信息化在城市綜合管理中的應(yīng)用研究

1、信息化在城市綜合管理中的應(yīng)用研究信息化在城市綜合管理中的應(yīng)用研究一、信息化城市綜合管理的概念信息化城市綜合管理要求將城市中各個(gè)元素，諸如市政井蓋、 亭、郵筒、果皮箱、路牌、路燈、燈箱等都納入城市綜合管理信息化數(shù)據(jù)庫(kù)中，并為每個(gè)城市元素設(shè)置一個(gè)身份編號(hào)。當(dāng)城市中的果皮箱破損、燈箱破損或者井蓋缺失等現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，可通過(guò)大城管信息系統(tǒng)，運(yùn)用網(wǎng)格化技術(shù)搜索、定位、跟蹤問(wèn)題元素，由大城管信息中心轉(zhuǎn)至相關(guān)城市管理職能部門(mén)第一時(shí)間解決問(wèn)題。也就是說(shuō)信息化城市綜合管理是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和挪動(dòng)通信技術(shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、匯報(bào)、處理、分析和管理城市各個(gè)區(qū)域中所有城市元素及各個(gè)時(shí)段的事件和信息，通過(guò)運(yùn)用信息化的技術(shù)促進(jìn)城市各方

2、面的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。信息化城市綜合管理形式采用單元網(wǎng)格化管理法，結(jié)合城市元素和事件責(zé)任管理方式，集合多項(xiàng)數(shù)據(jù)信息化和地理數(shù)字化的技術(shù)，運(yùn)用挪動(dòng)多功能信息數(shù)據(jù)終端采集器，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄?，設(shè)立城市綜合管理指揮中心和監(jiān)視中心兩個(gè)管理體制，梳理城市綜合管理程序，以此實(shí)現(xiàn)迅速、準(zhǔn)確、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的信息化城市綜合管理形式如圖1。二、信息化城市綜合管理系統(tǒng)構(gòu)造一根底數(shù)據(jù)層根底數(shù)據(jù)層采用多層分布式的平臺(tái)，結(jié)合認(rèn)證登陸環(huán)境和數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)訪問(wèn)層，構(gòu)成系統(tǒng)支撐部分。城市綜合管理中的數(shù)據(jù)資源倉(cāng)庫(kù)包括根底資源數(shù)據(jù)庫(kù)、管理對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)、職能部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)等

3、，通過(guò)數(shù)據(jù)訪問(wèn)，將數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中各類(lèi)數(shù)據(jù)資源和信息資源綜合起來(lái)，并提供共享效勞。二中間平臺(tái)層該層提供了訪問(wèn)門(mén)戶(hù)情景，包括分布式數(shù)據(jù)交換引擎、流程控制引擎、信息檢索引擎3個(gè)工作平臺(tái)。集合應(yīng)用工程中的內(nèi)容和效勞，統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)各種網(wǎng)絡(luò)資源和應(yīng)用系統(tǒng)，溝通數(shù)據(jù)、協(xié)調(diào)效勞、協(xié)同業(yè)務(wù)。這3個(gè)工作平臺(tái)和統(tǒng)一身份管理構(gòu)成了3+l的信息化城市綜合管理系統(tǒng)基矗三應(yīng)用系統(tǒng)層該層以模塊化方式組織起來(lái)，由6個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，被整合在一起提供特色而詳細(xì)的應(yīng)用效勞功能。1.數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。根據(jù)面向用戶(hù)原那么和數(shù)據(jù)定義標(biāo)準(zhǔn)化原那么構(gòu)造數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，逐步將分布在不同部門(mén)如城管局、規(guī)劃局、建立局、環(huán)保局、園林局、公安局、工商局、交通局等單位現(xiàn)

