麗江市行政執(zhí)法人員管理辦法

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 麗江市行政執(zhí)法人員管理辦法 麗江市行政執(zhí)法人員管理手段 （2022年12月28日麗江市人民政府公告第72號發(fā)布，2021年1月27日根據(jù)麗江市人民政府關(guān)于修改片面行政模范性文件的抉擇修改） 目 錄 第一章 總 那么 其次章 執(zhí)法培訓(xùn) 第三章 執(zhí)法資格 第四章 行政執(zhí)法證 第五章 權(quán)利義務(wù) 第六章 執(zhí)法監(jiān)視 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 那么 第一章 總 那么 第一條 為了加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理，提高行政執(zhí)法水平，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國行政處置法云南省行政執(zhí)法監(jiān)視條例和云南省行政執(zhí)法證件管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定

2、本手段。 其次條 本手段適用于麗江市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員的管理。 本手段所稱行政執(zhí)法人員是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（含法定行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法受行政機(jī)關(guān)囑托的具有管理公共事務(wù)職能的社會組織，下同）中取得行政執(zhí)法資格，實際履行行政執(zhí)法職責(zé)的在編在崗工作人員。 第三條 行政執(zhí)法人員的管理堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級負(fù)責(zé)、資格準(zhǔn)入與日常培訓(xùn)、監(jiān)視約束與考核賞賜相結(jié)合的原那么。 第四條 市司法行政部門在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、資格審查、資料報送和監(jiān)視管理工作。 各縣（區(qū)）司法行政部門在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法人員的監(jiān)視管理工作。 行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本單位行政執(zhí)法

3、人員的概括管理工作。 第五條 各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對本單位行政執(zhí)法人員信息舉行公示，并采納市級司法行政部門及社會等監(jiān)視。 其次章 執(zhí)法培訓(xùn) 第六條 行政執(zhí)法人員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效的原那么。 第七條 行政執(zhí)法資格培訓(xùn)根據(jù)需要適時組織開展，通用法律學(xué)識培訓(xùn)考核每年組織2次 第八條 行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本單位行政執(zhí)法人員行業(yè)特意法律學(xué)識培訓(xùn)、法律學(xué)識更新培訓(xùn)等培訓(xùn)工作，培訓(xùn)處境由同級司法行政部門負(fù)責(zé)促使檢查。 行業(yè)特意法律學(xué)識培訓(xùn)每年不少于2次。 第九條 通用法律學(xué)識培訓(xùn)考核和行業(yè)特意法律學(xué)識培訓(xùn)處境作為行政執(zhí)法人員申領(lǐng)、審驗行政執(zhí)法證的重要依據(jù)；行政執(zhí)法證有效期內(nèi)，不加入通用

4、法律學(xué)識培訓(xùn)累計超過2次或行業(yè)特意法律學(xué)識培訓(xùn)累計超過3次的行政執(zhí)法人員，不予通過行政執(zhí)法證審驗。 未通過審驗的行政執(zhí)法證不得用于開展行政執(zhí)法活動。 第十條 行政執(zhí)法人員的通用法律學(xué)識考核和特意法律學(xué)識培訓(xùn)處境，納入個人年度考核內(nèi)容并作為任職晉升依據(jù)。 第三章 執(zhí)法資格 第十一條 嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員資格管理制度。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加入行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得云南省行政執(zhí)法證（以下簡稱行政執(zhí)法證）后，方可從事法定權(quán)限范圍內(nèi)的行政執(zhí)法活動。 第十二條 有以下情形的行政執(zhí)法部門工作人員不具有執(zhí)法資格： （一）不直接從事行政執(zhí)法工作的人員； （二）受記過以上行政處分未解除的人員； （三）合同工

5、、臨時工等行政執(zhí)法輔佐人員； （四）年度考核不稱職的人員； （五）因違法或者違紀(jì)行為正在采納審查的人員； （六）未經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格的人員。 （七）行政執(zhí)法證被暫扣的人員。 （八）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不具備執(zhí)法資格的人員。 第四章 行政執(zhí)法證 第十三條 行政執(zhí)法證是行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法活動的資格憑證。 麗江市行政執(zhí)法資格培訓(xùn)考試實行網(wǎng)上辦理。 第十四條 申領(lǐng)行政執(zhí)法證應(yīng)當(dāng)符合以下條件： （一）從事行政執(zhí)法工作的本單位正式在編在職在崗的人員； （二）經(jīng)過行政執(zhí)法資格培訓(xùn)并考試合格； （三）熟諳和掌管與履行執(zhí)法職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章及專業(yè)學(xué)識； （四）年度考核稱職以上。 第十五條

