2018年農(nóng)村公共廁所改造工作實施方案

1、2018 年農(nóng)村公共廁所改造工作實施方案 為深入貫徹落實習近平總書記重要指示和省委、省政府有關“廁 所革命”工作的最新要求，根據(jù)關于印發(fā) xx 省農(nóng)村公廁改造工作實 施方案的通知（x村發(fā)2018x號）有關規(guī)定，結合我縣目前農(nóng)村 公共廁所建設管理工作實際，特制定本方案。一、指導思想 為深入貫徹落實習近平總書記重要指示和省委、省政府有關“廁 所革命”工作的最新要求，著力解決我縣農(nóng)村公共廁所數(shù)量不足、布 局不合理、建設標準低和服務管理不到位的問題，通過大力推進我縣 農(nóng)村公共廁所建設改造提升和日常服務管理工作，努力補齊影響農(nóng)民 群眾生活品質(zhì)的短板。二、建設與管理范圍 本方案所指農(nóng)村公共廁所，是指在我縣

2、農(nóng)村地區(qū)公共場所建設的 供公眾使用的廁所，包括獨立式公共廁所和附屬式公共廁所。三、工作目標和原則（一）工作目標至 2018 年底，全縣完成農(nóng)村公共廁所新建提升改造 530 座以上 達到村村有公廁，解決農(nóng)村公共廁所數(shù)量不足問題。并提升現(xiàn)有不符 合標準的農(nóng)村公共廁所，使其達到農(nóng)村公共廁所相應標準，解決建設 標準不高的問題。提高農(nóng)村公共廁所服務管理水平，落實日常衛(wèi)生保潔維護工作 全面落實“所長制”，解決日常管理不精不細的問題。（二）工作原則1.因地制宜。農(nóng)村公共廁所新建和改造提升要結合當?shù)亟ㄖ拔?化特色，堅持建改并重、美觀實用的原則，堅持人性化、人文化、景 觀化、生態(tài)化的農(nóng)村公廁設計理念，做到功能

3、完善、環(huán)境整潔、方便 舒適；注重公共廁所外觀與自然環(huán)境和周邊建筑的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特 色。2.合理布點。按照規(guī)劃先行、政策引導的原則，在選址布點工作 中充分考慮村莊實際，反復論證調(diào)研，科學合理布點公共廁所建設位 置，選擇人流量較大、村民群眾訴求突出的地點，避免公共廁所建成 后無人使用和資源浪費情況的發(fā)生。改造為主，新建補缺。本次農(nóng)村公共廁所以對標改造為主，對 既有不符合標準的農(nóng)村公廁進行對標改造，改變現(xiàn)有公廁臟亂差現(xiàn)象， 對確實需要新建公廁的村莊予以補缺建設。落實改造主體，做好宣傳發(fā)動。農(nóng)村公共廁所建設改造提升和 日常管理工作的責任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。新建和改造提升過程中要堅 持公眾參與、公開透明

4、的原則，多傾聽群眾及專家意見，發(fā)動村民和 村委會及其他相關產(chǎn)權單位參與，做到問情、問需、問計于民，努力 贏得公眾的理解和支持。改造提升過程中要科學籌劃，合理安排工期， 加快工程進度，最大限度減少對群眾日常生產(chǎn)生活的影響。四、主要任務（一）增加農(nóng)村公共廁所建設數(shù)量并提高建設質(zhì)量本次全縣要在 2018年底前消除農(nóng)村旱廁，根據(jù)城市公共廁所設 計標準(CJJ142016)、xx省農(nóng)村公廁建設改造和管理服務規(guī)范 (DB33/T1151-2018 )要求改造為符合標準的農(nóng)村公共廁所，新建農(nóng)村 公共廁所以固定式為主并建設標準不應低于旅游公共廁所 A 級標準。 作為我縣特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村莊、鄉(xiāng)村旅游示范村、歷

5、史文化村落的， 新建公廁應按照旅游公共廁所 AA 以上要求進行建設。固定式公共廁所 外觀設計應根據(jù)實地選址情況，與周邊環(huán)境建筑風格相得益彰，并要 與周邊環(huán)境色系相互協(xié)調(diào)，并體現(xiàn)一定的當?shù)靥厣?。AAA級精品公廁應 設置第三衛(wèi)生間， AA 級公共廁所視條件設置第三衛(wèi)生間，第三衛(wèi)生間 使用面積宜不小于6.5平方米。落實公共場所配套廁所建設 農(nóng)村村莊居住區(qū)內(nèi)公共活動區(qū)或文化體育活動廣場、開放式綠地廣場、旅游景點等人流聚集的公共場所，應設置配套 1 座以上公共廁 所。公共場所未建設配套公共廁所，原有公共場所配套公共廁所規(guī)模 不能滿足如廁需求、已建公共場所配套公共廁所設施設備配置不能滿 足國家現(xiàn)行標準要求