4、有的、孤立的城市綜合管理數(shù)據(jù)信息進(jìn)展交流和共享，通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，形成統(tǒng)一的整體，并構(gòu)建在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上。2.資源數(shù)據(jù)庫(kù)。內(nèi)容包括城管局、規(guī)劃局、環(huán)保局、建立局、園林局、公安局、工商局、交通局等單位提供的有關(guān)信息；城市綜合執(zhí)法管理涉及的各類(lèi)行政執(zhí)法對(duì)象的相關(guān)信息；城市綜合管理工作涉及到的相關(guān)法律法規(guī)信息等。3.定位及跟蹤系統(tǒng)。運(yùn)用gps技術(shù)對(duì)城市綜合管理工作車(chē)輛和城管 進(jìn)展定位跟蹤，直觀顯現(xiàn)工作車(chē)輛的動(dòng)態(tài)變化，實(shí)時(shí)定位、跟蹤和指揮調(diào)度，加強(qiáng)城市綜合管理接警和出警的反響機(jī)動(dòng)性，進(jìn)步案件協(xié)調(diào)處理才能，為城市綜合管理工作提供直觀、準(zhǔn)確的根據(jù)。4.信息監(jiān)控系統(tǒng)。充分利用各個(gè)轄區(qū)的網(wǎng)格化監(jiān)控點(diǎn)信息資源

5、，包括城市綜合管理指揮中心、挪動(dòng)監(jiān)控指揮系統(tǒng)、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)和重大事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案系統(tǒng)，可快速獲取城市各個(gè)部位、地段、社區(qū)的有關(guān)城市綜合管理問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確、直觀、快捷地反映和記錄現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)部位的動(dòng)態(tài)情況。5.城管 系統(tǒng)。城市綜合管理監(jiān)視員和相關(guān)城市綜合管理職能部門(mén)執(zhí)法人員裝備智能信息化挪動(dòng)終端設(shè)備城管 ，通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)鏈接到大城管信息系統(tǒng)效勞器，進(jìn)展數(shù)據(jù)交換操作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，城市綜合管理監(jiān)視員和相關(guān)城市綜合管理職能部門(mén)執(zhí)法人員還可以現(xiàn)場(chǎng)在城管 終端設(shè)備上查詢(xún)資源數(shù)據(jù)庫(kù)有關(guān)信息，現(xiàn)場(chǎng)制作多種文書(shū)，完成簡(jiǎn)易案件全部和一般程序案件部分操作，進(jìn)展各種案件處理和執(zhí)法活動(dòng)的記錄(包括照相、視頻、錄音等信息

6、)。6.文明卡系統(tǒng)。文明卡最早應(yīng)用在城市的施工工地管理中，后推廣至相關(guān)大型責(zé)任單位的城市綜合管理形式中。該卡針對(duì)大型的責(zé)任單位及城市綜合管理行政相對(duì)人，要求各個(gè)單位單獨(dú)建檔并做出相關(guān)符合城市管理的文明承諾，如施工工地渣土運(yùn)輸，對(duì)工地開(kāi)發(fā)商、施工承建單位及渣土運(yùn)輸單位都進(jìn)展詳細(xì)的信息采集、整理、更新，要求其承諾渣土運(yùn)輸無(wú)污染城市道路現(xiàn)象等。文明卡配合城管 系統(tǒng)，可根據(jù)行政相對(duì)人的信息，對(duì)單位檔案信譽(yù)考核值進(jìn)展扣分操作，更加有效地效勞于城市綜合管理工作。四展示層展示層通過(guò)信息化設(shè)備終端閱讀器和 實(shí)現(xiàn)界面信息顯示。依托根底底層、中間平臺(tái)層等支撐，組成信息化城市綜合管理形式系統(tǒng)一個(gè)統(tǒng)一、平安的電子政務(wù)

7、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，形成一個(gè)統(tǒng)一的信息化城市綜合管理系統(tǒng)如圖2。三、信息化城市綜合管理系統(tǒng)工作流程一信息搜集階段一方面，城市綜合管理監(jiān)視中心接收來(lái)自城市市民關(guān)于相關(guān)城市綜合管理問(wèn)題的投訴和舉報(bào)，通知網(wǎng)格化監(jiān)視員或者城市綜合管理執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)核實(shí)，上報(bào)核實(shí)結(jié)果；另一方面，城市綜合管理監(jiān)視員和城市綜合管理執(zhí)法人員日常在規(guī)定的假設(shè)干城市單元格內(nèi)巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)城管問(wèn)題后，利用城管 ，及時(shí)采集問(wèn)題信息，通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)把現(xiàn)場(chǎng)定位、圖片、表單、錄音等信息傳輸上報(bào)到城市綜合管理監(jiān)視中心。二立案派遣階段城市綜合管理監(jiān)視中心接收群眾舉報(bào)、市長(zhǎng)熱線、城市綜合管理監(jiān)視員和城市綜合管理執(zhí)法人員轉(zhuǎn)來(lái)的城市問(wèn)題后，負(fù)責(zé)問(wèn)題的審核立

