XX縣2019年防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

1、第 第 頁XX縣2019年防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案目 錄 HYPERLINK l _Toc5442_WPSOffice_Level1 1、總則2 HYPERLINK l _Toc9817_WPSOffice_Level1 2、組織指揮體系及職責(zé)3 HYPERLINK l _Toc26324_WPSOffice_Level1 3、洪水、臺風(fēng)的分級6 HYPERLINK l _Toc12987_WPSOffice_Level1 4、分級響應(yīng)措施6 HYPERLINK l _Toc31215_WPSOffice_Level1 5、災(zāi)害期間衛(wèi)生應(yīng)急處置10 HYPERLINK l _Toc27339_W

2、PSOffice_Level1 6、保障機制111、總則1.1編制目的我縣位于XX省西部地區(qū)，洪水、臺風(fēng)較為常見，危害大。為有效預(yù)防、及時控制和消除洪水、臺風(fēng)造成的健康危害，指導(dǎo)和規(guī)范我縣衛(wèi)生系統(tǒng)防御洪水、臺風(fēng)的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，最大限度地減少洪水、臺風(fēng)對公眾健康造成的危害，保障公眾健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，特編制本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、XX省防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案等制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)由于洪水、臺風(fēng)及其次生災(zāi)害引發(fā)的公眾健康危害而需要組織開展的災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，以及衛(wèi)健系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自身防洪防臺風(fēng)工

3、作。其他可能造成公眾健康危害的旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等災(zāi)后衛(wèi)生防病工作參照本預(yù)案執(zhí)行。1.4工作原則1.4.1預(yù)防為主、常備不懈。提高衛(wèi)健系統(tǒng)對洪水、臺風(fēng)的防范意識，完善防御洪水、臺風(fēng)災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急機制，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)?？h衛(wèi)健行政部門在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照本預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好防御洪水、臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急處理的各項工作。1.4.3依法防控、處置果斷?？h衛(wèi)健行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的防洪防臺風(fēng)工作制度，對洪水、臺風(fēng)的到來及可能造成的危害做出快速反應(yīng)，及時、

4、有效地開展監(jiān)測、報告和處置工作。1.4.4依靠科學(xué)、加強合作。要充分尊重和依靠科學(xué)，開展防洪防臺風(fēng)的知識宣傳，加強各有關(guān)行業(yè)和機構(gòu)的溝通和合作，做到資源共享，信息互通，有效地做好防洪防臺風(fēng)工作，盡可能減少、降低洪水、臺風(fēng)帶來的危害和損失。2、組織指揮體系及職責(zé)2.1成立縣衛(wèi)生健康局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：XXXX（局長）副組長：XXXX（副局長）XXXX（副局長） XXXX（副局長） XXXX（副局長） XXXX（衛(wèi)健系統(tǒng)黨委副書記、紀(jì)委書記）XXXX（衛(wèi)健系統(tǒng)黨委副書記）成 員：XXXX（衛(wèi)生應(yīng)急辦疾控股負(fù)責(zé)人）XXXX（醫(yī)政股負(fù)責(zé)人）XXXX（辦公室主任）XXXX（人事與教育股股長）

5、XXXX（規(guī)劃與財務(wù)股股長）XXXX（政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人）XXXX（計劃生育與婦幼健康促進股負(fù)責(zé)人）XXXX（愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人）XXXX（信息統(tǒng)計與考核評價股負(fù)責(zé)人）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在衛(wèi)健局應(yīng)急辦），由XXXX兼任辦公室主任、XXXX兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)制定全縣防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援的策略，負(fù)責(zé)防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急工作組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場急救、臨床治療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作；統(tǒng)一安排、調(diào)用醫(yī)療物資、設(shè)備和人員；組織急救常識公眾宣傳；向縣政府及上級衛(wèi)生行政部門報告工作。2.2成立XX縣防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救護專業(yè)隊。2.2.1縣人民醫(yī)院隊長：XXXX（縣人民醫(yī)院副院長）隊員

6、：XXXX（體檢中心主任 副主任醫(yī)師）XXXX（急診科主任 主治醫(yī)師）XXXX（重癥醫(yī)學(xué)科 副主任醫(yī)師）XXXX（急診科 主治醫(yī)師）XXXX（心腦血管內(nèi)科 主治醫(yī)師）XXXX（骨外科 主治醫(yī)師）XXXX（普通內(nèi)科 主治醫(yī)師）2.2.2縣中醫(yī)院隊長：XXXX（縣中醫(yī)院院長）隊員：XXXX（縣中醫(yī)院副院長）XXXX（縣中醫(yī)院醫(yī)務(wù)辦主任）XXXX（縣中醫(yī)院急診護士長）XXXX（縣中醫(yī)院護士）各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成立防洪防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)防洪防臺風(fēng)工作。2.3專業(yè)技術(shù)機構(gòu)職責(zé)2.3.1各醫(yī)療機構(gòu)：負(fù)責(zé)因洪水、臺風(fēng)造成的人員傷害的醫(yī)療救治，臨時安置點群眾的醫(yī)療工作，災(zāi)害期間就診人員傷害信