6、的，應采用改建或提升現(xiàn)有公共廁所、新建公共 廁所等措施進行加強。改造提升現(xiàn)有農(nóng)村公共廁所本次農(nóng)村公共廁所改造提升以對標改造為主，對照標準為XX省 農(nóng)村公廁建設改造和管理服務規(guī)范(DB33/T1151-2018)，主要對現(xiàn)有 設施不到位、水電不到位、不符合標準的農(nóng)村公共廁所進行提升改造， 改造后應適當提高女性廁位比例，規(guī)范廁位尺寸，設置獨立式便器， 完善無障礙設施，改善通風、采光、除臭條件。有條件的盡可能設置 管理間、工具間，完善統(tǒng)一的公共廁所導向標志牌，美化廁所內(nèi)外環(huán) 境。要同步實施公廁糞污治理，具備接入污水管網(wǎng)條件的，要納管處 理；對不具備接入污水管網(wǎng)條件的，應經(jīng)處理后達標排放或資源化利 用

7、。（四）建立農(nóng)村公共廁所長效管理體系，推行農(nóng)村公共廁所管理 “所長制”建立以縣政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為業(yè) 主主體、農(nóng)戶和游客為受益主體、保潔員為服務主體的縣域“五位一 體”農(nóng)村公廁管理服務體系，制定縣農(nóng)村公共廁所管理服務作業(yè)規(guī)范 及管理考核辦法，并將農(nóng)村公共廁所保潔管理納入農(nóng)村村莊常態(tài)化保 潔機制，保證日常保潔巡查到位，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，確保農(nóng)村公共廁 所管理符合規(guī)范，達到管理標準要求，通過健全機制、明確責任、掛 牌服務等措施推進我縣農(nóng)村公共廁所管理服務水平的提升。同時全面 推行農(nóng)村廁所“所長制”管理模式。按照“分組負責、責任到人”的 原則，落實“總所長副總所長所長”管理責

8、任，“總所長”由縣政 府分管領導擔任，“副總所長”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導擔任，“所長” 由所在村村主要領導擔任，有多所公廁的,原則以公廁的大小及使用頻 率按書記、主任、副書記、副主任、支委委員、村委委員排序任各公 廁所長（可按實際工作及生活居住情況調(diào)整）。各公廁所長負責公廁日 常工作的全面監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督和協(xié)助公廁保潔員的日常管 理。五、階段劃分2018 年農(nóng)村公共廁所建設改造提升工作具體劃分為以下五個階段。 第一階段：明確任務。按照自愿申報、任務指派相結合方式確定 任務，原則上現(xiàn)有未達標廁所須全部進行對標、提升改造，以對標改 造為主，確需補缺建設的予以新建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應在 2018

9、年 5 月 30 日前應按上述要求全面排查到位并上報，縣政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報匯總 情況，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣政府任務指標落實到點及 明確相應的建設改造提升內(nèi)容，包括新建公廁選址及改造提升公廁的 改造內(nèi)容判定等工作；明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導及工作聯(lián)絡員；建立農(nóng)村 公廁管理體系，落實各個公共廁所所長。第二階段：前期準備。2018 年 6 月底前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主體完成 各自公廁任務的前期準備工作，完成施工圖設計，施工、監(jiān)理招標等 工作；制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共廁所建設改造提升實施方案，并報縣住建 局備案。第三階段：施工建設。2018 年 7 月2018 年 11 月底，完成公廁 的建設改造提升施工任務

10、及初步驗收工作。第四階段：檢查驗收。2018 年 12 月中下旬，相關職能部門聯(lián)合對 改造提升的農(nóng)村公共廁所進行檢查驗收，并將新建和改造提升完成情 況在全縣通報。第五階段：落實長效保潔管理機制。2018 年底前，完成農(nóng)村公共 廁所的登記造冊工作，建立完整的“一廁一檔”。對已改造完成的農(nóng)村 公共廁所制定管理質(zhì)量標準，落實保潔管理長效機制并督促落實。六、資金補助標準及撥付辦法（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔農(nóng)村公共廁所建設改造提升任務的，縣財 政資金按以下標準補助：新建：AAA精品公廁35萬元，AA級公廁25萬元，A級公廁15 萬元，剩余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自籌解決。改造提升：AAA精品公廁15萬元，AA級公廁10