8、案工作，立案后批轉(zhuǎn)到城市綜合管理指揮中心。根據(jù)案件內(nèi)容進(jìn)展分類(lèi)挑選，根據(jù)城市管理相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)，分別派遣至相關(guān)部門(mén)進(jìn)展第一時(shí)間處理。三處理反響階段相關(guān)職能部門(mén)接收來(lái)自城市綜合管理指揮中心派遣的案件后，及時(shí)安排執(zhí)法人員或工作人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)按照?qǐng)?zhí)法和工作程序處理問(wèn)題，并通過(guò)城管 進(jìn)展回復(fù)；然后案件處理結(jié)果信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)被及時(shí)反響到城市綜合管理指揮中心。指揮中心再將問(wèn)題處理結(jié)果信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)到城市綜合管理監(jiān)視中心。四核查結(jié)案階段城市綜合管理監(jiān)視中心通知相應(yīng)網(wǎng)格化區(qū)域的監(jiān)視員或執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)問(wèn)題的處理情況進(jìn)展核查，通過(guò)挪動(dòng)多功能信息傳輸設(shè)備或城管 把核查結(jié)果上報(bào)到指揮中心；報(bào)送的核查

9、信息與指揮中心派遣的問(wèn)題處理信息不一致時(shí)，由監(jiān)視中心責(zé)成相關(guān)職能部門(mén)督辦該問(wèn)題并記入考核；信息一致時(shí)，監(jiān)視中心進(jìn)展結(jié)案。根據(jù)考核和結(jié)案的監(jiān)視，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門(mén)的工作職責(zé)和工作內(nèi)容的考核和監(jiān)視。四、信息化城市綜合管理系統(tǒng)的深化應(yīng)用一街鎮(zhèn)社區(qū)管理網(wǎng)格化街鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化的系統(tǒng)在武漢市硚口區(qū)大城管信息系統(tǒng)的構(gòu)建中，其內(nèi)容主要有建立街鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化效勞中心，受理社會(huì)管理與效勞的相關(guān)問(wèn)題；在信息化城管管理內(nèi)容的范圍內(nèi)，擴(kuò)展城市綜合管理業(yè)務(wù)和效勞內(nèi)容，包括市政設(shè)施、社會(huì)治安、社會(huì)效勞等與老百姓生活息息相關(guān)的內(nèi)容；建立與信息化城市綜合管理系統(tǒng)類(lèi)似的閉環(huán)式的街鎮(zhèn)城市管理工作流程；社區(qū)網(wǎng)格化管理與市級(jí)、區(qū)級(jí)網(wǎng)格化管

10、理平臺(tái)一體化應(yīng)用。二城市執(zhí)法管理信息化采用信息化的城市管理執(zhí)法工作后，解決了以往城管執(zhí)法過(guò)程中缺乏監(jiān)視、程序復(fù)雜、問(wèn)題處置力量缺乏、缺乏長(zhǎng)效手段、處置中信息化程度低的缺乏。自從武漢市硚口區(qū)應(yīng)用信息化城市綜合管理系統(tǒng)以來(lái)，城管執(zhí)法人員通過(guò)挪動(dòng)信息終端城管 完好對(duì)接信息化城管系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法目的的現(xiàn)場(chǎng)挪動(dòng)執(zhí)法，使執(zhí)法過(guò)程更加便捷，減少了以往行政相對(duì)人對(duì)行政處分拖延不配合的情況。三市政設(shè)施管理數(shù)字化隨著市政部門(mén)不斷深化重視和采用網(wǎng)格化管理和數(shù)字化管理技術(shù)，數(shù)字化城市管理市政設(shè)施成為市政管理的重要手段和需求。城市管理監(jiān)視員轉(zhuǎn)化為信息化市政管理員，信息化城管 轉(zhuǎn)化為數(shù)字化市政 。市