6、 縣級司法行政部門或市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)（部門）行政執(zhí)法人員申領(lǐng)資格舉行初審并向市司法行政部門提交同級編制機(jī)構(gòu)出具的申領(lǐng)人員編制證明。 符合條件的行政執(zhí)法證申領(lǐng)人員經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)、考試合格后，由市級司法行政部門按批次報省司法廳審核制證。 第十六條 行政執(zhí)法證的有效期為6年，到期后需實時審驗換證或者重新辦證。行政執(zhí)法證有效期自制作行政執(zhí)法證之日起計算。 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法證有效期屆滿2個月前，向市司法行政部門提出行政執(zhí)法證審驗申請；經(jīng)培訓(xùn)考試合格并報省司法廳審核制證后其行政執(zhí)法證持續(xù)有效。 第十七條 國務(wù)院各部委依據(jù)國家法律、行政法規(guī)制發(fā)的行政執(zhí)法證，在本市行政區(qū)域內(nèi)可以依法使用，但

7、持證機(jī)關(guān)每年3月底前統(tǒng)一向市司法行政部門備案。 備案的內(nèi)容包括：法律依據(jù)、執(zhí)法種類、行政執(zhí)法人員姓名、身份證號、行政執(zhí)法證編號、執(zhí)法崗位、行政執(zhí)法區(qū)域范圍等。 第十八條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)主動出示有效的行政執(zhí)法證，不得以統(tǒng)一著裝代替出示行政執(zhí)法證。 行政執(zhí)法人員在制作行政執(zhí)法文書時，務(wù)必在執(zhí)法文書中標(biāo)注其有效行政執(zhí)法證號。 第十九條 行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證或持過期無效證件開展行政執(zhí)法活動，行政相對人有權(quán)拒絕，并可向監(jiān)察機(jī)關(guān)、有權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或同級司法行政部門投訴舉報。 其次十條 在行政執(zhí)法證有效期內(nèi)因本執(zhí)法行業(yè)內(nèi)部執(zhí)法崗位調(diào)整、職務(wù)晉升、執(zhí)法區(qū)域變更需要換發(fā)行政執(zhí)法證

8、的，由行政執(zhí)法部門向市司法行政部門書面說明處境，交回原行政執(zhí)法證后向市司法行政部門提出行政執(zhí)法證變更申請，經(jīng)審查通過后，報省司法廳審核變更。 執(zhí)法類別發(fā)生變更的，務(wù)必加入新從事的行業(yè)領(lǐng)域法律學(xué)識培訓(xùn)，考試合格后面可換發(fā)新行政執(zhí)法證。 其次十一條 行政執(zhí)法證遺失的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過報刊和單位信息公開門戶網(wǎng)站公告聲明作廢；同時，將公告抄報市司法行政部門，注銷其行政執(zhí)法證號，并按照新辦行政執(zhí)法證的程序重新申領(lǐng)新證。 其次十二條 行政執(zhí)法人員因工作調(diào)動、辭職、辭退、退休或者其他理由離開行政執(zhí)法崗位的，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法證交回所在單位，所在單位于5個工作日內(nèi)將行政執(zhí)法證交市司法行政部門統(tǒng)一送發(fā)證機(jī)關(guān)予以

9、注銷。 其次十三條 行政執(zhí)法人員跨行業(yè)調(diào)出工作的，由原執(zhí)法部門收回行政執(zhí)法證，并向市司法行政部門報備。 調(diào)出工作后仍在執(zhí)法崗位的，由新入職行政執(zhí)法部門向市司法行政部門提出換證申請，按照審驗續(xù)證的程序換領(lǐng)新證。 調(diào)出工作后不再從事行政執(zhí)法工作的，原行政執(zhí)法部門在向市司法行政部門報備時，申請注銷其行政執(zhí)法證號。 其次十四條 任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、出租、抵押、偽造行政執(zhí)法證。 第五章 權(quán)利義務(wù) 其次十五條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)弘揚社會主義法治精神，堅持執(zhí)法為民的理念，恪守職業(yè)道德，遵守職業(yè)紀(jì)律，做到嚴(yán)格模范公正文明執(zhí)法。 其次十六條 行政執(zhí)法人員依法履行職務(wù)的行為，受法律養(yǎng)護(hù)，公民、法人或者其他組織應(yīng)

