廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法

1、廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法廣西壯族自治區(qū)人民政府令第 61號(hào)廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法已經(jīng)2010 年 10 月12 日自治區(qū)十一屆人民政府第69 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自 2011 年 1 月 1 日起施行。自治區(qū)主席馬 飚二一年十一月二十日廣西壯族自治區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法第一章總則第一條為了建立和完善城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給能力，提高城市居民健康水平， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是為城市居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的公益性、非營(yíng)利性基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

2、構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。第三條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)市和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃， 整合城市醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療救助、殘疾人康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等資源，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、 配置標(biāo)準(zhǔn)，合理安排城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入，建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第四條自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)市和城區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。第五條街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。第六條 鼓勵(lì)

3、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人以資金、物資、技術(shù)等形式捐助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵(lì)離退休高、中級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置與隊(duì)伍建設(shè)第七條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，原則上按照3至 10 萬(wàn)居民或者按照街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要可設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行一體化管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以政府舉辦為主。第八條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃行政部門(mén)擬定， 納入本市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)自治

4、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃， 并且具備國(guó)家規(guī)定的基本條件，經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后， 按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)許可。第九條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定命名。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)， 不得以“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”或者“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”命名。第十條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)業(yè)登記的診療科目為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科（含民族醫(yī)） 、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科，有條件的還可以登記口腔醫(yī)學(xué)科、臨終關(guān)懷科，其他診療科目原則上不登記。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站登記的診療科目為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科 , 有條件的可登記中醫(yī)科（含民族醫(yī)）

5、，其他診療科目原則上不登記。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可以設(shè)觀察病床和以護(hù)理康復(fù)為主要功能的病床；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可以設(shè)觀察病床。第十一條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的診療科目執(zhí)業(yè)，不得超診療科目、執(zhí)業(yè)范圍從事診療活動(dòng)，并實(shí)行全面質(zhì)量管理，預(yù)防醫(yī)療差錯(cuò)和醫(yī)療事故，確保醫(yī)療安全。第十二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照科目設(shè)置配備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士及其他衛(wèi)生技術(shù)人員。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員配備， 由本級(jí)人民政府按照自治區(qū)的規(guī)定核定人員編制。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在核定編制內(nèi)提出聘用人選，報(bào)本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審核， 并按照規(guī)定的程序辦理。第十三條 衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、

6、效果和城市居民滿意度為核心的績(jī)效考核。 考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部考核制度， 根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理等崗位的不同特點(diǎn)， 對(duì)編制控制數(shù)內(nèi)實(shí)行分類考核，并按照考核結(jié)果落實(shí)績(jī)效工資。第三章服務(wù)功能與職責(zé)第十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本服務(wù)區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，對(duì)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)提供服務(wù)，履行下列職責(zé)：（一）開(kāi)展健康教育，建立城市居民健康檔案；（二）預(yù)防接種，預(yù)防傳染?。唬ㄈ﹥和＝?、孕產(chǎn)婦保健和老年人保??；（四）慢性病管理和重性精神疾病管理；（五）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與咨詢指導(dǎo)；（六）衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)。第十五條 社區(qū)

7、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本服務(wù)區(qū)域內(nèi)傳染病疫情、食物中毒、藥品不良反應(yīng)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的收集、登記、報(bào)告工作，并及時(shí)采取措施，協(xié)助預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件擴(kuò)大、蔓延。第十六條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本服務(wù)區(qū)域內(nèi)的基本醫(yī)療服務(wù)職能，提供下列服務(wù)：（一）一般常見(jiàn)病、多發(fā)病診療，護(hù)理和治療經(jīng)診斷明確的慢性??；（二）社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)；（三）家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務(wù)；（四）轉(zhuǎn)診服務(wù)；（五）康復(fù)醫(yī)療（含殘疾人康復(fù)）服務(wù)；（六）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他基本醫(yī)療服務(wù)。第十七條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)， 提供與基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。第十八條 自治