7、息和疫情信息的收集、上報，確保災(zāi)害期間群眾有病及時得到救治。2.3.2縣疾病預(yù)防控制中心：負(fù)責(zé)災(zāi)前衛(wèi)生防病物資（消殺藥品、生物制品）的儲備，災(zāi)后衛(wèi)生防病、健康教育、衛(wèi)生防病物資的調(diào)運、災(zāi)民臨時安置點飲用水檢測、生活環(huán)境的消殺指導(dǎo)、災(zāi)區(qū)傳染病疫情監(jiān)測與評估等工作。2.3.3縣衛(wèi)生監(jiān)督所：依照法律、法規(guī)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及災(zāi)民臨時安置點的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生及傳染病防治等公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。2.3.4現(xiàn)場工作組：根據(jù)實際工作需要，縣衛(wèi)生健康局可向災(zāi)區(qū)派出現(xiàn)場工作組，承擔(dān)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等任務(wù)。前往災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生人員可組成醫(yī)療救治組、疾病控制組、衛(wèi)生監(jiān)督組等專業(yè)工作組開展工作。

8、3、洪水、臺風(fēng)的分級根據(jù)XX省防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和水利、氣象部門按照洪水、臺風(fēng)影響范圍和程度，將需要開展災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急的洪水、臺風(fēng)災(zāi)害分為：一般（級）、較大（級）、重大（級）和特別重大（級）四級。4、分級響應(yīng)措施根據(jù)水利、氣象部門劃分的洪水、臺風(fēng)級別，按照上級衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)的要求，縣衛(wèi)健部門采取相應(yīng)的應(yīng)對措施進行響應(yīng)。4.1級響應(yīng)措施級響應(yīng)是防范洪水臺風(fēng)的準(zhǔn)備期、災(zāi)害初期、災(zāi)害波及范圍局限時的基本響應(yīng)行動，是防洪防臺風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)行動的基礎(chǔ)。4.1.1縣衛(wèi)生健康局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強與防汛、氣象等有關(guān)部門的信息溝通，及時了解、報告洪水、臺風(fēng)的動態(tài)信息，做好防洪防臺風(fēng)的各項

9、準(zhǔn)備工作，隨時準(zhǔn)備處理各種緊急情況；4.1.2防洪防臺風(fēng)期間縣衛(wèi)生健康局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要安排人員值班，保持通訊通暢；4.1.3各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強本單位危險區(qū)域和危險地帶的巡查和防范，及時轉(zhuǎn)移低洼地帶及有隱患房屋內(nèi)的人員、物資，低洼地帶無法轉(zhuǎn)移的設(shè)備實行有效防護；4.1.4各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好應(yīng)對停電、停水和發(fā)生內(nèi)澇的各項準(zhǔn)備，儲備發(fā)電機、油料、沙袋、食品、水、手電、蠟燭和應(yīng)急燈等應(yīng)急物資，確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作的開展；4.1.5各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強值班，車輛、人員24小時待命，隨時組織開展急救；4.1.6醫(yī)療機構(gòu)要做好救治傷病員的準(zhǔn)備工作，接到災(zāi)后防病指令后，迅速組織應(yīng)急隊伍深入災(zāi)區(qū)，及時開

10、展醫(yī)療救治工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生所接到緊急傷病報告后，根據(jù)當(dāng)?shù)卦\療能力開展先期救治，并及時向上級報告。情況緊急時，經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門同意，征得傷病員家屬同意，可采取相應(yīng)應(yīng)急救治手段。4.1.7縣疾病預(yù)防控制中心XX衛(wèi)生監(jiān)督所要做好救災(zāi)防病物資的儲備，接到災(zāi)后防病指令后，迅速組織應(yīng)急隊伍深入災(zāi)區(qū)，及時開展災(zāi)后衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督工作；受衛(wèi)生居委托，縣疾病預(yù)防控制中心要及時將救災(zāi)防病情況通過國家救災(zāi)防病信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)直報。4.1.8事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)及時將災(zāi)情、傷情、病情和疫情等救災(zāi)防病信息（包括衛(wèi)生系統(tǒng)自身受災(zāi)情況）及時報告縣衛(wèi)健局?？h衛(wèi)健局及時向上級衛(wèi)生行政部門報告當(dāng)?shù)?/p>

11、的受災(zāi)情況，所有救災(zāi)防病信息應(yīng)該及時通過國家救災(zāi)防病報告管理信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)報告，縣衛(wèi)健局委托縣疾病控制中心進行網(wǎng)絡(luò)報告。遭受洪水、臺風(fēng)影響的地區(qū)，要實行嚴(yán)格的疫情日報告和零報告制度，認(rèn)真填寫疫情監(jiān)測日報表，并由縣衛(wèi)健局匯總后報上級有關(guān)部門；對人員傷亡情況、醫(yī)療救治情況和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)受災(zāi)情況應(yīng)隨同疫情報告及時上報上級應(yīng)急辦。4.1.9縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)?？h衛(wèi)健局組織對災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援和災(zāi)后防病工作進行指導(dǎo)，調(diào)配救災(zāi)物資，必要時組織督導(dǎo)組、專家組深入災(zāi)區(qū)第一線督促、指導(dǎo)。4.2級響應(yīng)措施在級響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下措施：4.2.1縣衛(wèi)生健康局加強應(yīng)急值班；4.2.2遭遇洪水或可能遭遇臺風(fēng)襲