11、萬元，A級公廁 5萬元，A級以下并達到對標改造要求的公廁按每廁位0.7萬元（不含 小便斗，且小便斗數(shù)量原則上不得小于男蹲位），剩余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 自籌解決。3.2018 年旅游廁所改造提升資金參照農(nóng)村公廁補助標準執(zhí)行，資 金從全域旅游專項資金列支。（二）建設改造提升財政補助資金分階段撥付：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設 改造提升任務明確后，施工招標完成撥付財政補助總資金的 10%；工程 全部完工通過驗收后，撥付財政補助總資金的 50%；項目審計后撥付財 政補助總資金剩余的 40%，但若審計后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公廁總造價達不到相 應財政補助資金總額的，則按審計后總造價撥付。（三）已經(jīng)享受我縣旅游公廁建設改造資金補助的農(nóng)

12、村公廁不再 重復補助。七、責任分工（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為本轄區(qū)農(nóng)村公共廁所建設管理的責任主體， 負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公共廁所的新建、改造提升及日常管理工作的組織安 排、選址實施、監(jiān)督檢查；按照所下達目標任務完成農(nóng)村公共廁所的 新建和現(xiàn)有公共廁所的改造提升工作，建立相應的服務管理長效機制， 督促各村級組織履行業(yè)主主體責任。（二）縣住建局負責農(nóng)村公共廁所新建、改造提升工作的組織協(xié) 調(diào)、任務分配、日常巡查督查，做好農(nóng)村公共廁所相關情況的收集和 資料匯總。（三）縣農(nóng)辦負責現(xiàn)有 50 座農(nóng)村公共廁所任務落實及監(jiān)督檢查工 作，協(xié)同住建局對全縣農(nóng)村公共廁所建設改造進行督查，農(nóng)辦牽頭會 同住建局制定XX縣農(nóng)村公廁管理

13、服務質(zhì)量標準及考核辦法，并加強對 農(nóng)村公共廁所日常保潔、服務管理工作的督查。（四）縣規(guī)劃局負責新建農(nóng)村公共廁所選址及規(guī)劃審批工作。（五）縣國土局負責新建農(nóng)村公共廁所用地審核、審批，保障項 目建設用地供應。（六）縣財政局負責農(nóng)村公共廁所新建和提升改造有關經(jīng)費補助 工作，將農(nóng)村公共廁所補助資金納入財政計劃，設立專項資金，?？?專用，保障資金渠道暢通。（七）縣旅委負責鄉(xiāng)村旅游示范村（點）公共廁所的設置布點、 標準規(guī)范、建設實施和日常管理的檢查督導，會同相關部門落實農(nóng)村 旅游公共廁所補貼政策。（八）縣督考辦負責將農(nóng)村公共廁所建設改造提升工作列入縣政 府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合考核內(nèi)容并會同住建局加強農(nóng)村公共廁所

14、建設改造 提升工作推進情況的督查。（九）縣水務集團、供電局負責協(xié)調(diào)業(yè)務覆蓋范圍內(nèi)的農(nóng)村公共 廁所給排水、電的項目報裝，按照相關規(guī)定簡化審批程序和減免相關費用。八、保障措施（一）高度重視，強化領導成立 xx 縣農(nóng)村公共廁所建設改造提升工作領導小組，由縣政 府分管副縣長任組長，領導小組成員單位由縣住建局、縣農(nóng)辦、縣旅 委、縣財政局、縣規(guī)劃局、縣國土局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣督考辦、縣 水務集團、縣供電局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組成。領導小組辦公室設在縣住建 局，辦公室主任由縣住建局局長擔任。主要負責縣農(nóng)村公共廁所建設 改造提升工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，日常巡查督查及資料收集匯總上報及 牽頭組織驗收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要充分認

15、識到建設改造提升農(nóng)村公共 廁所對提升農(nóng)村文明程度、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、提高鄉(xiāng)村群眾幸福感的重 要意義，切實增強責任感和緊迫感，迅速成立相應工作領導小組，籌 集建設改造資金，分解工作任務，做到組織到位、人員到位、經(jīng)費到 位。（二）加大宣傳，提升品質(zhì) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各部門要積極做好農(nóng)村公共廁所建設改造提升有 關宣傳工作，通過組建志愿者隊伍等多種方式，動員全社會積極參與， 引導游客和居民養(yǎng)成良好生活習慣、愛護廁所設施設備，逐步形成尊 重廁所管理者勞動成果、文明如廁的良好風氣。（三）緊扣節(jié)點，注重實效 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門要對照工期，掛圖作戰(zhàn)，定期召開工作會議， 確保各階段工作按時限推進到位。通過公開招投標，選擇信譽好、實 力強、業(yè)績優(yōu)的專業(yè)企業(yè)承建。要結合實際打造一批縣級精品示范農(nóng) 村公共廁所，做出亮點。要嚴格按照國家標準，注重細節(jié)，不得低水