，依法組織施行。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將做好調(diào)研指導(dǎo)。屆時(shí)，一方是獨(dú)生子女，且僅育有一個(gè)小孩的夫婦，要想申請(qǐng)生育單獨(dú)二胎，須待夫妻任何一方戶口所在省份，修法納入“單獨(dú)生育二胎”的條款后，再向當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門，申請(qǐng)?jiān)偕?1.2“單獨(dú)二胎”不等于“單獨(dú)二孩” 王培安說(shuō)，單獨(dú)兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般地講，獨(dú)生子女