12、擊的，縣衛(wèi)健局的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應(yīng)對各種緊急情況；4.2.3可能遭遇臺風(fēng)襲擊的情況，醫(yī)療急救、疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急機動隊處于待命狀態(tài)；采供血機構(gòu)要按預(yù)案備足血源，以備醫(yī)療救治之需。4.3級響應(yīng)措施在級響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下措施：4.3.1遭遇洪水或臺風(fēng)襲擊的情況，衛(wèi)健局主要領(lǐng)導(dǎo)必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應(yīng)對各種緊急情況；4.3.2各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要對本單位的房屋和廣告牌等戶外設(shè)施進行認(rèn)真檢查和加固，對有隱患的房屋要及時轉(zhuǎn)移全部病人和人員，確保不發(fā)生因漏查而造成的人員傷亡事件；要求對本單位在建工程進行安全檢查，根據(jù)情況可臨時停工，責(zé)成建筑公司妥善安置建筑工人；要切實加強

13、本單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，做好防御臺風(fēng)和應(yīng)對停電、停水和發(fā)生內(nèi)澇的各項準(zhǔn)備，確保醫(yī)療衛(wèi)生工作的正常開展；要對地下室或低洼地區(qū)的設(shè)備、藥品、儀器和車輛等物資進行檢查，可移動部分必須在臺風(fēng)來臨前轉(zhuǎn)移到安全地點，同時要加強對大型儀器設(shè)備的保護，對地下室等易受澇部位要配置沙包、水泵進行保護。4.3.3縣疾控中心要做好隨時調(diào)運防疫消殺物資、生物制品的準(zhǔn)備；各醫(yī)療機構(gòu)要加強急診力量，做好現(xiàn)場救護、血液儲備、開通綠色通道收治傷員等各項準(zhǔn)備工作。4.4級響應(yīng)措施在級響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下措施：4.4.1洪水、臺風(fēng)影響期間，縣衛(wèi)健局和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要停止一切外出活動，已外出的要盡快返回，主要領(lǐng)導(dǎo)必須在崗帶班，保

14、持通訊暢通，隨時應(yīng)對各種緊急情況；4.4.2縣衛(wèi)健局保持與上級有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，必要時請求上級支援。5、災(zāi)害期間衛(wèi)生應(yīng)急處置災(zāi)情發(fā)生后，縣衛(wèi)健局在縣政府的統(tǒng)一指揮下，組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急機動隊深入災(zāi)區(qū)第一線，指導(dǎo)做好各項救災(zāi)防病工作；迅速核實災(zāi)情，向縣政府和上級衛(wèi)生行政部門報告；迅速安排救災(zāi)物資，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展生產(chǎn)自救。5.1疫情監(jiān)測要迅速恢復(fù)、重建疾病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，加強傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測報告，主動搜索疫情，密切關(guān)注疫情動態(tài)，做好疫情分析、評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療。5.2災(zāi)區(qū)消殺對因洪水、臺風(fēng)造成的大面積水浸泡、飲用

15、水井和自來水水廠受污染等次生災(zāi)害，縣疾病預(yù)防控制中心要制定相應(yīng)的消殺方案，預(yù)防疫病的流行。5.3衛(wèi)生監(jiān)督依法對因洪水、臺風(fēng)造成的水浸泡食品等可能造成群眾健康危害的食品，向縣食安辦報告，建議當(dāng)場銷毀，防止流向市場；要加強對受洪水污染的自來水水廠水質(zhì)監(jiān)督，確保群眾飲用合格衛(wèi)生的自來水。5.4健康教育大力開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，組織多種形式的傳染病防治知識宣傳和健康教育活動，積極開展重大災(zāi)害后受災(zāi)人群心理干預(yù)，消除恐慌心理，增強群眾自我保護意識和自身防病能力。5.5災(zāi)民臨時安置點醫(yī)療衛(wèi)生工作縣衛(wèi)健局指定就近的醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時安置點的醫(yī)療工作，派出醫(yī)療和疾病控制小分隊到災(zāi)民安置點進行巡回醫(yī)療，做好安置點的消毒、殺蟲和食品、飲用水安全衛(wèi)生監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)傳染病病人，要及時調(diào)查處理。要組織人員對安置點衛(wèi)生管理工作進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決。6、保障機制6.1信息保障充分利用疾病信息網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)等信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)，加強救災(zāi)防病信息的報告、匯總和分析，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構(gòu)、疾