8、區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)市和城區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取增強(qiáng)服務(wù)能力、 實(shí)行基本醫(yī)療優(yōu)惠項(xiàng)目、 提高醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌基金支付比例等綜合措施， 便利城市居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，逐步推行社區(qū)基本醫(yī)療首診制度。第十九條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將符合轉(zhuǎn)診指征的患者及時(shí)轉(zhuǎn)到等級(jí)醫(yī)院診治；醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將確診需要進(jìn)行慢性病治療和康復(fù)的病人轉(zhuǎn)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行衛(wèi)生行政部門(mén)制定的雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范，指定專門(mén)科室或者人員，負(fù)責(zé)雙向轉(zhuǎn)診管理工作，建立健全雙向轉(zhuǎn)診流程和處理規(guī)范。第二十條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)上門(mén)為城市居民提供家庭醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)， 按照城市居民居住區(qū)域劃分責(zé)任片區(qū)， 確定責(zé)任醫(yī)生和

9、護(hù)士，建立醫(yī)務(wù)人員和城市居民之間相對(duì)固定的服務(wù)關(guān)系。第二十一條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行國(guó)家基本藥物制度，應(yīng)當(dāng)配備和使用國(guó)家基本藥物目錄藥品和自治區(qū)增補(bǔ)的基本藥物。第二十二條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。第二十三條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范藥房，完善藥品質(zhì)量管理制度，禁止使用過(guò)期、失效及違禁的藥品。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械的購(gòu)置、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。第二十四條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按照規(guī)定統(tǒng)計(jì)、 報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生信息， 確保信息資料及時(shí)、 準(zhǔn)確、安全。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善

10、保管城市居民健康檔案， 不得泄露城市居民的隱私。第四章保障措施與監(jiān)督管理第二十五條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)市和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保證城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政投入。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)市和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、 設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、 編制控制數(shù)內(nèi)在聘人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。 自治區(qū)財(cái)政對(duì)困難地區(qū)給予必要的支持。第二十六條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)市和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房。 城市新區(qū)建設(shè)按照設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的， 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房，并由政府購(gòu)置給社區(qū)衛(wèi)

11、生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用；城市建成區(qū)沒(méi)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房或者達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，政府應(yīng)當(dāng)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)置業(yè)務(wù)用房或者在現(xiàn)有公有住房的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、 擴(kuò)建，或者按照建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)胤孔馑浇o予房租補(bǔ)助。第二十七條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)市和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、 科研機(jī)構(gòu)對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的制度，組織高、 中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，并開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)服務(wù)。政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展， 承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等任務(wù)。第二十八條 人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納

12、入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)， 并通過(guò)與定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議等方式加強(qiáng)管理。建立參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌支付和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)付制度，提高醫(yī)療保險(xiǎn)資金的使用效率。第二十九條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，建立健全績(jī)效考核制度和評(píng)審制度， 促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。第三十條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人不得占用、 挪用、截留或者私分政府投入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)。第五章法律責(zé)任第三十一條違

13、反本辦法第九條規(guī)定，擅自使用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處5000 元以上 10000 元以下的罰款。第三十二條違反本辦法第二十一條規(guī)定，不按照規(guī)定配備和使用國(guó)家基本藥物目錄藥品和自治區(qū)增補(bǔ)的基本藥物的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處2000 元以上 5000 元以下的罰款。第三十三條違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，泄露城市居民隱私的，由衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)泄露隱私的責(zé)任人員處1000 元以上 3000元以下的罰款，并責(zé)令其所在的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。第三十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已作出相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第六章附則第三

14、十五條本辦法自 2011 年 1 月 1 日起施行。 2002 年 12 月 20 日自治區(qū)人民政府發(fā)布的廣西壯族自治區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦法同時(shí)廢止出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分， 益州疲弊， 此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之

15、事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。“能 ”，是以眾議舉寵為督：親賢臣， 遠(yuǎn)小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠(yuǎn)賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí)，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書(shū)、 長(zhǎng)史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有