10、當(dāng)賦予支持、輔助和合作。 其次十七條 行政執(zhí)法人員享有以下權(quán)利： （一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件； （二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被撤職、降職、辭退或者處分； （三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇； （四）加入行政執(zhí)法培訓(xùn)； （五）依法取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證。 其次十八條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： （一）嚴(yán)格遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定； （二）按照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，秉公執(zhí)法； （三）維護(hù)國家利益、公共利益，養(yǎng)護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益； （四）遵守職業(yè)紀(jì)律和行為模范； （五）保守國家機(jī)要和工作機(jī)要。 其次十九條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)

11、儀表感激、態(tài)度和藹、舉止端莊、語言文明、禮貌待人。 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，不得使用粗俗、輕視、欺凌以及要挾性語言。 第三十條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時，有統(tǒng)一制式服裝的，應(yīng)當(dāng)著制式服裝；沒有制式服裝的，著裝應(yīng)當(dāng)感激、莊重、得體。 行政執(zhí)法人員不得轉(zhuǎn)借、出租或者買賣制式服裝；除公務(wù)活動外，不得著制式服裝出入消遣場所。 第三十一條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)做到行為模范，嚴(yán)禁飲酒、嬉鬧、玩手機(jī)嬉戲、賭博等行為。 第三十二條 行政執(zhí)法人員調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、實時，適時制作調(diào)查筆錄，固定證據(jù)。 行政執(zhí)法人員不得以誘導(dǎo)、欺詐、脅迫、暴力等不正值手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證

12、據(jù)。 第三十三條 行政執(zhí)法人員校正違法行為時，應(yīng)當(dāng)堅持處置與教導(dǎo)相結(jié)合的原那么，推行說理式執(zhí)法。 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，遵循過罰相當(dāng)原那么，對等對待行政相對人，不偏私、不輕視。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制、行政處置抉擇前，概括承辦的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出抉擇的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請回避權(quán)、申請聽證權(quán)和救濟(jì)權(quán)。不得因當(dāng)事人申辯和申請聽證加重處置，扣押物品的應(yīng)當(dāng)出具扣押物品清單。 第三十四條 行政執(zhí)法人員嚴(yán)禁以下行為： （一）濫用職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法； （二）態(tài)度粗暴，野蠻執(zhí)法； （三）執(zhí)法不公，肆意執(zhí)法； （四）推諉拖延，效率低

13、下； （五）吃拿卡要，以權(quán)謀私。 第六章 執(zhí)法監(jiān)視 第三十五條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺采納人民代表大會常務(wù)委員會、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法行政部門或者上級行政執(zhí)法部門依法實施的監(jiān)視，政協(xié)的民主監(jiān)視以及公民、法人或者其他組織的社會監(jiān)視、新聞媒體的輿論監(jiān)視。 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)視電話，并向社會公布，采納公民、法人或者其他組織對行政執(zhí)法人員的監(jiān)視。 第三十六條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)視制度，對行政執(zhí)法人員執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的處境，遵守紀(jì)律的處境舉行監(jiān)視。 第三十七條 公民、法人或者其他組織對行政執(zhí)法人員的違法、違紀(jì)行為，有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)舉報。受理舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實時查處，并將查處結(jié)果告知檢舉人。 對依

14、法舉行檢舉的公民、法人或者其他組織，任何單位或者個人不得壓制和打擊報復(fù)。 第七章 法律責(zé)任 第三十八條 行政執(zhí)法人員有以下行為之一的，由所在單位或發(fā)證機(jī)關(guān)依據(jù)云南省行政執(zhí)法證件管理規(guī)定第十三條規(guī)定賦予相應(yīng)處理。 （一）利用行政執(zhí)法證徇私舞弊的； （二）超越法定職權(quán)濫用行政執(zhí)法證的； （三）涂改、買賣、出租、出借行政執(zhí)法證的； （四）轉(zhuǎn)借、出租或者買賣制式服裝的； （五）非公務(wù)活動著制式服裝出入消遣場所的。 存在違法違紀(jì)行為的，由主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定處理并報同級司法行政部門備案；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。 第三十九條 行政執(zhí)法人員被暫扣行政執(zhí)法證期間，應(yīng)當(dāng)離崗加入培訓(xùn)，