11、政管理員運(yùn)用市政 將全市地下管線、道路橋梁、公共設(shè)備等公用設(shè)施采用數(shù)字編號(hào)進(jìn)展數(shù)字化管理，并對(duì)所在區(qū)域劃分為單元網(wǎng)格進(jìn)展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，初步實(shí)現(xiàn)全區(qū)市政設(shè)施管理全區(qū)域和全時(shí)段覆蓋，進(jìn)步城市綜合管理的準(zhǔn)確和高效。五、信息化城市綜合管理系統(tǒng)的社會(huì)意義信息化城市綜合管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，顯著促進(jìn)了城市綜合管理的高效執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了管理本錢(qián)、執(zhí)法本錢(qián)、調(diào)度本錢(qián)的大幅降低，形成了快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、快速處置問(wèn)題、快速反響結(jié)果的運(yùn)行機(jī)制，有效地促進(jìn)了城市綜合管理工作向更高、更快和更精細(xì)方向開(kāi)展。一增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題的才能過(guò)去武漢市硚口區(qū)市民每天投訴問(wèn)題不到30件，但采用大城管信息系統(tǒng)后7個(gè)多月來(lái)，全區(qū)廣闊市民通過(guò)12

12、345市長(zhǎng)專(zhuān)線、城管執(zhí)法熱線投訴問(wèn)題、110聯(lián)動(dòng)接收轉(zhuǎn)派問(wèn)題，以及100余名信息化城管監(jiān)視員通過(guò)城管 等數(shù)據(jù)終端發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)回的城市管理問(wèn)題，平均每天發(fā)現(xiàn)城管問(wèn)題800余件。信息化城市綜合管理系統(tǒng)讓大量的城市管理問(wèn)題暴露出來(lái)，城市綜合管理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率大幅提升。二強(qiáng)化對(duì)車(chē)輛和人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管城市綜合管理監(jiān)視中心的gps系統(tǒng)，可對(duì)城市各個(gè)網(wǎng)格化區(qū)域內(nèi)正在開(kāi)展城市綜合管理的工作人員和車(chē)輛進(jìn)展動(dòng)態(tài)定位；通過(guò)啟動(dòng)附近視頻監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管，可對(duì)城市綜合管理工作人員或者執(zhí)法人員進(jìn)展實(shí)時(shí)監(jiān)視。采用信息化城市綜合管理系統(tǒng)，促使城管工作更加細(xì)化，增強(qiáng)工作人員責(zé)任意識(shí)，降低了瀆職行為的發(fā)生。三提升城市管理問(wèn)題處置效率過(guò)去武漢市硚口區(qū)由于辦案人員缺乏，每月可處置城市綜合管理問(wèn)題只有160件左右，且很多案件從立案到結(jié)案時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。如今一個(gè)月處置城市綜合管理問(wèn)題達(dá)500多件，是過(guò)去的3倍，平均處置時(shí)間從過(guò)去的一周縮短到目前的6小時(shí)。群眾反映強(qiáng)烈的一些城市管理頑疾得到了集中解決，城市相貌也大為改觀。四降低城市管理問(wèn)題辦案本錢(qián)應(yīng)用信息化城市綜合管理系統(tǒng)，節(jié)約城市管理案件的辦理時(shí)間，簡(jiǎn)化了繁瑣的行政處分環(huán)節(jié)，大幅降低包括執(zhí)法車(chē)輛油耗、案件調(diào)閱、案卷復(fù)印等各項(xiàng)執(zhí)法管理本錢(qián)。武漢市硚口區(qū)每年辦理信息化城市綜合管理一般程序類(lèi)案件約2萬(wàn)件，簡(jiǎn)易案件共約28萬(wàn)件，處理回復(fù)每件投訴最少節(jié)約通訊費(fèi)、車(chē)